土地整治规划修编分组讨论会 第三组上午.docx

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土地整治规划修编分组讨论会第三组上午

会议时间：

2010年7月27日

会议地点：

北京西直门宾馆

会议主题：

土地整治规划修编分组讨论会

主持人：

尚彦：

大家好，现在开会，我们各省要把执行的情况，规划执行情况有一些什么问题可以说说，主要是谈谈新一轮规划的编制与建议，做好省级规划的意见和建议。

刘忠斌：

上一轮规划是由土地勘测规划院修订的，当时贵州的土地整理规划是由土地勘察规划院编制的，但是我们在执行的时候觉得有些问题，第一规划院编制的时候存在行政区域的划分问题，没有体现对地域特点资源的重视，第二为了技术的特点和资源的问题。

指标分配上时间与项目使规划缺乏针对性；第三个问题在指标的功能划分上没有区分集约性指标和计划性指标，建设用地新增耕地指标出现的急升急降的问题；第四是土地整治之间的系统性偏低，注重新耕地数量而不是新耕地质量的问题以及在生态保护方面的问题，主要是存在这四个方面的问题。

贵州省开展先一轮土地利用总体规划修编之后，按照国家的要求我们对规划进行了审批和修编，我们编制了收录了这几方面的内容，第一是让我们的地域特点，资源特点，还有经济发展水平以及土地利用存在的问题进行修编，专门提炼土地整理工程准备以后开展土地整理工作，贵州省的投入比较多，耕地整理工程，五羊河耕地整理重点工程，破坏土地，土地破坏主要是和复垦相关的，公共建设的破坏土地方面。

第三个方面提出了建立开放式的土地整治项目，以前项目部是封闭式的，没有建立更新机制，我们在规划中要着力解决这些问题，定期更新这些项目，因为我们的指导思想像整理复垦是积极性的，政府的法律是鼓励的。

对于编制的建议第一我们的指导思想不应局限在耕地上的平衡，已经机遇农村地区发展的趋势来编制土地整治规划，生产力和生产关系的发展不相适应。

第二要强化分类管理，根据发展的不同阶段对整体项目实施，我们贵州省昨天部里面的专家也提出这个问题，很多土地整理项目实施进度非常缓慢，至少在我们贵州现在的发展的要求与现在的经济发展阶段不相适应，贵州省的经济还不适应土地整理的要求，比如说在土地规定上涉及到土地权益调整的问题，实践中调整中农民的接受程度还达不到土地的整理要求，造成了实施的开发项目进度非常缓慢，根据我们的调查项目不能按整体项目，复垦项目、开发项目大类来分，是不是按工程类型分，第一阶段要用五年的时间，先进行基础设施建设修路修渠，完了之后等几年第二期再去进行，这样我们就能够把土地整理项目做得比较好，现在一上去资金沉淀非常多，贵州还存在04年上的项目现在还没有完成的情况，所以这一年做的事这方面要进行跟细化的分类管理。

规划的实施，我们现在存在利益关系，我们规划实施是不是要从耕地指标建立关联制度，利用这种经济手段建立压力机制，这是我提的建议，谢谢大家！

周锋：

陕西在上一轮土地整理规划编制的情况存在这么几个问题，第一按当时的条件，主要的指导思想的是重点放在土地开发上，强调以整理为主适度开发这个主题思想不能偏离，当时定位的时候按部里02年出的文件，后来投资方向、建设内容都有很大的偏差。

第二由于经费很多县区都是在土地利用规定提出上做的专项规划，好多数据和具体的内容和实际是不相符的，有些我们在执行的过程中发现了很多的问题，也就再没有用，所以说上一轮的规划我们觉得不是很成功，尤其是县区这一级的。

对下一轮的土地规划的建议，主要是这么几个方面，第一是为了保证土地整治规划的质量，首先要有经费保证，鉴于上一轮的不成功的教训，主要是缺经费造成了质量各方面的问题，刚才部里相关的文件也看了，也提到了地方财政的问题，今年的任务今年的经费也不一定能落实，恳请部里面在考虑这个问题的时候把经费的出处能不能适度地解决一下，以文件的形式解决一下。

