一建法律法规口快速记忆.docx

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一建法律法规口快速记忆

1Z301000建设工程基本法律知识

1Z301010建设工程法律体系

1、法律体系的基本框架。

法律体系框架

约束对象及关系

备注

宪法

国家~人民

民法商法

人民~人民、商家~商家

国家不介入

经济法

国家积极介入、主动监管

行政法

官~官、官~民

社会法

保护弱势

国家积极介入、主动监管

刑法

诉讼与非诉讼程序法

2、法的形式及制定机关（记忆）

法的形式

制定机关

公布方式

法的形式

宪法

（1）

全国人大

法律

（2）

全国人大及常委会

国家主席签署主席令

**法

行政法规（3）

国务院

总理签署国务院令

**条例

地方法规（4）

省、直辖市、较大市人大及常委会

地方人大主席团或地方人大常委会公布

某地**条例

自治条例、单行条例（4）

民族自治地方人大

部门规章（4）

国务院各部委

部门首长签署命令

**规定/办法

地方政府规章（5）

省、自治区、直辖市、较大市政府

省长、市长签署命令

某地**规定/办法

国际条约

3、法的效力层级确定原则：

（1）宪法至上

（2）上位法优于下位法（3）特别法优于一般法（4）新法由于旧法

4、新法中一般法与旧法中特别法冲突。

同一机关制定

新的与旧的冲突

按新的

特别的与一般的冲突

按特别的

新的一般与旧的特别冲突

谁制定谁裁决

不同机关制定

地方法规与部门规章冲突

国务院认为应适用地方法规，

国务院裁决

国务院认为应适用部门规章，

提请全国人大常委会裁决

部门规章与部门规章冲突

国务院裁决

部门规章与地方政府规章冲突

5、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。

（记忆2）

1Z301020建设工程法人制度

1、《民法通则》规定，法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（法人是组织，故自然人不是法人）。

2、法人应当具备的条件：

依法成立、有必要的财产或者经费、有自己的名称和组织机构和场所、能够独立承担民事责任。

3、法人可以分为企业法人和非企业法人。

非企业法人包括行政法人（北京市政府）、事业法人（北京大学）、社团法人（少林寺）。

（记忆1）

1）企业法人依法经工商行政管理机关核准登记后取得法人资格。

企业法人分立、合并或者有其他重要事项变更，应当向登记机关办理等级并公告。

企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人享有和承担。

2）有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。

3）具有法人条件的事业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人登记的，经核准登记，取得法人资格。

4、项目经理部不具备法人资格，而是施工企业根据建设工程施工项目而组建的非常设的下属机构。

项目经理根据企业法人的授权，组织和领导本项目经理部的全面管理工作。

由于项目经理部不具备独立的法人资格，无法独立承担民事责任。

所以项目经理部行为的法律后果企业法人承担。

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1Z301030建设工程代理制度（理解）

1、所谓代理，是指代理人在被授予的权限范围内，以被代理人的名义与第三人实施法律行为，而行为后果由该被代理人承担的法律制度。

2、代理包括委托代理、法定代理和指定代理。

（法定代理、指定代理是为未成年人、精神病人设置）。

3、无权代理：

《合同法》规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

4、表见代理：

知道他人以本人名义实施民事行为不作否认表示的视为同意，委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。

