整理农机购置补贴资金实施工作总结.docx

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整理农机购置补贴资金实施工作总结

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一是充分准备，统筹协调，执行进度快。

为更好地满足购机农民需求，各地农机化主管部门进行了充分的准备和协调。

山东省提前摸底，积极与生产供货企业协调，科学组织安排生产，有效保障了供应。

安徽省排出时间表，要求各地加快进度，强化监督，确保补贴资金结算工作顺利完成。

二是深入调研，不断探索，工作形式新。

为摸清补贴实施情况，江苏省印发调查问卷，广泛征求意见。

安徽省采取摇号和抽签方式确定补贴对象，并设有公证处。

江西省在中央财政补贴资金尚未下达之前，向全省预支补贴资金8000万元。

三是规范程序，强化监督，管理措施严。

农业部组织8个督导组，分赴12省重点就第二批资金落实情况进行督导。

天津市下发紧急通知，要求严格执行补贴操作程序，严防倒卖补贴机具、套取补贴资金等违规违纪行为发生。

陕西省在全省组织开展为期1个月的农机购置补贴大检查，筑牢资金安全网。

四是重点突出，全力推进，补贴效果好。

各地充分发挥补贴政策的引导作用，全力保障秋冬季农业生产。

山东省把玉米机收作为第二批资金补贴重点，对购置玉米收获机的农户优先给予补贴，对玉米种植面积大、机械需求多的地区给予重点倾斜。

山西省通过加大宣传力度、现场演示示范等措施，保证了补贴任务的顺利完成。

下一步，农业部将组织各地加快补贴实施与结算进度，加强监督检查，服务购机农民，保障秋冬种农业生产深入开展。

2018年是全国“安全生产年”，也是“迎世博”各项重大建设项目全速推进之年。

我们坚持以党的十七大精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持以人为本、安全发展的科学理念，自觉增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，坚定信心，知难而进，认真做好全区安全生产工作。

我们以学习实践科学发展观为动力，以全国“安全生产年”的工作要求为指导，以“迎世博”600天行动计划为引领，以重点行业、重大危险源为整治重点，以有效减少生产安全事故为目标，以防止违章作业、违章指挥、违反劳动纪律为抓手，深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产教育“三项行动”，切实加强安全生产法制机制体制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，全面推进建筑施工、危险化学品、公众聚集场所、特种设备、地下空间等领域的安全生产隐患治理，持续推进安全社区建设。

当前，深入开展的学习实践科学发展观活动，为做好安全生产工作提供了强大的精神动力。

现将上半年安全生产工作和下半年工作打算汇报如下。

一、上半年安全生产工作回顾

1、安全生产形势总体受控

2、安全生产责任制进一步落实

安全生产责任制是安全生产工作的重要抓手。

通过几年来的实践，这项工作得到不断细化和提升。

一是安全生产责任制的覆盖面有了提高。

今年我区分层次对区属23个委、办、局、街道、镇、集团公司签订了安全生产责任书，各有关单位又与1750多家规模以上重点单位签订了安全生产责任书，安全生产责任制的签约率进一步加强。

二是进一步丰富了安全生产责任制的内容。

近年来，与区质监、公安交警等部门就丰富安全生产责任制的内容开展调研，将特种设备安全、道路交通安全等内容纳入到安全生产责任制的范围，凸显了安全生产齐抓共管、综合治理的特点，收到了较好的效果。

3、安全生产“三项行动”扎实推进

4、安全生产月活动深入开展

今年6月份是第八个“安全生产月”，活动的主题是“关爱生命，安全发展”。

根据统一部署，区委宣传部、安监局、公安分局、文化局、总工会、团区委共同发布了《关于开展2018年徐汇区“安全生产月”活动的通知》。

一是推进以安全、和谐为主题的安全社区创建活动，围绕社区交通、消防、家居、学校、工作场所和公共场所等安全领域，开展专题安全宣传教育。

二是深入开展安全生产宣传、执法、治理“三项”行动，针对高温、梅雨季节生产事故高发的特点，会同相关职能部门开展“防坠落、防触电、防中毒、防暑降温”等安全生产大检查，切实落实各级安全生产责任制。