再有咱们这一轮的规划要有前瞻性，要搞十年，但是我想在十年中变化的因素也很多，也可能今天提的以整理为主过上几年会不会又提出来景观农业等新的提法，咱们这一轮的编制是不是又上一轮的情况适用性很差，跟咱们的指导思想有偏离，再有在一定的年限上进行修编修订是在一个时间段中要进行调整，随着财政上投资的政策随着时间也会有变化，咱们的规划也要根据国家的大政策要进行适度的调整与修订。

咱们要有适用性，咱们的编制规划要便于管理，规划定项目,项目定资金，如果从大的方面项目的整个情况能控制下来，投资也就能控制。

再有结合其他部门，建设部门他们的规划管理，容积率、层高、朝向等等，咱们能不能学他们把几个大指标引入进来，还有平衡分析，能够把几个大的项目镶嵌进去便于管理，我们一看这个区域能不能搞，搞什么类型的就一目了然了，也接受社会监督，搞得太复杂了占专业词太多外面也不一定能够听得懂咱们的管理内容，其他部门的监督社会监督失去了意义。

再有适用性上咱们的分区能不能按工程类型区来分，陕西一级类型区四个，二级类型区七个，基本上全省的地貌特征概括进去了，如果按类型区的项目我刚刚说的几个指标，把项目的主要的经济指标，社会指标，包括环境指标从审查、管理都比较适用。

再有整治规划要有刚性，咱们制定出来能不能不打折扣地坚决地执行这个规划，在于咱们部门的权威性，怎么来管理怎么来使用这个规划，如果说规划只是纸上谈兵制定出来不能通过，但是在执行中也不严格执行，这个规划意义也就不存在了，能不能从部、省和管理部门，从行政措施上要有一些刚性的措施，这个项目必须上面一级来审查你的规划，现在强调的宏观管理，我们从宏观的角度，从部和省这一级，省管地市，地市管县，如果规划不符合要求这个项目就不能通过，没有任何商量的余地。

这对将来执行规划和编制很有意义。

咱们的规划昨天也听了部里面同志的介绍，感觉在这么短的时间内能不能有效地把当前主要存在的一些问题作为主要内容来解决这是重要的，这个规划严格来说我个人理解这是个长期比较复杂的工程，要在这么短时间内完成这么大量的工作难免存在一些问题，会存在着修订、修编等等的问题，但是能不能提炼出目前急需解决的问题来作为指标进行解决，水资源力的平衡状态，像西北地区缺水，我们的主要资源主要在缺水地区，我们关心这个区域内如何解决这些问题，我简单说这么多。

窦社民：

（此人说话有浓重口音）我先各位汇报一下上情况，具体目标是2001年到2010年开发耕地四千公顷，实现耕地占补平衡比，增加耕地农用地和建设用地，建设用地是2428公顷，建设耕地增加建设用地775公顷等，十年来我们建立和完善统筹规划实行综合整治，提高耕地质量实现了全省根底总量平衡和占补平衡的目标。

全省耕地是2.6万公顷，总投资11.52亿元这是上一轮土地规划的重点内务。

第二上一轮规划在全省土地开发工作的基本情况，一全面组织土地综合政治把土地整理复垦开发纳入地方农业和农村发展全局来通盘考虑，把土地复垦开发项目小农村建设，扶贫开发和生态移民建设等工作进一步结合起来，按照统筹安排的原则搭建政策平台，形成综合效益提供本地区新农村建设和谐发展，二是加强土地开发整理各项实施案例，完成上一轮省市土地开发规划，增强针对性，确立商品粮基地，研究土地整理开发区域。

第三建立完善土地开发整理若干投资机制，积极拓宽投资渠道以市场为导向实行各项优惠政策，鼓励事业单位和个人投资开发土地整理项目。

提高理论研究提高土地开发整理的特色需求，加强土地利用结构布局区域环境发展，土地开发整理投资的设备和设备经济效益以及项目课题发展等方面的研究，从土地资源的深度开发广度开发以及土地资源利用效益的挖掘各个方面进行统筹研究和示范，按照生态建设的要求探索高产出的有效途径，通过研究和示范提高全省土地开发整理的政治需求，也带动农业用地高效益向集约化方向发展，确保土地开发整理规划的目标的实现。

各级政府高度重视，多年来我省始终把增加有效耕地面积，实现耕地保护目标作为土地开发工作的出发点和落脚点，对我省经济社会可持续发展提供资源保障，当前建立了耕地保护责任制，大部分市和少部分县成立了土地开发整理机构，土地开发整理作为国土资源主要的管理项目。

