地委副书记行署专员换届述职述廉报告.docx

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地委副书记行署专员换届述职述廉报告

地委副书记、行署专员换届述职述廉报告

　　根据组织安排，本人于XX年至今担任XX地委副书记、行署专员，负责行署全面工作。

自任职以来，我始终坚持以科学发展观为指导，认真履行工作职责，求真务实，敢于担当，确保了自治区党委、政府和地委各项决策部署的贯彻落实。

现将三年来的思想工作情况汇报如下：

　　一、注重加强自身建设，不断提高思想政治素质和驾驭全局的能力和水平

　　三年来，我始终坚持把加强理论学习放在首位来抓，充分利用地委中心组、各类培训班以及外出考察学习等有利时机，深入系统地学习党的路线、方针、政策；学习科学发展观、法律、市场经济、科技、党的民族政策和新疆民族史等方面的知识，并坚持深入县、部门和企业调查研究，进一步提高了学习的针对性和实效性。

全国新疆工作座谈会召开后，积极参加解放思想大座谈、大讨论，学习内地沿海发达地区在统筹城乡一体化发展、城市化建设、新农村建设和文化建设等方面的先进理念和经验。

　　通过坚持不懈地学习，进一步提高了自身政治素养，坚定了理想信念，增强了履行职责、驾驭全局的能力和水平。

一是在政治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，正确贯彻执行党的路线、方针、政策及自治区党委、政府的各项决策部署，正确贯彻执行地委的各项决定决议，自觉维护地委的核心领导地位，创造性地开展工作。

二是增强了政治敏锐性和政治鉴别力，坚定了政治立场，在维护祖国统一，反对民族分裂和非法宗教活动等大事大非问题上，始终做到了认识不含混，态度不暧昧，行动不动摇。

三是牢固树立科学发展观和实事求是的思想作风，不断解放思想、变革创新，正确处理改革、发展与稳定的关系，立足本地实际，科学判断、准确把握形势，既注重在不同情况下有所侧重、动态把握，又坚持统筹兼顾，抓点带面，有力地推动了各项工作的开展。

四是正确贯彻执行党的民主集中制，坚持做到个人服从组织，自觉维护班子和方方面面的团结。

特别是作为行署专员，能够充分发扬民主，坚持集体决策，凡行署研究出台的重大事项，我都注重听取各方面的意见，并在科学论证的基础上，及时召开行署办公会、党组会、专题会集体研究决定，确保依法科学决策。

　　二、牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，全力维护维护民族团结和社会稳定

　　作为一名少数民族干部，一直以来，我能够深刻认识到民族团结是新疆各族人民的生命线，始终坚持发展是硬道理，是第一要务，稳定是硬任务，是第一责任，按照自治区党委、政府和地委的安排部署，把稳定工作作为推动经济社会又好又快发展的基础性工作来抓，始终做到“两手抓，两手都要硬”。

　　一是加强民族团结，维护社会稳定。

在平时的工作、生活中，能够始终做到大讲民族团结之话，力行民族团结之事，敢于同敌对势力作斗争，做到了立场坚定、旗帜鲜明、认识深刻、态度明确、行动果断。

在应对突发性事件中敢于深入一线面对面地开展群众思想工作，乌市“7.5”，和田“7.18”，喀什“7.30”、“7.31”以及XX市五堡乡发生的“5.13”和“7.18”等事件发生的第一时间，我能及时深入乡镇、街道、机关、学校、宗教场所，面对面与各族各界人士座谈交流，向各族群众宣讲暴力恐怖事件的真相、本质、危害，并号召各族干部群众保持清醒的头脑，始终与各级党委和政府保持高度一致，旗帜鲜明，立场坚定地反对民族分裂分子，反对“三股势力”，坚决维护新疆社会稳定大局。

　　二是带头履行信访第一责任人的职责，着力化解突出矛盾，解决突出问题。

坚持把信访工作当做解决民生问题的重要途径，坚持每次行署办公会都听取和研究信访工作，及时解决了一批征地拆迁、土地草场纠纷、拖欠农民工工资等涉及群众切身利益的突出矛盾和问题；进一步拓宽群众诉求渠道，不断提高专员信箱、“专员热线”工作效率，并坚持亲自接待群众来访，阅批群众来信，责成相关部门妥善处理。

