申论经典词汇语句集锦.docx
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申论经典词汇语句集锦
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●如何治理（措施）：
首先要完善立法，强化监管，加大惩处力度。
要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现****监管法律上的真空。
在现有监管体系下，相关部门要加强协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将****审批、发布、监控整个链条一管到底，使****没有空子可钻。
要加大惩罚力度，不仅使****违法收益小于违法成本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。
其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。
要加强对广大****机构的诚信教育，使他们从****的噩梦中觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行业自律。
要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训，使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告）内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。
广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。
●治理乱收费的对策：
乱收费危害党和国家利益，直接危害群众的根本利益，与“三个代表”重要思想和正在开展的保持共产党员先进性教育背道而驰。
无论是集体还是个人搞乱收费，其行为都与人民的公仆、党的宗旨是不相称的。
乱收费行为已成为“三乱”现象中最突出、群众反映最强烈的“热点”问题，必须制定切实可行的措施长抓不懈，加强治理。
1、坚持党委政府统一领导，各职能部门齐抓共管，条块结合，纠风部门监督抓的领导体制，坚持谁主管谁负责，管行业必须管行风的原则,旗帜鲜明，刹风整纪，抓好乱收费专项治理工作。
2、要树立长抓不懈的思想。
4、进一步拓宽监督面，拓宽社会监督面，使违规者无藏身之处。
5、加大宣传教育力度，增强群众抵制乱收费行为的意识和自我保护意识。
6、要加大改革力度，减少办事程序和收费项目。
经济方面工作重心定为“调结构、扩内需、惠民生。
”把结构调整放到了重要位置
●调结构：
要更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力，更加注重改善民生、保持社会和谐稳定，更加注重统筹国内国际两个大局，努力实现经济平稳较快发展。
●扩内需：
增加居民消费需求是重点。
要注重从源头上解决扩大消费不足的问题，加快调整国民收入分配结构。
逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使更多的人分享到改革开放的成果;还要解决深层次问题，要调整国民收入分配格局，提高居民收入在初次分配中的比重，同时要把健全社会保障体系作为扩大消费的重中之重。
要改变政府投资热，民间投资冷，公共投资热，私人投资冷的现状。
●惠民生：
要坚持更加积极的就业政策，努力扩大就业。
要促进劳动密集型产业、中小企业、民营企业等吸纳劳动力多的产业的发展,同时还从社保、住房、医疗等方面分别进行突破，提高人民生活水平。
继续增加对“三农”、科技、教育、卫生、社保和保障性住房等民生领域的投入。
●网络监管措施：
政府现有的管理方式存在不足,应该发动社会力量,在监管方面形成合力,同时建立激励机制,比如鼓励网民为网站打分,按照网民对网站的评价高低对网站进行奖励或者惩罚,形成互动,才能遏制住网络不良之风。
构建和谐网络环境
网络是一把双刃剑，如何能够尽量发挥其积极效用，避免其消极影响的发生，让它在规范的轨道上运行，是值得我们深思的话题。
在互联网技术迅猛发展、文化创新步伐日益加快的今天，加强网络管理，构建和谐网络环境显得尤为迫切。
一是运用法律法规对网络文化进行管理。
由于互联网的信息交流具有开放性、匿名性和高速流动的特点，目前仍缺乏有效的身份验证机制，一方面使得网络犯罪变得更为容易，另一方面使得控制网络犯罪有相当大的困难。
没有网络的可靠性、安全性和依法管理的有效性，就没有网络文化的健康发展。
加强立法已成为我国网络文化发展的当务之急。
