县级文明单位材料.docx

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县级文明单位材料

2009—2011年度县级文明单位申报表

单位

全称

刚察县

教育局

单位

地址

刚察县学苑路

负责人

杨昌加

电话

邮编

申报

类别

县级文明单位

近三年获得县级以上荣誉情况

1、2009年5月被海北州教育局评为全州现代教育管理及教学应用先进单位

2、2009年8月被海北州教育局评为2009年全州中小学教师电教论文活动中获优秀组织奖

3、2010年3月被海北州教育局评为2009年教育事业发展目标责任书考核二等奖

4、2010年2月被中华人民共和国教育部评为全国第三届中小学生艺术展演活动优秀组织奖

5、2010年1月2009年被中共青海省委教育工作委员会青海省教育厅评为全省中教育系统维护稳定工作先进单位

6、2010年5月被海北州教育局评为2006-2009年度全州招考工作先进集体

7、2011年3月被海北州教育局评为海北州2010年度实施地方教育事业发展目标责任书考评二等奖

8、2011年6月被中共青海省委教育工作委员会评为先进基层党组织

创

建

工

作

情

况

（另附材料）

主管

部门

意见

盖章

年月日

县文

明委

意见

盖章

年月日

填表要求：

“创建工作情况”栏填写近两年精神文明创建活动的主要做法、经验、特点和效果，字数不少于2000字，可另附材料说明。

附：

县级文明单位申报材料

刚察县教育局

2011年7月

近年来，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，牢固树立和全面落实科学发展观。

在县委、县政府的正确领导下，在州、县精神文明建设部门的指导下，通过教育基础建设塑造文明，教育改革展示文明，教育管理传递文明，队伍建设体现文明，使全县教育系统文明创建工作取得显著成绩，初步实现了“五个显著”、“三个满意”：

即机关作风显著转变，内部管理水平显著提高，队伍素质显著增强，服务质量显著改善，公众的满意率显著提升。

转变职能，让基层满意；解决热点、难点问题，让群众满意；服务经济发展大局，让政府满意。

努力提升教育为经济社会发展服务的综合实力，为实现“和谐刚察”提供了强有力的精神支柱、文化条件和人力支持。

一、完善“三项机制”，落实责任，增强创建工作的主动性

1、强化领导，完善组织机制。

我们把创建文明系统和文明单位当作重点工程来抓，成立了以教育局长为总负责人的创建领导小组，建立健全机制，完善创建网络，做到机构、人员、目标、经费四落实，实现了与日常行政管理工作的“四同步”。

即同部署，同检查，同考核，同奖惩，在布置业务工作的同时，布置文明创建工作；在指导业务工作的同时，指导文明创建工作；在检查业务工作的同时，按量化的要求检查文明创建工作，把文明创建工作纳入各级领导的任期目标。

各学校也相应明确了主要负责人亲自抓的领导机制，并层层签订了文明创建工作责任书，将年度业务工作目标和创建工作目标一起量化考核，层层分解落实，切实做到了谁主管谁负责，确保把工作责任落实每个岗位，为文明创建工作提供了强有力的组织保证。

2、强化督查，健全监督机制。

我们一方面充分发挥局机关创建工作领导小组作用，定期对各基层单位创建工作进行监督检查。

另一方面加强对教育的监督，经常听取群众对教育行风、廉政建设等的工作意见和建议，并主动征求人大代表政协委员的意见和建议，主动征求各基层单位和服务对象的意见和建议，不断改进工作方法。

此外还通过设立举报电话和举报箱以及发放征求意见表等形式，广泛收集群众意见和建议，主动接受社会监督，形成全方位的监督网络。

为了严格按照州级文明单位标准，抓好创建工作，我们建立和健全了创建工作各项检查督办制度，发现问题及时整改。

对创建工作抓得不力的，限期进行整改，直到达到创建标准为止。

截止目前，全系统已有7个单位获得州级以上“文明单位”称号，全系统文明创建蔚成风气，面貌焕然一新。

3、强化学习，完善教育机制。

为确保文明创建的顺利进行，我们先后制订了《刚察县教育局文明创建工作规划》、《教育系统文明学校验收细则》和《关于开展创建文明科室、文明班级、文明家庭、文明教工活动的通知》，使全系统创建活动年年有目标，月月有安排，项项有要求，件件有落实。

