党课报告县委书记谈精细化管理.docx
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党课报告县委书记谈精细化管理
党课报告——县委书记谈精细化管理
实行精细化管理努力提升党政管理水平
我曾经讲过，管理源于细节，效率源于执行，成功源于坚持。
下面，围绕进一步提升洪雅县域核心竞争力，我以《实行精细化管理，努力提升党政管理水平》为题，与大家作一交流。
一、什么是精细化管理
精细化管理是一种理念，一种文化。
它是源于发达国家（日本20世纪50年代）的一种企业管理理念，是建立在常规管理基础上，并将常规管理引向深入，以最大限度地减少管理所占用的资源和成本，达到最佳管理效果为主要目标的一种管理方式。
它包含了“精、准、细、严”四个特征。
“精”，就是精益求精，追求最佳、最优，就是要实现零误差，做精品，绝不能大而化之、粗制滥造；“准”，是准确、精准、准时；“细”，是把工作做细，细节定成败，细末见真功；“严”，就是执行，落实。
精细化管理的核心在于，实行刚性的制度规范人的行为，强化落实形成优良的执行文化。
近年来，随着全球经济社会的飞速发展和相互交融，精细化管理已从企业管理引入到了党政管理，成为指导各级党政部门探索提高管理水平的一门重要学科。
二、实施精细化管理的重大意义
天下大事，必做于细；天下难事，必成于易。
我们做什么事都要从细处做起，要善于把复杂的问题简单化、精细化，干一件成一件像一件。
很多时候，差距往往始于细节，而细节最终决定成败。
比如，全球公认的零售业企业老大沃尔玛成立之初，面对强大的竞争对手凯玛特，无论是供货渠道、销售网络还是市场规模，沃尔玛均不及凯玛特，当年的销售额仅是凯玛特的1/45。
然而，沃尔玛从精细化管理入手，与强大的对手对抗、竞争，比如，凯玛特5天配一次货，沃尔玛却每天配一次；凯玛特大搞多元化经营、大肆收购扩张，沃尔玛却始终专注于商品经营，做“小买卖”；凯玛特大搞活动“大出血”，沃尔玛始终严格控制各方面开支……在细节的追求上，沃尔玛达到了永无止境的地步，而正是由于这种孜孜不倦的追求，在每个细节上的超越，最终曾经的“巨无霸”凯玛特破产消亡，而实施精细化管理的沃尔玛越做越大，每年销售额以10%的骄人速度增长，2002年起更是成功超越盘踞榜首多年的微软公司，从此位居全球500强企业前列。
2010年，以惊人的4083亿美元营业收入再夺榜首。
我特意看了《零售帝国沃尔玛》这本书，研究它的成长壮大。
零售行业要做到这么大的规模是很不容易的，洪雅有没有年营业收入超过5000万元的商场？
这值得大家认真思考。
市场经济就是竞争经济，激烈程度不亚于你死我活的硝烟战场。
无数的事实已经证明，实施精细化管理的企业，往往比实行常规管理的企业更加专业、更有水平，拥有更加强大的竞争优势，更能在激烈的竞争中占据主动、赢取先机，最终实现生存壮大。
企业的竞争如此，县域经济发展同样如此。
纵观各地发展，地方党政机关的管理水平，业已成为影响地方发展的重要因素。
如果哪个地方能够提供更加规范、便捷的服务，拥有更加良好的发展环境，资本、人才、技术等发展要素就会加速向这个区域流动、集聚。
党政营造环境，企业创造财富。
现在正是洪雅加快发展的黄金时期，如果我们能够通过推进精细化管理、提升党政机关管理水平，以更好的软环境、更优质高效的服务吸引更多的项目、资金、技术和人才到洪雅，催生更多的企业快速成长和发展，两三年后，洪雅的县域经济发展必然会跨上新台阶，实现重大变化。
