项目部安保体系样板安.docx

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项目部安保体系样板安

*************工程

安全生产保证计划

编制：

审核：

批准：

编制日期：

年月日

01目录

1目录……………………………………………………………………………2

2发布令…………………………………………………………………………3

3项目部承诺书…………………………………………………………………4

1．工程概况…………………………………………………………………6

2．引用标准…………………………………………………………………8

3．施工现场安全生产保证体系要求………………………………………9

3.1总要求……………………………………………………………………10

3.2策划………………………………………………………………………10

3.2.1安全目标……………………………………………………………10

3.2.2危险源与不利环境因素识别、评价和控制策划…………………12

3.2.3适用法律法规、标准和其他要求…………………………………16

3.2.4施工现场安全生产保证体系………………………………………17

3.3实施………………………………………………………………………18

3.3.1组织机构与职责权限………………………………………………18

3.3.2安全教育培训………………………………………………………29

3.3.3文件控制……………………………………………………………31

3.3.4安全物资采购与进场验收…………………………………………32

3.3.5分包控制……………………………………………………………34

3.3.6施工过程控制………………………………………………………35

3.3.7事故的应急救援……………………………………………………39

3.4检查和改进………………………………………………………………40

3.4.1安全检查……………………………………………………………40

3.4.2纠正措施和预防措施………………………………………………41

3.4.3内部审核……………………………………………………………43

3.4.4安全评估……………………………………………………………44

3.4.5安全记录……………………………………………………………45

安全生产保证计划审批表

建设单位：

监理单位：

设计单位：

施工单位：

编制人：

编制日期：

项目审核

技术负责人：

审批意见：

项目部有关部门：

项目经理年月日

技术年月日

质安年月日

工程年月日

材料年月日

施工年月日

公司审核确认

总工程师：

审核意见：

年月日

公司有关部门：

工程部：

年月日

科技部：

年月日

合约部：

年月日

物资设备部：

年月日

其他：

年月日

备注

02发布令

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高本工程项目部安全管理水平，更好地遵守国家、地方以及公司有关安全生产的法律、法规、规章要求，依据上海市《施工现场安全生产保证体系》规范，结合项目部的实际情况，编制本工程《安全生产保证计划》。

该计划是指导本工程施工现场安全生产管理标准化、规范化的纲领性文件，同时也为审核认证提供依据，现予以发布，项目部全体员工及本项目合作的分包商们，必须严格遵照执行。

本计划从年月日起开始实施。

中国建筑第四工程局有限公司

项目经理：

年月日

03项目部承诺书

项目部在公司安全方针和环境方针的指导下对业主和社会承诺：

我们在生产建设施工过程中，根据危险源辨识的各类危险和客观存在的粉尘、污水、噪声等不利环境因素，在生产的全过程中贯彻安全第一、以人为本、全面控制，尽可能地减少或预防不利的安全、环境影响。

