林业局林业工作总结.docx

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林业局林业工作总结

 　　一、“十一五”期间主要工作　　

（一）“十一五”规划执行情况　　2019年至2019年的五年间，全市完成营造林面积20.5万亩，实现连续二十一年无重大森林火灾，230万亩森林（有林地、灌木林地）得到有效保护，森林资源生长明显大于消耗，林业产业结构逐步优化，林业三大效益逐步发挥。

共争取国家、省无偿投资6.248291亿元（含欧洲银行紧急贷款生态恢复资金近1亿元）。

连续五年完成和超额完成市委、市政府和省林业厅下达的年度工作目标，四次获得全省“李冰杯”竞赛三等奖，局机关和市、县（市、区）先后被评为四川省“林业抗震救灾先进单位”、“天保、退耕还林先进单位”“护林防火先进单位”、“天保行动先进单位”等。

（二）主要工作及取得的成绩　　造林绿化工作成绩突出。

“十一五”期间，全市完成营造林面积20.5万亩，完成中幼林抚育37.9万亩；天保工程人工造林3.6万亩，封山育林6.92万亩；全市实施退耕还林成果巩固17.75万亩，完成退耕还林配套荒山造林3.1万亩，实施退耕还林林下开发6.5万亩，完成沙化土地治理0.2万亩；完成低效林改造6.2万亩；新育苗3217亩；林业血防林工程造林5.753万亩。

　　“十一五”期间，全市参加义务植树达800万人次，植树2165万株。

积极实施城市森林工程，直接造林2500亩，森林景观改造1000亩。

　　积极组织恢复重建。

截止2019年底，全市林业系统累计开工灾后恢复重建项目8个，累计完成投资61328亿元，占总投资71364亿元的86%，位居全省林业灾后恢复重建工作前茅。

　　森林资源持续增长。

到2019年底，全市森林面积从“十五”期末的195.6万亩增加到206.7万亩，较“十五”期增加11.1万亩，森林覆盖率由37.44%增加到38.5%（扣除地震损毁2%），增加1.06个百分点，森林活立木蓄积总量从“十五”期末的1171.2万立方米增加到1412.41万立方米，增加241.21万立方米。

　　森林资源保护进一步加强。

有效管护230万亩森林。

抓好森林防火工作，林业有害生物防治连年达标；林政管理有章可循，森林采伐限额执行严格，完成了市、县两级森林公安局的组建和执法力量的充实，全市森林公安和林业行政执法队伍执法力度加强，严厉打击了破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪，森林资源得到有效保护。

　　全面完成集体林权改革主体任务。

至2019年底全市累计完成集体林勘界确权152.48万亩，占应确权面积的100%；发证面积149.38万亩，占应发证面积的98%；林权纠纷调处率97.5%；档案管理综合合格率96%；群众满意率98%，我市集体林权改革主体任务完成。

2019年12月，我市集体林区制度改革通过省级验收合格。

　　林业科学技术普遍应用。

在全市推广应用林业先进科技成果，积极引进栽植适合我市生长的优良树（竹）种，为我市林业生产建设稳步持续发展打下了良好基础。

　　机关作风进一步改进，职工队伍素质不断提高。

进一步完善了林业监察和服务体系，完善了机关首问责任制等一系列规章制度，改革行政审批制度，行政审批事项全部纳入市政务中心办理。

积极开展了树立和落实科学发展观教育活动，组织职工积极参加各级各类培训，切实改进了工作作风，提高了职工队伍素质。

　　积极争取国家投入，促进XX经济社会发展。

“十一五”期，全市林业建设共争取上级投资6.248291亿元，其中生态恢复重建资金3.16732亿元（含欧洲银行紧急贷款生态恢复资金近1亿元）。

　　二、2019年工作总结　　我市林业工作突出抓好“灾后生态修复重建、集体林权制度配套改革、林业重点工程建设、林业产业发展、森林资源保护、林业保障能力建设”六大重点，取得了明显的成绩，总结如下：

（一）主要目标完成情况　　1、林业灾后生态修复重建。

　　截止11月底，全市本年度完成受损林草植被和大熊猫栖息地恢复62.53万亩，占年度目标的100%；新建和修复林木种苗基地1135亩；恢复林区水、电、路、通讯线路99.8公里；维修加固新建各类房屋2345平方米；购置设备68台（套）。

