四川省省级环保专项资金使用管理办法.docx

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四川省省级环保专项资金使用管理办法

四川省省级环保专项资金使用管理办法

四川省省级环境保护专项资金

使用管理办法

第一章总则

第一条为加强和规范我省环境保护专项资金的使用管理～提高专项资金的绩效～根据《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》,国发[2005]39号,、《排污费征收使用管理条例》,国务院令第369号,、《四川省人民政府关于贯彻国务院〈排污费征收使用管理条例〉的通知》,川府函[2003]242号,和《排污费资金收缴使用管理办法》,财政部、国家环保总局令第17号,～结合我省环境保护工作实际～制定本办法。

第二条省级环境保护专项资金是指由省财政安排的纳入财政预算的排污费资金和其它用于环境保护方面的专项资金。

第三条省级环境保护专项资金的使用～按照“集中统筹～突出重点～注重实效～确保安全“的原则～优先考虑符合国家有关法规政策的、纳入环保规划的、自身为治理主体的、已开工的环境保护项目和环境监管能力建设。

第二章环境保护专项资金使用范围

第四条省级环境保护专项资金～主要用于全省重大污染防治、生态建设和环保能力建设等环境保护项目。

一,重点污染防治项目。

包括技术和工艺、设备符合

环境保护及其它清洁生产要求的重点行业产业、重点污染源防治项目及其监控设施项目,

二,区域性污染防治项目。

主要用于跨流域、跨区域的污染防治、循环经济和清洁生产项目～以及重点流域、重点区域的污染防治监控设施项目,

三,污染防治新技术、新工艺、新设备的推广应用项目。

主要用于污染防治新技术、新工艺、新设备的研制开发～以及资源综合利用效率高、污染物产生量少的循环经济和清洁生产技术、工艺和设备的推广应用项目,

四,污染综合整治及跨流域、跨区域污染整治示范项目,

五,规模化畜禽养殖污染治理项目和饮用水源保护示范项目,

六,自然生态恢复、示范建设项目和保护项目,

七,环境监测、监察、科技、宣传、教育、信息、统计等环境监管能力建设,

八,省委、省政府规定安排的其它项目。

第五条申请使用省级环境保护专项资金～根据申报年度的《四川省省级环境保护专项资金项目申报指南》进行。

第三章环境保护专项资金的审查和安排

第六条省财政厅、省环保局成立省级环保专项资金项目管理办公室,办公室设在省环保局规划财务处,～共同对申请省级环保专项资金的项目进行审查和管理。

同时～建立

“省环境污染防治专项资金补助项目库“～实行滚动项目库管理制度。

省级项目单位的主管部门、市,州,财政和环保部门按照相关规定对项目进行审核、排序和报批～并负责申报项目的真实性～确认项目的工程规模和建设进度。

第七条项目审查及资金安排

一,项目初审。

省环保专项资金项目管理办公室对申请省级环保专项资金的项目～从项目申报条件、材料完整性等进行审查～确定是否受理。

对受理的项目～委托有关技术机构进行技术初审～并提出初审意见。

二,项目抽查。

项目管理办公室依据项目初审意见～组织所在市,州,财政、环保部门,也可委托当地财政、环保部门,对项目进行抽查。

抽查情况作为项目审查的重要依据。

三,专家审查。

对通过初审和抽查的项目～提交专家组进行技术审查和排序～提出技术方案审核意见。

四,项目审定。

项目管理办公室对通过专家审查的项目提出初审意见～报请省环保局和省财政厅审批。

五,资金安排。

环保专项资金的安排～应当避免随意性～杜绝人为因素～提高资金安排的规范性、合理性和科学性。

对金额较大或涉及群众切身利益的专项资金的安排使用管理～逐步实行信息公开和项目公示制度～广泛接受社会监督。