代理人知道被委托代理的事项违法仍然进行代理活动的，或者被代理人知道代理人的行为违法不表示反对的，由被代理人和代理人负连带责任。

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1Z301040建设工程物权制度（重点）

1、物权的种类包括：

所有权、用益物权、担保物权。

2、财产所有权的权能，是指所有人对其所有的财产依法享有的权利，包括占有权、使用权、收益权、处分权。

3、用益物权包括：

建设用地使用权、地役权、宅基地使用权、土地承包经营权。

（了解各自概念）（记忆1）

土地分类

权限

设立方式

特征

国有土地

建设用地使用权

出让用地（有偿有期）

住宅用地（到期自动续期）

其他用地（到期归还国家）

划拨用地（无偿无期）

集体土地

宅基地使用权、土地承包经营权

4、担保物权

分类

特征1

特征2

特征3

担保物权

抵押权

不转移占有

约定（需对方同意）

质权

转移占有

欠A扣B

约定（需对方同意）

留置权

转移占有

欠A扣A

约定（无需对方同意）

5、物权的效力：

不动产物权登记生效，动产物权交付生效。

物权效力与合同效力的区分：

物权效力由《物权法》评价；合同效力，由《合同法》评价。

不动产物权，自登记时生效（未办理物权登记的，不产生物权效力）。

不动产合同，自成立时生效（未办理物权登记的，不影响合同效力）。

1Z301050建设工程债权制度

1、建设工程债产生的根据有合同之债、侵权之债、无因管理之债和不当得利之债。

（记忆）

1Z301060建设工程知识产权制度

1、知识产权的特征：

财产权和人身权；专有性；地域性；期限性。

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3、知识产权的类型比较（记忆1）

期限

起点

展期

著作权

自然人：

作者死后50年；

单位：

首次发表后50年。

作品完成日

不予展期

专利权

发明20年，实用新型、外观设计10年

申请日

不予展期

商标权

10年

核准注册日

可以展期

商业秘密

—

—

—

4、著作权类型（记忆2）

著作权

类别

作者

著作权归属

示例

单位作品

单位

完全归单位

招标文件、投标文件

第一类

职务作品

职工

归作者（作者所在单位有优先使用权）

主要利用单位的物质技术条件

第二类

职务作品

作者有署名权，其他权利归作者所在单位

由单位承担责任的

委托作品

受托人

通过合同约定，无约定，推定为归受托人

设计文件

1Z301070建设工程担保制度

1、担保合同是主合同的从合同，主合同无效，从合同无效，担保合同无效。

2、担保方式的比较

人的担保

保证

第三人提供

物的担保

抵押

可能是债务人本人，也可能是第三人提供

不转移占有

动产、不动产

质押

转移占有

动产、权利

留置

债务人本人提供

转移占有

动产

金钱担保

定金

转移占有

3、所谓保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按着约定履行债务或者承担责任的行为。

4、保证合同约定

有约定

无约定的或约定不明的

保证方式

按约定

按照连带责任保证

保证期间

按照主合同履行期限届满起6个月

保证范围

按照全部债务（主债权、利息、违约金、损害赔偿金、实现债券的费用）

5、以下组织不能作为保证人：

（记忆2）

1）国家机关不得为保证人，但经国务院批准为使用外国政府或者国际经济组织贷款进行转贷的除外；

2）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体；

3）企业法人的分支机构、职能部门不得为保证人。

6、2013年4月住房城乡建设部、工商总局经修改后发布的《建设工程施工合同（示范文本）》中提出，发包人要求承包人提供预付款担保的、承包人应在发包人支付预付款7天前提供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。

7、施工中常见的担保种类

种类

主体间关系

保证内容

施工投标保证金

投标人向招标人提供

投标人向自己的有效投标行为担保

履约保证金

中标人向招标人提供

保证施工合同顺利履行

工程款支付担保

招标人向中标人提供

保证按照合同约定支付工程款

预付款担保

承包人向发包人提供

避免承包人拿到预付款后跑路或挪用

8、担保人和担保物的资格

1）保证人应具有代为清偿能力（国家机关、公益性事业单位和社会团体、企业职能部门与分支机构不得为保证人）；

2）担保物应具有可处分性（可以买卖=可以担保，不能买卖=不能担保）。

9、抵押权的设立

不动产抵押权

登记设立

自登记时设立，不登记不设立

动产抵押权

合同设立

自抵押合同生效时设立，无须登记

例外：

机动车、船舶、航空器、企业动产的抵押权

登记对抗

自抵押合同生效时设立，可以不登记，但未登记不得对抗善意第三人

10、下列财产不得抵押：

（1）土地所有权；

（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（3）学校、幼儿园、医院等公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产；（6）依法不得抵押的其他财产。

（记忆3）

11、质押分为动产质押和权利质押。

（不动产不能质押，只能抵押）

12、留置：

欠A扣A是留置，欠A扣B是质押。

13、定金合同应当书面约定，自定金交付时生效。

定金数额不得超过主合同标的额的20%，否则超过的部分无效。

给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。

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1Z301080建设工程保险制度（了解）

1、保险合同分为财产保险合同、人身保险合同；

2、建设工程一切险的保险责任自保险工程在工地动工或用于保险工程的材料、设备运抵工地之时起始，至工程所有人对部分或全部工程签发完工验收证书或验收合格，或工程所有人实际占用或使用或接受该部分或全部工程之时终止，以先发生者为准。

3、《保险法》规定，保险代理人是根据保险人的委托，向保险人收取佣金，并在保险人授权范围内代为办理保险业务的机构或者个人。

保险经纪人是基于投保人的利益，为投保人与保险人订立保险合同提供中介服务，并依法收取佣金的机构。

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1Z301090建设工程法律责任制度

1、行政处罚（违法）的种类：

（1）警告；

（2）罚款；（3）没收违法所得，没收非法财物；（4）责令停产停业；（5）暂扣或者吊销许可证/执照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法规规定的其他行政处罚。