三是开展“安全生产服务万家企业”活动，对农民工进行安全生产知识培训，通过“安康杯”知识竞赛、“青年安全示范岗”等系列活动，切实提高企业安全生产管理水平。

四是结合“迎世博”活动，运用《徐汇报》、有线电视台、社区电子信息屏、黑板报等媒体广泛宣传安全生产法律法规和基本知识，深入企业单位开展安全生产知识讲座和播放安全生产警示片，努力营造安全生产的社会宣传氛围。

5、安全生产实事项目平稳推进

一是积极推进农民工安全生产知识培训工作。

农民工安全生产知识培训已连续2年列入市、区政府实事项目。

今年区级财政继续出资15万元，对3000名农民工开展安全生产知识培训工作。

目前，已培训农民工1500人，确保按计划和时间接点完成培训任务。

二是积极推进危化企业安全技术评价工作。

针对危化企业安全技术状况的不确定性，今年区级财政出资50万元，对区域内30余家安全敏感度较高的危险化学品生产、贮存、使用、经营企业的安全现状开展技术诊断，为进一步提高安全生产管理水平和本质安全度提供决策支持，以确保世博会举办期间的生产安全。

三是积极推进危险化学品安全责任保险试点工作。

危险化学品安全责任保险是以被保险人因危险化学品安全事故造成的对第三者的伤害依法应付的赔偿责任为保险标的的保险。

这是一项利国利民的好事，也是一项相比企业安全生产风险抵押管理制度更易于施行的较好办法。

目前我区的危化生产储存企业安全责任保险的试点工作已经全部完成。

危化经营企业的责任保险工作正在全面推进。

6、安全社区建设扎实开展

创建安全社区是构建和谐社会，建设国际大都市一流中心城区的需要。

开展安全社区建设，让“关爱生命、安全发展”走进社区是加强伤害事故预防和维护社区居民安全健康权益的重要举措，也是开展平安建设的重要方面。

2007年8月，我区康健社区在取得世界卫生组织国际安全社区认证中心授予的国际安全社区网络成员，国家安全社区促进中心授予的国家级安全社区之后，今年3月23日，又被市安监局、市安全生产协会授予上海市安全社区光荣称号。

在康健社区的示范引领下，徐家汇社区已着手创建安全社区的准备工作，派员赴北京参加了创建安全社区的业务培训，各项准备工作正全面开展。

二、下半年安全生产工作打算

1、全面深入推进安全生产的“三项行动”工作。

继续深入开展安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，“三项行动”工作也是覆盖“安全生产年”全年的重要工作，也是“迎世博”安全生产的重要抓手，我们一定要认真组织实施好这项工作，并决心以有优异的工作成绩迎接国务院安委办、市安委办的年终检查和验收。

2、全面启动持续推进世博安全保卫安全生产责任制

要以《徐汇区世博会安全保卫安全生产责任书》签约为契机，全面启动层层贯彻落实世博安保安全生产责任制，要将世博会安全生产责任全面分解和下达，做到层层签约，层层落实，确保横向到边，纵向到底，要结合迎世博“百日行动计划”的要求，联合安全生产监管的兄弟部门，全面开展对世博会相关重要场所、重要目标及其周边单位的地毯式安全大检查和安全隐患专项整治，实施常态检查和动态整治相结合，持久作战与应急预警相结合，确保世博会安全保卫安全生产责任扎实有效、落到实处。

3、认真抓好事故防控工作。

要清醒认识全年生产安全事故防控形势的严峻性，要加大安全生产检查和执法力度，动员企业经营者切实承担起安全生产管理责任;加大安全生产隐患治理力度，最大限度铲除生产安全事故发生的土壤;加大安全生产宣传教育力度，最大限度地营造安全生产的良好环境。

