内蒙古现状评价导则.docx

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内蒙古现状评价导则

内蒙古自治区用人单位职业病危害现状评价导则（试行）

1范围

本导则适用于内蒙古自治区境内可能存在职业病危害的用人单位（以下简称用人单位）职业病危害现状评价。

本导则规定了用人单位职业病危害现状评价的目的及基本原则、依据、范围、内容、方法、程序和报告编制等要求。

各行业可根据AQ/T8008和本导则规定的原则制订评价细则。

2规范性引用文件

下列引用文件中，凡是注日期的文件，仅注日期的版本适用于本导则。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本导则。

AQ/T8008职业病危害评价通则

GBZ1工业企业设计卫生标准

GBZ2.1工作场所有害因素职业接触限值第1部分：

化学有害因素

GBZ2.2工作场所有害因素职业接触限值第2部分：

物理因素

GBZ/T203高毒物品作业岗位职业病危害告知规范

GBZ/T204高毒物品作业岗位职业病危害信息指南

GBZ/T224职业卫生名词术语

GBZ/T225用人单位职业病防治指南

GBZ188职业健康监护技术规范

GBZ/T229.1工作场所职业病危害作业分级第1部分：

生产性粉尘

GBZ/T229.2工作场所职业病危害作业分级第2部分：

化学物

GBZ/T230职业性接触毒物危害程度分级

GB/T4200高温作业分级

GB50187工业企业总平面设计规范

GB5083生产设备安全卫生设计规范

GB/T12801生产过程安全卫生要求总则

GBJ87工业企业噪声控制设计规范

GB50034建筑照明设计标准

GB50033建筑采光设计标准

GB50019采暖通风与空气调节设计规范

GBZ158工作场所职业病危害警示标识

GBZ159工作场所空气中有害物质监测的采样规范

GBZ/T160工作场所空气有毒物质测定

GBZ/T189工作场所物理因素测量

GBZ/T192工作场所空气中粉尘测定

GB/T5700照明测量方法

GBZ/T194工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范

GBZ/T195有机溶剂作业场所个人职业病防护用品使用规范

GBZ/T205密闭空间作业职业危害防护规范

GB/T16758排风罩的分类及技术条件

GBZ/T223工作场所有毒气体检测报警装置设置规范

GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准

GB/T11651个体防护装备选用规范

GB2626呼吸防护用品自吸过滤式防颗粒物呼吸器

GB2890呼吸防护自吸过滤式防毒面具

GB/T18664呼吸防护用品的选择、使用与维护

GB/T23466护听器的选择指南

AQ/T9002生产经营单位安全生产事故应急救援预案编制导则

GB/T4754国民经济行业分类标准

3术语和定义

GBZ/T224界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

为了便于使用，以下重复列出了GBZ/T224中的某些术语和定义。

3.1用人单位enterprise

具有用人权利能力和用人行为能力，运用劳动力组织生产劳动，且向劳动者支付工资等劳动报酬的单位，包括企业、事业单位和个体经济组织等。

3.2职业病危害occupationalhazard

对从事职业活动的劳动者可能导致职业病及其他健康影响的各种危害。

3.3职业病危害现状评价statusquoassessmentofoccupationalhazard

对用人单位工作场所职业病危害因素及其接触水平、职业病防护设施及其他职业病防护措施与效果、职业病危害因素对劳动者的健康影响情况等进行的综合评价。

3.4职业病危害因素occupationalhazardfactors

职业活动中影响劳动者健康的、存在于生产工艺过程以及劳动过程和生产环境中的各种危害因素的统称。

3.5职业接触限值occupationalexposurelimits

劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平，是职业病危害因素的接触限制量值。

职业接触限值包括：

时间加权平均容许浓度（PC-TWA）、短时间接触容许浓度（PC-STEL）和最高容许浓度（MAC）三类。

3.6职业病危害暴露occupationalhazardexposure

从事职业活动的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的过程。

3.7职业病危害因素接触水平exposurelevelofoccupationalhazardfactors

从事职业病危害作业的劳动者接触某种或多种职业病危害因素的浓度或者强度。

3.8职业病危害作业operationexposedtooccupationalhazardfactors

劳动者在劳动过程中可能接触到职业病危害因素的作业。

3.9职业病防护设施facilityforcontroloccupationalhazard

是指消除或者降低工作场所的职业病危害因素的浓度或者强度，预防和减少职业病危害因素对劳动者健康的损害或者影响，保护劳动者健康的设备、设施、装置、构（建）筑物等的总称。

