XX县畜牧业发展中心度工作总结及工作计划.docx

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XX县畜牧业发展中心度工作总结及工作计划

XX县畜牧业发展中心2019年度工作总结及2020年工作计划

一、2019年工作总结

（一）畜牧业生产主要指标完成情况。

2019年12月底，我县存栏牛X万头，生猪XX万头，羊XX万只，家禽XXX万只，出栏牛X万头，生猪XX万头，羊XX万只，家禽XXX万只，肉类总产量XX万吨，禽蛋产量X万吨，奶类产量X万吨。

（二）2019年度工作的突出特点和创新亮点。

1、以畜牧项目申报建设为重点，抓好畜牧生产工作

（1）巩固好畜禽粪污资源化利用重点县工作。

多次督导项目实施主体完成项目建设扫尾工作，提高项目建成设施的利用率。

县审计局委托XX县XX公司完成了项目设备采购审计工作。

收集项目土建审计验收材料，做好了土建项目审计准备工作，目前竣工完成等待验收。

（2）积极实施2019年的粮改饲项目。

争取上级资金XXX万元，我县共有XX个项目实施单位承担该项目的实施，今年力争市畜牧业发展中心下达的收贮全株玉米X万亩，X万吨的任务目标。

X月X日举办XX县全株玉米青贮技术培训班，一是安排部署2019年全株玉米青贮工作，二是邀请XXXX生物工程股份有限公司专业技术人员对全县肉牛、肉羊规模养殖场进行青贮技术培训。

9月19日开展全株玉米青贮项目推进会议，与各项目实施单位签订承诺书。

11月初全株玉米青贮收贮完，县畜牧中心联合县财政局委托XX晨曦资产评估有限公司对全县实施项目的41家单位进行项目验收，预计12中旬出具验收报告，并拨付奖补资金，迎接12月底市局、省局绩效评价。

（3）实施生猪调出大县项目。

2019年获得生猪调出大县奖励资金360万元，目前已和县财政局进行了联合行文，制定了项目实施方案。

（4）全面完成2018年市级现代畜牧业绿色生态发展项目建设，通过了县级验收，资金拨付到场户，上报了有关项目材料。

另外上报了一家国家级标准化养殖示范场创建项目，省畜牧兽医局通过了初验，正在行文公布。

（5）抓好畜牧龙头项目的建设。

积极督促投资8.6亿元的温氏50万头生猪一体化养殖项目加快建设；XX鸭业集团公司投资10亿元的XX鸭全产业链项目正式签约，一期年孵化3.6亿羽的樱桃谷鸭苗基地项目正施工建设；三是总投资1.1亿元的XX农牧发展有限公司现代化高标准肉鸡养殖示范基地，可达到存栏肉鸡168万只规模，年出栏1440万只，年创利润3000余万元。

（6）做好市级、县级家庭农场、农民合作社推进工作。

2019年共申报市级家庭农场3家，市级农民合作社1家，11月份市农业农村局和市畜牧业发展中心联合对市级家庭农场、市级农民合作社进行了验收，全部达到验收标准。

上报至县农业农村局县级家庭农场5家、县级农民合作社3家、县级2家龙头企业，等待验收。

（7）开展生猪、肉牛政策性保险投保工作。

生猪政策性保险投保工作由XX农业保险XX分公司和XX联合农业保险XX分公司共同实施。

肉牛政策性保险投保工作由中国人民财产股份有限公司XX分公司实施。

预计2019年年底能繁母猪投保1.1万头，育肥猪投保26万头；肉牛投保3000头。

2、扎实做好非洲猪瘟防控及重大动物疫病防控工作

（1）非洲猪瘟防控工作。

县畜牧业发展中心多次召开非洲猪瘟防控会议,修订非洲猪瘟防控方案,成立防控非洲猪瘟工作领导小组，抽调业务骨干，全面负责非洲猪瘟防疫、监督、管理及信息上报工作。

据实制定工作实施方案，做到分工明确，责任到人，严格问责。

进一步完善了动物疫源疫病应急预案和重大动物疫情处置办法等制度，强化动物疫源疫病监测工作。

每天调度各镇街，每周汇总后上报市局，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

开展非洲猪瘟防控培训8场次，截止到目前共发放非洲猪瘟知识宣传册5000份,排查泔水喂猪养殖场户1216户，扑杀外省跨区调入生猪260余头并进行无害化处理。

对13个镇街的养殖场发放消毒液23吨和火碱3吨进行消毒预防。

（2）春秋两季重大动物疫病防控工作。

按照国家、省、市的要求，制定了全县重大动物疫病防控计划和春、秋两季免疫实施方案，严格组织实施。

按照“政府保密度，业务部门保质量”的总体要求，制定了全年防控方案，目前，县乡共举办防疫技术培训班12期，培训人员1000人次，全年共免疫注射牛羊口蹄疫87万毫升，猪口蹄疫80.8万毫升，禽流感514万毫升，小反刍兽医22万头份，共对XX个镇街的XXX个规模养殖场和XXX多个散养户进行了调查，采集了1200份血清样本进行日常抗体监测。