各级财政和环保部门应当按照国家相关规定及时下达和拨付环保专项资金～不得以任何不正当理由或借口滞拨专项

资金。

第四章环境保护专项资金项目的实施与监管

第八条项目承担单位应依据项目可行性研究报告～编制项目实施方案～并按规定报送财政和环保部门审查后组织实施。

对于环境监管能力建设项目～项目实施单位按照申报文件编制项目实施方案,对于污染防治和生态保护项目～项目实施单位委托工程设计单位,或污染治理单位,编制项目实施方案。

实施方案应包括项目现有条件、工程建设规模、治理工艺、建设进度、投资计划、污染物产生及治理排放情况、环境效益、经济效益和社会效益等。

第九条项目监督管理要求

一,省环保局和省财政厅对省级环保专项资金实施统一监管。

按照环境保护属地管理的原则～省级项目单位的主管部门以及市,州,环保、财政部门是环保专项资金项目监管的责任单位。

省级项目单位的主管部门以及各市,州,财政和环保部门负责对本区域内省级环境保护专项资金项目进行日常监督管理～对项目的实施情况按照项目可行性研究报告和项目实施方案确定的内容以及当地环保部门确认的项目进度～实施经常性的监督检查。

二,省财政厅和省环保局可委托市,州,财政局、环保局对省级环保专项资金补助项目实行跟踪管理～并逐步试

行项目绩效考核～定期或不定期进行监督检查。

为确保监管工作的落实～按污染治理项目监管难易程度安排一定的省级项目监管工作经费～用于环境保护专项资金项目编报审查论证、现场核实、跟踪实施、检查验收、绩效考核等全过程监管工作。

当年跟踪管理和绩效考核情况作为次年审查和安排省级环保专项项目资金的主要依据。

逐步推行环保专项资金项目管理责任制～由项目单位所在市、州财政或环保部门与项目单位的法人代表签订项目责任书～明确各自的权利和责任～严格管理责任。

三,项目单位在收到省级环保专项资金补助后3个月内～必须启动项目实施方案。

污染治理项目在实施过程中应严格执行国家有关财经政策、财务管理规章制度、招投标制、政府采购制和资金报帐制度等规定～积极有效地安排和使用资金。

省级环境保护专项资金要与其它资金统筹安排～并专帐核算、专款专用、专人管理～任何单位和个人不得截留～挤占或者挪用～不得擅自更改资金的使用范围、补助环节和补助标准等。

项目单位在收到省级环保专项资金补助后3个月没有启动项目实施方案的～市,州,环保局、财政局应督促项目单位尽快组织实施。

若项目单位实施困难～市,州,环保局、财政局可提出项目变更申请～报省环保局、省财政厅审批后可作项目调整。

四,当年未完工的项目～年终时省级环保专项资金如有结余的～可结转下年度继续用于该项目。

项目完工验收后省级环保专项资金若有结余的～报经省财政厅和省环保局批准～可继续用于本地区其它污染治理项目。

五,如遇特殊情况需调整或变更已批准的项目或内容～由市,州,环保局、财政局提出调整申请联合上报省财政厅、省环保局。

省财政厅、省环保局对项目的调整或变更报告将组织专家论证或现场技术核查～作出批复意见～经批准后市,州,环保局、财政局方能调整或变动。

六,项目执行年终报告制度。

各市、州财政和环保部门在年度终了后3个月内报送环保专项资金使用总结～将环境保护专项资金的拨付、使用和项目实施情况及取得的绩效等报省财政厅和省环保局,纸质文本和电子版本分别各一份,。

第十条中央安排的环保专项资金项目和省级安排的环保专项资金重点项目～有关市,州,环保局和财政局在项目竣工验收前后都要实行追踪问效～逐步试行绩效考核～保证资金的安全和效益。

第十一条凡是中央和省级环保专项资金拨款补助和贷款贴息的污染防治和生态保护项目～省级项目单位的主管部门以及市,州,环保、财政部门都要在项目完工后3个月内向省级财政和环保部门申请竣工验收,省级财政和环保部门也可以委托地方财政和环保部门进行验收,。