我们坚持把提高干部职工思想政治素质摆在突出位置，逐步规范和健全了各单位的学习制度。

我们把学习“三个代表”重要思想、十七大精神、《公民道德建设实施纲要》、《八荣八耻》、科学发展观精神内涵作为学习重点，狠抓政治学习，局机关坚持了周一学习日制度不动摇，制订了学习计划，列出了讨论专题。

通过学习，干部职工的知识结构得到更新，理论、业务水平得到提高。

二、坚持“三个围绕”，开展活动，强化创建工作的深入性

1、围绕中心抓创建，深化创建内涵。

近年来，我们通过开展民主评议行风、保持共产党员先进性教育、“抓作风建设，促工作落实”主题实践活动、“创先争优”活动等，为教育系统精神文明建设的深入开展带来了良好机遇，我们在不断加深对文明创建工作现状认识的同时，找到了深化创建的着力点。

教育局班子成员率先垂范，大树勤政廉政之风，实行廉政建设责任制、过失追究制，建立廉政档案，执行领导干部重大事项报告制度、个人收入申报制度、礼品礼金上缴登记制度。

整个机关，从上到下都把事业的兴衰与个人的荣辱联系在一起，勤勤恳恳，任劳任怨，发奋工作，见困难就上，见荣誉就让，廉洁自律，勤政廉政。

以杨局长为首的班子成员经常带领机关干部深入到各中小学检查工作、听课，通过深入教学第一线，使机关党员干部了解全县教育教学实际情况，密切了干群、党群关系，有效地指导了全县教育工作的开展，促进了教育教学质量全面提高。

我们根据省州县各级的要求和部署，在全系统开展了声势浩大的行风建设及评议活动，向社会郑重作出了行风建设的十项承诺，并广开言路，虚心纳谏，发放行风评议征求意见函200余份，收回意见函200余份；召开行风评议座谈会5次，参加座谈200多人次，收集对教育行风意见和建议，拟定了整改重点和整改措施。

通过评议，给机关、学校党员干部的作风建设指明了努力方向，促进了行风建设，树立了教育的良好形象。

2、围绕载体抓创建，丰富创建内容。

通过到扶贫驻点村扶贫济困献爱心、开展“缅怀革命先烈，重温入党誓词”等活动，树立了教育系统的良好形象。

在此基础上，我们精选活动载体，适时开展了一系列有益的群众性活动，资助贫困生活动，“办人民满意教育”、“八荣八耻”大讨论活动等。

通过开展创建文明系统、文明单位、文明职工、文明家庭、文明科室以及争创“青年文明号”，争当“青年岗位能手”等活动，机关涌现出了一大批尊老爱幼、品德高尚的党员干部典型，用身边的典型教育人、鼓舞人、激励人，在全系统形成人人争先进，个个当模范的良好环境和氛围。

同时，利用“三八”、“五四”、“七一”、“国庆”等节假日组织各类文体活动，科室干部带头参加，职工积极响应，营造了机关生动活泼的文化氛围。

同时，每周组织机关干部义务劳动，清除杂草垃圾，打扫环境卫生，清整办公用品，擦试门窗户扇，养成机关干部良好的文明习惯。

各种活动的开展，丰富了干部职工业余生活，陶冶了情操，增强了创建凝聚力。

3、围绕窗口抓创建，延伸创建领域。

为了创建窗口服务优质单位，我们对机关干部服务工作做了进一步的规范，要求做到“四个服务”：

一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一句良言解忧。

在此基础上，我们重点抓了“四建”：

即改造办公楼，改善干部职工办公环境；建好防盗报警系统，强化机关安全防范措施；建好局机关局域网，推进办公现代化；建好人事、财务、文书档案室，强化教育服务社会职能。

近年来，我们多方筹措资金，着力改善了机关办公条件。

与此同时，我们认真贯彻落实《行政许可法》，坚持依法治教，积极推行社会承诺，树立行业新风，在服务态度上狠下功夫，坚持“为民、利民、便民”的原则，事事处处为家长和广大师生着想。