据调查和监测结果表明，我县无重大动物疫病发生，免疫抗体合格率均达到国家标准和要求。

3、做好畜禽养殖污染整治的工作

（1）严格实施新建畜禽养殖场（小区）的“三同时”制度。

即新建畜禽养殖场（小区）畜禽粪便综合利用设施与养殖场主体工程“同时设计、同时施工、同时使用”，否则一律不允许建设。

（2）加大指导力度，强化技术服务和技术指导。

对群众反映强烈的问题，第一时间到达现场，提出指导性意见和建议，并督促镇（街）、村盯紧靠上，做好监管工作，切实把问题解决好。

（3）开展镇街养殖污染排查清理行动。

2019年7月份，下发了《关于开展畜禽养殖污染巡查清理工作的通知》，要求镇街立即组织相关部门、管区、村委集中巡查清理禁养区内的规模养殖场、专业养殖户复养问题、养殖粪污、异味污染问题，发现问题立即整改。

全县共排查禁养区养殖场1200余户，非禁养区养殖场1100余户，有51户有污染现象，立即整改13户，限期整改38户，均已按时整改完成。

（4）在全县开展畜禽养殖及养殖污染治理情况大排查工作。

印发了《XX县畜禽养殖及养殖污染治理情况排查工作实施方案》，从2019年10月份开始，开展为期3个月的畜禽养殖污染治理情况排查工作，排查结束后测算出我县畜禽养殖承载力，为以后我县畜牧业的可持续健康发展提供有力的数据支撑。

（5）加强治污设施、除臭设备的维护和利用。

对进行养殖污染设施建设和升级改造的养殖场户，督促维护和利用好现有设施，及时清理粪污，切实发挥作用；对已经安装了喷淋除臭设备的养殖场，督促按时开启除臭设备，确保除臭设备正常运转，减少异味派发，改善畜禽养殖场周边空气环境。

（6）统筹发展，对我县畜禽养殖禁养区进行优化调整。

统筹考虑群众环保诉求和养殖场户切身利益，切实加强和环保部门的沟通协调，为禁养区优化调整工作提供技术服务和技术支撑，配合县环保部门对我县畜禽养殖禁养区进行优化调整。

4、非洲猪瘟检测实验室建设情况

XX县畜牧业发展中心接到省、市局相关文件通知和参加完全市建设动员会后，立即向县政府汇报，并付于行动，采取应急措施，县应急局、县财政局等相关部门积极配合，不打折扣。

首先，县政府、县财局同意了实验室建设所需资金的申请，其次，重新选定了建设场所，完全满足兽医系统实验室建设面积标准。

三是按照实验室建设改造及仪器设备采购进行招标程序，计划11月中旬完成实验室改造，仪器设备购买及安装，计划于12月底达到省局验收标准。

5、抓好畜产品生产源头安全

（1）鲜鸡蛋“双证制”开展情况。

根据《XX市鲜鸡蛋“双证制”管理试点工作方案》，结合我县实际情况，和市场监督管理局联合制定了《XX县鲜鸡蛋“双证制”管理试点实施方案》，同时对我县鸡蛋养殖户进行调查，共有6家养殖户符合实施“双证制”，我中心对6家养殖户进行了备案登记，目前，鲜鸡蛋“双证制”的备案工作已下放至各镇街。

（2）完成各项抽检任务。

截止11月底，根据XX市畜牧业发展中心的通知，我中心配合XX检测公司完成了661批次的抽检，主要抽检了禽蛋、畜肉、禽肉、尿液等，涉及全县13个镇街，经检测通报，抽检全部合格。

（3）无公害认证工作。

9月份，XX市畜牧业发展中心对我县无公害认证企业进行了现场检查，通过检查，共有7家新认证和2家复查换证企业通过了市中心的现场检查，目前省局正审核中。

根据年度工作安排，经养殖户申请，各镇街上报，共有33家新认证养殖企业和5家复查换证企业提出申报无公害认证，9月份，XX市畜牧业发展中心对我县无公害认证企业进行了现场检查，10月份对水样和产品进行了检测。

通过检查，共有7家新认证和2家复查换证企业通过了市中心的现场检查和XX省畜牧兽医局的复查，目前经XX省畜牧兽〔2019〕76号公告，9家养殖企业通过了无公害畜产品认证。