要充分发挥事故案例的警示作用，不断提高广大职工安全生产的自觉性，切实遏制生产事故的高发势头。

4、大力开展高温季节的安全生产专项检查。

高温、梅雨、汛期极易引发生产安全事故，也是生产安全事故的高发期。

防坠落、防触电、防中毒的任务尤为重要。

我们要广泛动员一切力量全方位地开展“三防”（防坠落、防触电、防中毒）、“三反”（反违章指挥、反违章作业、反违反劳动纪律）大行动。

要层层设防，处处把守，确保高温季节安全生产形势平稳。

5、继续抓好安全生产实事项目和服务企业工作。

要不断深化学习实践科学发展观活动的成果，一是要在认真完成对3000名农民工进行安全生产培训政府实事项目的基础上进一步扩大培训覆盖面，力争再增加农民工安全培训1000名。

二是组织力量确保危化企业安全技术评价工作的顺利实施，把政府出资服务企业的好事办好。

三是继续推广危险化学品安全生产责任保险工作，深入开展危化经营企业安全责任保险工作，并注重实际效果。

四是进一步深入企业开展安全生产调研，为企业开展安全生产义务咨询和服务，努力营造和谐稳定的安全生产环境。

6、进一步推进安全生产综合治理工作。

一是区安委会办公室继续与交通安全联席会议办公室、消防安全联席会议办公室、防台防汛联席会议办公室、防震减灾联席会议办公室、网络化监管办公室、整治和规范市场经济秩序办公室、公共卫生联席会议办公室、区委区府应急委办公室等进一步加强工作对接和业务衔接，使各条块工作相互包容、相互渗透，形成安全生产齐抓共管、互为支持的整体合力。

二是以“三项行动”工作为抓手，将生产安全、消防安全、建筑施工安全、拆房安全、地下空间安全、市政水务安全、危险化学品生产、经营、使用、储存、运输安全、特种设备安全、公众聚集场所安全、学校安全、社区安全、道路交通安全等专项治理工作有机结合起来，形成安全生产职能部门之间合作与综合治理的有效机制。

确保“三项行动”和“平安办博”的各项安全保障工作落到实处。

7、深入推进安全社区建设工作。

安全社区涉及社区交通、消防、工作场所、家居、老年人、儿童、学校、公共场所、体育运动、涉水安全等领域，根本目的是预防伤害的发生，保障人的生命健康。

下半年，我们要以学习实践科学发展观活动为指导，进一步扩大安全社区理念的宣传覆盖面，推动各有关社区的创建准备工作，使安全社区创建工作有进一步的发展。

三、下一步工作措施

1、进一步深入实际，积极探索安全生产监管的有效途径。

要进一步梳理安全生产监管中的不足和问题，结合学习实践科学发展观活动，切实提高对安全生产监管有效性的认识，积极开动脑筋，深入探索安全生产监管的新路子。

要自觉开拓视野，开拓思路，积极进取，深入谋划符合我区安全生产监管实际的新思路，进一步提高安全生产监管水平。

2、进一步转变作风，提高安全生产监管与服务的亲和力。

我们的一切工作都是为人民服务。

安全生产监管既有严肃执法的一面，更有热情服务一面，通过科学发展观的学习和实践，我们要进一步转变思想作风和工作作风，要切实树立人民至上和服务人民的思想，将安全生产监管融于安全生产服务之中。

要以加强政风行风建设为切入点，认真查找工作中存在的监管不到位、服务不诚恳等不足和问题，勇于直面缺点和不足，狠抓队伍的政风行风建设，使思想认识进一步提高，行政执法进一步规范，接待解答进一步热情，服务指导进一步有力，从而真正提高安全生产监管与服务的亲和力，为营造安全生产环境和社会经济和谐发展作贡献。