3.10个人防护用品personalprotectivcequipment

又称个人职业病防护用品，指劳动者在劳动中为防御物理、化学、生物等外界因素伤害而穿戴、配备以及涂抹、使用的各种物品的总称。

3.11应急救援设施first-aidfacility

在工作场所设置的报警装置、辐射剂量测量设备、个人剂量监测设备、现场急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。

3.12辅助用室auxiliryroom

是指评价对象依据其卫生特征状况所设置的工作场所办公室、卫生用室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活用室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等。

3.13职业卫生调查occupationalhealthinvestigation

对评价对象的职业卫生管理以及生产过程、劳动过程及工作环境的卫生学调查。

3.14生产性粉尘industrialdust

在生产过程中形成的粉尘。

按粉尘的性质分为：

无机粉尘（含矿物性粉尘、金属性粉尘、人工合成的无机粉尘）；有机粉尘（含动物性粉尘、植物性粉尘、人工合成有机粉尘）；混合性粉尘（混合存在的各类粉尘）。

3.15生产性毒物toxicsubstance

生产过程中产生或存在于工作场所空气中的各种毒物。

3.16电离辐射ionizingradintion

能使受作用物质发生电离现象的辐射，即波长<100nm的电磁辐射。

3.17非电离辐射ioni-ionizingradintion

波长>100nm不足以引起生物体电离的电磁辐射。

3.18卫生防护距离hygienicbufferzone

从产生职业性有害因素的生产单元（生产区、车间或工段）的边界至居住区边界的最小距离。

即在正常生产条件下，无组织排放的有害气体（大气污染物）自生产单元边界到居住区的范围内，能够满足国家居住区容许浓度限值相关标准规定的所需的最小距离。

3.19警示标识warningsigns

通过采取图形标识、警示线、警示语句或组合使用，对工作场所存在的各种职业危害进行标识，以提醒劳动者或行人注意周围环境，避免危险发生。

3.20工作日写实detailedrecordworkdays

在生产劳动现场，对从事职业病危害作业人员的整个工作日内的各种活动及其时间消耗，按时间先后的顺序连续观察、如实记录，并进行整理和分析。

3.21工作地点worksite

劳动者从事职业活动或进行管理而经常或定时停留的岗位和作业地点。

3.22工作场所workplace

又称作业场所，劳动者进行职业活动、并由用人单位直接或间接控制的所有工作地点。

3.23评价单元assessmentunit

根据用人单位的特点和职业病危害评价的要求，将用人单位的生产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的部分或区域。

3.24关键控制点criticalcontrolpoint

根据职业病危害因素的特性及其对人体健康的影响，通过现场调查结合岗位接触情况综合分析，提出职业病危害程度（风险）较大的单元或作业点，确定为用人单位重点防护的单元或作业点，即关键控制点。

4评价目的与基本原则

4.1评价目的

4.1.1贯彻国家有关职业卫生的法律、法规、规章和规范、标准。

预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进社会发展。

4.1.2明确用人单位生产经营活动过程中的职业病危害因素及其危害程度，以及职业病防护设施和职业卫生管理措施的效果等。

4.1.3为用人单位职业病防治的日常管理提供科学依据。

4.1.4为政府监管部门职业卫生行政许可以及对用人单位职业卫生实施监督管理提供科学依据。

4.2基本原则

4.2.1贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针。

4.2.2遵循科学、客观、公正、真实的原则，保证评价工作的独立性，排除人为因素的干扰。

4.2.3遵循国家法律法规的有关规定，符合有关主管部门对评价报告管理的要求及相关工作规定。

4.2.4职业病危害现状评价应在用人单位正常生产期间进行。

5评价依据

5.1法律、法规、规章

我国现行有效的有关职业病防治的法律、法规、规章。

5.2规范、标准

我国现行有效的有关职业病防治的规范、标准。

5.3基础依据

用人单位从事生产经营活动过程的中职业卫生有关资料；近三年职业病危害因素日常监测和职业健康监护资料；最近一次职业病危害评价报告；职业卫生调查、职业卫生检测等资料。

5.4其他依据

与职业病危害现状评价工作有关的其他资料。

6评价范围与内容

6.1评价范围

以用人单位生产经营活动所涉及的内容、场所及过程等实际现状为准，用人单位外包（委）工程，以及辅助生产岗位等均应纳入评价范围。

6.2评价内容

a）总体布局

b）生产工艺与设备布局

c）建筑卫生学

d）职业病危害因素及其危害程度

e）职业病防护设施

f）职业健康监护及其处置措施

g）个人防护用品

h）辅助用室

i）应急救援措施

j）辐射防护措施

k）职业卫生管理措施

7评价方法

根据用人单位职业病危害特点以及职业病危害现状评价目的需要，可采用职业卫生调查法、职业卫生检测法、辐射防护屏蔽计算法、职业健康检查法、检查表分析法、职业病危害作业分级法等，对用人单位正常生产期间存在职业病危害暴露的劳动者的职业病危害因素接触水平、职业病防护设施效果以及职业卫生管理措施进行综合分析，定性和定量评价。

