镇人大政府工作报告.docx

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镇人大政府工作报告

实事实干群策群力

上下齐心开拓新一年增长点

——在**镇第**届人民代表大会第**次会议上的报告

（年月日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、工作回顾

2009年，在异常困难的经济形势下，我镇经济社会发展经受住了严峻的考验与挑战。

在市委、市政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的依法监督下，在社会各界的大力支持下，全镇干部群众以科学发展观为指导，紧紧围绕“富裕、和谐”工作主题，牢牢把握“不事张扬，埋头实干，为新一轮发展奠基”工作基调，全面推进招商引资“一号工程”和“三个年”活动，逆势而上，奋力攻坚，经济社会发展取得了新的成绩。

2009年，实现地区生产总值**亿元，全社会固定资产投资**亿元，其中工业生产性投入**亿元；完成工业产值**亿元，实现销售收入**亿元，实现利税**亿元，自营出口**万美元，其中规模以上企业完成产值**亿元；农民人均纯收入**元。

回顾一年的工作，我们主要做了以下五方面的工作。

1.采取有力措施，不断巩固经济企稳回升势头

2009年，面对宏观经济环境的深刻变化，我们制定落实相关政策措施，大力推进招商引资“一号工程”及“项目建设年”、“企业解困年”活动，及时化解发展中的困难与问题，经济企稳回升势头不断巩固。

狠抓招商引资，增强发展后劲。

做好招商引资工作，是推动经济抢占先机、加快发展的关键所在。

年初，我们制定出台《**镇招商引资奖励办法》，充分调动方方面面的积极性。

全年共引进项目**只，引进内资**万元，其中商贸服务业**万元；实现合同外资**万美元，实到外资**万美元，均超额完成各项引资任务指标。

落实解困措施，助推企业发展。

全力破解要素制约，加大存量土地资源、闲置厂房的盘活力度，科学规划工业功能区二期扩容。

同时，做好银企对接工作，拓宽企业融资渠道。

全年共发展家庭工业**家。

加快项目建设，推进转型升级。

实施镇班子成员“1对1”联系制度，全力推进11只重点项目建设。

全年共申报省级科技型企业**家，省级重大科研项目**只，省级新产品**只；申报**市级高新技术企业**家，政策类高新技术企业**家，**市级科研中心**家，**市级名牌产品**只；申报**市级科技项目**只。

大力发展循环经济，对部分企业的高耗能项目进行工艺改进、设备改造和技术创新，万元GDP综合能耗同比下降**%，完成年初市里下达节能减排指标。

深化结构调整，发展现代农业。

围绕“农业增效、农民增收”目标，大力扶持农业产业化经营。

依法促进农村土地使用权流转，制定出台《2009年发展农业规模化生产扶持政策》，引导并培育现代农业经营主体，积极扶持农业龙头企业，组建各类农业专业合作社，抓好规范化建设工作，走规模化发展之路，全年实现土地流转**多亩。

继续推动特色农业发展。

开发推广新的农业特色品种，继续抓好蔬菜、茶叶、花菇等农产品基地。

2.统筹城乡发展，不断优化经济发展环境

加大投入，建好基础设施，推进新农村建设，优化发展环境，有力保障经济社会可持续发展。

大力加强基础设施建设。

抓好土地利用总体规划和集镇建设总体规划修编。

在完成**千伏**变建设的基础上做好**千伏输电线路等配套工程建设。

抓好工业功能区主干道路建设，做好净化、亮化、绿化等配套工程。

联江畈中低产田改造项目已通过验收，极大地改善了项目区农业生产条件，提高了农业综合生产能力。

基本建成分布于东西两岸长达**公里的标准江堤全封闭圈，有力保障了沿江两岸群众的生命财产安全。

深入开展新农村建设。

村级设施不断完善，基本完成农村电气化改造、垃圾中转站、集镇污水处理池建设，解决落实农户建房**户，深入开展农村环境卫生整治活动，建设农村卫生保洁长效机制，净化美化居住环境。