预防为主、加强宣传、全面策划、合理防范、改进工艺。

保证安全生产资源的落实，确保安全管理目标实现，为企业争取最佳经济效益。

严格遵守国家和地方政府部门颁布的有关安全管理、环境管理法律、法规、规范和标准。

项目经理：

年月日

1工程概况

1.1工程概况

工程名称

工程地址

邮政编码

所属区、县

所属街道

建设单位

负责人

电话

监理单位

负责人

资质等级

电话

总承包单位

负责人

资质等级

电话

施工单位

负责人

资质等级

电话

建筑面积或工作量

（万元）

层次

结构

工程总造价

开工日期

计划竣工日期

受监登记日期

受监安监站

电话

工程概况表

1.2危险源与不利环境因素

1.2.1工程特点、难点

1.2.2重大危险源和控制措施清单。

（本工程施工现场危险源识别、评价另见《施工现场危险源识别、评价清单》。

）

施工现场重大危险源和控制措施清单

序号

作业/活动/设施/场所

危险源

可能导致的事故

控制

措施

落地式、悬挑式脚手架

脚手架未编制专项施工方案、组织设计

高处坠落、物体打击、人员伤亡、架体倒塌、财产损失

abde

模板工程

模板工程未编制专项施工方案、组织设计

人员伤亡、架体倒塌、财产损失

abde

３

高处作业中

高处作业未正确佩带必须的防护用品

高处坠落、人员伤亡

bde

４

施工现场

深基坑（≥3米）未有专项设计计算，未编制专项施工方案或未经审批、验收

坍塌、人员伤亡

bde

５

电梯井、较大的予留洞口（坑井）口

施工现场洞口、临边安全防护不符合要求

高处坠落、物体打击、人员伤亡

bde

临时用电两路电源的使用

施工用电未编制临时用电施工方案、未执行施工组织设计

触电、人员伤亡、火灾、机械损坏

abde

施工现场起重吊装作业

起重吊装作业无方案，未经审批或未按方案执行

人员伤亡、物体打击、设备倒塌

bde

施工机具

平刨和圆盘踞

人员伤残

施工机具

Ｉ类手持电动工具无保护接零

触电、人员伤亡

施工机具

各种气瓶无标准色标，存放使用不符合规定要求

爆炸、火灾、人员伤亡、财产损失

施工机具

潜水泵无保护接零，无漏电保护器

触电、人员伤亡

施工机具

电（气）焊作业

触电、人员伤亡、火灾

施工机具

砼搅拌机的维修

触电、人员伤亡

施工现场、仓库

油品存放不符合消防要求

人员伤亡、火灾、财产损失

bde

施工过程中

季节施工未做针对性安全防护工作

雨季：

触电、高处坠落、坍塌

风季：

火灾、高处坠落、架体倒塌

夏季：

食物中毒、中暑

冬季：

火灾、高处坠落、煤气中毒、滑跌

解冻期：

设备倒塌、脚手架倒塌

bde

施工过程中

电弧伤害

电光性眼炎、电光性皮炎等

bde

施工过程中

突然停电吊物悬空

人员伤亡、财产损失

bde

施工现场

塔式起重机未编制专项装、卸方案、未由专业资质队伍进行，未经机械检测部门检测、验收后投产使用

高处坠落、人员伤亡、物体打击、设备倒塌

bde

施工现场

多台塔吊同时使用，吊装范围重叠

塔吊碰撞、物体散落、设备倒塌

bde

施工电梯

无施工方案或方案不符合要求；防护棚、防护门等防护措施不符合要求；电梯司机无证或违章作业；装拆人员无证作业；外用电梯门连锁装置失灵；电梯超载运行。

高处坠落、机械伤害、设备倾覆、物体打击、机械伤害。

abde

控制措施包括：

a．制定目标、指标和管理方案；b．执行运行控制程序；c．教育与培训；e．制定应急预案。

1.2.3重大不利环境因素和控制措施清单。

（本工程施工现场不利环境因素识别、评价另见《施工现场不利环境因素识别、评价清单》。

）

重大不利环境因素和控制措施清单

序号

环境因素

作业／活动／设施／场所

环境影响

控制措施

１

土方或建筑垃圾外运泄漏

土方工程

固体废弃物污染

abcde

钢筋装卸噪声

钢筋混凝土工程

噪声污染

abcde

混凝土泵送时的噪声

钢筋混凝土工程

噪声污染

abcd

木模板搭拆的噪声

模板工程

噪声污染

bcd

木工车间内切割产生的噪声

模板工程

噪声污染

bcde

木工机械（圆锯）使用噪声

模板工程

噪声污染

bcde

脚手架搭拆时的噪声

脚手架工程

噪声污染

bcd

电钻冲击钻使用噪声

安装工程

噪声污染

bcd

墙地砖和线槽等切割噪声

装饰工程

噪声污染

abcd

支撑栈桥爆破和打凿噪声

土石方工程

噪声污染

abcd

各类车辆行驶时的噪声及随意鸣号

机械设备

噪声污染

abcd

食堂污水排放无隔油池

生活服务

水土污染

bcd

工地排水未做到沉淀后排放

生活服务

水土污染

bcd

夜间施工场地强光直照居民区

现场夜间照明

光污染

　控制措施包括：

a．制定目标、指标和管理方案；b．执行运行控制程序；c．教育与培训；e．制定应急预案。

2引用标准

2.1引用的法律、法规、标准

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国消防法》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《建设工程安全生产管理条例》