在工作质量上严格把关，要求每一个工作人员业务精通，高效负责。

同时，在办公场所设置了举报箱和监督电话，诚恳接受群众监督，较好地树立了教育部门的窗口形象，促进了自身廉政意识的增强，有效推动整个系统的文明建设。

三、立足“三个结合”，彰显文明，提高创建工作的实效性

1、将创建工作与事业管理相结合，以教育管理塑造文明。

从2007年起，教育局机关全面启动人事、财务制度改革，全面推行政务公开、党务公开，重要决策、干部任免、重大开支等热点问题都实现了领导班子集体研究、充分发挥民主，提高了决策的透明度和公正度，提高了民主管理水平。

在全县教育教学管理上，我们以“四优”评比为载体，逐步建立了教学质量检查、教育教学督导、学生信息反馈、教学质量评价四位一体的教学质量保障体系；在学校安全管理上，我们通过开展校园及其周边治安环境综合治理，认真落实《中小学幼儿园安全管理办法》，强化对学生的安全教育和心理健康教育，确保了不发生重大安全事故，从2008年起全县教职工和学生参加了校（园）方责任保险。

县中、民中等多学校被县综治委评为“安全校园”。

县民中、哈尔盖寄校、泉吉寄校被上级部门评为标准化学校。

2、将创建工作与教育改革相结合，以教育改革展示文明。

几年来，在大力完善“以县为主”管理体制的基础上，大力推进教育系统的综合配套改革，努力激发全系统干部职工的工作热情，先后开展扶贫支教充实牧区基层教育教学力量；中小学教师实行定编定员；2007年开展了县中学校长竞聘上岗制度；2008年部分学校校长进行人事调整；农村中小学全面实行新经费保障机制，并用好“新经费保障机制”拨付的经费，健全贫困生资助制度，切实改善学生生活条件；同时，按照既有利于学生就近入学，又有利于教育教学管理，有利于提高教育教学质量和办学效益的要求，继续做好学校布局调整的工作，重点建设乡镇中心学校，尽量减少“一校一师”的教学点，进一步加强对教学点的管理和指导力度。

3、将创建工作与服务中心相结合，以教育服务传递文明。

为了贯彻落实县委、县政府“打造平安刚察、构建和谐社会”的总体部署，我们坚持以办人民满意教育主题创建活动为载体，大力加强精神文明和政治文明建设，顾全大局，争先创优，圆满完成了县委、县人大、县政府、县政协交办的各项任务，扶贫济困、植树造林、文明创建和综合治理等中心工作圆满完成，信访接待、议提案办理以及办公室工作等多次受到县委、县政府表彰。

通过广泛深入持久地开展民族团结创建活动，使全县教育文化系统各项重要指标在全县考核评比中处在全县前列，使教育文化系统各单位率先进入全县乃至全州民族团结进步模范单位行列，同时涌现出一批创建活动中的先进集体和先进个人。

从而形成各民族之间互相团结，互帮互助，共同进步的良好氛围和稳定祥和的政治局面。

此外，我们还在学校党建、共青团、老干、计划生育、勤工俭学、共青团、关心下一代工作、党建教育书刊征定等方面做了大量卓有成效的工作，有力地推动了全县教育改革和发展。

四、近年来全县教育改革与发展取得的成效

——狠抓“两基”攻坚这一重心，普及程度有了提高。

“十一五”以来，适龄儿童入学率和适龄少年入学率逐年提高，“两基”攻坚成果卓有成效。

2005年我县顺利通过省、州政府“普六”考评验收。

2007年我县“两基”攻坚工作顺利通过国家级评估验收，普及程度得到有效提高，全县适龄儿童、少年入学率分别达99.41%、96.69%，小学、初中阶段在校学生辍学率控制在0.28%以下、0.46%以下，初等教育完成率为98.86%，初级中等教育完成率为87.79%，青壮年非文盲率达到96.9%；目前，全县适龄儿童、少年入率学分别达到99.65%、97.61%，小学、初中阶段在校学生辍学率控制在0.08%以下、0.39%以下，初等教育完成率为99.53%，初级中等教育完成率为96%，青壮年非文盲率控制在98.57%以上。

