重庆市控制性详细规划技术审核手册DOC.docx

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重庆市控制性详细规划技术审核手册DOC

重庆市控制性详细规划技术审核

（工作手册）

方案名称:

方案位置:

审核时间:

方案审核人员:

整体审核

交通审核

管网审核

经济审核

电子文挡审核

审核委托编号：

委托审核单位：

重庆市城市规划局规划编制处

受托审核单位：

重庆市城市规划协会咨询部

控制性详细规划是否符合已批准的城市总体规划、分区规划和相关专业规划。

是□不是□

控制性详细规划的成果是否包括文本，规划图、分图图则和附件（规划说明书、基础资料汇编）三部分。

是□不是□

第一部分文本

（一）文本是否使用了法规文件的文体，是否符合文本用语规定

是□不是□

1、表示严格程度的用词

（1）表示很严格，非这样做不可的；

正面词采用“必须”或“须”；

反面词采用“严禁”、“禁止”、“不得”或“不准”。

（2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：

正面词采用“应该”或“应”；

反面词采用“不应”。

（3）表示允许销有选择，在条件许可时首先应这样做的：

正面词采用“宜”或“可”；

反面词采用“不宜”。

2、表示相关规定的用语

（1）条文指明应严格按其它有关标准或规范执行的用语为：

“按照（或遵照……）执行”或“符合……的规定（或要求）”。

（2）非必须按所指定的标准或规范执行的用语为：

“参照……执行”。

（3）表示指导性推荐意见的用语为：

“建议……”、“最好……”或“……为宜”。

（二）文本内容是否完整的阐述了十个方面的内容：

是□不是□

1、文本总则中是否阐明了规划的目的、依据、规划原则、适用范围、执行主体

和管理权限。

是□不是□

2、规划区功能与规模

控制性详细规划中，是否落实了城市总体规划或分区规划确定的该区在区域环境中的功能定位和人口、用地控制规模。

若对功能性质和规模做出了较大的调整，是否应有充分的论证。

是□不是□

3、土地使用控制：

（1）是否明确地确定了本规划区的用地结构和用地功能布局原则，是否有规划区土地利用汇总表。

是□不是□

汇总表格式土地利用汇总表

序号

用地名称

用地

代号

面积

（万M2）

占城市建设用地（%）

人均

（M2/人）

现状

规划

现状

规划

现状

规划

居住用地

公共设施用地

其

中

非市属办公用地

教育科研设计用地

……

工业用地

仓储用地

对外交通用地

道路广场用地

市政公用设施用地

绿地

其中:

公共绿地

特殊用地

城市建设用地

合计

其它用地

（2）是否提出了规划区地块划分的原则。

是□不是□

（3）是否制定当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整

的原则。

是□不是□

（4）土地使用性质分类和代码，是否均采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）。

地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类。

是□不是□

（5）是否以“地块控制指标一览表”的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控制要求。

一览表格式地块控制指标一览表

地块

编号

面积

（公顷）

规划用

地性质

（代码）

兼容用

地性质

（代码）

容积

率

建筑

密度

（%）

建筑

限高

（米）

绿地

率

（%）

禁止开

口路段

停车

泊位

公共配套设施

备注

名称

规模

A-1

12.1

R11

R21

1.2

—

南

600

幼儿园

6班

A-2

1.52

C25

—

1.2

—

南

A-3

7.31

G11

—

南

停车场

A-4

2.96

G11

—

北

A-5

1.56

R22

R21

1.0

北

A-6

0.36

C36

—

2.0

南

垃圾站

A-7-1

0.40

R22

R21

0.8

南

小学

12班

（6）每个地块，是否完整、正确地制定了以下9项规定性指标和3项指导性指标。

是□不是□哪些地块的哪些指标还存在需要论证核实的问题

9项规定性指标：

a用地性质

b用地面积

c容积率

d绿地率

e建筑密度

f建筑限高

g公共服务设施

h交通出入口方位

i配建车位

指导性指标：

a人口容量

b建筑形式、体量、风格、色彩要求

c其它环境要求

（7）控规是否按《重庆市城市规划管理技术规定》控制了建筑间距。

是□不是□

（8）是否作出了土地使用兼容性的规定。

是□不是□

土地使用性质分为规划土地使用性质和经规划行政主管部门批准可兼容的土地使用性质。

土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在“地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。

在土地采用兼容性质后，原有各项配套指标应经过有关程序重新核定。

（9）是否针对对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定了规划控制指标上的奖励原则和措施。

是□不是□

4、城市配套服务设施项目，是否是根据规划区内的用地性质和居住人口规模，

按国标《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）中的有关规定进行了确定；

是否将控制的重点放在非营利性公共配套服务设施项目；是否明确了它们的用地位置、占地面积、用地界线及建设的规模与数量、服务半径。

是□不是□

是否以“配套设施规划一览表”（参见表3.2.4）的方式阐明对本地区各类公共服务设施（包括公共设施和市政设施两大类）的规划情况，并同时在“地块控制指标一览表”的“公共服务设施项目”栏中注明其名称和规模。