包括十里河流域的……（口音浓重）实施重大工程土地开发复垦工程，炎黄流域土地整治项目，渭河流域土地整治项目，洮河流域土地整治项目。

对编制的建议，第一在新一轮编制中新农村建设，农村娱乐文化活动能不能在规划中也有所涉及。

把重大项目的上报不要全国统一化要结合当地的实际。

当地方的规划批了以后，重复的方面就不要再提了，还有经费落实的情况，谢谢大家！

冯玲正：

我是青海的，我把青海的土地整治向各位领导专家做一下介绍，第一个方面青海省上一轮的规划目标和任务的落实情况，上一轮2001年到2010年全省的土地开发的补充耕地13333公顷，07到09年青海省土地比规划的指标少了3937.7公顷，完成了整治目标的37.2%，09年百万亩土地开发整理项目，我们从任务量来说超额完成了任务，项目的规划和安排情况来说，规划上一轮是安排48个项目，可增加的耕地是13458公顷，实施的情况我们总共安排了53个项目新增耕地5493.3公顷，总投资3.2亿，从实施的情况来看青海省存在以下的问题，第一地方政府重视不够社会参与不足，大家报项目，挺重视申报项目，但是项目的实施过程中还有群众的干扰，还有各级政府对实施不实施，项目管理的人才比较紧缺，我们整个规划设计都是针对外部的技术力量，从实施来看组织还有调配贯彻的难度很大，外界对项目的了解不是特别的情况，实施起来变更的方面比较大，整个从青海省的气候来看施工进度比较缓慢，上一轮规划当中经费的估算不足，像拆卸补偿基本上没进入预算，造成了群众的上访，整个的后期管理有待于加强，土地的开发整理项目的投资根本的目的是改善农民的生态环境，使土地的各项工程实施长期有效稳定发挥效益必须是规范性的后期管理，但是青海省的后期管理并不是特别的明确，因为青海省对项目实施近几年责任不明确，新一轮的投资我们青海省整个的重大工程布局四个大项，第一是沿海回灌区的土地开发的工程，完善农田的基础设施，第二大的布局是凉水河的流域土地综合整治，主要的任务和措施结合水利大气化工程主干工程进行农田水利建设和小农业的治理，通过农业的滩涂的治理开发改善生态环境和增加耕地，东部的地区的农村居民点整治工程，部分的人均面用面积和村庄进行整治，还有是柴达木地区的整治，这块主要是安排了复垦工程，主要的任务是保护和改善生态环境，保持水土平衡，防止荒漠的现象，以水绿地进行土地复垦。

对新一轮的建议有两点，第一点是整个青海省资金和技术问题，开发整理工作难以推进，解决青海省土地开发的资金和技术的上的瓶颈，第二是数量和质量的并重，上一轮的土地开发整理实施中主要是增加耕地的面积为核心，设计的目标比较单一，新一轮当中主要是强调开发整理个生态效益，生态环境的可持续发展为主的，后备自用利用率，规划纳入土地利用的整体当中，把这块的投入纳入到当中，以前土壤改良的这块费用基本上没有，我就简单说这么多。

李兆龙：

按照会议的要求对上一轮的土地开发整理专项规划的过程情况进行一下介绍，我是半喜半忧，喜的是国土资源部、规划司，咨询中心两个部长专题会议高度重视，部长亲自整理中心和规划司的整理中心有关部委对土地整治规划高度重视，做了大量的工作，从上一轮的总结到这一轮的安排都进行了大量的研究，这是喜的方面，忧的方面是对上一轮的总体规划到现在为止，02、03、04年一直到现在执行的情况是忧的感觉，03年在北京规划处开的专题修编，甚至到学习、培训最后执行的情况是“小死”，从小死反应出了一种现象土地开发整理专项规划最后的执行的情况和实际做的情况，刚开始土地开发整理当时是专项规划也是和土地总体规划中的子规划，提得高度也很高，也做了大量的工作，当然我们宁夏多少了860千亩，后来当时整理中心人不多，和省不一样我们一致承担到09年，所有的土地开发和整理项目都是我们中心在做，我们人员也少，我们成立四个单元合作来搞土地开发的展性规划，03、04、05年还每次提一句土地开发整理规划符合不符合大的规划，下面肯定要符合不符合土地开发整理专项规划，宁夏花了这么多钱将尽快一年按照当时的要求，当时的编制要求、技术要求和规定的要求也报到部里，最后国土资源部是讲全国的土地开发整理规划，其他省不知道，周边的几个省好像各省的土地开发整理专项规划都有批，从宏观上从大的方面，各省南北东西差异很大，肯定有各省的土地开发整理专项规划，但是一是没有批，第二是没有执行，我觉得是半喜半忧，这次来开会追思到前些年的搞土地开发整理开发上，这是一点感觉和感受。