——突出教育发展这一主题,努力改善办学条件。

为改善办学条件，提高教学质量，“十一五”以来我县共争取到海北州民族教育发展基金、农村寄宿制学校建设项目、中小学校舍安全工程、刚察县青少年校外活动中心工程项目、沙柳河镇民族寄宿制完小太阳能热水取暖示范项目、热水奥凯民族寄宿制完小新建工程项目等累计总投资3341.7万元，改扩建校舍21947.58平方米，为提高教育教学质量和普及义务教育奠定了坚实的基础。

——强化“双语”教学这一实际，不断彰显民族教育特色。

“双语”教学是我县教育教学工作的实际，也是提高教育教学质量的关键所在，只有加强领导，改进措施，创新思路，借鉴和引进先进的教育教学管理模式，不断完善教育教学手段，才能使我县的“双语”教学工作迈上一个新的台阶。

一是为适应我县民族中小学教学模式的现状，贯彻和落实教育厅领导2009年视察我县教育工作的要求，教育局通过向人大代表、县政协委员，各学校校长、教师，学生家长、学生等广泛征求意见的基础上，决定我县民族中小学现在使用的五协版《汉语》从2010年秋季起全部更换为人教课标版《语文》，努力向《青海省中长期教育改革和发展规划纲要》的要求靠拢。

（2015年，小学实现以国家通用语言文字为主、本民族语言文字为辅的“双语”教学，并加快对少数民族中学生实行国家通用语言文字教学、加授本民族语言文字的“双语”教育步伐。

）二是为了充分借鉴海南州在改善办学条件，统筹城乡教育、推进教育均衡发展试点工作中的先进经验，2010年5月份我局与共和县教育局、贵南县教育局进行了结对签字仪式，县民族中学与贵南县民族中学、沙柳河镇民族寄宿制完小与贵南县城关民族完小、哈尔盖镇中心寄校与共和县第一民族寄宿制完小、泉吉乡中心寄小与共和县第二民族寄宿制完小建立了结对关系。

三是随着教育布局调整工作的推进，取消民族寄宿制学校“月假”是今年我县教育体制改革，提高教育教学质量的重要举措。

为确保我县寄宿制学校在取消“月假”后能留得住学生，让学生安心在学校学习和生活，各学校根据实际已制定出《双休日活动实施方案》，并根据《方案》开展了丰富多彩的文艺、体育、等校园文化活动，通过活动逐步培养学生的社会适应能力和创造能力。

四是为进一步提高我县民族寄宿制学校学生汉语“口语”整体水平，全面推进素质教育，增强民族寄宿制学生学习汉语文意识，提高学生的汉语“口语”能力，今年在民族寄宿制学校开展加强民族寄宿制学生汉语“口语”活动，通过开展活动逐步培养民族学生包括认读、书写、用字和查工具书等能力，进一步遵循少数民族学生认知规律，学校为学生创设丰富多彩的汉语“口语”教学情境，激发学生汉语“口语”兴趣，进一步提高汉语言应用和交流能力。

——注重教育质量这一核心，稳步推进素质教育。

一是把课程改革作为实施素质教育、转变人才培养模式、提高教育教学质量的关键措施来抓，从2004年开始，我县已经有计划、分步骤地推进新课程改革。

目前，新课程改革已进入到关键阶段，各民族学校教育教学改革进一步深化，全县民族教育已初具规模，各民族寄宿制学校在校生达3843名，占全县在校学生人数的84%。

民族寄宿制学校教职工264人，占全县教职工人数的73%。

二是迅速推进信息技术教育,各民族学校均配备了“三种模式”的现代远程信息技术教育设备，建成了计算机教室和多媒体教室7个，语音室3个，地面卫星接受站16个，教学光盘播放点19个,模式一和模式二覆盖率达到100%，而且各学校现代远程教育技术设备完好率达100%，保证了远程教育的顺利实施。