（官对民）（重点）（记忆1）

2、行政处分的种类：

警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

（官对官）（记忆2）

3、刑罚分为主刑和附加刑（犯罪）。

主刑包括：

（1）管制；

（2）拘役；（3）有期徒刑；（4）无期徒刑；（5）死刑。

附加刑包括：

（1）罚金；

（2）剥夺政治权利；（3）没收财产；（4）驱逐出境。

（记忆3）

4、民事责任的种类：

违约责任（补偿方式：

继续履行；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金）、侵权责任（停止侵害；排除障碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做、更换；消除影响恢复名誉；赔礼道歉）（记忆4）

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1Z302000施工许可法律制度

1Z302010建设工程施工许可制度

1、不需要领取施工许可证的工程（记忆1）

不适用建筑法

抢险救灾工程（太急）

不适用建筑法，自然不需审批

临时建筑

农民自建低层住宅

适用建筑法但不领取施工许可证

小型工程（太小）

建筑面积<300m2或投资额<30万元

应办理开工报告的工程

由国务院另行规定其范围、权限、程序

军用房屋建筑

是否实行施工许可证由国务院和中央军委另行商定

2、施工许可证与开工报告的对比

施工许可证

开工报告

管理机关

县级以上建设行政主管部门

按国务院规定的权限和程序

开工期限

领证后3个月内

获批后6个月内

不能按期开工

申请延期，延期以两次为限，每次不超过3个月

不予延期

开工后在建项目停工

<1年，报告后即可复工

停工、复工应报告（无校验程序）

>=1年，校验后方可复工

3、申请施工许可证的条件：

（1）已经办理该建筑工程用地批准手续；

（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的技术图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实；（8）法律、行政法规规定的其他条件。

（记忆2）

4、《建筑法》规定，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

（记忆3）

5、建设资金已经落实：

建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。

（记忆4）

6、必须委托监理的工程：

（记忆5）

1）国家重点建设工程

2）大中型公用事业工程

3）成片开发建设的住宅小区工程

4）利用国外政府或组织贷款、援助资金的工程

7、法律行政法规规定的其他条件：

《建筑工程施工许可管理办法》在申请领取施工许可证应当具备的条件中增加一项规定，“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”。

《消防法》规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核。

8、《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

1Z302020施工企业从业资格制度

1、施工企业资质的法定条件：

（1）有符合规定的注册资本；

（2）有符合规定的专业技术人员；（3）有符合规定的技术装备；（4）有符合规定的已完成工程业绩。

（人财技绩）（记忆1）

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3、《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包、劳务分包三个序列。

4、建筑业企业违法从事建筑活动的，违法行为发生地的县级以上地方人民政府建设主管部门或者其他有关部门应当依法查处，并将违法事实、处理结果或处理建议告知该建筑业企业的资质许可机关。

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6、建筑业企业可以申请一项或多项建筑业企业资质；申请多项建筑业企业资质的，应当选择等级最高的一项资质为企业主项资质；

7、企业首次申请、增项申请建筑业企业资质，不考核企业工程业绩，其资质等级按照最低资质等级核定。

8、建筑业企业资质证书有效期为5年。

应当在资质证书有效期届满60日前，申请办理资质延续手续。

（记忆2）

9、企业合并的，合并后存续或者新设立的建筑业企业可以承继合并前各方中较高的资质等级（联合体按较低的），但应当符合相应的资质等级条件。

企业分立的，分立后企业的资质等级，根据实际达到的资质条件，按照《建筑业企业资质管理规定》规定的审批程序核定。

10、资质的撤回、撤销、吊销、注销

撤回（并重新核定）

合法取得后，不再具备相应资质条件

撤销

原本不具备相应资质条件而非法取得

吊销

合法取得，因违法而受到吊销处罚

注销

被撤销、吊销、关闭后，或有效期到期后未及时办理续期手续，为确保证书失效而办理注销手续

11、根据相关规定：

实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。

实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人，发包人只在欠付工程价款的范围内对实际施工人承担责任。

1Z302030建造师注册执业制度

1、注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。

发生下列情形之一的除外：

（1）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（2）合同约定的工程验收合格的；（3）因非承包商原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的。