3、进一步求真务实，切实加强安全生产工作的执行力。

要从加强党的执政能力的高度，充分认识安全生产监管的艰巨性和重要性。

切实转变作风，坚持以人为本，不断提高安全生产工作的政治敏锐性。

要坚持科学发展观，积极营造安全发展和安全生产的稳定环境，切实维护广大职工的生命健康权益。

在实践中自觉加强思想政治建设，加强政风行风建设，建设政治合格，思想坚定，业务精良，作风深入的安全生产监管队伍。

以不辱使命的执政意识认真做好安全生产的各项工作，以实际行动迎接建国60周年，为“迎世博，保安全”打下坚实的基础。

为在美国引发的国际金融危机的逆境中抢抓机遇，提振日商对杭投资信心，拓展对日招商新局面，由佟桂莉副市长带领的赴日招商团，于2018年9月13日至18日赴日本进行产业招商和敲门招商。

一、活动基本情况

二、招商成果

（一）引进1个世界500强投资项目

株式会社NTTDATA是世界500强日本电报电话的子公司，日本最大的系统集成、软件开发、网络服务的公司。

我市对日本NTT集团的对华投资信息进行了两年多的跟踪和接触，此次在高新区和东忠集团的积极争取下，成功引进日本NTTDATA的服务外包项目。

9月14日佟桂莉副市长出席了在东京举办的NTTDATA与杭州东忠集团软件服务外包合作项目签约仪式，NTTDATA服务外包项目正式落户杭州高新区，为今后长期的战略合作奠定了坚实的基础。

在国际金融危机的背景下，NTT这一世界第一大电信公司的投资举措必将在日本企业界产生一定影响，对提振日本企业的对杭投资信心起到了积极的作用。

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（二）促成2项高端产品的制造转移计划

1、东芝PCB电路板项目

东芝信息机器（杭州）有限公司自2002年成立，2003年正式投入生产以来，已成为东芝笔记本电脑全球唯一的生产基地。

此后东芝又在笔记本电脑的研发设计方面进行了投资，延伸了产业链。

近年来，随着东芝产业基地的内部资源整合，如何吸引东芝的高端产品继续进入杭州基地，已成为我市关注和主攻的重点之一。

此次佟副市长与东芝中国总代表常务田中先生进行了具体的洽谈，双方对东芝公司在电视机中的PCB电路板产品转移到杭州生产的项目达成共识，计划于明年1月份到杭州生产。

2、泰尔茂高端输液管产品项目

日本泰尔茂（TERUMO）株式会社是全球著名的综合医疗器械跨国公司和龙头企业。

泰尔茂株式会社在杭州经济技术开发区已设立泰尔茂医疗用品（杭州）有限公司。

此次引进的高端输液管产品项目是一个产业链招商项目。

经过赴日招商团与泰尔茂取缔役社长高桥晃等最高层领导的协商，双方达成了将泰尔茂高端输液管产品明年转移到杭州生产的共识，为承接泰尔茂公司产业链高端产品开了个实质性的好头。

（三）推进5个在谈项目，洽谈3个跟踪项目

赴日招商团在日期间，通过与日本相关企业高层领导的共同探讨和协商，推进了松下上游高端产品制造转移、永旺ShoppingMall项目、永旺BPO中心项目、富士软件项目、横须贺研究园区3G体验中心5个在谈项目。

松下家电在杭已投资6家生产厂和一个研发中心。

松下家电社社长高见先生非常感谢杭州市政府的支持，表示公司正在制定一个3-5年的规划，重点考虑上游高端产品制造转移计划，届时将把杭州这块业务作为重中之重来考虑。

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永旺是日本著名零售集团公司，也是日本及亚洲最大的百货零售企业之一。