6、机构职能划转工作

我单位机构改革自2019年1月11日正式启动，主要涉及单位全部行政职能的划转和部分人员的转隶，明确XX县畜牧兽医局更名为县畜牧业发展中心，为县政府直属事业单位。

原XX县畜牧兽医局承担行政职能的下属事业单位主要是动物卫生监督所和动物检疫检验所，依据X编办[2012]X号文件规定的三定方案职能，县动物卫生监督和县动物检疫检验所职能全部划转至县农业农村局，另外涉及到的畜禽定点屠宰职能、兽药饲料监管职能、重大动物疫病防控等行政职能也一并划转。

（三）重点工作进展情况。

1、整县推进畜禽粪污资源化利用工作。

XX县畜牧业发展中心严格执行畜牧养殖“三区”规划，一手做“减法”，关闭或搬迁禁养区的养殖场户；一手做“加法”，鼓励在可养区新建标准化、生态化养殖场的同时，借助全国畜禽粪污资源化利用重点县项目、农村环境综合整治沼气类项目、粮改饲项目和XX市畜禽粪污处理设施改造升级项目，整合相关资金1.2亿元，以点带面、化零为整、全域推进，构建起“养殖场双向小循环”“乡镇多向中循环”“县域立体大循环”的资源化利用框架，探索出破解种养分离、养加隔离的路径,促进了粪污就地就近消纳和粪肥一体化加工。

截止目前，我县畜禽粪污综合处理利用率为82.3%，7月3日-4日，省畜牧兽医局在我县召开了畜禽粪污资源化利用现场会，现场观摩学习了XX蛋鸡养殖有限公司有机肥加工点、XX县XX畜禽养殖有限公司、XX生物科技有限公司、XX农业开发有限公司等4家有机肥厂建设和有机肥生产情况。

2019年10月27日，中国畜牧兽医报以《畜牧业发展的“绿色密码”--XX省XX县畜禽粪污资源化利用整县推进纪实》为题，报道了我县畜禽粪污资源化利用工作推进情况，大力推广了我县的先进经验。

2、XX温氏50万头生猪养殖项目。

今年以来，我中心积极和相关镇街养殖户联系，宣传介绍温氏养猪项目，同时，积极和相关部门协调水、电等事项。

截止目前，我县已有12户养殖户与温氏达成合作协议，设计标准每批次饲养肉猪1000头，每年每栋猪舍为家庭农场主创造毛利约40万元。

高峪养殖小区建设已完成80%，设备已进场，苗馆种猪场“三通一平”手续已办理完毕，目前母猪圈舍、保育舍及相关办公共设施已划线完毕，11月底进行前期工程招标工作，12月初开展主体工程招标工作。

3、开展兽用抗菌药使用减量化试点工作。

选择XX县鸿百惠牧业有限公司和圣昌肉制品有限公司第二养殖场2家试点企业，开展兽用抗菌药使用减量化试点工作。

6月27日-29日农业农村部畜牧兽医局、中国兽医药品监察所在我县未来安山小镇酒店举办兽药抗菌药减量化使用全国科技下乡第四场活动。

本次活动主题为“科学使用兽药践行质量兴农”，以当地蛋鸡养殖场（户）为服务对象，通过专家讲解、现场答疑、赠送相关书籍等方式推广和普及相关抗菌药物使用知识。

2019年8月4日，中国畜牧兽医报以《一个畜牧大县的减抗之路》为题，报道了我县减抗工作的先进经验，极大提高了我县绿色畜牧业务知名度。

二、问题与形势分析

（一）存在的问题

一是县乡畜牧兽医技术人才欠缺。

一是人才队伍专业能力还不强。

我单位现有专业技术人员30人，有专业技术职称的26人，高级技术人员仅有5人，专业技术人员总量较少，在专业技术人员中“科班”出身的少之又少，学历类继续教育类居多，在服务基层、服务养殖场户等方面力量相对薄弱。

农村实用人才群体相对庞大，但整体素质不高。

二是单位人员年龄结构不合理，人员流动性较差，在一定程度上影响了工作积极性。

我中心干部年龄结构相对老化，现单位共39人，50岁以上的11人，其他的28人年龄都大于35岁。

一定程度上影响了服务基层的质量，特别是，12月份非洲猪瘟实验室检测建设完成后，将开展非洲猪瘟检测，目前急需配备高学历人员。

二是畜禽粪污资源化利用存在种养脱节。

普遍存在养殖和种植主体不一致或不协调，不能全部就近就地消纳畜禽粪便，运输不方便和成本提高，加工有机肥成本高，对种植户而言，使用有机肥和化肥对比，种植成本会更高，造成推广使用有机肥的难度太大，影响了资源化利用效果。

三是畜牧产业准入和退出机制不全。

近年来畜牧业发展要求越来越高，新建、扩建应具备规划、土地、环保、动物防疫等相关条件，不少欲投资畜牧业的企业或个体因无规范的准入机制可遵循而无法获得审批。

另外一方面，一些由于禁养或市场原因退养的养殖场，没有拆迁补偿退出政策机制，致使一些养殖场长期闲置，不仅影响到新农村建设环境和社会资源的浪费，也影响了全县畜牧产业的转型升级。