《安全许可证条例》

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》

《建筑施工企业安全生产评价标准》

《重大危险源辨识国家标准》GJ18218－2000

《建筑基坑支护技术规程》JGJ120－99

《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99

《施工临时用电安全技术规范》JGJ46－2005

《高处作业分级》GB3608－83

《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80－91

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130－2011

《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33－2001

《施工现场机械设备检查技术规程》JGJ160—2008

2.2本计划的运用范围及管理要求

（1）本计划仅运用于项目部土建、安装工程的安全管理与控制。

（2）本计划的安全管理和控制的对象为人、机、料、环、法。

（3）本计划的有效期从20年月日起到20年月日工程结束止。

（4）本计划在项目工程师审核、报监理公司审批下发后,即成为有效受控文件,不得随意复印及分发。

（5）因设计变更、施工方法、程序的变化等需作修改时，应将修改内容在实施前报上级部门进行审核及备案。

3施工现场安全生产保证体系要求

3.1总要求

本公司***********工程建立和实施安全生产保证体系，旨在通过体系所提供的结构化和系统化的运行机制，基于策划（P）实施（D）检查（C）改进（A）构成的动态循环过程，能够有效地自我控制在建项目施工活动中可能对安全、环境有负面影响的各种危害和环境因素，使本项目能够实现和系统地控制自身设立的安全业绩、效果、水准，从而达到持续改进的最终目的。

安全保证体系在运行时涉及环境活动及过程，本保证体系将侧重于安全管理。

由于环境因素导致安全管理内容的变化，本安保计划书也将描述对某些环境因素实施控制。

3.2策划

3.2.1安全目标

1．企业安全方针

“安全责任重于泰山”

内涵：

安全生产责任制是安全管理工作的核心，早在20世纪50年代国务院即提出建立安全生产责任制的规定，之后又提出了安全生产责任“横向到边、纵向到底”的要求，并明确“项目经理是项目安全生产第一责任人”，对安全生产负全面领导责任，要求对从事安全有关的管理、执行和检查人员，都明确其具体职责、权限和相互关系，以使所有有关人员能够按照其规定的职责、权限开展工作和及时有效地采取纠正和预防措施，以消除事故隐患和防止事故的发生。

故“安全责任重于泰山”。

2．安全目标

（1）目的：

制定安全管理目标，明确控制方向，对全体员工及分包单位进行动员，使全体人员了解并付诸实施。

（2）职责：

项目经理组织安全管理目标制定、发布、评估和改进。

（3）安全管理目标：

（4）本工程重点部位

3.2.2危险源与不利因素识别评价和控制策划

1．目的：

本项目部根据识别的在施工过程中存在的危险源和重要环境因素进行着手，并依此制定目标及管理方案，从而有效地控制事故和污染。

2．职责：

（1）项目经理组织项目部全体管理人员识别各领域中的危险源和环境因素。

（2）安全员负责将危险源汇总，列出重点部位、控制部位及排列重要环境因素。

3．程序概念：

（1）危险源和重要环境因素辨别。

1）项目经理组织所有管理人员（分包单位）以施工过程中的所有活动（正常的、周期性和临时性的；紧急情况下的活动；进入施工现场所有人员的活动；施工现场所有的物料、设施、设备）进行危险源分析和重要环境因素的分析。