上一轮宁夏的土地开发整理按照全国土地开发整理开发下达的指标，从之01年到2010年宁夏安排了86个项目，新增耕地26.6万亩，完成全国土地开发整理规划，宁夏的专项规划没有批，所以按照全国土地开发整理补充耕地34300公顷，节制到2009年补充耕地27150公顷，占全国土地开发整理规划的9%，土地开发有许多内容，鉴于这样的情况一直也没批对专项规划好像是就我搞土地规划我是觉得第一没有批，也没有把实际工作联系起来，现在部里又提出新的概念，内涵和外延都合上叫综合整治也行，去年前年中央电视台焦点访谈对陕西的县土地整理项目暴光，紧接着还有其他的安徽以及几个省的土地复垦也暴光，据说部领导很有意见，在陕西的焦点访谈上写的是土地专项规划，但是有实施管理和当地的实际情况，后来到陕西去了，陕西讲专项规划叫土地整治规划进而上升到更远，高度非常高，相当于每个省土地利用总体规划，土地利用总体规划有一个关键点有建设用地指标在，现在经济发展这么快城乡一体化城镇化工业化发展很快，宁夏以前的指标以前都不够，现在年年都要去申请多要，这反应出了社会经济发展很快，现在土地整治规划上升多这样的高度这是部领导高瞻远瞩，我觉得这样要比上一轮要好一些，再有我想土地整治规划绝对不是一个独立的，实施主体职责在国土资源部但是不能离开社会上水利、林业、环保、农业凡是涉农的交通、城建，村庄的规划，城镇规划只能在建设部门，我想起来去年宁夏国土资源部和财政部批的宁夏中北部重大工程项目徐部长和汪部长和财政部的部长亲自到宁夏去宣布重大项目，总投资36.6亿元，新增耕地是78.5万亩，这么大的项目部里批复了，我们前面做得很严，后来做了实施方案，部长在启动仪式上汪明副部长宣读的时候，批复的文件下来了以后重大项目符合全国土地利用总体规划和影响，远没有提土地开发整理专项规划，这么大项目结合性和衔接并不是很好。

去年宁夏的项目前面是新疆的一个后来吉林的一个，吉林前一阶段到我们宁夏去学习，宁夏的重大项目批复以后我们自治区政府非常重视，政府第一把手带领着小组，还有两个副主席分管农业和分管国土的副组长，觉得要搞重大项目总体规划，这个提议上升到政府层面，政府常委会召开以后由政府的秘书长主持，当时就水利、农业、发改、财政一共是46个人，一共四十几个人封闭了四十几天编制重大项目总体规划，换句话说全是这个项目的土地开发整理专项规划，第一是上升到政府层面，而且各部门全部参加48天我们都没回家，就是封闭了，每个厅与财政、发改、财政、农业、林业每个都去处长，我们一共40几个人，专项规划是从重大项目里边的经费，财政厅也很支持也去了个厅长，我们把重大项目总体规划到4月28号编完，之后召集十几个厅局进行了各行各业各专家的评审，开了一天的会议，各个厅局这么多的部门参与，这么多的专家共同协作，包括交通、城建、发改委、环保部门对这次的合作跨行业跨部门的衔接搞得非常好，专家们给了很高的评价，马上上自治区常委工作会通过并执行了，原来的重大项目虽然300多万亩，当时第一是时间紧，第二是李克强副总理就宁夏重大项目批得比较快。

通过重大项目总体规划形成了六个专题，土地整体规划虽然是国土系统的，但是要有咱们现在土地整理项目的实施一样，不要搞成补偿，搞成大补偿，因为土地整理实际上是涉农的问题，有些是整合资金，整合项目，这样土地整治的规划虽然是国土提供的，要把多方面结合到一起，特别是当地的水利规划、农业规划，各个部门各个有各自的情况，要把林业的规划，最近搞的第二次森林资源调查，中央领导包括副总书记都去了几趟，对生态移民给了很高的评价，土地整治规划它就是要牵得住搬得走，平行每人两亩地，这样就涉及到各个部门，这是发改委的事情，我们这次搞重大项目规划发改委特别的支持，发改委是最大受益者，生态移民全放到重大项目规划中，意味着就要整地，意味着要配合资金，土地整治的规划要结合各部门，水利、农业、林业，特别是新农村的发展，像宁夏一些危房的改造工程以及村庄的方面结合起来。