如通过法律制裁网络犯罪者来防范新的网络犯罪行为的发生，通过法律保护知识产权和隐私权来迫使人们遵守相应的规则，依法行使权利，积极承担相应的义务。
根据实践的需要，应当把互联网发展过程中确立的共同合理原则上升为法律，把电子政务、电子商务在新的环境中形成的规则和惯例上升为法律。
二是加强网民素质教育，弘扬时代主旋律。
培养和提高网民对有害信息的自觉抵制意识和能力，对于建设社会主义网络思想阵地具有重要意义。
当前，一方面要综合运用包括大众媒介在内的各种方式加强对网民的思想政治教育，提高其是非判断力和敏锐性；另一方面要有针对性地加强网络伦理教育。
通过思想政治工作和网络伦理教育，促使人们自觉地树立网络自律意识，遵守网络道德，不断建立和巩固网上社会主义思想阵地。
很多网络用户是未成年人，其思想尚不成熟，道德意识和法律意识尚不明确，一些人出于好奇心而在网络上浏览垃圾信息，有的甚至采取具有危害性的行为。
因此，要普及网络法律教育及网络道德教育，使网络用户认识到自己的权利和义务，树立正确的文化观念，引导网络文化朝着积极健康的方向发展。
三是运用技术手段提高网络文化管理水平。
技术的发展在网络文化的形成和发展中扮演着重要角色。
技术既有可能给网络文化带来某种威胁，也有可能运用它来消除这种威胁。
比如，由于互联网的分散管理结构体系，任何人和机构都可以独自在网络上随意发布信息，结果可能使不良信息充斥整个网络，而真正有价值的信息反而难以发现和利用。
但是网格这一技术的出现使这些被人们所诟病的“信息孤岛”、“信息垃圾”等问题有望得到根本性的解决。
技术在防范网络文化的偏向问题上必然要发挥不可替代的作用。
从这个意义上说，不断发展的网络技术不仅是网络文化的缘起，也是各种网络文化安全管理模式的保障。
和谐的网络环境在建设创新型国家、发展先进文化、构建社会主义和谐社会等方面发挥着积极的促进作用。
只要我们坚持以人为本、重在建设、扎实推进，互联网就一定能够成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、人们健康精神文化生活的新空间。
●政府：
现代化需要现代政府，现代政府推进现代化。
中国告别了"短缺经济"，但并不意味着告别了“短缺社会”，与现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时，却面临着许多“短缺”：
缺少信用、缺少人才、缺少市场秩序等等。
可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社会"短缺"服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从*****开始。
（1）.提高政府公信力：
就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其对社会的承诺，做到执法公正、廉明。
各级政府和公务员应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。
（2）.行政问责制：
加快推进问责的制度化。
《国家公务员暂行条例》,官员问责制正向制度化、法制化方向深入发展。
（3）.建设服务型政府：
坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人为本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
●官员问责制度：
所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。
其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。
由“权力问责”转变为“制度问责”。
措施：
如何让行政官员问责制科学化：
第一，要建设指向明确、措施刚性、反应快速的行政问责制度体系；第二，行政问责制要具体落实职责范围和评价指标；第三，行政问责制免职人员的再任职需要公众监督的法律程序；第四，制定与其配套的相关法规。
实施官员问责制的重要意义：
第一，有利于增强官员的责任心
第二，有利于完善干部能上能下的选拔机制
第三，有利于整肃吏治
第四，建立实施行政问责制，有利于转变政府职能，提高依法行政水平，塑造为民责任政府。
第五，建立实施行政问责制，有利于进一步完善国家法律责任制度，加速行政国际化的进程。
问责是手段而不是目的，在“问责风暴”力度不减的同时，我国问责法制化建设在去年有了实质性的进展。
●城管执法中存在的问题:
1.城管执法程序不规范
城管执法人员在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。