反之，如果在当前日趋激烈的区县竞争背景下，我们仍然理念落后、管理粗放、效能低下，必然就会被别人追赶超越，差距越拉越大，甚至被远远抛在后面，贻误发展大好时机。
我多次强调，干工作就是要思路清晰、清清爽爽，一个阶段、一个阶段地做正确的事情。
新加坡前任总理李光耀就提出，政府永远就是要做正确的事和正确地做事。
在二季度领导干部大会上，我们已经明确，提升洪雅县域核心竞争力，关键就是要紧紧抓住产业、企业、人才和党政管理水平这几个环节下功夫。
现在，我们已经先后出台了鼓励外来投资若干政策、促进产业发展若干政策、人才立县计划的实施意见等，在壮大产业、培育企业、引进人才等方面采取了许多积极有效的举措，下一步，我们就是要在推进精细化管理、努力提高党政机关管理水平这个方面再下功夫，提高标准、从严要求，出实招、求实效。
特别是要不断提高工作标准和要求，包括干部的素养和能力。
我再强调一点，县委、县政府已经提高了目标奖的奖励标准，我们的干部也必须相应提高对工作的要求。
比如，按80元/分计算目标奖，做的工作就绝不能是30元/分的水平，就要以相对应的高标准和要求来开展工作。
胡锦涛总书记在建党90周年大会上提出，我们要防范四种危险：
一是精神懈怠的危险，二是脱离群众的危险，三是消极腐败的危险，四是能力不足的危险。
没有驾驭全局、管理全局的能力，工作就没办法开展，如果一个分管领导缺乏驾驭能力、管理能力，分管工作肯定干不好，部门、乡镇的一把手同样如此。
提高管理水平是个永恒的主题，客观地说，这个方面还正是我们的一个重大薄弱环节，在我们的干部中，本本主义、机械照搬等低效行为仍然存在，权责不清、推诿扯皮的事情还时有发生，明哲保身，不敢担责的现象还经常出现，特别是干工作抓而不紧，简单粗放、大而化之等现象还比较突出。
因此，对洪雅当前来讲，实施精细化管理、提升党政机关管理水平，不仅具有极其重大的现实意义，更是我们迫在眉睫、势在必行的一项重要工作。
三、如何实行精细化管理，提高党政管理水平
（一）杜绝简单粗放，强化精细管理意识。
精细化是一种意识、一种态度、一种理念。
有这样一句话：
优秀是一种习惯，习惯在于平时的养成。
如果养成了良好习惯，在关键时刻就体现出一种直觉，一种自然的流露和发挥。
比如，发生了重大安全事故，我们就必须迅速做出准确判断，并采取有效措施应对，如果这时还反复召集部门研究，议而不决、决而不行，那就可能出大问题。
“瓮安事件”就是这样的一个典型案例。
所以，我们的干部就是要培养精细化这样的一种习惯。
精细化管理，既要求我们在工作中要切中要害，抓住关键环节，又要在日常工作、服务和管理中更加注重细节、精益求精，把每一项工作做成精品，追求最佳、最好、最优。
特别重要的工作不但要做成精品，而且要追求极致。
比如，6月18日成功举办的大型演唱会，仅安保方案我就亲自组织相关领导集体研究了4次。
如果考虑不细致，出了任何问题，都会损害洪雅的形象。
大型演唱会2万多人参加，结果各方面反响都非常好。
再给大家举两个例子，海尔集团CEO张瑞敏亲自抡起铁锤，忍痛砸烂76台质量不合格的电冰箱；奥康集团CEO王振滔当着员工的面亲手剪掉数千双不合格的皮鞋，体现的就是这种精益求精、追求卓越的精神。
试想，如果这些伪劣产品流入市场，毁掉的就是整个企业的形象和品牌，后果不堪设想。
同样的道理，如果一个党政机关单位的管理粗枝大叶、散乱无章，干工作马马虎虎、漏洞百出，损害的不仅仅是单位的自身形象，而是整个洪雅的对外形象。
因此，不管是乡镇、县级部门，还是各个产业园区、旅游景区，每一个单位要强化精细管理意识，做到高标准、严要求。