同时，对所有信访案件都要求有关部门督查落实，做到件件有回音，事事有着落。

　　三是狠抓安全生产工作。

坚持实行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，不断健全完善安全生产工作机制和规章制度，强化安全生产监管和责任主体意识，狠抓安全生产目标管理责任制落实，确保安全生产责任、监管、措施到位。

坚持定期听取安全生产情况汇报，节日期间深入矿山、企业、公共聚集场所检查指导安全生产工作。

切实加强应急管理，及时研究制定各类应急预案，加强应急储备，强化应急演练，不断提高应急能力，有效维护了地区社会大局的持续稳定。

　　三、深入践行科学发展观，力促地区经济跨越式发展

　　自任职以来，我始终坚持把主要精力放在抓发展战略和决策部署实施上，团结和带领行署一班人，深入实施“生态立区、工业强区、科教兴区、南园北牧、增收富民”发展战略，解放思想，开拓创新，真抓实干，务求实效，力促地区经济社会又好又快发展。

XX年以来，地区经济连续保持两位数增长，其中，XX至XX年地区生产总值年均增长17.2%，固定资产投资年均增长57.2%，地方财政收入年均增长33.4%，农牧民人均纯收入年均增长14.6%。

XX年前三季度，地区实现生产总值147.73亿元，同比增长21.9%。

1—10月，固定资产投资完成175.24亿元，同比增长41.9%；实现地方财政一般预算收入18.89亿元，同比增长51.4%；城镇居民人均可支配收入达到12940元，增长19.3%；农牧民人均纯收入预计全年可达到7000元，同比增加1066元，增长17.96%。

　　坚持把新型工业化建设摆在更加突出的位置来抓

　　一是以“三化”建设为重点，以重点项目建设为突破口，在如何加速推进煤电冶、煤化工、风光电、煤炭生产外运“四大基地建设”和发展“九大产业链”发展上谋划思路，强力推进，务求突破。

把项目建设作为扩大地区经济规模、促进增长、提高增长质量的重点工作来抓，大力实施大企业大集团战略。

目前，先后有广汇、华电、鲁能、保利、国电、徐矿、XX能源、中煤集团、大唐集团等三十余家国内500强企业进驻XX。

　　二是狠抓重点项目建设。

认真落实地区领导联系重点项目制度，定期督促检查工程建设进展情况，及时协调解决工程建设中遇到的困难和问题，确保地区工业、农业、水利、交通、电力及民生等领域基层基础设施工程建设的顺利推进，有力夯实了推进地区跨越式发展的基础。

截至目前，全地区规模以上企业达到115家，较XX年增加了50家；今年1—10月，规模以上企业实现工业增加值39.35亿元，同比增长30.8%。

　　三是加大招商引资力度。

始终坚持“五个优先”，责成招商部门坚持由资源型招商向宽领域招商转变，重点围绕产业延伸和产业聚集，抓好工程机械物流配套、物流仓储、煤炭交易市场、现代服务业等领域的招商工作，并亲自带队赴内地调研考察，洽谈合作事宜。

XX年至今共实施招商引资项目276个，实现到位资金325.33亿元，年均增长53.59%，

　　四是加快工业园区建设。

指导相关部门，高起点、高标准规划建设特色鲜明、产业关联度高、辐射带动强的工业园区。

目前，XX地区已初步建成1个自治区级工业园区，2个地区级工业园区，重点发展煤电、煤化工、盐化工、黑色和有色金属采选、建材、食品、轻工等产业，较好地实现了产业集约、工业聚集、企业聚群的目标。

目前，各类工业园区规划编制工作基本完成，进驻企业达165家，全地区工业园区累计完成固定资产投资120.3亿元，累计完成工业产值107.78亿元，上缴税金4.46亿元。

成为拉动地区经济发展的重要增长极。

　　五是及时协调解决工业发展中存在的问题和困难。

三年来，我深入工业园区、矿山企业、项目工地进行现场办公，进一步完善政、银、企长效对接机制，想方设法协调解决项目审批难、企业融资难、电力供应和运力紧张等困难和问题，千方百计推进煤炭、煤电、煤化工、有色金属、风电、光伏太阳能等优势资源转换和大企业大集团战略，协调推进了一批重大工业项目建设，有力促进了地区工业经济的快速发展。

