海南农业农村厅.docx

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海南农业农村厅

文件

海南省农业农村厅

海南省财政厅

琼农字〔2018〕166号

关于印发2018年农产品加工业发展

扶持资金实施方案的通知

海口、三亚、万宁、乐东等市、自治县农业局、陵水黎族自治县休闲农业发展局、财政局，省农垦总局、省农业科学院：

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》（国办发〔2016〕93号），全面落实《海南省人民政府办公厅关于推进农产品加工业发展的实施意见》（琼府办〔2018〕55号），推进我省农产品加工业实现突破性发展，推动农业供给侧结构性改革，培育乡村振兴新动能。

现将《2018年农产品加工业发展扶持资金实施方案》印发给你们，请遵照执行。

海南省农业农村厅海南省财政厅

2018年10月19日

2018年农产品加工业发展扶持资金实施方案

2018年原省农业厅部门预算安排农产品加工业发展扶持资金5000万元，支持农产品产地初加工和精深加工建设。

为加强项目资金管理，提高资金使用效益，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、资金分配和用途

2018年农产品加工业发展扶持资金共5000万元，依据市县申报资金需求、优势重点产业、预期效益、项目前期工作，结合我省农产品加工产业集群布局和阶段性重点工作统筹分配。

根据《海南省财政厅关于下达2018年省热带特色高效农业发展专项资金的通知》（琼财农〔2018〕1178号），资金分配和资金用途如下。

（一）切块省农垦总局项目

下达省农垦投资控股集团有限公司1000万元，支持种业项目建设。

扶持资金主要用于加工车间和加工设备等建设环节补贴。

按照最高比例不超过项目厂房（仓库、晒场）设备投资额30%进行补贴。

（二）新型胡椒机械脱皮技术示范与推广项目

下达省农业科学院300万元，由省农业科学院农产品加工设计研究所具体实施，在海南胡椒主产区设置示范点，示范推广胡椒机械脱皮设备及技术，并对农户进行培训，试点共计示范推广20台（套）胡椒脱皮设备。

（三）切块市县项目

切块市县项目资金计3700万元。

其中下达海口市700万元，支持水果加工项目建设，项目主管部门为海口市农业局；三亚市700万元，支持水果加工项目建设，项目主管部门为三亚市农业局；万宁市1000万元，支持热作加工项目建设，项目主管部门为万宁市农业局；乐东县800万元，支持种业、水果加工项目建设，项目主管部门为乐东县农业局；陵水县500万元，支持水果加工项目建设，项目主管部门为陵水县休闲农业发展局。

扶持资金用于加工项目厂房（仓库、晒场）及加工设备建设环节补贴，扶持对象和项目要求见附件2。

对2018年新建或改（扩）建农产品加工项目，按先建后补的原则，以财政资金补助项目建设的方式进行扶持。

扶持对象为企业的，补助资金最高比例不超过项目厂房（仓库、晒场）设备投资额30%；扶持对象为合作社的，补助资金最高比例不超过项目厂房（仓库、晒场）设备投资额50%。

按照扶强扶优原则，所扶持项目厂房及设备投资额不低于500万元，单个项目补贴不超过1000万元。

优先安排扶持今年完工并实质投产项目，优先考虑产业扶贫成效显著的改（扩）建项目和可有效带动脱贫增收的新建项目。

二、项目实施和管理

项目资金由省财政直接下达省农垦投资控股集团有限公司、省农业科学院和项目实施市县财政局。

（一）省级项目实施和管理

切块省农垦总局项目，由省农垦投资控股集团有限公司负责项目日常管理工作，按照有关项目管理规定做好项目申报、专家评审、项目公示、项目验收及资金拨付等工作。

项目实施单位制定具体项目实施方案报省农垦投资控股集团有限公司审批，省农垦投资控股集团有限公司将具体项目实施方案批复文件报省农业农村厅备案，省农业农村厅负责项目审计和绩效考核工作。