一是要更加准确。
包括决策、计划科学精准，指令传递、执行准确无误。
县委办公室的同志在这方面基本做到了用最少的字、最准确的语言传达出去，没有拖泥带水、没有传达走样。
日本欧姆龙公司生产的继电器是同行业中最好的，因为这家公司发明了一个非常精确的时间控制装置，在继电器生产关键的焊接工序上，能够确保零件放在焊接液中的时间刚好两秒钟，时间短了达不到要求，时间长了品质会受到影响，两秒钟恰到好处，产品的质量就是一流的。
各个单位在贯彻落实县委、县政府的各项决策部署时，就是要像这个“两秒钟”例子一样地精准，准确地领会、准确地执行，绝不能出现偏差。
二是要更加细致。
宝洁公司推出的汰渍洗衣粉，市场占有率以惊人的速度飙升，可是没多久就业绩下降。
宝洁公司专门成立小组开展调研，最终发现居然是广告中的一个小小的细节带来了负面影响，广告代言人在广告中倒洗衣粉的时间用了2.8秒，而其他类似广告倒洗衣粉的时间仅为1.５秒。
正是这细微的1.3秒洗衣粉用量的增加，让消费者产生了对质量的怀疑。
所以说细节决定成败！
党政机关的管理同样如此。
6月18日大型演唱会原定20：
00开幕，但当时要到20：
30天色才黑，所以需要安排播放宣传片等暖场活动。
为此，我专门召集李文新、李明清等同志一起研究，将这30分时间精确到秒来细化，安排“养心之地·山水洪雅”系列宣传片、城市宣传片等播放的时间，并以宣传部不编号文件形式发给演艺公司。
同时，还安排对机器设备进行了检查和试播，一环紧扣一环，确保演出的每个环节不出问题。
同志们，要明白这样的道理，即使我们有99%的工作做得很好，但是有1%的细节出了问题，就有可能因为1%而否定了之前的99%；十件事情做好了九件，一件干得很糟糕，别人可能就只记住了糟糕的事情，如果十件事情十件都做得很好，别人还有什么说的呢？
有句名言：
用望远镜谋方向，看得远，用显微镜抓落实，抓得细。
我们就是要坚持这样的理念，带着精细化的意识干工作，好比戴着显微镜干工作，从大处着眼小处着手抓落实，干一件成一件像一件。
三是要更加严格。
法乎其上、得乎其中，法乎其中、得乎其下。
只有提高标准、严格要求才能精益求精，只有严格管理才能出成绩。
如果目标定得低，标准低、要求低，怎么可能把事情干得好？
这个道理说起来大家都明白，但要落到实处很不简单，不仅体现对工作的态度，也体现个人的综合素质。
比如，在我们的城乡环境综合治理工作中，应该说，我们已经投入了大量的人力、物力和精力来抓这项工作，取得的成绩是实实在在、有目共睹的，不仅县城变得清清爽爽，乡镇场镇面貌都是发生了重大的变化，品位得到很大的提升。
这段时间，县城比以前干净整洁多了，大家走在街上心里很愉快，城管办的工作确实进步了。
他们认真查找之前的问题，主要还是工作标准低了、要求低了。
去年，省委刘奇葆书记视察洪雅工作时强调，一定要把县城当作城市来建设管理，不能搞成城关镇的水平。
城关镇永远只会是乡镇一级的水平，县城就是要有城市的功能和标准。
洪雅县城就是要以生态、山水、旅游、宜居来定位。
特别是要搞旅游城市，形象非常重要。
现在洪州大道已经完成了一段，整体提升了洪雅县城的品味。
有人说，过去吃甘蔗是边吃边吐边丢，现在看到处处干干净净的环境，不好意思乱丢，用塑料袋装好丢到垃圾桶里。
可见，城市品味提升了，市民的素质也就逐渐提高了。
前不久市城乡环境综合治理暗访组对洪雅情况进行了曝光，应该说这些被曝光的问题大家时有看到，但就是视而不见、充耳不闻，尤其是乡镇，有的乡镇党委书记、乡镇长认为建筑工地不打围、占道经营、占道施工、车辆乱停乱放、垃圾乱丢等现象在农村是常事，可管可不管，这样的思想肯定不行。