　　不断提高农牧业现代化水平

　　加快实施“增收富民”战略，积极指导协调各涉农部门和各县加大“调粮、退棉、增经、扩草”调整力度，重点发展大枣产业、设施农业、牛羊育肥，加快农牧业产业化经营步伐，不断提高农牧民抵御市场风险和持续稳定增收的能力。

山北两县以牧为主、牧农结合的产业格局已初步形成，山南林果业、设施农业已初具规模。

XX年至今，共完成大枣建园19.87万亩，全地区大枣面积达到32.88万亩，设施农业面积达到17258座4.44万亩。

大力实施高效节水技术，全地区农业高效节水面积达到97万亩。

建成万头牛养殖小区1个，标准化养殖小区34个，10万头猪养殖场2个。

建成了1个年养殖育肥10万只羊、1万头牛的牛羊养殖育肥示范园区、2个10万头规模的生猪标准化养殖基地、34个有一定规模的标准化养殖小区，完成定居兴牧4800户，种植人工饲草料面积15.6万亩。

认真抓好扶贫开发、劳动力致富技能培训和转移工作。

开展了“百企帮百村”活动，区域内100多个企业与126个村签订了帮扶项目。

大力扶持少数民族聚居村发展壮大集体经济，自XX年以来，地、县两级累计拿出专项资金5000多万元，先后对34个少数民族聚居村和贫困村实施了每村100万元的扶持发展项目，取得了明显成效和良好的示范带动作用。

农业农村经济总体呈现出快速发展的良好局面。

　　统筹推进新型城镇化

　　坚持城市建设规划先行的理念，认真做好控制性详细规划和修建性详细规划编制工作，充分考虑经济社会发展需求和未来发展趋势，选准产业发展方向，留足发展空间。

作为地区城乡规划委员会主任，我始终坚持全地区城镇包括某师重点建设项目规划方案均需通过专家论证后提交地区城乡规划委员会，并亲自主持会议研究审定后实施，确保城镇科学发展和可持续发展。

大力协调各县和城乡建设部门加快统筹城乡一体化，进一步加大水、电、路、气、暖、硬化、绿化、亮化、美化等基础设施建设，不断强化中心城市作用；加快推进小城镇建设，目前，地区城镇化率达59.5%。

城市建成区绿地率37.63%，用水普及率98.67%，生活垃圾集中处理率97.84%，污水集中处理率94.3%，人均城市道路面积16.29平方米。

目前，已建成2个中心镇、8个成建制镇，建成区面积25平方公里。

XX市、巴里坤县城、伊吾县城总规修编工作已经完成；小城镇和乡级规划编制完成75%，中心村规划编制完成70%，达到了自治区规定要求；城市控制性详细规划编制覆盖率达到90%。

同时，还完成了XX市公共服务设施专项规划、巴里坤县三塘XX岸控制性详规、伊吾县物流园建设规划。

　　不断加强基础设施建设

　　多年来，我始终坚持把加强水、电、路、生态环保等基础建设，作为大力推进新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化的基础性、关键性工作来抓，积极协调兵团、铁路、石油等驻地单位与地方之间的融合协作，积极协调相关部门单位投资建设了XX市三道沟、四道沟、射月沟水库，巴里坤西黑沟水库、伊吾峡沟水库等水利工程建设以及石城子、柳条河等大型灌区节水改造项目；实施了750千伏乌XX输变电工程，南郊、十三间房、山北等一批220千伏输变电工程，西部矿区、二堡、骆驼圈子重工业园区等一批110千伏输变电工程。

实施了XX—安西750千伏双回高压输变电工程，实现了与国网联网。

加快了XX城网、农网升级改造步伐。

投资3433.86万元解决了1344户无电户用电问题；围绕建设交通枢纽城市，加快了公路、铁路、民航等“三位一体”的综合交通运输体系建设。

三年来，建设里程1327公里，累计完成投资34.65亿元，其中国省公路30.4亿元、农村公路4.25亿元。

推进了一批专用公路、口岸公路、资源公路、县乡道路升级改造和建设。

配合铁路建设部门加快实施了兰新铁路二线、红柳河至乌鲁木齐铁路电气化改造、哈罗铁路、XX南环线货运专线、XX至额济纳铁路、XX至将军庙铁路建成项目。

积极争取并实现了民航复航，促成开通了郑州经停XX至乌鲁木齐航线，机场改扩建项目正在加快实施；坚定不移地实施“生态立区”战略，加快造林绿化和退牧还草等项目建设，大力推行清洁生产，不断加大节能减排力度，工业污染物排放企业达标率80%以上。