凡“地块控制指标一览表”中不能表达的控制内容，必须以条文的形式逐一阐明：

是□不是□

一览表格式公共服务配套设施规划一览表

序号

类别

项目

用地

代码

数量（处所）

用地规模

所在地块号

服务半径

备注

现状

规划

现状

规划

教育

托幼

小学

中学

职业中学

医疗卫生

卫生站

门诊部

文娱体育

科技活动中心

文化活动中心

体育活动场地

公园

行政管理

居委会

工商、税务所

公安消防

派出所

消防站

邮电

邮电支局

邮电所

商业

农贸市场

道路交通

公交场站

社会停车场

加油站

给水

加压泵站

雨水

雨水泵站

污水

污水处理厂

污水泵站

电力

开闭所

变电站

邮电

邮电支局

邮电所

燃气

储配气站

瓶装供应站

环卫

垃圾收集站

公厕

总计

（1）各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径。

（2）配套设施的建设方式规定，如：

必须说明是否单独占地等。

（3）大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及其保护要求。

（4）其它对环境有特殊影响的设施卫生与安全防护距离和范围。

5、道路交通规划控制

（1）是否阐明了规划区对外交通控制要求，协调铁路、机场、航空、港口、地下交通与城市道路的关系。

是□不是□

（2）是否标明了道路系统功能构成及等级划分。

是否正确地确定道路的红线宽度、坡度、转弯半径、路幅分配、控制点坐标、标高等。

是□不是□

（3）道路的走向是否合理，是否顺应地形，避免大填大挖和深挖高切。

是□不是□

（4）道路是否避免不必要地穿越了单位用地，是否避免不必要地造成大量拆迁

是□不是□

（5）是否确定了主要交叉口的意向形式及其用地范围，重要平面交叉口的渠化设计。

是□不是□

（6）是否制定了对配建停车位的控制要求和社会公共停车场（库）和公交站场的分布规划和用地规模。

是□不是□

（7）是否提出了道路及广场的竖向控制要求。

是□不是□

（8）是否提出了规划管理中道路走向调整、变更的原则。

是□不是□

（9）是否作出了公交停车港的位址和布置形式。

是□不是□

（10）是否确定街坊和地块的车行出入口方位和数量，对禁止开口路段进行控制，对建筑后退红线提出控制要求。

是□不是□

（11）是否提出了道路相关技术指标。

是□不是□

道路规划中哪些路段还存在需要整改的问题

6、工程管线规划控制

（1）供电规划

a是否预测了总用电负荷。

是□不是□

b是否正确地选择电源引入方向。

是□不是□

c是否确定了供电设施（如变电站、开闭所）的位置和容量。

是□不是□

d是否明确了线路敷设方式及高压走廊保护范围。

是□不是□

（2）电信规划

a是否预测了通讯总需求量。

是□不是□

b是否正确地选择了通讯接入方向。

是□不是□

c是否确定局所位置及容量。

是□不是□

d是否明确线路敷设方式及重要通讯干线（含微波、军通等）保护原则。

是□不是□

（3）燃气规划

a是否预测了总用气量。

是□不是□

b是否正确地选择气源引入方向。

是□不是□

c是否确定了储配气站位置、容量及保护范围。

是□不是□

d是否明确了线路布置走向及重要燃气管线走廊保护范围。

是□不是□

（4）给水规划

a是否预测了总用水量。

是□不是□

b是否正确地选择供水引入方向。

是□不是□

c是否确定了加压泵站、调节水池的位置及规模。

是□不是□

d是否明确了线路走向。

是□不是□

（5）排水规划

a是否明确了排水体制。

是□不是□

b是否预测了排水量。

是□不是□

c是否确定了雨、污水泵站、污水处理厂等相关设施位置、规模和卫生防护距离。

是□不是□

d是否确定了雨、污水管管线走向。

是□不是□

e是否确定了重要污水截流管位置和溪河保护范围。

是□不是□

7、城市设计导则

（1）是否深化了上一层次规划提出的城市设计要求。

是□不是□

（2）是否根据规划地区环境特征、历史文化背景、景观特点和空间关系，对山水园林城市的形象塑造、历史文化遗产的保护、重点地段建筑物的高度、体量、风格、色彩、建筑群体组合的空间关系，提出了控制、引导的原则和措施。

