农村留守老人生活现状和老年幸福院建设情况的调研报告调研报告doc.docx

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农村留守老人生活现状和老年幸福院建设情况的调研报告-调研报告

约从上个世纪九十年代开始，农村的青壮年或为生计、或为供子女上学、或为谋求发展，纷纷背井离乡，外出打工。

他们远走的身后却留下一对对年老体衰、艰难度日的孤独身影，他们就是农村的留守老人。

党和国家高度重视老年人养老问题，提出要完善制度、改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

新形势下，我们要认真落实好推动养老事业多元化、多样化发展的重要精神，鼓励和支持社会组织参与养老服务业发展，为老年人提供高质量的养老服务。

为此，最近我们对杨家沟镇辖区内留守老人生存现状、老年幸福院建设运行情况进行了实地调研，探究解决农村留守老人养老问题的对策和建议。

现将调研情况报告如下：

一、基本情况

从调查的管家咀、侯家沟、李家寺、何家岔、岳家岔、巩家沟、前马家园则等16个村子（包括自然村）综合分析，外出人口占到村子原有总人口的61%，留守老人中60-69岁者占39%，70-79岁者占34%，80岁及以上者占27%。

从调查来看，留守老人普遍面临无人照顾、生活孤独等突出问题，农村养老已成为当前迫切需要解决的问题。

二、主要做法

为了让留守老人安度晚年，集就餐、住宿、休闲娱乐等多功能为一体的农村老年幸福院，近年来，杨家沟镇党委、政府按照“有固定场地、有设施设备、有服务内容、有人员队伍、有管理制度、有筹资渠道”的“六有”要求，通过积极争取，多方筹资，累计投资80余万元，建成投运岳家岔、侯家沟、艾家渠3个村的老年幸福院。