全市林业灾后恢复重建累计完成投资61328.0万元，占总投资71364万元的86%。

　　2、林业重点工程。

　　①天然林保护工程。

下达中央财政管护资金332万元到各实施单位，落实任务和责任，对全市230万亩天然林资源实施有效管护。

完成公益林建设任务1.1万亩，占目标任务的100%。

　　2019年，我市新增森林面积2909公顷，森林覆盖率达到38.5%。

　　②巩固退耕还林成果。

足额落实工作经费，抓好常规性工作，切实做好全市17.75万亩退耕还林成果巩固。

按照省下达的年度建设计划，按照专项建设的相关规定、规程，专项建设稳步实施。

　　完成国家对我市2019年到期退耕地的阶段验收。

此次国家验收面积保存率为100%，保存合格率和基本合格率之和为100%。

　　3、造林绿化工作。

　　完成营造林4.0116万亩，其中人工造林4.0116万亩，占目标任务1.4万亩的286.5%；迹地更新0.61万亩，低效林改造4.5万亩，占目标任务的3.5万亩的128%；新育苗完成609亩；中幼林抚育完成10.27万亩，占目标任务的205%。

　　全市完成义务植树507万株，占年度目标任务400万株的126.8%；平原绿化4000亩，占年度目标任务的100%；完成城市森林工程景观改造300亩，占年度目标260亩的115%。

　　4、森林资源保护。

　　全市发生森林火灾6次，火场总面积0.25公顷，森林火灾损失率为0.01‰；加强野生动物疫源疫病监测和林业有害生物防控工作，有害生物成灾面积为0，成灾率为0。

森林采伐控制在限制目标以内。

　　5、林业产业。

　　2019年，全市新建工业原料林、核桃、大枣特色经果林和药材基地等林业产业基地5.11万亩，占目标任务的102%，总投资达2.4亿元。

　　实现林业总产值18.4317亿元，占市目标任务的122.9%，其中第一产业9.7558亿元，第二产业3.5259亿元，第三产业5.15亿元（旅游产值）占目标任务的103%。

实现林业农民人均收入502元，占目标任务的111.6%。

　　6、林业科技推广。

　　大力推广林业新技术、新成果。

全市参加林业科技推广行动人员共有4260人次，累计培训林农82019人次，发送林业科技宣传资料230000份；积极参与“科技下乡”活动，发送林业科技宣传资料24850份，受教群众4000余人次；在全市建立巨桉、107杨、四季杨、薄壳核桃、柚、桃等各类林业科技推广示范基地17610亩，辐射面积121700亩，建立各类示范户2583户；积极开展林业科技研究，实施竹柳的引种试验，建立定点试验种苗基地4个，共计5亩。

　　7、深化集体林权制度改革、抓好“十二五”规划编制工作。

　　2019年12月初，我市集体林权制度主体改革圆满通过省级检查验收。

我市集体林权制度改革在2019年主体改革基本完成的基础上，逐步实施集体林权制度后续配套改革。

认真组织“十二五”规划的编制工作，形成初稿。

（二）主要工作及措施　　1、林业灾后生态修复重建。

　　抓好中央基金生态恢复重建项目的实施。

抓紧完成项目立项、作业设计、施工设计等前期工作，确保生态修复重建项目开工率达100%。

加快建设进度，严把工程建设质量关，加强重建资金监管。

抓好欧洲投资银行“紧急国际金融组织贷款”林业生态恢复项目。

加强生物多样性保护设施和森林保护能力建设。

　　2、深化集体林权制度改革，积极推进集体林权制度配套改革。

　　抓好集体林权改革中问题的整改，加强对已确权集体林面积的再核实；规范林改档案管理；抓好集体林权制度改革后续配套改革,积极与农业银行和商业银行协调，先后推出了针对林业产业化龙头企业，优良工商类小企业和一定规模的农户、个体工商户、个人独资企业的投资人、合伙企业的合伙人及其他自然人的森林资源资产抵押贷款业务，为集体林权改革后林业产业发展搭建融资平台。

　　3、加强森林资源管理。

　　①依法治林，强化林政资源管理。

严格执行林木限额采伐管理和林地使用定额管理制度，加强林木采伐和征占用林地监管，加大林业执法工作力度。

春季行动取得了良好的效果。

截止到11月底，全市各级林业执法部门共受理各类案件103件。

刑事案件立案4件，侦破4件，抓获犯罪嫌疑人13人，刑拘7人，查处林业行政案件99件，其中森林案件99件；森林火灾案件6件，林业行政处罚122人，罚款13.8万元，收缴木材1065.2立方米，收缴珍稀植物银杏198株，为国家和群众挽回经济损失151万元。

　　②加强森林防火、野生动物保护和林业有害生物防控工作，确保森林资源安全。

　　森林防火工作坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，落实责任、强化监督检查，狠抓“两项制度”的落实。