集团以综合百货超市事业为核心，并从事专门店、金融服务、商业房地产等一系列服务业，2008年度世界500强第154位，营业收入447亿美元。

富士软件株式会社是日本5大软件企业之一，主要提供咨询服务、软件开发、系统运营、售后服务、数据处理等全套解决方案。

今年1月，旗下控股60%的子公司VJC和东忠科技合资设立的VCC公司正式落户杭州高新区，扩大面向中国市场的发包额成为中期事业计划的重要内容。

即将建设投入的中日间的专用网线，将成为富士软件的系统运营和数据处理等业务向杭州移行的物理前提。

在访问中，佟副市长表明了杭州市政府对服务外包产业的支持，希望公司借助东忠集团等企业平台，进一步加大富士软件对杭的发包力度。

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YRP（横须贺研究园区）是日本重要的移动通信研发基地。

其对杭州的3G通讯业务有着极大的兴趣，正在积极寻找杭州的软件企业合作3G系统的汉化等业务。

YRP会长?

昭男希望能得到杭州市政府的支持，早日涉足杭州的移动通讯业务，并尽快在杭州建立一个3G体验中心。

赴日招商团还就日本生命信息技术公司软件开发项目、东芝移动通讯3G手机扩产项目、松下电工信息系统数据中心项目等3个跟踪项目与日本企业的高层进行了认真的研讨，取得了突破性进展。

日本生命信息技术株式会社成立于1999年,是日本生命保险集团中实施IT战略的公司，主要从事保险、金融、医疗、护理、网络有关的系统服务及服务外包。

其母公司日本生命保险（简称日本生命）创建至今已100多年历史，是日本及亚洲最大的人寿保险公司，同时也是日本最大的养老金发放管理机关，被公认为全球超大型金融机构，也是全球最大的保险集团之一。

在日本生命，佟副市长和会长桑折雅嗣先生、社长和田俊介先生进行了深入的交流，表明杭州市政府对服务外包产业的支持，希望公司扩大对杭的软件发包量，并邀请其在条件成熟时来杭投资。

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通过洽谈，杭州招商团还了解了这些公司的发展战略，收集了上述公司在节能环保、半导体、新能源、新材料、系统集成、服务外包发包、移动通信等领域的研发和投资信息，挖掘了潜在的投资商机。

三、体会和建议

（一）我市面临承接日本高端产品制造转移的新机遇

受中国沿海城市制造成本上升的影响，2006年开始，日本制造业低端产品开始从东部沿海向我国中西部和越南老挝等地转移。

但此次赴日招商我们感受到，日本跨国企业为增强核心竞争力，产品制造转移从低中端向高端延伸的轨迹已经显现，东芝、松下电工、泰尔茂等一批企业都已有高端产品制造转移的计划。

而杭州正有承接高端产品制造转移的优势。

在杭的日本投资企业均已成熟，具备承接高端制造的能力和实力。

在承接高端产品的制造方面，杭州的日资企业比中西部和越南的日企有着更好的技术基础、人才资源和环境优势。

同时，根据日本的世界500强企业对在外企业的战略布局调整计划，在杭的日资企业将把部分低端产品的制造转移到越南等地，腾出的相关生产资源，正好可以承接高端产品的制造。

我市应牢牢抓住这一机遇，利用良好的投资环境和和谐的人脉关系，结合杭州的工业振兴规划，在先进制造业对日招商方面开拓出一个新领域。

（二）服务外包、软件产业将成为继制造业后对日招商新热点

日本跨国企业为增强核心竞争力，加快资源整合，于二十世纪八十年代开始纷纷成立了专门的IT部门或IT企业，并承接全球大量的服务外包工作。

此次拜访的永旺、NTTDATA、松下电工信息技术、日本生命信息技术等，都将IT业务从传统的产业中脱离出来，成立了独立的IT企业。

无论从技术、经验还是专业化的角度来看，都处于世界领先地位。

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目前这些日本的软件企业，正寻求降低成本、扩大市场份额的新途径，而杭州拥有丰富的人才资源、相对低廉的人力成本和广大的市场前景，与日本的软件业形成优势互补，招引日本IT企业在杭州设立新的服务外包企业是继制造业后对日招商一个重点领域和突破口，同时也将迅速提升杭州服务外包企业的国际化程度和接单水平。