四是非洲猪瘟影响不可避免。

自2018年8月份，全国第一例非洲猪瘟发生以来，全国共有30多个省发生非洲猪瘟，在此大环境下，疫区生猪调运受限，温氏集团董事会为其企业自身考虑，在我县苗馆镇种猪场的建设时间原定于2019年1月份开工建设，推迟到11月29号进行招标建设；高峪镇养殖小区一期工程的建设已完成80%，设备已进场。

（二）面临的发展形势

1、面临的诸多机遇和有利条件

我县系纯山区县，畜牧养殖有着得天独厚的条件，加上我县连续十三年被评为生猪调出大县，投资空间巨大，近几年，国内大型养殖企业对我县都青睐有加，纷纷到我县考察畜牧养殖加工项目，有效推进了我县畜牧养殖的规模化和标准化发展，加快我县畜牧产业转型升级。

2、充分估计可能遇到的困难挑战

（1）养殖用地指标难、审批时间长。

由于我县城镇建设的加快，加之养殖区域的划定，使我县可适合养殖的地块减少，规模养殖场建设在土地审批上存在用地难、审批难的现象。

（2）畜禽养殖污染问题。

近几年，环保对养殖的要求日渐加大，涉及畜禽养殖污染防治法律法规已陆续出台，老、旧养殖场甚至部分新建养殖场粪污处理能力不足，导致周边环保投诉案件不断。

三、2020年工作计划

（一）完善整县推进机制，加快推进畜禽粪污资源化利用工作。

巩固畜禽养殖污染整治成果，继续保持高压态势，落实长效机制，加强日常监管，落实好源头减量、过程控制、末端处理三大措施。

一是搭建畜禽粪便收集和有机肥加工销售网络，组建XX县有机肥生产销售合作组织，形成畜禽粪便资源化利用长效机制。

二是鼓励养殖场根据养殖规模就近流转土地，确保养殖粪便和污水无害化处理，就近生态还田、全部消纳。

努力争取把粪污资源化利用重点县列为果菜茶有机肥替代化肥试点县，增加有机肥使用补贴、降低价格，解决有机肥销售难的问题。

（二）加快畜牧业转型升级步伐。

坚持“种养结合、生态还田”的原则，扎实推进总投资8.6亿元的温氏集团生猪一体化养殖项目，辐射带动近300家养殖场户规范生产，夯实全国生猪调出大县的基础；依托“粮改饲”项目，积极推广全株玉米青贮技术，在提升肉牛、肉羊养殖水平的同时，搞好全株青贮玉米养猪试点工作。

加大地方畜禽品种的标准保种和开发，继续加强XX裘皮羊的保种力度，增加XX百日鸡和XX黑猪的品种保护和开发。

（三）建立养殖准入和退出机制。

按照畜禽粪污土地承载力测算，严格养殖准入审批备案机制。

逐步淘汰脏乱差等不符合环保、动物防疫等相关规范要求的养殖场户；已经备案或审批的养殖场不再从事畜牧业的，应进行退出登记，对因规划调整确需关停或拆除的应按照“拆一补一”落实异地新建，以保障养殖用地的总体平衡。

（四）充实技术人才，加大培训力度，提升从业人员综合技能。

一是计划引进专业队伍疫病化验检测专业人员，启动县级动物疫病化验室工作，开展好以非洲猪瘟为主的实验室检测。

二是根据XX省人民政府办公厅《关于改革和完善村级动物防疫员管理制度的意见》（X政办字〔2018〕X号），借鉴其他县市区的先进经验，积极稳妥的推进全县村级动物防疫员管理制度改革，建设一支职业化、年轻化高素质村级动物防疫员队伍。

三是定期邀请相关技术专家和乡土专家进行培训，培养一批技术过硬、懂管理、善服务、思想观念超强的技术人员，充分发挥他们的示范带动作用，调动广大养殖场户学习的积极性，促进养殖观念和养殖模式的转变，使我县养殖场户向标准化、集约化方向发展，使我县畜牧业真正成为农民致富的支柱产业。

（五）落实好生猪稳产保供的政策措施。

充分利用2019年生猪调出大县奖励项目资金，对今年新建（新增）标准化规模猪场、粪污资源化利用处理设施进行奖补，提高对能繁母猪和育肥猪农户承担的保险补助，新增生猪及生猪产品运输车辆洗消中心（点）建设扶持。

与县财政局配合落实好规模猪场临时贷款贴息政策，配合自然资源部门落实设施农业用地政策，配合生态环境部门落实禁养区优化调整、环评审批等政策。