再有要和当地的常委政府定重大的战略部署，特别是农村的经济发展要紧紧地扣住，因为现在土地整理项目的体制发生了变化以后改革了以后，下放到各省去了地方和中央层都嵌入到其中，去年有一个爱议河治理，放在土地整理项目中，按照过去的土地整理狭义的不是土地整理，就是暗管滴灌就是就叫土地整理，好多副主席自治区的领导，他的看法角度和我的看法不一样，它的视野比我们高一些。

最近环保给宁夏搞的农村环境资源的问题，要我们很多的资源编上去的以后环保部门给一些实际的建议，我们给大家也提供资料，很多的林业规划，水利规划，比如说水利部批的十个亿的高效节水，这要土地政治规划要结合，否则第一会造成重复建设，第二水资源是最重要的。

前面有点基础做了大量的工作，做了很多的研究，我的想法上一轮我也参加了，这一轮肯定也跑不了，我也想提出一些问题，想要借助一些技术力量，土地整治规划应该把以往的很多成果引入进来，前面跟某司04、05年搞的西部农田建设，这个项目科研成果也出来了，当时花了80多万，也组织了很多人，但是这个成果怎么应用到里面结合到其中，昨天已经讲了要把二调的成果放进来，从07年年底到现在我们花了200多万，宁夏还不错，只要是部里布置的专题专项规划，只要有文件，因为我们和财政厅协同，土地开发整理建设标准里面有些工程类型区的划分，地形地貌的结合现有的成果已经花了大量的人力物力财力研究出的成果要应用进去，我觉得要有机地结合起来要吸纳进来，这样作为一个平台这是一个想法，前面部里做了很多的工作，省里的技术力量相对好一些，市、县的业务、经费（经费要落实好）包括技术力量等等，县上这一级，西部很多是欠发达的省份，县上的技术力量业务能不能编好，县上编不好再往上是一环扣一环的，所以我考虑这次要搞从时间上，从经费上、人员上要实实在在做好。

宁夏下一步主要是千万亩基本农田，已经开始实施了要进行投入，本来我们是想自治区政府部里批的文件是农业、水利出一点资金，现在看来不需要这笔资金了，去年是5.6个亿，今年是7.8个亿，事业单位该是搞技术搞业务的就是支撑，不搞这个怎么生存，我们30几个人改成局以后资金多，项目前期费其他的费很多，搞的经费也有，但是关键是互相协作的问题，事业单位就是做技术，其他的建议时间和程序上，这次上升到这么高的高度部里领导很重视，9年、10年不要太急，不要像上次那样就夭折了，这次我觉得经费相对来说不是太大问题，这些看法纯属个人看法不一定合适，谢谢！

马金玉：

我是新疆乒团的，今天听了兄弟身份的一些经验也是学习的过程，我谈三个方面的问题，第一是对会议的感受，参加这次会议因为时间比较短，感觉到很受鼓舞明确了一些任务，第一国家对土地整治规划非常重视，已经拉如国家的战略有一定的高度，对于做好这项工作从政策的角度上讲提供了一些条件，第二做好这个规划也进行了一次现场的学习和交流，再有部里面和中心对规划比较重视，专门召开了部长办公会议，研究和出台了相关的方案，对搞好规划也创造的条件，同时也感觉到压力非常大，上面兄弟省也说了一些意见，时间比较紧，我刚到单位时间也不长，不知道里面现在到底这么短的时间可以做到什么程度，我想尽量地争取把事情做好，回到单位以后认真地把这次会议的精神给部里面的领导做专门的汇报。

第二汇报一下上一轮规划的实施情况，简单地说一下，06到2010年兵团参与了伊犁河南岸、北岸的开发的项目，“635”工程分割干渠沿线的开发工程，我们参与了自治区的项目。

车二城河流域地区的开发工程，新增耕地接近60万亩，在上一轮规划中国家财政部、国土资源部批准的78个项目，涉及到兵团的13个师，建设规模12.61万公顷，189万亩地，补充耕地是1.7万公顷面积是26万亩，这项工程基本上是属于扫尾工程了。