2）危险源和重要环境因素识别从以下各方面考虑：

a.依据存在时态分过去、现在、将来三种；

b.依据存在状态分正常、异常和紧急三种；

c.依据类型分为深基坑开挖与支护、脚手架搭拆、模板支架搭拆、大型机械装拆及作业（机具设备、结构施工、地下工程作业）、交通运输等八类。

（2）风险评价、重要环境因素评价和控制：

对辨识出的危险源和重要环境因素应逐一作出风险评价；

a.项目部组织人员对辨识出的危险源按“风险评价标准”（环境因素分A、B、C三类，A类列为重要环境因素）填写（风险评价表）确定风险级别和重要控制部位。

b.项目部安排人员进行核定评价，对违反法律、法规及过去五年中曾发生过的重大事故的类别均评为二级以上（含二级）的风险，列入《重要风险因素表》中。

对评为三级且经评定诊断是主要的风险也要列入《重要风险汇总表》；

c.对以下情况，需要时对《重要风险汇总表》、《重要风险因素表》予以更新。

（a）法律、法规有变化涉及时；

（b）设备、设施新增与改造时；

（c）安全检查中发现问题时；

（d）施工方案改变时和相关方要求时；

（e）自然灾害等无法预计事故发生时。

d.重要部位控制及主要因素变更后，应重新制定或修订相关管理方案及作业指导予以控制。

4．记录

1）施工现场危险源识别、评价结果一览表

2）施工现场不利环境因素识别、评价结果一览表

3）重大/一般危险源及控制措施清单

4）重大危险源控制目标和管理方案

5）重大/一般环境因素控制措施清单

6）重大环境因素控制目标、指标和管理方案

3.2.3适用法律法规、标准和其他要求

1．目的：

本节规定了安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取及相关的管理内容。

2．职责：

项目副经理组织有关人员对适用本项目的相关法律、法规、标准规范进行收集、识别。

安全员负责将其识别出的有关法律、法规列出清单，登记和保存。

3．程序：

（1）收集范围：

1）国家有关的安全法律；

2）国务院发出的有关安全规定；

3）住房城乡建设部、安监总局颁布的有关安全的规范及标准；

4）上海市有关的安全规定和要求及通知。

（2）获取途径：

1）上级来文；

2）标准规范出版机构；

3）专业杂志发布的信息；

4）其他有关的政府主管部门。

（3）获取方法：

1）通过电话、信函、传真渠道联系及时地了解安全法律、法规的新动向；

2）购买及订阅有关安全专业报刊；

（4）安全法律、法规、标准规范和其他要求的识别与评价：

1）当获取了有关安全法律法规标准、规范后，项目副经理组织项目部有关人员对法律、法规、标准、规范进行识别、评价；

2）安全员根据识别评价列出选用的法律、法规、标准规范清单；

3）安全员将识别的文件，按照公司文件管理要求进行受控标识。

4．记录

支持性文件清单

3.2.4施工现场安全生产保证体系

1．总则：

为安全生产保证体系有效运行，应建立和维护文件化安全生产保证体系，描述其相应要素及其相互作用的以及与相关文件的关系。

2．安全生产保证体系计划（安保计划）

（1）安全生产保证体系结构

1）安全生产保证体系计划（安保计划），为第一层次程序，起纲领性作用；

2）法律、法规、规范、标准文件，为第二层次程序，起指导和支持性作用；

3）作业指导书、管理规定及安全记录，为第三层次程序，起证实性作用。

（2）作业指导书、管理规定、安全记录

1）作业指导书

施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施，本公司的各种工种操作规程均为作业指导书。

2）管理规范

公司及项目部制定的各项管理制度和规定。

3）安全记录

a.DGJ08-903-2003规范规定的记录全部表式。

b.项目部另增安全记录表式

隐患整改通知单

日常安全巡回检查记录表

危险源监控记录

各项验收单

3.3实施

3.3.1组织机构与职责权限

1．总则：

项目管理部制定并执行安全生产保证体系计划，以明确安全生产保证体系组织机构以及体系中各职能部门的安全职责，以确保安全生产保证体系正常运行，保证安全管理目标和承诺的实现。