加强宣传，通过电视、手机短信等媒介发布公益广告和森林防火气象信息，提醒市民文明祭祀，文明出行，注意森林防火。

开展林下可燃物清理和森林消防队伍培训，推行联防群治。

　　加强野生动植物保护和林业有害生物防控工作。

一是积极开展野生动物保护工作。

积极开展“爱鸟周”和“野生动物保护宣传月”活动；坚持“加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用”的方针，加强管理，严格执法，全年全市开展野生动物保护执法大检查2次，保护野生动物专项活动15次；深入推进野生动物疫源疫病监测和防控体系建设，协助和参加省林业厅在XX举办四川省野生动物疫源疫病监测防控技术培训班，举办全市野生动物疫源疫病监测体系直报系统培训，有效提升野保工作水平；加快大熊猫栖息地保护区外的恢复重建工作，开展野生动物驯养繁殖专项检查，规范野生动物驯养繁殖许可证的审核、审批工作，有效实施野生动物保护。

加强有害生物防控工作，今年我市发生林业有害生物共计26.42万亩，完成防治作业24.72万亩，防治效果良好。

　　4、积极推进农民新村绿化工作。

　　制定并下发《XX市林业局关于加快推进农民新村绿化工作的意见》（德市林〔2019〕36号），在全市全面启动农民新村绿化工作。

截止目前，全市绿化震后新建居民点279个，绿化面积达11441亩，受益农户达46423户，14.41万人。

道路水渠绿化形成灾区靓丽风景。

全市共绿化道路204条，734.7公里，其中高等级公路、高标准绿化达到150公里；绿化水渠56条，144公里。

城镇绿化取得新突破。

我市林业部门共实施城镇绿化144.3万平方米，总投资达6224万元，其中市县财政投入达5184万元。

XX市建立市级生态公益林补偿制度，从2019年起，市级公益林每亩给予10元补助；绵竹、罗江、广汉等县（市）积极开展植树认捐认养等活动，广泛吸引社会各界参与造林绿化，绿化美化家园，认捐认养金额达207.8万元。

　　5、加强机关队伍建设，提高为民服务能力。

　　①、加强组织领导，全面落实党建工作。

2019年以来，我局全面落实党建工作责任制，深入开展创“四好”和“创先争优”活动，推进学习型组织建设。

　　②、贯彻落实科学发展观，推进机关行政效能建设和党风廉政建设。

进一步完善政务公开工作，深化行政审批制度改革，认真落实“首问负责制”、“限时办结制”、“责任追究制”等三项制度，切实转变机关工作作风，提高工作效能。

积极推动政府信息公开工作，今年来，市林业局共有196篇（条）政务信息被国家林业局、省林业厅、市委、市政府网站采用，在XX市人民政府公众信息网上公布动态信息162条。

继续推进行政审批制度改革，我局行政审批和公共服务事项统一由行政审批服务科对外实行行政审批并办理业务，截止2019年11月底，我局共办理行政审批931件，按时办结率达100%。

认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，加强《廉政准则》和《四项监督制度》的学习宣传，积极开展廉政风险点防控管理工作，加强“两大工程”执法监察，加强灾后重建和扩大内需项目资金监管。

　　③深入推进机构改革工作，加强干部队伍建设。

按照全市的统一安排部署，组织修编《XX市林业局主要职责内设机构和人员编制规定（初稿）》；继续加强干部队伍教育培训力度，全年全局参训人员达140余人次，累计450余个工作日。

完成森林公安队伍转制定级工作，推进森林公安队伍正规化建设，公开招录4名森林公安民警。

积极开展“大走访”、“和谐警民关系”和“亲民爱民”活动。

认真抓好“领导挂点、部门包村、党员帮户”和扶贫新村联系工作，拟定帮扶方案，落实帮扶措施，为联系村出谋划策，促进“联系村”经济社会全面发展。

　　6、综治、维稳工作。

　　积极参与市委、市政府安排部署的维稳工作。

深入林区、林业企事业单位，认真开展调查研究，了解情况，开展不稳定因素排查、纠纷调处、法律法规宣传等工作，做到及时掌控动态，将矛盾化解在基层、解决在单位内部、消除在萌芽状态。

　　7、城乡环境整治工作。

　　按省市部署，做好机关和“包片”责任区环境整治工作，督促各县（市、区）局将城乡绿化工作与城乡环境综合整治工作相结合，大力推进城乡绿化工作，美化城乡环境。

　　（三）存在的问题　　1、林业灾后恢复重建的难度大，尤其是龙门山脉区域难度大。

　　2、集体林权制度配套改革需要进一步深化。

　　3、林业产业发展、低效林改造等任务艰巨。

　　三、XX林业“十二五”规划主要工作　　通过管好现有森林资源，加大天保工程、退耕还林工程和荒山荒地、采伐迹地治理的力度，进一步深化林业改革，优化林业结构，加快林业发展。