提高了环保“门槛”，禁止新建不符合环保要求的项目。

通过采取一系列措施，生态环境恶化的趋势得到了有效遏制。

　　四、坚持以人为本，不断改善民生

　　牢固树立群众第一、民生优先、基层重要的宗旨意识，进一步加大财政支出倾斜力度，想方设法改善各族群众的生产生活条件，千方百计解决群众关注的热点难点问题，XX年以来，用于社会民生改善的财政支出年均增长35.97%。

　　一是在落实为民办实事上，坚持每年承诺为群众办实事。

本着尽力而为、量力而行的原则，在充分尊重群众的意愿的前提下，把事关群众切实利益的住房、就学、就医、就业以及基础设施建设等突出问题研究列为每年为群众办实事的事项，作为领导干部考核的重要指标，并向群众公开做出承诺，确保每年为民办实事落到实处，取信于民。

今年，地区承诺为群众办好的实事共16件，涉及群众住房、出行、饮水安全、医疗、用电、物价等多个方面，覆盖到了全地区绝大多数各族群众。

目前，各项承诺事项落实情况良好。

二是加快保障性住房建设，积极协调各相关部门单位和供货企业认真做好住房建材供应工作，经常深入施工一线督促检查，在确保工程质量和安全的前提下，有效保证了工程进度。

全地区共建成安居富民房34090户、廉租房6111套、经济适用房5376套、棚户区改造4321户、公共租赁房2675套，城乡居民的住房得到了极大地保障和改善。

三是高度重视教育工作，不断优化教育教学硬件环境，“两基”教育顺利通过国家验收。

研究制定了《地区中长期教育改革和发展规划纲要》和《关于加快地区教育改革与发展的若干意见》，确定了教育发展目标，明确了推进教育改革和发展的若干措施。

积极推广“双语”教学，全地区92.5%以上的少数民族幼儿接受了2年学前“双语”教育，59.6%的少数民族学生实行了“双语”授课。

大力发展中等职业与成人教育，深入实施高中阶段城乡家庭困难学生享受“两免一补”和大学新生救助制度，对接受中等职业教育的农村少数民族家庭子女和城乡贫困家庭子女提供了国家和地方助学金。

四是进一步改善城乡居民就医环境和条件，做好新型农村社会养老保险试点工作，新型农牧区合作医疗参合人数由XX年的14.34万人提高至18.73万人，参合率由96.8%提高至99.7%，人均筹资标准由130元提高至290元以上。

“城镇居民参保缴费率达85%，基本医疗卫生服务覆盖率达100%。

五是大力发展文化体育事业，乡镇文化站建站率达100%，村级文化室建室率达80%。

投资4723万元建设了XX博物馆、XX木卡姆传承中心。

投资3000万元建设了XX体育场馆。

坚持以现代文化为引领，大力开展群众性文化体育活动，圆满承办了自治区第七届民运会。

六是认真抓好统筹城乡就业工作，研究部署落实各项劳动保障政策，妥善解决大中专毕业生、少数民族就业困难家庭的就业问题。

三年来，地区城镇登记失业率始终控制在了3.8%以内；用于就业专项培训资金1642万元，培训32795人，就业率达到80%以上；在全疆率先实现了零就业家庭人员就业动态统计为零；XX年以来毕业的大中专毕业生全部实现了就业。

积极组织实施大学生赴对口支援省市培养计划，XX年两批次共计697名普通高校毕业生赴河南省培养。

新增转移农业劳动力16221人，实现转移就业收入4.03亿元。

七是不断完善城乡社会救助体系，积极发展社会福利事业，将农村“五保户”和完全丧失劳动能力的人员及人均纯收入低于700元的农村居民全部纳入了保障范围。

为特困家庭进行冬季取暖补助；新建和改扩建敬老院7所，解决了1326位老人集中养老问题。

自治区关于提高各类人员收入水平的政策全部得到了落实。

八是不断加大扶贫开发力度，扎实开展整村推进和贫困户脱贫工作，实施了边境扶贫、山区扶贫和连片开发试点项目，投入扶贫专项资金2.6亿元，累计扶贫搬迁定居2309户8902人，帮助3628户16271人摆脱了低收入状况；64个重点村实施了整村推进计划，实现了“五通五有五能”；开展了贫困村互助资金试点和增量工作，全地区互助资金总量达到5660万元，68个扶贫开发重点村互助资金规模均达到50万元以上；认真抓好产业化扶贫和利用外资项目扶贫工作，培育扶持了国家级扶贫龙头企业1家、自治区级扶贫龙头企业5家。