职业病危害现状评价方法按照AQ/T8008附录A执行。

8.评价程序与质量控制

8.1准备阶段

8.1.1收集资料与初步现场调查

接受用人单位委托后，应对用人单位基本情况及生产经营实际情况进行初步现场调查，并收集资料。

收集的参考资料见附录A。

8.1.2编制评价工作方案

按照《建设项目职业病危害风险分类管理目录》的分类，职业病危害“严重”和“较重”的生产经营项目应当编制现状评价方案，其他生产经营项目可根据现状评价的需要决定是否编制评价方案。

在对收集的有关资料进行研读与初步现场调查的基础上，编制现状评价工作方案并对其进行技术审核。

评价方案应包括以下主要内容：

a）概述：

简述评价任务由来、评价目的等。

b）编制依据：

按照本导则条款5中的规定编制。

c）评价方法、范围及内容：

根据用人单位职业病危害的特点，选定适用的评价方法，确定评价范围和评价内容，划分评价单元。

d）用人单位概况：

简述用人单位基本情况，以及正常生产（运行）情况。

e）职业卫生调查内容：

在分析最近一次职业病危害评价报告和用人单位有关资料的基础上，初步确定职业病危害因素种类及其分布、职业病防护设施的设置、职业卫生管理、职业健康监护等调查内容。

f）职业卫生检测方案：

确定职业病危害因素检测的项目、方法、检测点、检测对象和样品数等；确定所需检测的职业病防护设施及其检测的项目、方法等；确定建筑卫生学检测的方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内容。

g）组织计划：

主要包括质量控制措施、工作进度、人员分工、经费概算等。

8.1.3评价工作质量控制

职业病危害现状评价应符合有关标准要求，并通过（不限于）下列措施进行质量控制。

a）合同评审

在职业病危害现状评价项目签订合同之前，对其进行评价范围及评价能力的确认，以确保评价机构的资质业务范围以及现有评价专业人员构成能够满足评价项目的需要，并确定是否聘请相关专业的技术专家等。

b）评价方案审核

对制定的职业病危害评价方案进行审核，以确保评价组专业人员的构成、评价范围、评价方法以及职业卫生调查与检测等内容，符合评价项目的实际需求以及相关标准的技术要求。

c）评价报告审核

对评价报告进行内部审核、技术负责人审核和质量负责人审核的内部三级审核，确保评价报告的规范性与科学性。

8.2实施阶段

8.2.1职业卫生调查

8.2.1.1用人单位基本情况调查

主要调查以下内容：

a）用人单位名称、地址、性质、隶属关系、行业分类，规模，成立时间、投产运行时间，生产（运行）状况等基本情况。

生产（运行）情况应注重调查，用人单位最近一次职业病危害评价以来发生哪些变化；首次现状评价应简要分析自用人单位正式生产（运行）以来至此次评价前的历次变化以及现时运行情况（能力）等。

b）地理位置及主要自然环境概况。

主要调查用人单位所在的地理位置、占地面积、周边生产经营单位及居民区、环境条件、自然条件应包括用人单位所在地全年和夏季的风向玫瑰图。

c）原、辅材料及产品。

包括生产过程中使用的原料、辅料，以及产品、中间产品、联产品、副产品的名称、形态、储存和运输方式、年使用量或产量，以及化学品的组成成分等内容。

d）岗位定员及工作制度。

主要调查劳动岗位、班次、劳动者人数、性别、工作内容、作业方式等。

8.2.1.2总体布局调查

主要调查用人单位工作场所和生活场所的位置、有害工作场所和无害工作场的位置、产生和（或）存在高毒物质工作场所的位置，重点调查用人单位自最近一次职业病危害评价以来总体布局是否发生变化。