中央和省级环保专项资金拨款补助的环境监管能力建设项目～市,州,环保、财政部门在项目完工后3个月内向省级财政和环保部门报送项目完工情况报告。

第五章环境保护专项资金的违规处理

第十二条违规处理

一,项目单位不按照规定的用途使用省级环境保护专项资金的～按照国务院《排污费征收使用管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处罚。

二,项目承担单位弄虚作假～资金计划下达后3个月内项目未启动实施～项目管理不善、进展缓慢、损失浪费严重、不能如期竣工～未经批准改变技术方案又不能达到原技术方案的效果的～市,州,环保局、财政局应责令限期整改,情节严重的～由市,州,环保局、财政局负责将项目资金收回并上缴省级财政金库。

该项目承担单位三年内不得再次申报省级环保专项资金。

三,项目可行性研究报告编制单位不负责任或弄虚作假～可行性研究报告内容、结论明显失真的～予以全省通报～其编制的项目可行性研究报告在三年内不得作为省级环保专项资金申报材料上报。

情节严重的～提请资质审批部门予以查处。

四,各市,州,在环保专项资金中截留、挤占、挪用的～一经查实～从次年起取消该市,州,三年申请使用省级环保专项资金的资格～已下达专项资金的要按规定予以追

回～对违反财政法规或政策规定的～按国家有关规定严肃处理～构成犯罪的～依法追究刑事责任。

五,项目竣工在规定的时间内不申请验收和未通过验收的项目～由省财政厅、省环保局视其情况予以通报～并对项目单位在三年内不得安排环境保护专项资金。

第六章附则

第十三条本办法由省财政厅、省环保局负责解释。

第十四条本办法自发文之日起30日以后施行。

省财政厅、省环保局《关于印发〈四川省省级环境保护专项资金使用管理暂行办法〉的通知》,川财建[2004]30号文件,同时废止。

原文已完。

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副县长在2016年县政府全体会议上的讲话

按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面:

一、强化调度管理，着力抓好项目建设。

一方面，要着力抓好全县项目调度管理。

每季度召开一次经济运行分析、项目调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，项目建设顺利推进。

要抓争取。

紧盯争取项目资金增长10%、谋划储备项目150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多项目挤进上级的大盘子。

要赶进度。

按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点项目推进和督查考核机制，落实重大项目分析报告制度，特别是对43个千万元以上项目，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。

要严管理。

严格执行项目建设基本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制”管理要求，主要负责同志要对项目质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程安全、资金安全、干部安全。

特别要强调的是，项目建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关

部门进行验收，发现问题及时整改。

今后，凡建设项目未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣部分资金，直至决算验收;对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出部分的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。

另一方面，要着力抓好分管项目的组织实施。

全面完成2015年易地扶贫搬迁项目，建成移民住宅280户,启动实施2016年易地扶贫搬迁项目，新建集中安置点11处～开工建设移民住宅733户～年内完成70%工程量,认真做好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目～在50个村实施村内基础设施建设项目50个,全面完成2015年巩固退耕还林成果项目、世行贷款可持续发展农业项目和高标准农田建设项目各项任务。

二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。

投资10亿元～实施城镇基础设施建设项目36项～着力抓好四个方面的工作:

一要瞄准国家政策导向搞规划。

积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化发展规划和县域城镇体系规划。

全力抓好新一轮县城总体规划修编，完成4个中心村庄风貌规划～**历史文化名镇规划，**两镇镇区给排水专项规划和部分县城重大基础设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持项目打下规划基础。

二要强化工程质量进度抓建设。

按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进”的思路～全力抓好**开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程”20个具体项目建设～扎实推进各项前期工作～确保3月上旬所有

续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工～5月底前商品房开发、保障性住房和居民安臵楼建设工程全面开工～11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂、路网工程、绿化亮化工程全面竣工～集中供热工程确保投用。

特别是要把城区居民搬迁安臵作为今年县城建设的一件大事来抓～中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难～全力参与～各方齐用劲～拧成一股绳～务必于5月底前完成协议签订～并启动安臵楼建设～力争尽快建成搬迁～为县城建设腾开步子。