我市应借助与日本已有人脉联系的民营企业和日资企业，加强杭州服务外包产业的对日宣传和产业招引，推动日本软件企业扩大对杭发包量。

此次赴日招商，日本的世界500强企业主动提出了一大批服务外包合作项目，日本生命信息技术公司、永旺集团、富士软件、松下电工等都很看好杭州，纷纷表示将扩大对杭发包量，服务外包前景广阔。

（三）产业招商是对日招商的重点方式

此次赴日招商结合杭州经济开发区和高新开发区的产业特色，以先进制造业和服务外包两个产业为主要招商对象，出访人员结构合理，目标清晰，专业化水准高，取得了良好的招商效果。

与欧美国家不同，日本企业对华投资环境较为熟悉，大型的投资环境推介会成效不明显。

针对日本市场应结合我市产业发展规划，围绕信息技术、生物医药、新材料、新能源、创意产业等高新技术产业和现代服务业，排出主攻的外商企业名单，在重点目标区域开展小分队产业招商、敲门招商，这将是今后对日招商活动的主要形式。

（四）高层互访、政企联动效果凸显

此次招商中我们感受到，政府对日招商的作用要远大于对欧美的招商。

日本企业信任政府决策，重视人缘，但一般较为谨慎，做出重大投资决策前，即便已与企业建立了良好的人脉关系，但在地方政府未明确表示支持前，还是不会轻易投资。

此次在日期间，日商相当关注杭州市政府代表团的言行，认真听取佟副市长在洽谈中对具体项目的论述和表态。

根据对日招商的这一特点，建议加强高层互访，增进与日本世界500强的人脉亲善关系。

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此外，杭州有着众多的民营企业，近年来企业纷纷走出国门，拓展国际市场，拥有良好的国际人脉。

此次赴日拜访的服务外包软件企业基本都是与东忠集团有着业务往来的企业。

此次通过东忠集团代表团走访了5家世界500强企业，挖掘了招商信息的同时也加速了这些企业与东忠集团的合作进程。

政企联动结合高层互访将是今后对日招商的有效途径。

借助现有的优秀企业平台，以企业、开发区为招商主体，结合政府力量，可取得事半功倍的效果。

（五）下一步工作

1、借助平台，加强联络

应佟副市长的邀请，日商纷纷表示将来杭参加西博会。

我方将积极借助西博会及其他在杭大型活动的平台，认真落实邀请工作，抓住西博会和各种经贸活动的良机，加强联络互访，争取更多的日商来杭考察，再推对日招商高潮。

2、梳理项目，分类推进

1）对已签约项目（NTTDATA），加快项目实施，争取尽快产生效益。

2）对促成的项目（东芝PCB项目、泰尔茂高端输液管项目），按照商定的时间表，进入绿色通道，抓好项目进度。

3）对在谈项目（松下高端产品制造转移、永旺ShoppingMall项目及BPO中心项目、富士软件项目、YRP的3G体验中心、松下电工信息系统数据中心项目），由相关开发区、城区抓紧推进，市外经贸局加强督促，解决项目存在的问题，促使项目早日落地。

4）对跟踪项目和投资信息（松下、东芝、泰尔茂等高端产品转移、日本生命来杭投资等），由市外经贸局负责项目跟踪和信息细化工作，争取机会让日商尽早来杭考察，根据现有条件，结合日方要求，制定项目促进计划。

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3、加强基础建设工作

日本人比较注重人脉关系，重视人缘。

市外经贸局、开发区把赴日所接触的日商纳入重点日商信息库，由专人负责长期联络和信息跟踪。

重视日本企业高层人士的访华行踪，及时报告信息，认真做好接待。

通过对日招商实践，要更加注重培养一批通晓日本经济、产业和企业，熟练日语的专业招商人员，在更深、更专业的层面上再掀招引日本投资的新局面。

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