在行政处罚案件中存在程序违法，徇私枉法，人为剥夺当事人权利的现象时常发生，如没收商品不开罚单，不说明情况，执法方式简单粗暴，甚至动用暴力将执法对象的商品推翻、捣乱等，都严重损害了城管队伍的社会形象。
主要是城管执法中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。
2.相关法律保障机制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规，现在城管执法的依据仅是《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。
城管执法的法律效力和法律地位明显不足，城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地：
它不仅面临着执法相对人的质疑，而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。
同时，也没有法律对城管执法人员的权利义务、法定职责以及履职范围等问题做出明确的规定，城管执法的范围不断扩大，几乎无所不包。
此外，缺少有效的监督制约机制，使得行政处罚自由裁量权被城管执法者任意使用，这就使城管执法方式简单化、粗暴化，增大了城管暴力执法发生的几率。
3.执法人员的素质参差不齐
新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，这都与我们重使用轻教育的城管执法观念有关，为少数利用公共权力谋取私利的行为提供了条件。
4.社会现实问题
城管执法的重要内容就是清理无照占道经营，随着经济体制改革，农村富余劳动力涌向城市，下岗职工明显增多，相当一部分人员年龄偏大，又无特长，迫于生计，随意在街道摆摊设点，往往成为这部分人的首选。
5.法制宣传力度不够
宣传和管理没有同步而行。
由于宣传力度不够，导致群众法律意识的淡薄，出现抗法现象，这也是给城管工作带来一定难度的重要因素。
●对策
1.规范城管执法程序
城市管理行政执法机关应该按照行政处罚法以及有关法律法规的规定并结合本部门的实际建立一系列程序性制度，如行政处罚分级管理和备案制度，行政处罚错案追究制度，行政处罚证据及暂扣制度，调查取证制度，听证制度，审查决定制度等，并用有关监督力量保障各项制度规范化运行。
2.完善法律保障机制
由于在实际工作中缺乏统一有效的法律规范，致使城管执法随意性很大，遇到难题缺乏法律依据。
应尽快制定相关的法律法规，明确划定城管部门的执法范围、工作职责、执法程序、处罚措施等，使执法相对人有法可依，城管部门执法有据。
3.提高城管执法人员的素质
首先，要强化用人管理，严把进人关，纯洁城管队伍，把经过教育、培训、整顿，仍不适合城管工作的人员调离城管队伍；选调一批政治过硬、业务精通的相关人员充实到城管队伍。
其次，要严格评议考核制度，不仅在执法机关内部要建立完善的考核制度，而且要建立健全社会考核制度。
第三，加强思想教育。
4.转变城管执法理念
城市管理人员应该明白他们的职责就是为社会弱势团体提供完善的公共服务，应该将暴力型执法理念向以人为本的人性化执法理念转变。
5.对现实问题进行疏导
比如特困下岗职工，面对子女上学、住房涨价等一系列生活压力，又无力经营其他生意，只能靠摆摊设点维生的，不能一味地堵截打击。
要积极疏导，为他们设计出路。
比如政府相关部门划定分类专区、成立专业市场、划定经营时段、设立经营地点等，引导他们守法经营，和谐共生。
6.加强法制化宣传
加大普法力度和道德文明建设，从社会部门抓起，使行政执法有一个良好的社会基础；同时城管部门重点做好对企业、个体工商户及社会居民的城市管理法律法规宣传培训；特别是新闻媒体要积极给予配合和支持，让乱设摊、乱张贴等行为是违法行为的基本概念深入人心，从而更好地遵守有关城市管理的法律法规。
●突发事件：
最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。
具体来说：
1、领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈；
2、加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力；
3、建立全国性的预警机制；
3、各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍；
4、为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。
5、建立健全关于应对突发性事件的法律法规。
对负有相关责任的领导干部，要严厉惩处。
有的给予党纪、行政处分；情节严重的要追究法律责任。
●酒后驾车：
南京制定六项措施
