市县国土空间规划实施评估指标.docx
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市县国土空间规划实施评估指标
1.指标分级
按创新、协调、绿色、开放、共享、安全分为6个一级指标。
在此基础上，逐级按照时代要求，结合社会需求分为18个二级指标、101个三级指标。
2,指标分类
根据指标特性，分为核心指标和监测指标。
（一）核心指标
主要是与国土空间规划紧密关联的底线、用地、设施等指标。
核心指标进一步划分为约束指标和预期指标。
约束指标：
核心指标中，涉及涉及底线和安全的指标。
预期指标：
核心指标中，除约束指标之外的指标。
（二）监测指标
监测指标从侧面反映了国土空间规划治理水平，主要包括经济社会发展类指标。
三级指标中，核心指标38项，监测指标63项。
核心指标中，约束性指标17项、预期性指标21项。
3.指标内容
市县国土空间规划实施评估指标表
一级
二级
序号
评估指标
类型
属性
创新
科技投入产出
1
科研用地占比（%）
核心
预期
2
研究与试验发展经费投入强度（%）
核心
预期
3
省级及以上科研机构数量（个）
监测
4
高新技术企业数量（家）
监测
5
万人发明专利拥有量（件/万人）
监测
6
技术市场成交合同金额（万元）
监测
7
全社会劳动生产率（万元/人）
监测
科技人才
8
在校大学生数量（万人）
监测
9
受过高等教育人员占比（%）
监测
协调
城乡
融合
10
常住人口数量（万人）
核心
预期
11
实际服务人口数量（万人）
监测
12
城乡建设用地规模（平方千米）
核心
约束
13
人均城镇建设用地（平方米/人）
核心
预期
14
户籍人口城镇化率（%）
监测
15
常住人口城镇化率（%）
监测
16
集中建设区日均人流量（万人次）
监测
17
城乡居民人均可支配收入比（%）
监测
18
等级医院交通30分钟村庄覆盖率（%）
监测
19
行政村等级公路通达率（％）
监测
20
农村自来水普及率（%）
监测
21
农村生活垃圾集中处理率（%）
监测
陆海
统筹
22
海洋经济占GDP比重（%）
监测
23
大陆自然岸线保有率（%）
核心
约束
24
近岸海域水质优良比例（%）
监测
地上地下
25
人均地下空间建筑规模（平方米/人）
监测
26
地下地上建筑面积比
监测
绿色
绿色生产
27
每万元GDP能耗（吨标煤/万元）
监测
28
每万元GDP用水量（吨/万元）
监测
29
每万元GDP地耗（平方千米/万元）
核心
预期
30
工业用地地均增加值（亿元/平方千米）
监测
31
单位GDP二氧化碳排放降低比例（%）
核心
预期
32
非化石能源占一次能源消费总量比重（%）
核心
预期
33
绿色矿山占生产矿山总数的比例（%）
核心
预期
34
再生水利用率（%）
监测
35
年新增城市更新改造用地规模（平方千米）
监测
36
城市存量土地供应比例（%）
核心
预期
绿色
37
绿色交通出行比例（%）
监测
一级
二级
序号
评估指标
类型
属性
生活
38
新增汽车中新能源汽车占比（%）
监测
39
城市人均综合用水量（立方米/人）
监测
40
城市生活垃圾无害化处理率（%）
监测
41
原生垃圾填埋率（%）
监测
绿色
生态
42
耕地保有量（万平方千米）
核心
约束
43
高标准农田面积占比（%）
监测
44
湿地面积（平方千米）
核心
约束
45
森林覆盖率（%）
核心
预期
46
林地保有量（平方千米）
核心
约束
47
草原综合植被覆盖度（%）
核心
预期
48
基本草原面积（平方千米）
核心
约束
49
河湖水面率（%）
核心
预期
50
自然保护地面积（平方千米）
核心
约束
51
新增国土修复面积（平方千米）
核心
预期
开放
网络
通达
52
国际航班直达城市数量（个）
监测
53
机场通航地级及以上城市数量（个）
监测
54
高速铁路联通地级及以上城市数量（个）
监测
对外
交往
55
国内旅游人数（万人次/年）
监测
56
入境旅游人数（万人次/年）
监测
57
外籍常住人口数（万人）
监测
58
机场年客运吞吐量（万人次）
核心
预期
59
铁路客运量（万人次/年）
核心
预期
60
城市对外日均人流联系量（万人次）
监测
61
机场货邮年吞吐量（万吨）
监测
62
港口集装箱年吞吐量（万标准箱）
核心
预期
63
对外贸易进出口总额（亿元）
监测
64
城市对外投引资量（亿元）
监测
65
国际会议、展览、体育赛事数量（次）
监测
共享
宜居
66
城镇人均住房建筑面积（平方米/人）
监测
67
年新增住房中保障性住房占比（%）
监测
68
房价收入比
监测
69
人均公园绿地面积（平方米/人）
核心
约束
70
人均绿道长度（米/人）
监测
71
空气质量优良天数（天）
核心
预期
72
每万人拥有咖啡馆、茶舍、书吧等数量（个/万人）
监测
73
每10万人拥有的博物馆、图书馆、演出场馆、美术馆或画廊等数量（个/十万人）
监测
74
道路网密度（千米/平方千米）
核心
预期
一级
二级
序号
评估指标
类型
属性
75
轨道交通站点600米范围覆盖率（%）
监测
76
社区公共服务设施步行15分钟覆盖率（%）
核心
预期
77
公园绿地、广场（400平方米以上）步行5分钟覆盖率（%）
核心
预期
78
足球场地设施步行15分钟覆盖率（%）