力争到2019年全市森林覆盖率达到40%以上，生态面貌显著改善，林业产业实力明显增强。

“十二五”计划完成造林32.8万亩，封山育林新封6万亩，低效林改造20万亩，新育苗完成2500亩，中幼林抚育30万亩。

（一）主要工作　　1、退耕还林建设。

继续巩固退耕还林工程成果17.75万亩，完成退耕还林成果专项建设，完成配套荒山造林5万亩，继续推进退耕还林地林下资源开发。

　　2、天然林资源保护工程建设。

继续实施第二期天然林资源保护工程建设。

继续停止天然林商品性采伐，确保森林生态功能修复；继续开展森林资源常年管护和公益林建设，实施中幼林抚育，提高森林质量；进一步健全完善林业企业职工社会保障体系，通过工程项目建设促进企业发展和林区稳定。

　　3、野生动植物和自然保护区建设。

在巩固现有建设成果的基础上，强化灾后恢复重建，进一步完善九顶山省级自然保护区的生态调节功能和防护功能，适当新建自然保护小区。

　　4、林业产业建设。

根据《四川省林业产业发展纲要》的部署，我市重点发展工业原料林、森林生态旅游和经济林果及林木种苗业。

规划新建以杨树、桉树、竹类为主的工业原料林20万亩，新造以核桃、大枣为主的特色经济林10万亩，改造低效经济林3万亩，发展森林食品及以药材等林下资源开发10万亩，建设种苗、花卉基地0.5万亩。

　　5、林业服务体系建设。

林业科技与教育方面，实施和完善市、县、乡三级林业科技推广服务体系建设，并完成相应的配套设施及培训器具建设。

森林“三防”体系建设方面，逐步实施市、县两级森林防火指挥中心和林业有害生物检验、检疫室建设，完善市、县、乡三级配套森防系统基础设施建设，建立重点林区森林防火监测系统，全市林业执法体系建设做到规范化。

林木种苗方面，逐步实施市、县两级林木种苗管理机构规范化建设，加强种检及信息化化建设。

（二）“十二五”改革重点　　1、深化集体林权制度改革。

　　①认真贯彻中共中央国务院、省委省政府、市委市政府关于全面推进集体林权制度改革的意见和各级林业工作会议精神，推进集体林权配套改革。

　　②构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系。

　　③努力提高林业生产的组织化程度，推进现代林业生产。

充分利用利益纽带机制组合各方生产要素，从政策导向、制度设计、工作引导上突出和发挥农民主体地位，大力发展农民林业专业合作社、家庭合作林场、股份制林场等，支持农民林业专业合作社承担林业和林区经济发展建设项目。

　　④建立地方公益林补偿机制，调动林农保护森林的积极性。

认真落实国家公益林补偿有关政策。

　　2、推进国有林场改革。

抓住国家扩大内需政策的难得机遇，采取得力措施，深入推进国有林场管理体制改革和机制创新。

　　3、搞好基层林业工作站改革。

　　坚持“巩固、完善、提高”的林业站建设方针，强化林业站“管理、组织、指导、服务”职能作用；稳定职工队伍，提高人员素质，改善工作条件，强化能力建设、理顺管理体制为重点进行改革。

全市122个乡镇，保持基层林业站96个（其中片站11个），职工稳定在200人以上。

　　四、2019年工作要点　　学习贯彻落实中央十七届四中全会和中央林业工作会议精神，继续推进集体林权制度改革，加快林业灾后重建步伐，抓好林业重点工程建设，进一步促进林业产业发展和其他各项工作，主要是：

（一）主要目标初步计划。

　　抓好灾后生态修复扫尾工作，全面完成林业灾后重建；营造林6.56万亩；义务植树400万株；中幼林抚育6万亩；巩固17.75万亩退耕还林成果；森林覆盖率恢复到38.5%以上；实现林业总产值15亿元以上，农民从林业上获的人均收入达400元以上。

　　完成天保工程森林管护230万亩；森林火灾损失率控制在1‰以内，林业有害生物成灾率控制在4‰以内；深化集体林权制度配套改革。

　　继续推进城市森林工程景观改造。

（二）主要工作　　1、全力抓好林业生态灾后恢复重建。

　　2、继续抓好退耕还林、天然林保护、林业产业等重点工程。

　　3、抓好森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护等工作，确保森林资源安全。

　　4、抓好林权配套改革。

　　5、抓好造林绿化工作，深入推进农村居民点绿化工作。

　　7、抓好创先争优和联镇帮村等工作，完成市委、市政府和省林业厅交办的其他工作。