8.2.1.3生产工艺和设备布局调查

主要调查生产工艺自最近一次职业病危害评价以来是否发生变化，以及存在职业病危害的工序和设备情况，包括设备名称、数量、型号、基本性能参数、使用状态及分布。

8.2.1.4建筑卫生学调查

主要调查建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学情况。

8.2.1.5职业病危害因素调查

重点调查职业病危害因素的种类及分布情况，存在职业病危害暴露岗位的分布情况、职业病危害接触人数、接触时间及作业方式等。

8.2.1.6辐射源项调查

重点调查辐射源装置结构、辐射源的位置分布、放射性同位素或放射性物质名称以及与辐射有关的主要技术参数、防护措施等。

8.2.1.7职业病防护设施调查

主要调查工作场所防尘、防毒、防噪、减振、防高温、防辐射等各类职业病防护设施设置、防护设计能力、防护效果以及运行维护等情况，采用影像资料取证留档，用人单位有特殊要求的除外。

8.2.1.8职业健康监护情况调查

重点调查近三年的职业健康监护资料，主要包括以下内容：

a）职业健康监护管理情况：

主要包括是否建立职业健康监护管理制度，并按制度组织劳动者进行上岗前、在岗期间、离岗时和应急的职业健康检查情况；是否建立劳动者职业健康监护档案，以及档案管理是否规范等情况。

b）职业健康检查情况：

调查用人单位职业健康检查结果，有无职业病病例发生；调查用人单位是否存在职业禁忌证、疑似职业病患者、职业病病人。

c）调查用人单位职业禁忌证、疑似职业病患者和职业病病人的处置情况。

8.2.1.9个人防护用品调查

主要调查各类职业病危害作业的环境状况及其配备的防护用品的种类、数量、性能参数、适用条件以及防护用品使用管理制度及执行情况等。

8.2.1.10辅助用室调查

主要调查工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室的设置及变更情况。

8.2.1.11应急救援设施调查

主要调查各类职业病危害作业的环境状况及其配备的应急救援设施的种类、数量、性能参数、适用条件以及应急救援设施使用管理制度及运行维护状况等。

8.2.1.12职业卫生管理情况调查

主要调查以下内容：

a）调查职业卫生管理组织机构及人员设置情况;

b）调查职业病防治计划与实施方案及其执行情况；

c）调查职业卫生管理制度与操作规程及执行情况；

d）调查职业病危害因素定期检测制度及执行情况；

e）调查职业病危害的告知制度及执行情况；

f）调查职业卫生培训制度及执行情况；

g）调查职业健康监护制度及执行情况；

h）调查职业病危害事故应急救援预案及其演练情况；

i）调查职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况；

j）调查职业病危害项目申报制度及执行情况；

k）调查职业卫生档案管理制度及执行情况；

l）调查职业病危害防治经费使用落实情况等。

8.2.1.13既往职业病危害评价建议落实情况调查

重点调查用人单位最近一次职业病危害评价建议的落实情况。

8.2.1.14调查问题反馈

对调查中发现的问题应及时反馈给用人单位，协助并指导用人单位进行整改。

调查原始记录应经用人单位相关负责人签字确认。

8.2.2职业卫生检测

8.2.2.1职业病危害因素检测

a）依据GBZ2的规定确定应检测的职业病危害因素项目；

b）依据GBZ159、GBZ/160、GBZ/189、GBZ/192的要求确定检测（采样）对象、检测点和检测方法，符合个体采样条件的，应优先选用个体采样，并经被采样对象签字确认；

c）根据用人单位的实际情况，确定检测时段和频次；确定检测仪器；

d）职业病危害因素检测（采样）过程中应注意以下事项：

1）检测时应对检测地点的气象条件进行检测；

2）对检测情况进行拍摄留证，用人单位有特殊要求的除外；

3）检测时应记录该时段的生产负荷率、生产设备及防护设施开启数量及其运行状况、人员操作等情况；

4）现场检测点布置示意图应经用人单位相关负责人签字确认。

8.2.2.2职业病防护设施检测

依据评价工作方案，按照职业病防护设施的种类及其性能参数，对现场职业病防护设施进行检测，并按照检测内容整理和分析检测结果。

8.2.2.3建筑卫生学检测

依据评价工作方案，对用人单位采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学进行检测，并按照检测内容整理和分析检测结果。

8.2.3职业病危害评价

8.2.3.1总体布局评价

根据对用人单位总体布局的调查，用人单位自最近一次职业病危害评价以来总体布局发生变化的部分，对照GBZ1、GB/T12801和

GB50187和等相关标准要求，评价其符合性。

8.2.3.2设备布局评价

根据对用人单位设备布局的调查，对照GBZ1、和GB/T12801等相关标准要求，结合存在职业病危害因素的生产设备的机械化、自动化和密闭化程度，评价其合理性和符合性。