新型胡椒机械脱皮技术示范与推广项目，省农业科学院要制定具体项目实施方案，报省农业农村厅备案后组织实施，省农业农村厅负责项目验收、审计和绩效考核工作。

（二）切块市县项目实施和管理

资金下达后，市县项目主管部门组织项目申报工作，按有关项目管理规定，经专家论证评审程序确定具体实施项目并公示。

在项目实施单位确定后，市县项目主管部门制定具体项目实施方案（附件3）报市县政府审批，并报省农业农村厅存档，其中项目实施方案根据项目实际分别制定。

鼓励实行项目监理制度。

项目建设完工经第三方机构审计验收合格后，市县项目主管部门向市县财政局提出拨付申请，由市县财政局直接拨付给项目实施单位。

项目主管部门要做好项目绩效管理，省农业农村厅和省财政厅将共同开展项目绩效考核，绩效考核结果作为以后扶持资金分配重要因素。

项目主管部门要做好项目建档工作，将项目申报、评审、审批、监理（若有）、审计、验收等相关材料装订归档，并报省农业农村厅存档。

各项目主管部门须于项目资金下达后一年内完成项目的组织实施和资金拨付。

三、有关要求

（一）加强组织领导。

为做好项目实施工作，推动产业发展，各级项目主管部门和财政部门要各司其职，协调配合，共同推进项目组织实施、监督和协调工作。

省农业农村厅负责省级实施方案制定、省级项目实施管理、切块市县项目执行督导等；市县项目主管部门负责项目申报、评审、审批、监理（若有）、审计、验收等；财政部门负责资金拨付等。

（二）强化项目管理。

项目主管部门要强化项目管理，对项目实施全过程实行严格监管，鼓励实行项目监理制度，确保项目建设达到规定和设计要求。

项目验收须委托第三方机构进行，确保项目资金合规使用。

并做好项目绩效管理和材料建档归档。

（三）跟踪项目进度。

项目主管部门要安排专人负责项目跟踪服务和信息报送工作，实行项目进度月报制度，直至项目竣工验收，于每月25日前将项目进度报至省农业农村厅农产品加工处，并于项目实施完成后报送项目实施总结。