是□不是□

8、生态环境保护规划控制

（1）是否落实和深化了城市总体规划、分区规划和专项规划对规划区的生态环境控制与保护要求。

是□不是□

（2）是否提出了对规划区各种环境污染的治理措施。

是□不是□

（3）是否提出了对规划区特有的自然资源、景观资源及城市园林绿化的保护和建设的控制措施。

是□不是□

（4）是否明确了对公共绿地的控制要求和位置调整的原则。

是□不是□

9、其它相关内容的规划控制

（1）是否对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防等提出了控制措施。

是□不是□

（2）是否对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出了相应的控制要求。

是□不是□

10、附则:

是否阐明了规划的生效时间、变更原则、解释权等是□不是□

第二部分规划说明书

规划说明书是否包括了以下十五个方面的内容：

是□不是□

1、前言

是否阐明了规划编制的背景及主要过程。

包括委托、论证、公开展示、修改和审批的全过程等。

是□不是□

2、现状概况与分析

现状概况与分析是否包括了以下主要内容：

是□不是□

（1）现状概况

①自然环境

a自然地理：

区位、地形、地质、水文、气象等。

b自然生态：

植被、物种、土壤等。

②社会经济环境

文化、历史、人口资料。

国土部门的土地级差资料，如地籍、建筑、分类拆

迁安置量、土地整治投入及地价、房产价格指数等经济资料。

③土地利用：

土地性质、地籍、行政区划。

④基础设施条件。

⑤主要社会单位。

（2）存在的主要问题

3、规划依据

是否阐明了规划编制的主要法律、法规依据和技术依据。

是□不是□

4、规划原则与目标

是否阐明了规划编制必须遵循的指导原则，对规划地区发展前景作出预测和分

析，提出发展目标。

是□不是□

5、规划区功能与规模

是否深化落实了总体规划和分区规划所确定的本规划区在区域环境中的功能定

位与发展方向，确定了规划期内人口控制规模与建设用地规模。

是□不是□

6、用地布局

是否确定了本规划区用地结构与功能布局，明确了各类用地的分布、规模。

是□不是□

7、土地使用规划

是否根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对地块划分，用地性质细分和土地使用兼容性控制的原则和措施加以说明，在分析论证的基础上，确定了各地块的规划控制指标。