三是为推进“应试教育”向“素质教育”的转变，认真贯彻落实中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》和《海北州关于推进素质教育的规定》，制定了《刚察县提高教育教学质量试点方案》、《刚察县政府关于深化教育改革,推进教育创新的决定》。

在实施新课程改革中坚持“先培训，后上岗，不培训，不上岗”的原则。

四是素质教育不断推进，教育思想和教育观念不断转变，人才培养模式和方法不断更新，创新教育和发展性教育评价观的探究与实践取得初步成效。

五是课程改革稳步推进，形成了课程改革“培训、实验、管理、研究”为一体的良性运行机制。

建立了校本教研制度，开发了校本课程，开设综合实践课程，音体美课程和健康教育得到足够重视。

“减负提质”取得实效，实施素质教育的导向机制逐步形成。

——深化队伍建设这一根本,教师素质不断提高。

一是依照百年大计、教育为本,教育大计、教师为本的总体要求,把教师队伍建设作为整个教育工作的灵魂来抓。

注重教师职业道德建设，按照《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《青海省中小学教师职业道德“十禁”要求》,要求全体教育工作者牢固树立以“学生为本”的教育思想，逐步形成了“一切为了学生，为了一切学生”的教育氛围。

二是加强师资培训工作。

“十一五”期间认真落实《海北州中小学教师继续培训规划》和“二期义教”培训计划，教育局从全面提高我县教师素质的长远目标出发，利用多种渠道采取就地培训、离岗进修、函授等多种方法培训教师队伍，共有1454人次教师参加了省、州、县三级的各类业务培训，校长参加培训达47人次，378名教师取得具有相应的教师资格证书，321名教师参加州教育局举办的“双考”，286人次参加了有省、州、县信息技术教育培训,使全县教师的素质明显提高，结构进一步优化。

三是全县小学教师学历合格率达到100%，初中、高中教师学历合格率分别达到100%和86％，教师队伍建设取得新成效，涌现出了一大批政治素质好、业务能力强、爱岗敬业、为人师表的优秀教师。

同时，我们采取请进来、走出去的办法,加大教师培训力度。

而且我县7所民族寄宿制学校与西宁市城西区优秀学校之间建立了结对帮扶体系。

——把握资助贫困生这一重点，义务教育新经费保障机制政策得到落实。

自2005年开始我县对贫困学生进行了教育内部的普查统计工作,并建立贫困生档案，为实施好“两免一补”政策奠定了基础。

2006年至2009年，享受免费教科书的学生达5.66万人次，受益资金209.4万元；免除学杂费学生2.63万人次，受益资金823.57万元；补助寄宿制学生生活费1472万元，全县100%的义务教育阶段在校学生从中直接受益。

——教师管理机制进一步健全，师资队伍建设不断强化。

一是教师职业道德建设进一步加强，广大教师政治思想和职业道德意识明显增强，师德标兵和师德先进群体不断涌现。

跨世纪园丁培养工程取得成效，培养选树了一批名教师、名校长，全县已认定评选出26名学科带头人、名骨干教师，有16名教师在国家和省举办的教学比赛活动中获奖或获省级以上优秀教师、优秀教育工作者称号。

二是进一步完善了中小学师资队伍建设的培养、培训、激励机制，有130名中小学教师参加了岗位职务培训，有近115名中小学骨干教师和中青年教学能手分别被选送教育发达地区研修挂职。

三是全面推行教师全员聘用制，校长聘任制，实行竞争上岗，教育活力得到了充分展现，师资队伍进一步优化。

总之，一份耕耘，一份收获。

近年来，我局围绕创建县级文明单位这个工作中心，根据县文明办的要求做了大量卓有成效的基础工作，机关的整体面貌有了质的变化，干部职工综合素质明显提高，文明创建的效应得到显著体现。

我们将继续发扬成绩、克服不足，推动全县教育系统精神文明建设工作再上新台阶。