8.2.3.3建筑卫生学评价

根据建筑卫生学的调查与检测结果，对照GBZ1及GB/T12801等相关标准要求，评价其建筑结构、采暖、通风、空气调节、采光照明、微小气候等建筑卫生学的符合性。

8.2.3.4职业病危害因素评价

a）职业病危害因素辨识准确，并用简洁的文字、图表等，按照划分的评价单元，对其检测结果进行合理表述；

b）结合岗位设置、生产工作制度、个人防护用品佩戴或使用情况对职业病危害因素超标原因进行分析，并提出针对性的控制措施建议；

c）对既往（重点为近三年）职业病危害因素监测或检测结果的变化趋势进行分析，并对照GBZ2.1或GBZ2.2等标准，对劳动者职业病危害接触水平进行综合评价。

8.2.3.5职业病防护设施评价

a）按照划分的评价单元，对工作场所防尘、防毒、防噪、减振、防高温等职业病防护设施的设置、维护、检修等情况，对照GBZ1、GBZ/194等标准相关要求，评价其符合性；

b）结合职业病危害因素检测结果，综合分析职业病防护设施的合理性和有效性，对所设置职业病防护设施存在的问题，并提出针对性的防护设施改善建议。

8.2.3.6辐射源防护措施评价

根据辐射源项的调查，对工作场所辐射源防护措施、辐射防护监测计划与实施，对照GB18871标准相关要求，评价其符合性；对辐射源所设置的防护设施存在的问题，并提出针对性的防护设施改善建议。

8.2.3.7职业健康监护评价

a）根据职业健康监护的调查，对用人单位委托的职业健康检查机构的资质，职业健康检查项目，职业健康检查人数百分率，职业健康检查结果告知，以及对于职业健康检查结果异常人员的处置情况等，对照GBZ188及相关标准要求，对其进行分析和评价；

b）对于职业健康检查结果异常的处置情况，应结合劳动者作业岗位及其接触职业病危害因素，分析结果异常原因及与作业活动的关联度。

8.2.3.8个人防护用品评价

根据个人防护用品的调查，依据劳动者与各类职业病危害因素接触水平，确定需要配备个人防护用品的岗位和人员，结合个人防护用品的现场调查情况，对照GB/T11651、GB/T18664等相关标准要求，综合评价用人单位个人防护用品的选用、配备数量、维护与管理的符合性与有效性。

对其存在的问题，应提出针对性地改善措施建议。

8.2.3.9辅助用室评价

根据辅助用室的调查，确定不同车间的车间卫生特征等级，结合用人单位人员变化情况，对照GBZ1等相关职业卫生法规标准要求，评价其工作场所办公室、生产卫生室（浴室、存衣室、盥洗室、洗衣房）、生活室（休息室、食堂、厕所）、妇女卫生室、医务室等辅助用室的符合性。

8.2.3.10应急救援设施评价

根据应急救援设施调查，对应急救援设施的配备种类、数量、性能参数、及运行维护状况等，对照相关规范标准规定要求，评价其符合性。

8.2.3.11职业卫生管理评价

a）职业卫生管理组织机构及人员：

根据用人单位规模、职业病危害状况、接触人数等调查结果，对用人单位职业卫生管理组织机构及人员配置的合理性进行评价。

b）职业病防治计划与实施方案及其执行情况：

核实用人单位职业病防治计划、实施方案的制定及执行情况，对其内容的完整性和合理性，以及执行程度进行评价。

c）职业卫生管理制度与操作规程及执行情况：

核实用人单位落实现有职业卫生管理制度与操作规程的各类记录资料，对其内容的全面性及其执行情况进行评价。

d）职业病危害因素定期检测制度及执行情况：

对该制度内容的完整性和规范性及其执行情况进行评价。

e）职业病危害的告知制度及执行情况：

对用人单位职业病危害告知栏设置情况和合同告知情况进行描述，对照GBZ1、GBZ/225等标准要求，综合评价用人单位职业病危害告知方面的符合性。

f）职业卫生培训制度及执行情况：

对用人单位职业卫生培训制度的制定，及近三年的落实情况，包括培训内容、形式、对象、人数等进行分析评价。

g）应急救援：

对照GBZ1、GBZ/223、GBZ/225等标准要求，评价用人单位针对可能发生的职业病危害事故（包括急性中毒、中暑等）制定的应急救援预案、配备的应急救援队伍、设置的应急救援设施、开展应急救援演练的符合性。

h）职业病危害警示标识及中文警示说明的设置情况：

按照GBZ158、GBZ/T203、GBZ/T225的要求，对用人单位职业病危害警示标识和中文警示说明的设置及日常更新、维护情况进行评价。

i）职业病危害项目申报情况：

说明用人单位是否及时、如