千里之堤毁于蚁穴，如果我们经常“容忍”小问题，有朝一日就可能给我们的工作酿成大灾难。
我经常说，干一件事，要么就干好，要么就不干，干了又没干好还不如不干！
同志们，我们都已经是经历过多个岗位锻炼的同志了，多年的执政经验告诉我们，干任何事情，严格要求、精益求精，只有好处没有坏处。
记得我当初在工厂工作时，厂党委书记就给我讲过“不求多，务求好”，直到现在我仍然记得这句话。
（二）杜绝松松垮垮，树立高效快捷理念
第一，行动要快。
市委主要领导曾经指出，快就是效率，快就是竞争力，快就是生产力，快就是廉洁。
领导干部绝不能养成拖沓的习惯，办事要快，上午能办完的绝不拖到下午，下午能办完的绝不拖到第二天，要养成当天事当天毕的良好习惯。
作为领导，如果连自己的办事效率都不高，又如何要求其他工作人员提高办事效率？
我每天需要签阅的文件当天必须处理完，如果白天没时间晚上也要加班，一直以来我就是这样要求自己的。
如果我这里的效率都低了，全县的工作效率就会降下来。
所以，多年来，我一直带好这个头，当天事必须当天毕。
第二，流程要精简。
特别是一些拥有行政审批职能的县级部门，必须要进一步加强政风行风建设，进一步精简流程、提高效能。
现在这个方面，仍然还存在一些较为突出的问题，比如，有的县级部门设在县政务服务中心的窗口就像个空架子，办事人员权限太小，个别窗口办事人员时常无人，有的窗口没有一次性告知，企业或者群众来办理一项业务，需要反复跑来跑去。
对于这个问题，我再次强调，政务服务中心是群众的办事窗口，各单位不能把素质差、工作不得力的人安排到那里工作。
会后，我和县委常委、纪委书记王军同志一起清理这件事，所有设置窗口的县级部门都要进行一次大整改，凡工作不得力的要立即撤换，凡是留下来的要充分授权。
县纪委、监察局要盯紧这件事，说了的事必须落实，要下重拳整治这股歪风，从根本上解决问题。
第三，工作要主动。
我们经常讲要积极思考、主动履职，但真正深刻理解这点的却并不多。
我在四川大学读管理学研究生时，教授给我们讲了这样一个例子：
2007年，北京燕京啤酒进军西南，南充市招商部门得知这个消息后，立即组织人手利用1个月时间对川渝两地的啤酒市场、嘉陵江水质、天然气供应、投资政策等方面作了详细的调查分析，形成了《南充发展啤酒的主要优势》的专业分析报告。
当这份报告送到北京燕京啤酒公司后，燕京高层深深折服，当即就与南充市签署投资协议。
现在，随着燕京啤酒的入驻，一个包括运输物流、制造、印刷包装、粮食加工等在内的超过数十亿元的产业链在南充形成。
南充市看到的不仅是啤酒厂，而是这个庞大的产业链。
这个案例不仅仅针对于我县的招商部门，各部门、各乡镇和产业园区、旅游风景区，都要认真学习借鉴这种主动服务的理念，精细化的工作作风，在这个方面下苦功、添措施。
又如，2008年“5.12”地震后，香港方面有一批资金准备帮助眉山灾后重建，当时，我和丹棱的同志们主动上门汇报工作，迅速制订了非常简洁、准确、实用的项目意见书，很快就成功争取到了一个400万港币的学校建设项目。
（三）杜绝大而化之，追求专业精细水准
一是要精通本职业务，不当外行。
党政机关要特别加强业务学习。
涉及行业上的数据、指标，是怎么生成的？
怎样算出来的？
领导干部要清清楚楚。
尤其是长期从事经济工作的同志，如果一经询问就答不出来，还搞什么经济工作？
如果不内行、不专业、随便乱报数据，那更是大问题。
二是要吃透法律法规，敢于和善于突破条条框框。