目前，已有40多名孤寡老人幸福入住，每顿饭仅收伙食费2元。

同时，该镇计划2018年将幸福院建设工程全面推广，至2020年实现农村老年幸福院全覆盖。

三、几点建议和经验

如何活用巧用政策，利用有限资金，盘活闲置资源，高标准建设幸福院，杨家沟走出了一条新路子。

其中一些做法和经验值得借鉴和推广。

（一）幸福院建哪里

针对幸福院建哪里，才能实现资金省、建成快、有保障、能运转的问题。

该镇首先在那些留守老人多且居住集中，想建、有能力建，还有闲置的校舍、村委办公场所等可整合和改造利用资源的条件相对成熟的村全面推进农村老年幸福院建设。

（二）钱从哪里来

每个幸福院建设的资金来源大致分三块：

一是向上级民政等部门争取一部分专项补助资金；二是村集体收入中自筹一部分；三是争取村里有实力且热心公益的人士和社会爱心人士、慈善机构捐助一部分。

村里自筹、社会捐助、单位帮扶，通过多方渠道，筹集建设资金。

（三）后续怎么管理

村里组建了老年人志愿者服务队，不定期在幸福院开展志愿活动，一定程度上减少了工资性开支。

据初步估算，一家幸福院的水电和人工管理年支出约3000元。

幸福院交由村委会管理，管理运行经费在村集体收入中拨付，这样一来，幸福院自身就有了“造血”功能，后续管理经费也有了着落。

幸福院建在家门口，既照顾了农村老人“故土难离”的思想，又提供了“生活有靠”的保障，因此，杨家沟镇农村老年幸福院成为一种新型的养老模式。

这一养老模式，以老有所乐、空巢变暖巢的特点，托起了养老幸福梦。

农村留守老人实地调查报告_调查报告

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自己担负起生活重任。

少数子女每月会给予一定的赡养费，但大部分还是得靠他们自己。

因为是在偏远的农村，交通很不方便且经济情况不允许，所以他们所吃的菜和米都是自己种的，使用柴火而不是煤气或沼气。

由于收入较低，老人们的生能很拮据，一般农村家庭虽说有多个儿子，但是每个儿子收入都不高，勉勉强强维持生活，尤其是生活不能自食其力的。

（二）老人们成了家里的劳动力，下地干活，劳动强度加大

　　子女在家时总是会帮忙干一些农活，但外出后，老人们就得自己干，在农村约83%的老人每天平均有5个小时都在忙着干农活，像是种菜，锄草，翻地，收割等等。

一般每户都会养一些牲畜，因为他们还要靠这些来获取收入，增添家用，这是大部分留守老人的主要收入来源。

而饲养这些也给老人们增加了劳动负担。

此外，由于妇女外出参工率的增加，而能进城随父母在城市接受教育的农村儿童据估计在只有5%左右，老人们再度增加了照顾孙子孙女的家务责任。

　　（三）留守老人的医疗卫生状况仍不容乐观

　　人到老年，身体的抵抗力就会下降，因此也就更容易患病。

如今，虽然医疗条件得到了改善，但是由于经济收入不高，还是存在着生不起病，拿不起药的现象，有病不医的情况不在少数，由于支出习惯和现实经济能力的考虑，小病抗、大病挨仍是多数老人的选择。

大多数农民医药费的支出占了他们收入的绝大部分，想做到有病就医实在是难啊，因此，他们在生病时往往就这么拖着，只有少部分会去看医生。

现在通讯方便，老人一旦生病，子女马上就能得到消息，大部分老人认为如果通知子女，他们会回到身边，否则再有能力人家也瞧不起你，周围的舆论会造成很大的压力。

但也有一些子女因为工作忙或是路途远而没有回来，只是打来电话询问。

一些老人最关心的事是怕自己生病时没人问，老人们发出了不求长寿，但求健康这样的悲观感慨。

　　（四）留守老人的安全问题

　　在调查中显示出两种安全问题，一是被欺骗，二用火用电安全。

由于老人们的文化水平和鉴别能力的限制，而且现在伪造假币技术的提升，老人们很难区分真假，有一位老人就表示他曾收到一张100远的假钞，当时他根本不知道，直到使用时别人跟他说才发现。

老人们大部分都是使用柴火的，烧完后他们没有把碳火用灰覆盖掉，导致事故发生。

因此，老人的安全问题还是值得注意的。

　　（五）留守老人的赡养问题

　　尊敬老人，关爱老人自古以来就是中华民族的传统美德，赡养老人更是子女义不容辞的事情。

每个人都有老来之时，每一位老人也都希望自己的晚年能够开心地度过。

大多数子女都是能尽自己的本分去赡养老人的，但也还是存在一些问题，原因在于子女经济实力本来就不怎么样，支付不起对老人的赡养钱，有的虽然也在外打工，但却搞不到钱，几千元收入自身难保，再加上他们自己的家庭本身开销也大。

当老人有好几个子女时，由于各家经济实力不平衡更容易产生纠纷，导致老人的赡养问题得不到妥善解决。

还有一些两代人特别是婆媳关系不好的，两方便会产生争执。

更糟糕的是有的老人甚至一年到头都得不到儿子一丁点的赡养费，媳妇更是认为他自己还有能力去干活，不需要给。

这样的情况着实令人心寒。

农村社会养老体制的不健全也给老人的养老问题增加了难度。

　　（六）老人的心理、情绪问题

　　由于子女常年在外，有的甚至好几年没有回来，老人们难免有孤寂之感。

在农村约64%的老人还是有老伴的，另外的却是一位孤单一人，他们在日常生活中更是孤独。

子女外出虽是为了提高生活条件，但也因此让老人们感到孤独、无助。

　　三、解决留守老人问题的建议

（一）推进农村经济改革，加快农村经济发展，增加农民的收入，吸引外出的农民工回家乡发展

　　大部分的农民工一年的收入也并不乐观，再加上物价的上涨，在城市里任何东西都必须是花钱才能得到，所以他们的生活也并不是很好，而在农村至少自己也还可以种些菜。

他们外出的主要原因在于农村无法赚取收入。

因此，只要加快农村经济的发展，给他们提供生财、致富之道，定能吸引大部分人回来发展，在这方面村干部要做好带头工作，积极带领村民探索，结合本村的实际情况，政府也应给予大力支持，在技术、经济上给予支援。

这样，不仅能提高村民收入，还能是老人们不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天伦之乐，减轻老人的劳动强度，使他们安安乐乐地度过晚年。