　　同时，作为一名从基层逐步成长起来的少数民族领导干部，我始终保持着与各族群众的的深厚感情。

节假日以及在基层检查工作期间，我坚持抽时间去看望各民族基层群众，与他们座谈交流，关心他们的生产生活，倾听他们的心声，解决他们在工作生活中遇到的困难和问题。

　　五、进一步改进机关作风，努力提高行政效能

　　我作为行署主要领导，始终坚持把狠抓政府部门执行力作为工作的重中之重，在每年召开的行署全体会议上，对各项工作任务进行分解，明确工作进度和责任人，狠抓督查落实，确保了政令畅通，执行有力。

为不断改进机关作风，提高行政效率，结合学习实践科学发展观活动，主持制定了《关于深入学习实践科学发展观，进一步加强行政效能建设的实施意见》、《关于进一步加强机关效能的实施意见》、“八项制度”、“十条禁令”，从制度建设上进一步规范行政行为，提高行政效能，并率先垂范、以身作则，坚持亲自抓整改、抓检查、抓落实，有力地推进了机关效能建设工作。

广泛开展“万人百企评机关”活动，着力根治“10种机关病”，建设效能政府，为推动地区跨越式发展和长治久安营造了良好的政务环境。

组织开展了“提高行政效能”大讨论、全员提素质岗位大练兵、人民满意公务员和人民满意公务员集体评选、行署机关文明执法教育等活动。

同时，积极推进依法行政，责成法制部门不断清理行政审批事项，提高依法行政水平和工作效率。

指导监察、民政、财政等部门深入开展政务、村务、事务、财务公开工作，事业单位事务公开建制率达96%，国有、集体及其控股企业厂务公开建制率100%，非公有制企业厂务公开建制率达33%；主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。

通过一系列活动的深入开展，营造了廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境。

　　六、加强廉政建设，切实落实党风廉政建设责任制

　　作为行署主要领导，我深感抓好班子和部门党风廉政建设工作的重要性。

为此，我始终坚持把加强党风廉政建设和反腐败斗争摆在十分重要的位置来抓。

一是把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的重点，全面实行领导班子和领导干部目标管理，把党风廉政建设和反腐败任务细化分解到各级领导干部身上，强化责任考核。

二是从人民群众关注的热点、难点问题入手，纠建并举，在教育乱收费、医药购销和医疗服务、治理小金库、工程建设领域等方面，加大纠风工作力度，注重解决群众反映强烈的突出问题。

三是坚持教育、制度、监督并重，加强对领导干部的警示教育，扎实推进行政审批、财政管理、人事制度体制改革，强化多种形式的监督，从源头上筑牢了腐败的防线。

通过行之有效的工作，进一步推进了政府廉政工作的开展，有效防范了腐败现象的发生。

　　在抓好班子和部门廉政建设工作的同时，我始终严格要求自己，率先垂范，廉洁自律，严格遵守中央、自治区关于加强廉政建设的各项规定，凡是要求他人做的，自己首先做到，禁止他人做的，自己坚决不做，做到了自重、自省、自警、自律。

在行使取权、公务活动、对外交往等方面，严格按照中央、自治区的规定执行，没有违纪违规的现象发生。

在日常工作方面，带头执行制止奢侈浪费行为和领导干部乘车的有关规定，模范遵守《廉政准则》，保持了自身的廉洁性。

同时，严格约束和管好身边的工作人员，不搞特殊化。

　　七、存在的不足

　　面对新时期、新要求，还需进一步增强变化变革、开拓创新的意识和能力，为此还要进一步加强学习，还要不断完善、丰富理论知识；二是在提高机关工作效率、增强为民服务实效方面，还需进一步健全完善长效机制。

对此，我将在今后的工作中认真加以克服和改进。

　　以上思想工作汇报，不到之处，请批评指正。