（四）建立责任追究制。

对弄虚作假或套取、骗取、挤占、截留、挪用项目扶持资金的，将追回财政资金，并依照有关法律法规，追究相关人员责任。

附件：

1.2018年农产品加工业发展扶持资金分配表及任务清

单

2.扶持对象和项目要求

3.2018年项目实施方案（格式）

（此件主动公开）

附件1

2018年农产品加工业发展扶持资金分配表及任务清单

单位：

万元

市县/单位

项目名称

金额

任务清单

海口市

农产品加工业发展扶持资金

700

支持不低于3个水果加工项目建设

三亚市

农产品加工业发展扶持资金

700

支持不低于2个水果加工项目建设

万宁市

农产品加工业发展扶持资金

1000

支持不低于3个热作加工项目建设

乐东县

农产品加工业发展扶持资金

800

支持不低于2个种业、水果加工项目建设

陵水县

农产品加工业发展扶持资金

500

支持不低于1个水果加工项目建设

省农垦投资控股集团有限公司

农产品加工业发展扶持资金

1000

支持不低于1个种业加工项目建设

省农业科学院农产品加工设计研究所

农产品加工业发展扶持资金

300

在海南胡椒主产区设置示范点，示范推广胡椒机械脱皮设备及技术，试点共计示范推广20台（套）胡椒脱皮设备。

合计

5000

附件2

扶持对象和项目要求

一、扶持对象要求

项目实施单位为农产品加工企业、农民专业合作社，且需具备以下条件：

1.在海南省内经工商部门登记注册成立；

2.企业注册资本在500万元以上，合作社注册资本在200万元以上；

3.经营状况良好，财务管理规范。

二、扶持项目条件

1.符合国家法律法规、产业政策和行业发展规划；

2.资源优势突出，区域特色明显；

3.市场潜力较大，辐射带动能力强，产业扶贫成效显著，发展前景和预期效益好；

4.项目用地手续合法；

5.项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求；

6.投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。

7.项目厂房设备投资规模不低于500万元。

附件3

行（产）业分类：

2018年项目实施方案

项目名称：

项目实施单位：

通讯地址：

邮政编码：

联系人：

职务/职称：

办公电话：

手机：

项目主管部门：

联系人：

职务/职称：

办公电话：

手机：

填制日期：

一、项目所涉产业发展现状（或工作开展情况）

二、项目任务计划

（一）项目任务来由（背景）

（二）建设地点及规模

（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）

（四）建设进度

（五）项目推进及管理措施

（六）项目绩效目标（含项目带动能力，直接经济、社会、生态效益等，如税收、带动就业、农民增收、扶贫情况等）

（七）其它

三、资金投入概算

（一）项目总投资及资金来源

（二）资金具体用途和投资标准

（三）申请项目资金及资金使用环节（要具体说明财政资金使用支持环节、补助标准和额度等）

（四）其它

四、组织保障措施

五、项目实施单位情况

（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围

（二）财务收支和资产状况

（三）有无不良记录（财政、审计、监察、业务主管机关的处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）

（四）申报实施项目现有条件（含自筹资金的筹措方案）

六、相关单位情况及参与事项

表一

项目主要人员与任务分工

姓名

性别

年龄

工作单位

职务/职称

项目任务分工

备注

表二

项目评审表

评审类别

评审

内容

评审标准

评审

结果

备注

业务

评审

现有

条件

是否符合项目申报的前提条件

业务

目标

是否能实现预期目标

建设

内容

建设内容是否符合建设规范，规模是否符合要求

财务

评审

项目

单位财务能力

1、近三年财务状况是否良好；

2、有无不良记录（财政、审计、监察、业务主管机关的处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）。

财政

支持

环节

1、是否有明确的支持环节；

2、确定的环节是否符合财政资金管理要求；

3、是否有明确的补助（补贴）标准；

4、补助（补贴）标准确定是否合理。

资金

筹措

1、项目建设资金测算是否合理；

2、资金来源是否有保障；

3、申请财政资金是否在控制额度内。

评审结论

（写明是否通过评审的评审结论）

评审组长（签字）：

年月日

（评审组组长及成员对评审结果负责并承担法律责任）

评审人员签字

说明:

1.专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

2.省农业科学院项目不填写此表。

表三

项目评审专家情况

姓名

性别

年龄

工作单位

职务/技术职称

联系电话

备注

评审组长

说明:

1.专家组主要由业务类、财经类、工程类、管理类等具有中级以上职称或副科级以上职务的单数专家组成，其中业务类专家不得低于总人数的60%。

2.省农业科学院项目不填写此表。

表四

项目绩效目标表

项目单位：

项目名称：

绩效指标

绩效目标

绩效标准

优

良

中

差

产出指标

指标1：

指标2：

成效指标

指标1：

指标2：

效率指标

指标1：

指标2：

说明:

1.产出指标、成效指标和效率指标可加行填写。

2.产业扶贫成效显著的改（扩）建项目和可有效带动脱贫增收的新建项目列出具体减贫指标。

表五

项目审核表

项目实施单位意见

本单位对以上内容的真实性和准确性负责。

　负责人签名：

　　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

市县项目主管部门意见

负责人签名：

　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

市县财政部门意见

负责人签名：

　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

备　　注

说明:

此表为切块市县项目填写。

表六

项目审核表

项目实施单位意见

本单位对以上内容的真实性和准确性负责。

　负责人签名：

　　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

省农垦投资控股集团

有限公司

意见

负责人签名：

　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

备　　注

说明:

此表为省农垦投资控股集团有限公司填写。

表七

项目审核表

省农业科学院

意见

本单位对以上内容的真实性和准确性负责。

　负责人签名：

　　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

省级项目主管部门意见

负责人签名：

　（单位公章）

　　　　　　　　　　　　年　月　日

备　　注

说明:

此表为省农业科学院填写。

海南省农业农村厅办公室2018年10月25日印发