抓好“千万农民饮用水工程”，改善群众生活用水条件。

3.关注民生权益，不断完善社会保障体系

着力保障和改善民生，切实加快推进教育、卫生、社保等工作，集中力量抓好民生实事工程，让群众共享经济社会发展成果。

教体文卫事业蓬勃发展。

逐步改善学校硬件设施，注重抓好师资队伍建设，大力开展办人民满意教育活动，办学质量继续名列全市前茅。

全力抓好卫生工作。

H1N1流感防控工作有效到位，成功创建绍兴市食品安全示范乡镇，切实保障人民群众生命健康。

构建完成“1中心4站”的总体布局，极大地方便了村民就诊就医。

群众性文体活动开展有声有色。

抓好村级文化活动中心创建工作，共有7个村成功创建上虞市村级文化活动中心。

组织开展好节日庆祝活动，参加“田野的风采”百村文艺汇演，并取得较好成绩。

民生保障工作逐步推进。

社保工作成效显著。

继续抓好新农医和城镇居民医保工作，全年共报销医药费**万元。

抓好社会救济工作，为弱势群体提供救灾救济款**万元，救助**人次。

设立**万“金龙生育关怀基金”，用于资助计生困难家庭和困难学生。

做好农村困难群众危旧房改建新建工作，累计补助资金**万元。

就业培训扎实推进。

对有创业意愿的劳动力开展技术技能培训，全年累计完成培训农民**人，企业在岗职工培训**人，转移培训**人。

同时，积极做好双拥工作。

实事工程顺利推进。

曹娥江西线标准江堤建设累计完成投资**万元，工程已基本完工。

农民饮用水工程进展顺利，共计投入**万元，完成对昆岙、九连、舜江、夏家埠等村的自来水管网改造。

投资**万元，实施象田、友谊水库除险加固工程及和平排涝站翻建工程。

投入**万元，完成王湖社区卫生服务站新建及镇社区卫生服务中心扩建工作，构建完成“1中心4站”的社区卫生服务网点布局。

投入**万元，基本完成甲仗垃圾中转站建设，预计2月份可投用。

投入**多万元，完成**变**千伏输电线路工程。

4.切实做好稳定工作，不断夯实基层基础

我们以创建“平安**”为主线，以维护群众利益为根本，全面落实稳定工作责任，及时、有效地化解矛盾与问题，确保了我镇社会稳定。

着力加强信访工作。

牢固树立保一方平安的政治责任，切实加强对信访工作的领导，做到定期摸排，及时分析，逐一予以化解。

进一步落实村级治调信访信息责任制，发挥好镇、村、企业人民调解队伍的作用，把大量的矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

着力加强平安创建。

积极推进“平安乡镇”创建活动。

新组建成立平安协会和新居民事务所，建立健全110联动工作机制，构建全方位治安保障体系。

组建专职巡防队，扩大治安管理覆盖面，有效地打击违法犯罪。

完善技控体系，在集镇人流量较大的地段安装监控设备，切实维护社会稳定。

着力加强安全监管。

开展“安全生产月”活动，全面落实安全生产责任，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任目标管理体系，多管齐下，抓好安全生产工作。

5.加强政府自身建设，不断提升执政能力

我们把加强政府自身建设作为一项重要工作来抓，不断增强政府执行力和公信力，努力塑造政府新形象。

勤政为民进一步深入。

牢固树立为民服务理念，切实增强忧患意识、发展意识和责任意识，坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把工作一件一件地抓实做好，切实让群众在改革发展中得实惠。

加大对各项工作特别是重点工作的跟踪服务和督促检查力度，确保各项工作有序推进。

依法行政进一步加强。

认真贯彻《行政许可法》和《依法行政实施纲要》，健全重大决策的规则和程序，大力推进依法决策、科学决策和民主决策，切实做到“依法治镇”。

积极办理人大代表提出的议案、建议和意见。

行政效能进一步提高。

注重以科学的态度和到位的措施，不断理顺政府与企业、市场、社会等各个层面之间的关系，切实把政府职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，认真履行好政府经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能，努力增强行政效能，切实提高政府管理水平和服务质量。

进一步强化政务公开和政府信息公开工作，拓宽政务公开领域，简化办事程序，完善公示制度，增加政府工作透明度。

各位代表，过去的一年，面对发展过程中和困难与挑战，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下同舟共济，共同打拼，奋勇争先，我们用敢担重任的勇气和坚韧不拔的毅力经受住了严峻考验，我们用团结拼搏的精神与埋头实干的作风推动了经济社会健康发展。

这些来之不易的成绩，得益于镇人大监督支持，得益于全镇干部群众的奋发努力。

在此，我代表镇人民政府，向关心支持**发展的各级领导，向一心致力于**发展的干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题。

突出表现在：

经济综合实力仍然不强；制约经济发展的土地、资金等问题依然存在；产业结构仍需进一步优化；少数干部思想观念仍需进一步解放，部分干部工作作风仍需进一步转变等，亟待我们在今后的工作中加以改进。

过去一年工作中，之所以能取得一些成绩，我们深深体会到：

一是始终围绕中心工作不动摇。

我们始终围绕实现转危为机的目标，合力营造发展氛围，加大招商引资力度，狠抓产业项目建设，着力破解要素制约，全力化解企业困难，大力推进转型升级，经济发展的动力不断增强，回升向好趋势不断巩固。