我们的干部要有这样的意识，只要符合科学发展的要求，有利于经济社会发展，什么方法简洁实用就用什么方法。
凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行；凡是其他地方的成功做法，都可以大胆参考；凡是阻碍加快洪雅发展的条条框框，都允许探索突破。
要牢固树立开放合作的意识，走外向型发展路子，鼓励竞争，打破垄断，为加快洪雅发展注入新动力。
要坚决破除机械教条，在招商引资、项目建设、服务群众上，绝不能机械照搬、机械办事，要善于运用创新的思维研究解决问题。
比如，一些企业反映项目施工证件办理程序繁多、时间过长，各部门就应该认真思考，要多为企业创造条件，对政策允许的，要用足、用活、用够政策，把事情办好；对条件暂不具备的，要研究政策，灵活机动，争取把事情办成。
总之，要多说行，少说不行。
工业、旅游、城市要加快发展，都需要项目来支撑。
亲商、爱商、重商，就是要经常和企业老总打交道，只要守住交往而不交易的底线，就不会出大的问题。
如果不交往，怎么了解项目信息？
如何学习企业先进的管理方法和理念？
如何更好地推进工作开展？
三是要尊重专业人才，借助专业力量。
比如，我们的城市建设现在取得重大进展，一方面是我们参照了成都周边区县的标准，第二方面是我们聘请了国内一流的规划设计单位和投融资单位，第三，施工单位也是全省比较大的专业公司，这样才使我们的城市面貌和城市品位得到了改善和提升。
去年7月19日在全县三季度领导干部大会上，我第一次在这里讲话时就指出，大工程就要让大公司来做，小老板只能做小工程，小老板把大工程拿下来也只能违规搞转包、分包，施工进度和质量都达不到要求，也容易滋生各种矛盾和问题。
又如，我们在处理疑难杂症、遗留问题时，专门请西南政法大学教授进行法律论证，出具法律意见书，指导我们依法化解了一大批历史沉淀问题。
还有，我们在进行城西片区的开发过程中，专门聘请了北京大岳公司为我们专业编制了城西片区开发投融资规划，非常专业、非常精准地对洪雅城西土地存量、开发先后次序等都提了建议，包括土地出让最低价格等都写得很清楚，这为县委、县政府科学决策打牢了基础。
这些都启示我们，专业的问题就是要请专家处理。
党政机关干部的专业知识往往不够，即使是科班出身的大学生，长期没有从事相关的技术工作，所学的知识也必然会生疏或者陈旧。
所谓差之毫厘，失之千里就是这个道理。
四、切实强化责任，抓好落实、确保成效
（一）进一步强化责任意识，领导干部切实带好头。
大家就是要牢固树立精细化的意识，就是要坚决与那种华而不实、夸夸其谈、好大喜功、弄虚作假的不良风气作斗争，落实、落实再落实，每个人都要做真抓实干的落实人。
特别是当领导干部，尤其要带头把100%的精力集中到工作上来，精细化地管好班子带好队伍，精细化地谋划工作、推进工作，当好抓落实的表率，坚决不能成为“二传手”、当甩手掌柜。
现在，有一些干部的工作状态不够：
有的满足于维持现状，习惯于按部就班、循规蹈矩地办事，工作缺乏积极性、主动性；有的怕苦怕累，更怕担风险，明哲保身，没有开拓创新的闯劲，工作迟迟打不开局面，多少年过去了也是山河依旧；个别同志大局意识比较淡薄，缺乏政治敏锐性，对县委、县政府的重大决策、部署反应迟钝，工作粗枝大叶，跟不上主旋律的节拍。
这些，都与精细化的意识格格不入。
不论是乡镇、县级部门还是各大产业园区，大家一定要有“说一句，是一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实”的精气神。