三要整合执法力量抓管理。

推行城市管理相对集中处罚权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。

深入开展“三项创建～六大整治”活动,即:

示范街、文明个体户、文明工地创建和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治,～下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱堆乱放等突出问题。

要下硬手查处违建问题～坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。

四要延伸城市公共服务抓村镇建设。

4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇～找准功能定位～优化发展布局～积极争取项目支持～全力实施好道路、给排水、集中供暖等基础设施配套项目23项～稳步推进小城镇提质扩容。

其他乡镇在现有基础上～以完善功能、强化配套为重点～加强小城镇日常管理～合理控制城镇建设规模。

坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路～以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提～持续推进农村危房改造～年内完成危改2000户9万平方米～

进一步改善群众居住条件。

特别是在危改对象确定过程中～要严格按照“一申二评三核四批”的程序～实行三级审批～三榜公示～做到公平、公正、阳光操作。

三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。

坚定不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。

一要突出财政增收加强预算执行。

继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税激励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源基础。

建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，避免工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半”，全年突破亿元大关，达到**万元。

各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。

要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程、公共文化等重点支出需要。

严格控制一般性支出和“三公经费”，规范会议费、差旅费和车辆管理，降低行政成本。

二要突出资金争取狠抓财源建设。

紧紧抓住上级投资导向积极论证申报项目，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。

加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报项目资金，培育新的稳定财源。

三是突出改革创新加强财政管理。

积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。

加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。

健全预决算公开机制。

认真实施营改增试点。

继续扩大政府

采购范围和规模，规范政府采购行为。

加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。

推进预算绩效管理，加大对民生项目和政府投资重大项目的财政监管力度。

加强政府性投资项目评审和结算。

进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。

四要突出金融改革破解资金难题。

针对当前财力不足，产业发展、项目建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融服务“三农”、助推扶贫攻坚和中小微企业发展机制，探索开展“三权”抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济发展。

四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。

按照保红线、保发展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，确保国土资源管理科学有序。

一要全力保护耕地资源。

持续加大基本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。

全面完成农村集体土地“三权”确权和农民宅基地确权登记颁证工作。

争取立项土地整治项目1,2个，争取资金1000万元以上。

全面完成**不稳定斜坡治理工程和**等7个乡镇14个村6个土地整治项目～整理土地1161.69公顷。

各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。

二要有力保障发展用地。

按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约”的原则，积极盘活土地存量，优先保障重大建设项目、民生工程、基础设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的项目建设用地需求。

积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。

三要着力保障发展环境。

加大国土资源执法监察力度，着力控

制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈”。

五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。

审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的督促整改，有效维护正常的经济秩序。

统计工作要深入推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会发展监测服务。

加强统计基础建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。

法制工作对县政府各类规范性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实规范约束行政行为。

县政务服务中心和乡镇便民服务网点要进一步加强规范化运行，加强人员管理，健全服务制度，完善服务功能，推进审批服务事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务服务效率。

物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和服务。

全力争取省级价格调节基金项目支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。

防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。

全县抓农村基层党建促脱贫攻坚工作经验材料

***县是大别山连片特困地区片区县～地处皖西南边陲～皖鄂赣三省交界处～总控制面积1357平方公里～辖10个乡镇、118个村、17个社区～人口63.5万,党员28033名～其中农村党员23087名,基层党组织1217个～其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。

2014年～按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡～全县识别贫困村60个、贫困户3.62万户12.74万人。

2014—2015年共减贫1.13万户4.56万人～到2015年底～全县贫困户及贫困人口已减至2.47万户8.14万人。

近年来，***县坚持把脱贫攻坚作为主战场～把强化责任落实、措施落细、服务落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点～扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚深度融合。

一、主要做法

一,坚持目标引领～把责任落实。

中央和省、市脱贫攻坚大会后～县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五”时期“六大攻坚战”之一～紧扣全面建成小康社会目标～用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。