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3、初始注册者，可自资格证书签发之日起3年内提出申请。

逾期为申请者，须符合本专业继续教育的要求后方可申请初始注册。

4、建造师注册有效期一般为3年。

《注册建造师管理规定》中规定，注册有效期满需继续执业的，应当在注册有效期届满30日前，按照规定申请延续注册。

延续注册的，有效期为3年。

5、注册建造师在担任项目负责人期间不得更换。

发生下列情形之一的除外：

（1）承包合同已经依法解除；

（2）发包方同意更换；（3）不可抗力等特殊原因必须更换的。

6、建设工程活动中形成的施工管理文件，应当由注册建造师签字并盖章。

7、建设工程合同包含多个专业的，由担任施工项目负责人的注册建造师，负责该工程施工管理文件的签章。

8、专业工程独立发包时，注册建造师执业范围涵盖该专业工程的，可担任该专业工程施工项目负责人。

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1Z303000建设工程发承包法律制度（重点）

1Z303010建设工程招标投标制度

1、必须招标的工程建设项目范围。

（记忆1）

范围+规模，两条件同时具备才需要招标

范围

规模

总投资<3000万元

总投资>=3000万元

公用事业+基础设施

施工单项合同>=200万

勘察、设计、施工、监理、重要材料设备采购，不论单项合同额大小，全部需要招标

全部或部分使用国有资金

设备材料等货物采购单项合同>=100万

外国政府、国际组织援建

勘察、设计、监理服务单项合同>=50万

2、可以不进行招标的建设工程项目：

（1）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（2）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；（3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；（4）需要原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；（5）国家规定的其他特殊情形。

（记忆2）

3、招标方式分为公开招标和邀请招标；

4、可以进行邀请招标的情形：

（1）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

（2）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

5、了解总承包招标和两阶段招标。

6、招标的基本程序（记忆3）

招标人发出（第一份）招标文件

提交投标文件截止时间20日前

招标人发售资格预审、招标文件

>=5日

招标人澄清资格预审文件

提交资格预审文件截止时间3日前

招标人澄清、修改招标文件

提交投标文件截止时间15日前

招标人组建评标委员会

提交投标文件截止时间前（开标前）

中标候选人公示

>=3日

签订合同

<=发出中标通知书后30日

7、投标截止时间=开标时间=投标有效期起算时间=投标保证金有效期起算时间；投标有效期=投标保证金有效期

8、招标人可以自行决定是否编制标底。

一个招标项目只能有一个标底。

标底必须保密。

9、接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。

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11、招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。

招标人不得规定最低投标限价。

12、招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息；

（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适

13、招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

14、投标人资格审查：

（1）与招标人有利害关系的，不得投标；

（2）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的两家单位，不得参加同一项目投标。

联合体投标的，各方均应具备招标文件规定的相应资格条件。

联合体通过资格预审后，其成员发生变化的，投标无效。

联合体各方在同一招标项目中又以自己名义单独投标或参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

15、投标人编制投标文件：

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。

投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。

投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。

（记忆4）

招标文件

投标文件

招标公告或投标邀请书

投标函

投标人须知

法定代表人身份证明或授权委托书

评标办法

联合体协议书

合同条款及格式

投标保证金

工程量清单

已标价工程量清单

技术标准和要求

施工组织设计

投标文件格式

项目管理机构

拟分包项目情况表

资格审查资料

16、投标文件的撤回、撤销、补充、修改：

《招标投标法》规定：

投标人在投标截止时间前，可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。

在投标有效期内（截止时间后），投标人补充、修改投标文件的，招标人不予受理。

投标人撤销投标文件的，没收其投标保证金。

17、投标保证金除现金外，可以使用银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。

《招标投标法实施条例》规定：

“投标保证金不得超过招标项目估算价的2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

”（记忆5）

18、有权检查投标文件密封情况的人：

投标人、投标人代表或公证人员。

19、评标委员会1、至少为5人的单数，2、不得与投标人有利害关系，也不得是监管部门人员，3、专家不少于2/3，4、专家随机抽取，招标人代表直接确定，5、定标前名单保密。

20、拒收（不予受理）、否决投标（废标）、要求澄清说明的区分

拒收（当场就能发现）

否决投标（当场不能发现）

要求澄清、说明

逾期送达的

投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字

含义不明确的内容

未送达指定地点的

投标联合体没有提交共同投标协议

明显的文字计算错误

未密封的

投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件

未通过资格预审的

同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外

投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价

投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应

投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为

21、《招标投标法》规定，中标人应符合下列条件之一：

（1）能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准；

（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外