一个单位实施精细化管理的水平，直接体现单位主要负责同志的工作能力和水平，直接表现为单位领导班子的业绩水平。
希望在座的各位领导干部认真思考，当好精细化管理的实践者。
（二）加强宣传引导，切实营造精细化氛围。
日本人实行精细化管理举世闻名，体现在方方面面。
举个小例子，日本人是怎样煮鸡蛋的？
日本的超市里卖鸡蛋时都会附赠一份说明书介绍步骤：
一是采用长宽高各4厘米的特制容器；二是加50毫升左右的水；三是用1分钟左右的时间将水烧开；四是煮3分钟关火；五是利用余热再煮3分钟；六是凉水浸泡3分钟。
通过这样六道工序，煮出来的鸡蛋不但生熟适度，并且能节约4/5的水和2/3的热能。
这也从一件小事，充分体现了日本人节约成本，追求资源使用最佳效果、发挥最大效应的理念。
而我们平常煮鸡蛋，拿很大的锅，装很多的水，煮很长的时间，既浪费能源又浪费水。
我们的同志有没有这么精细地研究过自己的工作？
有没有把工作中的重点标准化？
很少。
日本人喜欢动脑筋，希望大家在工作中也要多动脑筋。
这里提一个小细节，现在有些单位的文件格式很不规范，文头用几号字、什么字体、行间距离是多少都很随意。
会后请大家仔细检查整改。
我们要强化宣传教育，树立正面典型，通过宣传引导，要让大家都清楚精细化管理的基本常识，了解精细化管理的重要意义，进而达成共识。
同时，还要通过继续开展“下访百家企业、约谈百家CEO”等活动，通过严厉查处工作中不精细化的行为，真正营造好精细化的氛围。
我们要真正让精细化成为全县干部的一种共识，一种习惯，成为干部工作的自然状态。
前不久，县生态食品园区新修绿化带，之前采用的路沿石高矮不一，厚度不过关，做成后高低不平，确实不行。
后来，尹斗芳同志组织更换，参照县城道路改造的标准，从成都购回路沿石，更换后的效果就很好了。
路沿石、花台石等建筑材料都是有国家标准的，搞经济、搞建设的同志要对这些国标、部标了然于胸。
洪雅的工业园区都在路边上，园区要做就要做得像个园区的样子。
又如，县委、县政府下决心统一规范园区企业厂房结构和建筑物外观风貌，出台了工业产业园区厂房结构和建筑物风貌规范，对外墙、屋顶色度等作了明确规定。
生态食品加工产业园区有家企业就没有按照规范要求做，那肯定不合格要改造，没有商量余地。
这件事经过核查，园区和企业都有一定的责任，最后通过核算成本，由园区和企业各出一半钱把问题解决了。
这件事情，就是充分表明了县委、县政府的决心，园区、企业绝不能各行其是，对不合格、不规范的细节问题也没有任何的商量余地。
如果这里“放一马”，那里“放一马”，那整个园区就肯定乱了套、要不得。
（三）查找薄弱环节，加强改进机关作风。
一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，关键在于木桶上最短的那块木板。
要使木桶多盛水，就必须补齐最短的木板，这就是著名的“木桶理论”。
一个木桶装多少水不是决定于最长的那块木板，反而是最短的那块木板，同样，一个单位的水平有多高，也不是水平最高的那个人决定的，而是水平最差的那个人决定的。
如果水平最差的那个人都很了不起，那这个单位的整体水平就非常高了。
要达到这种水平，就要实行优胜劣汰，一个团队要始终保持最优的状态，才不会在竞争日益激烈的环境中被淘汰。
大家看动物世界，强者生存、弱者淘汰就是这个道理，自然法则如此，生态系统才能维持平衡。
比如抓安全工作，就要明白全县安全工作的隐患在哪儿？
及时定期地排查隐患，大力度地整治隐患。
只要排查整治到位，出重特大事故的机率就极小了。