围绕这一目标～层层压紧压实包保帮扶责任。

建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制～把责任扛在肩上。

目前～39名县级领导干部分别联系1-3个贫困村～全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户～其中县级领导干部每人帮扶6户～科级领导干部每人帮扶4户～一般干部、职工每人帮扶

2户～学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户～驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户～村级干部每人帮扶3户。

2015年～各级包村帮扶单位共向贫困村捐款90.54万元～安排项目帮扶资金112万元。

强化驻村扶贫工作队建设～选优配强贫困村党组织第一书记。

二,坚持问题导向～把措施落细。

针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题～进行把脉问诊～实行分类施策～认真贯彻“五大”发展理念～全面落实“五大”脱贫计划～重点从五个方面推进。

一是实施产业扶贫。

以创建全国木本油料重点县为契机～推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业～全县计划发展20万亩～2015年已发展4万亩,有力地促进村级集体经济发展和贫困户增收。

如～鸦滩镇望马楼村大力发展油茶种植～并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式～成立了油茶合作社资金互助部～截至2015年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元～村集体也因此年增收近60万元。

按照“精准扶贫不让一个少数民族掉队”的要求～在全县唯一的少数民族村——漳湖镇回民村发展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业～并依托“中国少数民族特色村寨”品牌发展乡村旅游。

二是实施就业扶贫。

充分发挥***纺织服装产业优势～通过基层党组织和党员的牵线搭桥～先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。

三是实施光伏扶贫。

实行60个贫困村光伏电站全覆盖～建成5000户贫困户光伏电站～并通过农业发展银行融资推进光伏项目向非贫困村延伸。

四是实施电商扶贫。

利用电商扶贫试点县平台～依托

电子商务公共服务中心、特产中国1号店〃***馆～发展农村电子商务。

五是实施农民专业合作组织带动扶贫。

把支部建在产业链上～大力加强农民专业合作社党建～如全国农民专业合作社示范社——***县金穗种植专业合作社～在党组织的引领推动下～流转土地2.6万亩～带动1600多户贫困户增收致富。

三,坚持机制搞活～把服务落小。

一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里”服务圈。

全面推行以打造脱贫攻坚“一公里”服务圈为目标的农村党员干部网格化管理～确保贫困户在“一公里”范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。

与此同时～通过实施网格化管理～一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解～有力促进了基层社会和谐稳定～***的信访维稳工作也进入了全市先进行列。

二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。

在全县135个村,社区,全面建成规范化村级便民服务中心的基础上～2016年县财政及县管党费将投入4200多万元～用于提升村级保障水平。

2016年～村主职干部的报酬待遇将达到3.4万元～一般干部的报酬待遇达到3万元,确保3000人以下的村基本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元,继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。

三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。

从2016年开始～每年评选10名优秀村党组织书记～重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜～对特别优秀的～安排进入乡镇领导班子～并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。

四,坚持导向鲜明～把考核落准。

突出精准考核～制定脱贫攻坚考核办法～将考核结果与干部使用挂钩～充分发挥考核的导向作用。

加强乡镇和县直部门扶贫工作考核～对扶贫实绩突出的优先提拔使用,对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决”～对其党政主要负责同志不予评先评优～3年内不提拔、不重用或调离。

加强对行业扶贫和定点帮扶工作的考核～对工作不称职的领导干部和驻村工作队队长及时进行调整。

对弄虚作假搞“数字脱贫”的～严肃问责。

推行村级干部、普通党员、村民组长“千分制”或“百分制”量化考核～推动农村基层党员干部全面进入脱贫攻坚主战场。

各乡镇坚持每年开展一次村级班子“回头看”活动～对抓脱贫攻坚不力的村级干部及时进行调整处理。

二、存在的主要问题

目前～在抓党建促脱贫攻坚工作中～有少数贫困村党组织观念陈旧～缺乏发展意识～依赖思想较重～在如何利用自身优势引导