第三方面参加这个会议谈一点建议也可以说是不成熟的建议，由于自治区和兵团同在新疆的境内，昨天晚上开会的时候说了一下，和陕西一个省就不一样，兵团属于国家的计划单列市，新疆自治区的区域内用了一条河也用了一块地，在重大项目的时候，重大项目、重大工程安排上，从规划的角度上也建议部里面综合考虑进行安排，有些项目主要是几个省组成的重大项目，我们也收益了，伊犁河的重大项目区域内有我们两个团长，在制定土地整治规划的时候应该是注重后十年，根据新疆工作会议的召开，对新疆的扶持力度的加大，如果没有规划做进去有些事情要想做这些事情也比较难，我们的信息也不太灵，我们希望后面争取多给中心和部里面做汇报，争取一些项目的信息，在计划的时候能够考虑进去，作为部和中心能够在这上面给予考虑，都在一块，作为自治区那块首先要考察自治区这块，做的时候我们有些信息不太清楚，有些情况自治区都下来的我们还不知道，第二编制土地整理规划的经费，对于我们这种单位提出的问题跟其他的省区都存在经费落实的问题，部里能不能早点下手，我们没有财政就是财务，每年都做预算，预算在上一年十月份之前一般是九月份就要做下一轮的预算，如果预算没做进去明年就是空的，经费落实不了这项工作做起来也是有一定的难度，对整治工作要确保耕地的质量，专家的课题研究中我们也看到了，耕地不仅要数量的拓展主要要有质量的提高，昨天听到重点是新疆水土不平衡，我想在整治规划编制的时候要在治理盐碱地给于一定的政策，作为我们的耕地如果把地的质量能够提高，现在的耕地也能保持正常的生产生活，有相当一部分的盐碱地产量也低，做评估的时候这块地就放弃了，我们新疆自治区还有个盐碱地制度，在八州有一块我们没有粘上，今后在编制整治规划的时候要统一进行规划。

第四从土地整理规划的编制明确了一下中心牵引的事情对各省也是中心去牵头，多部门参与，如何中心来牵头多部门配合，别的省有自己的情况，而我们兵团整理中心到目前还是个自收自治的单位要牵头搞这么大的工程，一般是行政政府牵头做这个事是力量比较薄弱，找相关的部门开展这项工作提供一些资料可能有一些难度，当然有明确的规定我们也力争把这项工作做好。

其他的省都不是很一样，像我们是特例。

第五个方面在编制上提的建议，由于兵团的特殊的组织形式党政军企合一的国家的特殊组织，所有的土地都是国有土地，隶属关系比较的明确，在执行政策和制定的工作和任务执行力是比较高，我们的土地整理项目在其他的地方听到农民各个方面存在一些问题，我们那个地方全是国有土地，成片连片的土地，在土地整理的过程中进展一般比较的顺利，整治整理的条件较好，已经开展的，原来是五好连队，和土地整治大概的方向也是一致的，除了把零星的连队全部搬迁恢复耕地，完了以后比较集中的地方连在一起这样水电路包括网络电视等等的方面公共设施、基础设施全部配套，提高职工的居住条件，这块现在也在做，一些兵团在这方面有政策的倾斜。

第六昨天发的材料全国土地利用规划纲要，里面很多的指标没有定下来，因为有原来当时的情况，我想在后来整治规划中兵团这块一些内容也要明确，耕地保有量、基本农田光有新疆的，新疆包括不包括兵团没有反应出来，还有园地的指标，林地的目标，牧草的指标都没有。

后来在搞的内容中如果需要我们提供我们可以它提供出来。

做整体规划的时候要考虑这样的因素，这个会议也参加得不多，来的时间也短，只能谈谈自己的意见，谈的不对的地方请领导批评，谢谢！

发言人：

我把新疆取得的经验给各位领导和专家汇报一下，2001年到2010年自治区土地开发整理规划及实施情况和目标情况对比的情况跟大家汇报一下，自治区土地开发整理的目标不包含以前的数据。

01年到09年全社会土地开发整理建设规模32.26万公顷，实现规划目标的33.06%，新增耕地实现规划目标45.7%，01年到10年整理规划都实现了目标的30%左右，规划实施的经验及存在的主要问题，几年来自治区通过积极的探索和实践，规划实施工作也越来越受到各级政府的