二是始终坚持团结拼搏不松劲。

我们始终坚持发扬团结协作、奋力拼搏的精神，心往一处想，力往一处聚，劲往一处使，紧紧围绕发展大局想问题、办事情，保持思想上的高度统一，工作上的同心协力，行动上的步调一致，有力助推全镇经济社会各项事业发展。

三是始终突出以人为本不走样。

我们始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，坚持经济社会协调发展，提高社会保障水平，推进教育优先发展，完善医疗卫生服务网络，改善镇村环境条件，提升居民生活品质。

深入开展“平安**”创建，认真解决群众的合理诉求，加强公共安全管理，提高处理突发事件的应急能力，和谐社会的基础不断稳固。

二、工作展望

2010年，是经济发展形势较为复杂的一年，也是为**新一轮发展奠基的重要之年，更是抢抓发展机遇，实现**经济社会发展新突破的关键之年。

根据市委、市政府要求和镇十二届四次党代会精神，2010年政府工作的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入践行科学发展观，围绕“实事实干，群策群力，上下齐心开拓新一年增长点”工作主题，以经济平稳较好发展为核心，深化结构调整，提高经济质量，统筹社会发展，完善民生保障，构建和谐社会，为实现**发展新突破而努力奋斗。

综合考虑，确立今年工作的预期目标是：

实现地区生产总值增长**%；全社会固定资产投资增长**%，其中工业生产性投入增长**%，自营出口总额增长**%；内外资引进力争完成市下达指标；农民人均纯收入增长**%；万元GDP综合能耗、COD和二氧化硫排放量均完成市定指标。

做好2010年的政府工作，必须处理好三对关系：

一是要正确处理“好”与“快”的关系。

在抢抓有利时机，推进经济快速发展的同时，既要着力于产业转型升级，扶持骨干企业加大研发投入，提高自主创新能力，又要着眼于产业结构调整，利用好东山大桥启动建设和东山景区开发的有利契机，超前谋划，整体推进，加快发展以休闲旅游为主的现代服务业，培育新的经济增长点。

二是要正确处理发展与民生的关系。

要把维护好群众利益作为工作的出发点，把保障和改善民生与经济社会发展结合起来，全力抓好民生实事工程，更好的为群众做实事、解难事、办好事。

三是要正确处理发展与稳定的关系。

坚持稳定压倒一切的方针，切实处理好发展过程中出现的问题与困难，兼顾不同利益群体的意愿与需求，在维护稳定中推进发展提速，通过加快发展促进社会稳定。

今年我们要重点抓好以下四方面工作：

1.围绕发展主题，力求经济实力巩固提升

加速产业结构调整，在坚持“工业主导”的同时，进一步巩固农业基础，着力发展商贸旅游业，促进三大产业良性互动，不断提高经济增长的质量与效益。

加大招商引资力度。

投资是发展的动力，要扎实有效开展好招商引资“一号工程”，立足现有产业，坚持量质并举，集中力量抓好项目引进。

积极参与上虞市组织的招商推介活动，紧盯有初步意向项目，做好跟踪落实工作。

协助做好位于杭州湾东一区内的广东盈峰漆包线项目和上风工业园的落户建设工作，为下一步扩大招商做好准备。

做强做大工业经济。

重点扶持风机、轴承、照明电器等产业发展，引导企业注重科技研发，改造传统产业，推进转型升级，优化工业结构，加快块状经济向产业集群转型步伐。

协助做好双阳风机的国家认可实验室建设工作。

引导支持明星轴承深化与洛阳轴承研究所的合作关系，利用其技术优势促进产品研发。

帮助万诚风电轴承推进规模化生产，促进**轴承业的转型升级。

全力推进项目建设。

加大工作力度，强化保证措施，不断扩大项目建设成果。

落实好产业项目建设责任制，加大扶持力度，抓好双阳核电风机、万诚风电转盘轴承等重点在建项目的建设，争取尽早投产见效。

着力破解要素制约。

加快推进工业功能区二期扩容工作，拓展用地空间，加大闲置土地的处置力度，提高土地利用效率。

强化资金保障，千方百计为企业做好银企对接，助推企业发展。

助推现代农业发展。

认真落实各项惠农政策，注重培养新型农民，组建专业经济合作组织，引导农民调整种养殖结构，力争明年全镇土地流转面积达1万亩，破解规模化经营瓶颈，推进农业产业化的发展。