（1）安全管理组织

确定安全生产保证体系第一责任人：

项目经理

确定安全生产领导小组成员：

组长：

副组长：

组员：

项目专职安全员：

各工种分管工长：

领导小组的作用：

1）拟定落实安全管理目标，制定安全生产保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置；

2）负责安保体系实施过程中的运行实施监督、检查；

3）对安保体系运行过程中出现不符合要求的要素，施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。

（2）安全管理网络图

安全管理组织机构

（3）*************项目部职能分配表

序号

安全保证体系要素

项目

经理

项目

副经理

项目

工程师

项目部管理人员

施

工

科

安

全

科

技

术

科

预

算

科

材

料

科

动

力

科

后

勤

保

卫

科

3.2.1

安全目标

☆

○

△

○

△

3.2.2

危险环境辨识

☆

○

△

○

△

3.2.3

法律法规

☆

○

△

○

△

3.2.4

保证体系

☆

△

○

△

○

△

3.3.1

组织

☆

○

△

○

△

3.3.2

教育培训

☆

○

△

○

△

3.3.3

文件控制

☆

△

○

△

○

△

3.3.4

采购及验收

☆

○

△

○

△

3.3.5

分包控制

☆

○

△

○

△

3.3.6

施工过程控制

○

☆

○

△

○

△

3.3.7

应急救援

☆

○

△

3.4.1

安全检查

○

☆

○

△

○

△

3.4.2

纠正和预防措施

○

☆

○

△

○

△

3.4.3

内部审核

☆

○

△

3.4.4

安全评估

☆

○

△

3.4.5

安全记录

○

☆

△

○

△

☆主管领导○主管部门△相关部门

管理组织网络图

项目经理：

项目副经理：

项目工程师：

技术员：

施工员：

安全员：

材料员：

资料员：

机管员：

治安后勤：

项目执行经理：

各施工班长

工人

2．职责与权限

（1）项目经理

1）对承包项目生产经营过程中的安全生产负全面领导责任；

2）贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程特点及施工全过程的情况，建立项目部的安全生产保证体系，确立安全管理目标，组织安全策划及编制安全生产保证计划，或提出要求，并监督其实施；

3）在组织工程业务承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包代码的安全管理目标责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作；

4）健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对分包队伍的健康与安全负责，加强劳动保护工作；

5）组织落实施工组织设计和安全生产保证计划中安全技术措施，组织并监督工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施；

6）领导、组织施工现场定期的安全检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决；

7）适时组织对工程项目部的安全生产保证体系进行安全评估，并组织人员落实安全评估中提出的改进要求和措施；

8）主持参与安全生产保证体系的内审，积极配合外审认证机构的审核工作；

9）定期召开项目部安全生产领导小组会议，布置落实安全生产保证计划控制措施，加强员工的安全教育培训；

10）发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

（2）项目副经理

1）根据项目安全生产保证计划组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并参与交底，同时经常监督检查；

2）落实施工组织计划中的各项安全技术措施，协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议。

认真执行安全生产规章制度，定期组织项目管理人员进行各项安全规章制度学习，杜绝违章指挥现象；

3）负责安全物资采购计划的审核及批准，指导、监督材料、设备部的采购工作，确保从合格供应商处进行采购，保证所购置安全物资符合安全使用的标准要求；

4）组织现场有关人员依据合同内容向分包方进行施工交底；安排专人对分包方施工过程的安全生产、文明施工进行全程监控。

对各分包单位制定例会制度，建立会议纪要。

做好各项记录和原始资料的收集整理；

5）组织对安全设施、机械设备的验收。

理顺和协调总包与分包、工种与工种间在施工中的相互配合关系；从技术和管理上采取措施，使施工过程中的安全生产、文明施工始终处于受控状态；

6）经常组织参与对工程项目进行定期和不定期的安全检查。

对施工安全状况进行持续的整改和完善。

将检查验证的状态进行记录和标识，防止安全设施、设备的非预期使用留下事故隐患；

7）对存在隐患的安全设施、安全防护用品及时组织整改，落实纠正和预防措施，必要时组织有关人员对其进行复查验证；当确定险情排除并采取可靠措施后方可恢复施工；

8）组织全体职工进行安全知识和遵章守纪的教育

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