一个单位的重要工作是什么？
薄弱环节在哪里？
下一步采取什么措施？
作为一个单位的主要负责人，要准确认识本单位的基本情况，准确把握工作重点，采取正确的措施推进，才能达到事半功倍的效果。
除此外，还要有较强的工作预见性，别人没想到的时候我们已经开始谋划，别人没干的时候我们已经在干，别人干的时候我们已经干出成绩了。
要克服自满心理，倡导相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台的风气，切实改进机关作风建设。
要建立量化的工作标准。
我们也经常看到一些部门、企业挂着“微笑服务”的标语，什么样的标准才是微笑？
世界500强之一的沃尔玛公司就给出了明确的答案，员工面对顾客微笑要露出八颗牙，对微笑的标准进行了量化，这就是笑的最佳标准。
工作标准是职工的行为指南和考核依据，缺乏工作标准作为参照，时间久了员工就容易自满，导致工作懈怠。
对我们党政机关来讲，也是这个道理。
如果我们没有统一、量化的工作标准来指导日常工作，就容易出差错。
比如，一些企业反映，个别执法部门执法随意性很大，特别是一些治理行动。
国家的法律法规不可能制定得非常细，请这些部门认真思考，结合实际科学量化执法标准，特别是要量化自由裁量权，这样我们的工作效率才会提高，人民群众才会更加满意。
我们要建设宜居城市，街道达到什么标准才算整洁？
什么时间修剪草坪、树枝，剪成什么样？
每天什么时候应该洒水、清运垃圾？
路灯、信号灯等标志标牌什么时候除锈刷漆和更换？
这些都应该有标准，城管部门就要按照标准主动去做，而不要等到领导说了才去做。
前段时间，市政维护所把禾森大道的路灯全部维修了一次，看起来就很舒服，如果连路灯都锈迹斑斑、破烂不堪，还像什么城市？
过去是因为财政没有预算这笔钱，今后财政将逐步增加预算，那么工作标准就要不断提高，需维护的要及时维护，该更换的要及时更换。
只有制定量化的工作标准，并持之以恒地坚持下去，城市时刻保持干净整洁，才能真正彰显洪雅生态、山水、旅游、宜居县城的独特品位和魅力。
（四）完善相关制度，建立长效机制
第一，要严格要求，严格执行标准和制度，严格控制偏差。
麦当劳何以滚雪球似的速度向前发展，征服一个又一个饮食文化？
其成功的原因就在于拥有一套严格的经营管理制度，并一以贯之地执行。
麦当劳公司的作业手册有560页，其中对如何烤一个牛肉饼就写了20多页，他们规定，一个牛肉饼烤出20分钟内没有卖掉，就会被丢到垃圾筒里。
员工上岗操作前必须严格用杀菌洗手液消毒，规定两手至少揉搓20秒钟再冲洗，然后用烘干机烘干；如果手接触了头发、衣服等，就要重新洗手消毒。
如果员工违反手册规定，就会受到相应的处罚。
正因为这种严格的标准，精细的管理，才使麦当劳赫然有别于其他企业，成就了其在快餐行业中的领头羊地位。
要坚持规范运作，进一步理顺管理体制机制。
无规矩不成方圆。
精细化管理强调部门职能清晰而不交叉、权责到位而不越位，权力层层有、任务个个担、责任人人负，运作规范，标准量化，各司其职。
要科学划分工作职责，使每一项工作内容都看得见、摸得着、说得准。
县委再次强调，单位领导在安排工作的时候，第一要交任务，第二要说标准，第三要明确完成时限。
比如在城市建设中，我给白灵贵同志提出的要求就是洪州大道等市政道路改造必须要达到成都市新都区、温江区的标准，不能是其他的标准。
第二，要按照“三定”方案，进
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