监测
宜养
79
人口老龄化率（%）
监测
80
千人养老机构床位数（张/千人）
核心
预期
81
社区老人日间照料中心个数（个）
监测
82
万人拥有幼儿园班数（班/万人）
核心
预期
宜业
83
城镇新增就业人数（万人）
监测
84
平均日通勤时间（分钟）
监测
85
45分钟通勤距离内居民占比（%）
监测
满意度
86
满意度（%）
监测
安全
底线
安全
87
生态保护红线
核心
约束
88
城镇开发边界
核心
约束
89
永久基本农田
核心
约束
水安
全
90
全年用水总量（亿立方米）
核心
约束
91
地下水开采量占总供水量比例（%）
监测
92
可利用水资源开发利用率（%）
监测
93
重要江河湖泊水功能区达标率（%）
核心
约束
94
跨界河流断面水质达标率（％）
监测
文化
安全
95
历史文化名镇、名村数量（个）
核心
约束
96
历史文化街区面积（平方千米）
核心
约束
97
历史保护建筑数量（处）
核心
约束
防灾
减灾
98
人均应急避难场所面积（平方米/人）
核心
约束
99
城区消防救援5分钟可达覆盖率（%）
监测
100
年平均地面沉降量（毫米）
监测
101
自然灾害造成的年均经济损失（亿元）
监测
4.指标说明
序号
评估指标
范围
指标说明
数据来源
1
科研用地占比（%）
集中建设区
指高等院校、中等专业学校、科研企事业单位及其附属设施用地占现状集中建设区的比例
国土调查、地理国情普查
序号
评估指标
范围
指标说明
数据来源
2
研究与试验发展经费投入强度（%）
全域
指年度内实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出占GDP总量的比例
统计年鉴、公报
3
省级及以上
科研机构数量（个）
全域
省级及以上重点实验室、工程研究中心、工程实验室和企业技术中心等的数量
统计年鉴、公报
4
高新技术企
业数量（家）
全域
高新技术企业是经《高新技术企业认定管理办法》认定，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动的企业，是知识密集、技术密集的经济实体
统计年鉴、公报
5
万人发明专
利拥有量（件
/万人）
全域
指每万人常住人口拥有经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数
统计年鉴、公报
6
技术市场成
交合同金额
（万元）
全域
是指技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务类合同的成交额
统计年鉴、公报
7
全社会劳动生产率（万元/人）
全域
指GDP与从业人员平均人数的比值
统计年鉴、公报
8
在校大学生
数量（万人）
全域
在校大学生是具备普通全日制学籍的在校生，具体包括专科生、本科生、研究生
统计年鉴、公报
9
受过高等教
育人员占比
（%）
全域
受过高等教育（大专及以上）人口占常住人口比重
统计年鉴、公报
10
常住人口数量（万人）
全域
常住人口指实际经常居住在某地区半年及以上的人口
统计年鉴、公报
11
实际服务人口数量（万人）
全域
实际服务人口数量为城市常住人口和短期驻留（三天以上、半年以下，不包括短途及过路旅客）人口总和（可用大数据识别的城市全年日平
均人口数代替）
可通过管理手段获取或采用大数据技术获得实有人口
12
城乡建设用
地规模（平方千米）
全域
指城镇用地、采矿用地和村庄用地总规模
全国国土调查、地理国情普查等专项调查及遥感监测方法
序号
评估指标
范围
指标说明
数据来源
13
人均城镇建
设用地（平方
米/人）
全域
指城镇建设用地总面积按常住总人口分配的人均面积。
计算公式：
人均城镇建设用地=城镇用地规模/城镇常住人口
全国国土调查、地理国情普查等专项调查及遥感监测获取城镇建设用地，人口来源于统计年鉴
14
户籍人口城
镇化率（%）
全域
户籍人口城镇化率二户籍城镇人口/户籍人口
统计年鉴、公报
15
常住人口城
镇化率（%）
全域
常住人口城镇化率=城镇常住人口/常住人口
统计年鉴、公报
16
集中建设区日均人流量（万人次）
集中建设区
现状集中建设区日均流入流出人流总量
大数据识别
17
城乡居民人
均可支配收
入比（%）
全域
城乡居民可人均支配收入比=城镇居民人均可支配收入/农村居民人均可支配收入*100%
统计年鉴、公报
18
等级医院交
通30分钟村庄覆盖率（%）
全域
等级医院30公里覆盖范围内行政村
（至少覆盖村委会所在的自然村）数
量占行政村总数量的比值
全国国土调查、地理国情普查等专项调查及其他地理调查获取等级医院、村庄信息
19
行政村等级
公路通达率
（%）
全域
通行四级公路以上的行政村（至少通达村委会所在的自然村）占行政村总数的比例。
行业统计年鉴
20
农村自来水普及率（%）
全域
采用统一用水管理的行政村数占行政村总数比例。
统计年鉴、公报
21
农村生活垃
圾集中处理率（%）
全域
农村生活垃圾集中处理率=对生活垃圾进行集中处理的行政村数量/行政村总数*100%
统计年鉴、公报
22
海洋经济占
GDP比重
（%）
全域
指海洋渔业、海洋交通运输业、海洋船舶工业、海盐
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