借市里发展休闲旅游业，打造“四季仙果之旅”品牌的有利时机，抓好农业基地地建设，在巩固扩大原先农产品基地的同时，做好500亩弥猴桃基地建设。

引导农户搞好开发农事体验、休闲垂钓、农家乐等文章。

积极帮扶村级物业经营项目，抓好建设用地复垦、造田造地项目，切实增强自身“造血”功能，逐步壮大村级集体经济实力。

继续抓好“千库保安”工程，努力改善农村生产、生活条件。

2.围绕民生主题，统筹推进社会事业发展

坚持以人为本，全面推进以改善民生为重点的各项社会事业发展，努力为群众办实事，让群众在发展中得实惠。

积极发展教体文卫事业。

进一步抓好九年制义务教育，深入开展办群众满意教育活动，加强硬件设施建设，提高教育教学水平，继续保持**教育的领先地位。

完善社区卫生服务体系。

在完成社区卫生服务的“1中心4站”网点布局后，着力提高医疗服务水平，改善医疗服务质量，更好地为广大群众提供便利的医疗卫生服务。

大力发展群众性文化体育活动，推进村级文化事业，逐步完善镇村文化、体育、娱乐等配套设施，不断丰富农村群众的精神文化生活。

深入挖掘东山文化、青瓷文化和**民间传统文化，做好非物质文化遗产保护工作。

健全社会保障救助体系。

做好农村新型合作医疗、城镇居民医疗保险及城乡居民养老保险推广落实工作，扩大社保覆盖面。

做好社会救济工作，保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。

同时，积极倡导并全力营造“扶危济困”的社会氛围，引导社会力量关注社会救助体系的构建完善。

推进城乡环境建设。

建立健全农村环境卫生长效管理制度，对农村生活垃圾实行日产日清。

做好上汤水厂输水管道铺设的政策处理工作，改善群众用水条件。

做好农村私人建房审批工作，按照公开、公正、公平原则，以及危房户、无房户、缺房户先行安排的原则，积极争取指标，解决建房问题。

大力整治违章建筑。

整合各方力量，多管齐下抓好整治工作，切实维护公平正义。

3.围绕稳定主题，着力抓好“平安**”建设

深入开展创建“平安**”活动，全力营造安定有序社会环境，为经济社会发展保驾护航。

加强信访维稳工作。

继续深入实施村级治调信访信息责任制，完善信访维稳工作机制。

加大社会矛盾排查力度，对群众反映的热点难点问题、历史遗留问题等进行专项调查，依法依规、合情合理逐一予以解决，从源头上预防群众性上访事件的发生。

强化社会治安综合治理。

加强社会治安防控体系建设，加大社会治安力量建设，大力开展群防群治，提高防控覆盖率，深入持久开展专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会治安大局稳定。

全面开展“平安村”、“无邪教社区”、“无毒社区”创建活动，强化对归正人员的矫正帮教工作。

完善安全生产监管机制。

健全长效管理机制，层层落实责任制，完善安全生产责任目标管理体系。

切实抓好重点领域、重点行业、重点场所的安全生产工作，加大整治力度，排查安全隐患，将事故风险降到最低。

4.围绕服务主题，全面加强政府自身建设

新的形势，新的任务，对政府自身建设提出了更高的要求。

必须把政府自身建设摆在更为突出的地位，不断提高贯彻落实科学发展观的能力，提高服务于经济社会发展、服务于民生水平提升、服务于维护社会稳定的能力。

坚持解放思想、科学施政。

全体机关干部要把加强学习放在突出位置，注重学习新知识、研究新情况、积累新经验，不断增强科学分析形势、应对复杂局面的能力，努力提高推动科学发展、服务人民群众的能力与水平。

坚持转变作风、务实勤政。

全体机关干部要大力弘扬不事张扬、埋头实干的工作作风，切实提高政策执行力，对各项决策部署都要明确责任、执行到位。

坚持讲大局讲团结，自觉围绕全镇经济发展大局想问题、办事情，形成凝心聚力、加快发展的浓厚氛围。

坚持执政为民、依法行政。

全体机关干部进一步强化群众观念和公仆意识，积极深入实际、深入基层，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，满腔热情地解决好群众最关心的问题。

坚持向镇人大及其主席团报告工作制度，虚心听取社会各界人士的意见、建议，确保政府决策符合科学发展的要求、体现人民群众的意愿，确保行政权力依法公正高效运行。

坚持勤俭节约、廉洁从政。

全体机关干部特别是领导干部要勤政廉政、自警自励，模范遵守党风廉政建设各项规定，自觉抵制各种不正之风，做遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率。

继续发扬艰苦奋斗的优良传统，杜绝各种铺张浪费行为。

加强教育管理，建设一支适应“三个新”要求的基层干部队伍。

各位代表，展望新的一年，前进的道路上存在困难与挑战，更孕育着新的机遇与希望。

让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神，鼓足干劲，实事实干，群策群力，上下齐心开拓新一年增长点！