（二）村委与子女共同努力，降低老人劳动强度

　　老人的劳动强度主要体现在农忙时节，因此在农忙时村委可组织一部分离家不远的子女们回来帮忙，或是让留守老人的子女们出一些钱雇人帮忙。

妇女也外出打工的尽量劝其将子女带到外地上学，不要将这个重担留给留守的父母们。

　　（三）加快农村医疗卫生组织建设，切实解决老年人的看病难、无钱治病的问题

　　农村医疗卫生工作相对落后，老年人看病难，就连吃药、打针和患病护理都有困难。

在农村要普及卫生健康知识，搞好疾病预防工作。

要在老年人中加大卫生健康知识的普及工作，大力开展老年人的健康知识教育，告别不良的生活卫生习惯;和愚昧迷信的行为作斗争，提倡科学、文明的生活方式;定期开展健康检查，做好老年病的早期发现、早期诊断和早期治疗，控制病情发展，降低常见病、老年病的发病率和致残率;在农村推广全民健身运动，增强老年人体质，搞好疾病的预防工作。

　　（四）要普及用火、用电安全知识

　　留守老人们很多都不懂得用火、用电安全的常识，因此政府要定期派工作人员走村串户，了解农村用电情况，向老人们讲解安全用电常识和当前电价执行标准，使老人们真正用上明白电、放心电。

同时，工作人员还要深入到一些留守老人家里，查看线路，发现异常，就地解决，消除安全隐患。

同时邻里之间要相互帮助，发现有安全隐患存在要及时消除。

　　（五）要解决老人养老问题，有效保证农村老人老有所养

　　一是要完善社会保障体系。

建立健全农村养老保险制度，提倡农村青年为自己和老人办理养老保险，使农村老人减轻对子女的物质依赖程度，村委或是乡政府还可以给以适当生活补助。

二是弘扬敬老爱老的优良传统，加强农村家庭美德教育，积极做好宣传教育工作，表彰敬老养老典型，让村民真正树立起尊重、关心、帮助老人的良好社会风尚。

三是要办好敬老院，让那些孤寡老人有地方可以去，让他们不再担心生活无依，生活上得到照料，精神上得到安慰，让老年人欢欢乐乐安度晚年。

四是大力宣传《老年人权益保障法》，增强老年人的法律意识，依法维护老年人的合法权益。

提高子女们的思想素质，加强思想道德建设，使他们真正明白关心老人，尊敬老人，赡养老人是他们义不容辞的责任。

要牢抓精神文明建设，积极做好宣传工作，创造文明和谐的社会氛围，使人们自觉地做到尊老敬老爱老。

提高社会舆论监督的作用，实事求是地揭露一些虐待老人，不赡养老人等丑恶行经。

政府以及村委也要对于这些行为进行调解，必要时还应求助于法律手段来解决。

在调查中也发现少数老人自身也存在一些问题，他们也没能做到尊重子女，对此，老人也应该要加强自身道德修养，做到以礼待人，和谐的家庭是需要双方共同努力的。

　　（六）常回家看看，多组织娱乐活动

　　作为子女，应该多抽些时间常回家看看养育你的父母，特别是逢年过节时，试着想想父母期盼的目光，不要让老人们独自过年，即使再忙也常给家人打个电话，报个平安。

多组织娱乐活动，比如组织戏班子唱戏，集中看电影等，丰富老人们的精神生活，减少他们的孤独与失落感。

定期对老人们的心理情绪作一个了解。

　　尊老敬老是我们中华民族的传统美德，我们一直都在倡导要建设一个和谐的社会主义国家，留守老人是我们当前建设和谐社会的重要组成部分之一。

他们很多都经历了新中国成立前后的心酸历史，他们是历史的见证者，改革开放以来，我们的社会发生了天翻地覆的变化，在社会发展繁荣的今天，我们更不能忘了那些留守在农村的老人们，让他们也能享受到社会发展的成果。

全社会都应一起努力，帮助、关心他们，设身处地为他们的晚年生活着想，让他们衣食无忧，有病得到及时治疗，临终得到关怀，使他们能幸福、快乐、健康地度过晚年，真真切切感到社会、家庭、儿女给予他们的亲情和温暖。

　　留守老人的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年生活与身体健康，在外打工的子女也难以安心。

要真正破解留守老人面临的问题，需要政府、社会各界给予更多的关怀和支持。

农村有农村的优势，政府可在发展农业生产上找出路，加大对农村的财力与科技投入，让更多有知识、有文化、有技术的劳动力留在农村，进行农业开发，使他们在农村有钱可赚，既不影响致富，也能照应老人。