是□不是□

8、公共服务设施规划

（1）是否明确了各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径。

是□不是□

（2）是否对配套设施的建设方式作出了规定。

如：

必须说明是否单独占地等。

是□不是□

（3）是否提出了大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及其保护要求。

是□不是□

（4）是否提出了其它对环境有特殊影响的设施卫生与安全防护距离和范围。

是□不是□

9、道路交通规划

（1）对外交通

是否说明了铁路、公路、航空、港口与城市道路关系保护控制要求。

是□不是□

（2）城市交通

a是否阐明了现状道路、准现状道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的

分与用地面积等。

是□不是□

b是否调查了旧区交通流量，在城市专项交通规划指导下对新区交通流进行

了预测。

是□不是□

c是否确定了规划道路功能构成及等级划分，明确了道路技术标准、红线位

置、断面、控制点坐标与标高等（工作图精度采用1/500地形图）。

是□不是□

d是否进行了道路竖向及重要交叉口意向性规划及渠化设计。

是□不是□

e是否布置了公共停车场（库）、公交站场、公共停车港。

是□不是□

f是否明确了规划管理中道路的调整原则。

是□不是□

10、管线工程的规划

（1）电力工程

a是否阐明了现状电力情况，分析存在问题（包括现状用电情况、周边变电站、开闭所和现状电力线路情况）。

是□不是□

b是否合理地选取用电标准，预测总用电负荷。

是□不是□

c是否分析并选择了电源引入方向。

是□不是□

d是否确定了线路方向和设施布置。

包括变电站、开闭所。

是□不是□

e是否明确了110kv以上电力架空线路的保护范围线。

是□不是□

（2）电信工程

a是否阐明了现状电信情况（包括电信线路、周边电信局设置的情况等），分析存在问题。

是□不是□

b是否正确地选取了电信预测标准，预测电信总需求量。

是□不是□

c是否分析并选择了通讯引入方向。

是□不是□

d是否确定了电信局所位置、容量，阐明线路敷设方式。

是□不是□

e是否明确了微波通道走向宽度和对构筑物的高度限制要求。

是□不是□

（3）燃气工程

a是否阐明了现状管网、储配气站的情况，分析存在问题。

是□不是□

b是否正确地选取了用气标准，预测总用气量。

是□不是□

c是否分析并选择了气源引入方向。

是□不是□

d是否确定了储配气站位置、容量，明确线路走向。

是□不是□

e是否确定了重要燃气管线的安全保护距离。

是□不是□

（4）给水工程

a是否阐明了现状用水情况，调查周边水厂、调节池、加压站、水压和管网情况。

是□不是□

b是否正确地选取了用水标准，预测总用水量。

是□不是□

c是否分析并选择了水源引入方向。

是□不是□

d是否布置了管网及供水设施。

是□不是□

e是否拟定了节水措施。

是□不是□

（5）雨水工程

a是否分析了现状及存在问题。

包括现状汇水面积，防洪情况及管网情况

是□不是□

b是否明确了排水体制。

是□不是□

c是否计算了汇水面积，确定了防洪标准，管径。

是□不是□

d是否确定了管网走向、溪河的保护范围及雨水泵站位置

是□不是□

e是否拟定了雨水利用措施。

是□不是□

（6）污水工程

a是否阐明了现状管网、污水处理、溪河污染情况等，分析存在问题。

是□不是□

b是否明确了排水体制。

是□不是□

c是否计算了污水量。

是□不是□

d是否布置了污水管网、污水泵站及污水处理厂。

是□不是□

11、城市设计导引

（1）是否深化了上一层次规划提出的城市设计要求。

是□不是□

12、生态环境保护规划

（1）是否落实和深化了城市总体规划、分区规划和专项规划对规划区的生态环境规划与保护要求。

是□不是□

（2）是否提出了对规划区各种环境污染的治理措施。

是□不是□

（3）是否提出了对规划区特有的自然资源、景观资源和城市园林绿地的保护和建设的控制措施。

是□不是□

（4）是否明确了对公共绿地的控制要求和位置调整的原则。

是□不是□

13、经济分析

（1）经济资料汇总分析

a是否按社会单位或用地性质分类，对其用地上的人口、建筑等资料进行了汇总。

是□不是□

b是否按规划地块，标明了现状建筑容积率。

是□不是□

c是否按规划用地性质分类，统计了可出让和不可出让土地，并在分图图则中加以标明。

是□不是□

（2）是否制定了规划用地级差分析图表。

是□不是□

（3）是否提出了用地投入产出的经济分析。

是□不是□

（4）是否提出了开发单元及开发模式建议。

是□不是□

14、其它相关内容的规划

（1）是否对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防等提出了控制措施。

是□不是□

（2）是否对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出了相应的控制要求。

是□不是□

15、规划实施

是否针对规划的实施与管理，提出了具体的应对措施与策略。

是□不是□

第三部分基础资料汇编

1、基础资料汇编应包括下列内容:

（1）总体规划、分区规划及各类专项规划对规划地区的规划要求，相邻地区已批准或拟定的规划资料。

有□无□不全□

（2）自然条件、社会经济状况。

有□无□不全□

（3）土地利用现状（包括现状用地分类和开发方式等）。

有□无□不全□

（4）用地地籍（阐明主要社会单位用地权属界线，已划拨或出让用地的状况）。

有□无□不全□

（5）居住人口分布现状。

有□无□不全□

（6）建筑物现状（包括建筑用途、面积、层数、建筑质量及已批未建建筑等）。

有□无□不全□

（7）公共配套设施的类型、规模和分布。

有□无□不全□

（8）道路现状（含已批未建道路）。

有□无□不全□

（9）市政公用设施及管网布局状况。

有□无□不全□

（10）土地开发的经济资料。

有□无□不全□

（11）所在地区的历史文化传统、建筑特色及环境特征等资料

有□无□不全□

（12）所在地区居民及用地单位，对现状的综合意见及规划意愿。

有□无□不全□

（13）相关主管部门的规划意向。

有□无□不全□

第四部分图纸

（共包括9种基本图纸）

1、区域位置图（比例不限）有□无□不全□

标明规划区的地理位置，与周边地区的关系及交通联系。

2、用地现状图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

在现状地形图上，标示出各类用地范围界线，道路网络现状，公共配套设施分布现状，市政设施及管网现状。

必要时，可分别绘制。

3、用地分析图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

对用地坡度、高程、地质、水文以及风向、植被、土壤等现状因素进行分析。

4、土地适应性评价图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

在各类分析的基础上，对用地的适应性（从土地利用、环境条件、防灾、社会经济、文化历史等方面）进行综合评价。

5、土地利用规划图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

在现状地形图上，标示出各类规划用地性质、布局、地块编号，规划道路及交通设施、配套的公共设施、市政设施及其它控制内容，并以插图方式表达本规划区所在区域位置，及主要规划控制指标一览表。

6、道路交通规划图

（1）道路交通规划图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

在现状地形图上，标明道路平面、断面、坐标、标高、坡度、缘石半径、曲线半径，重要交叉口左转车道，道路交通设施的位置与用地范围。

（2）对道路重点难点地段作纵断面（1:

1000）和土石方量分析。

有□无□不全□

7、给排水规划图（1:

1000~1:

2000）有□无□不全□

（1）标明供水来源，水厂、加压泵站、高位水池的容量、平面的位置及供水标高，供水干管走向和管径。

（2）标明排水流域分水线，雨水泵站的规模和平面位置，雨水管的走向、管径控制

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