南京交管部门，针对酒后驾驶，与其它部门联合研究制定六项措施：
一是会同市文明办、市廉政办把酒后驾车、闯红灯等严重交通违法与全市文明单位评比和单位、个人评先评优挂钩，凡酒后驾驶发生重大交通事故或醉酒驾驶的，实行“一票否决”。
二是协调保监会、银监会等部门，与车辆保险费率和银行个人诚信体系挂钩，凡酒后驾车发生重大事故或醉酒驾车的，提高车辆保险费率，纳入银行个人不良记录。
三是对酒后发生重大交通事故或造成恶劣影响的，实行责任倒查，严肃追究相关人员责任，对同桌劝驾驶人饮酒或同车明知驾驶人酒后驾车不及时主动劝阻制止的，通报相关单位和主管部门予以内部处理，媒体公开曝光并视情追究连带责任。
四是对领导干部、公务员以及“黑名单”驾驶人等重点人群，宾馆、饭店、酒吧等重点场所以及元旦、春节等重大节日，督促提醒驾驶人严禁酒后驾驶。
五是设立禁酒举报热线，对举报查实的，视情予以适当奖励。
六是定期深入机关企事业单位宣传。
●农民增收问题：
“三农”问题的核心问题农民收入问题。
目前我国农民的收入状况，总的来说出现了下降的趋势。
（一）、影响农民增收的相关因素：
第一，农产品成本高、价格低、限制了农民增收。
第二，农业经营结构不合理阻碍了农民增收。
第三，农民负担居高不下掣肘了农民增收。
第四，非农岗位就业不足抑制了农民增收
（二）、增加农民收入的措施：
第一，加大对农业的支持和保护是关键。
第二，农业结构调整是必要条件。
第三，发展劳务经济，改革户籍管理是必要途径。
第四，减轻农民负担是保正。
第五，政府加大投入是基础。
2010年公考申论热点：
收入分配差距与改革
一、背景链接：
2月4日温家宝总理在省部级主要领导干部研讨班上发表讲话强调，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。
传递出中央对改革收入分配制度、扭转收入差距扩大趋势的高度重视。
国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，要改革收入分配制度。
随着两会的召开，事关全民切身利益的收入分配制度改革，再度成为广大网民热切关注的焦点话题。
他们充分表达了对扭转“干得多挣得少”状况及实现“干有所值”的期待，认为收入分配改革“关键词”不仅仅是钱，分好社会财富这块大“蛋糕”必须瞄准问题“七寸”，打好政策“组合拳”。
二、收入分配制度
（一）收入分配概述
收入分配分三个层次，首先是一次收入分配。
即按照社会初始的政治经济制度安排，每个人在自己的工作岗位上实际所得。
这种初始的收入分配往往取决于个人的能力和背景。
能力强的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。
这其中教育水平又起了很大区分作用，即同一社会背景的人，往往教育水平越高，最终收入也越高。
地域差距是另一个原因，收入按照东部中部西部体检，城市向农村递减。
这几乎就是网民们很容易感受到的收入格局的现状。
在一次收入分配的前提下，就有了二次收入分配。
是指通过国家行政力量，从财政中拿出部分款项进行转移支付，增加某部分人的特定收入。
这部人往往是贫困群体和低收入群体。
而通过国家拨款给予免费培训，增加他们在劳动力市场上的谈判能力，也可以算在这一类。
可以想见的是，二次收入分配本身并不增加总收入，而是通过国家“剪刀”把部分人（也许是高收入人群，也许是中等收入阶层）的蛋糕切下来放到了另外一部分人的碗里。
在这个过程中，如何确定向哪部分人“切蛋糕”，而最终又“切给谁”，其实是一个很严肃的分配正义命题。
如果说一次收入分配是先天背景加个人奋斗，二次分配是国家力量转移支付，三次分配则是资源性质的财富转移，其内涵是自愿式的慈善活动。
这种活动大多零散地分布在各个社会的各个角落，而大型的慈善活动频率则比较有限。
从全球慈善活动的效果来看，全民性的大规模的慈善活动其实是很有利于国家平衡贫富差距的。
各种慈善基金会对于教育医疗等公共产品的赞助很大程度上减少了部分民众的相关开支，进而潜在地提高了生活水平。
（二）、我国的收入分配制度
以十一届三中全会为标志，中国的收入分配制度改革在农村以“家庭联产承包责任制”为突破口，在城市以“奖励和计件工资制的恢复”拉开了序幕。
30年来，劳动、资本、技术、管理等生产要素参与收入分配的制度逐步确立，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度逐步形成。
（三）收入分配制度存在的问题
1. 劳动者作为国有资产的所有者是虚位的因而是残缺的，他既不能通过“用手投票”约束使用者，也不能“用脚投票”转让所有权，因此资产的收益性对劳动者来讲是不具备或不完整的。
2. 在我国目前劳动力总量供给过剩、资本供给短缺的情况下，劳动力在要素市场中自然处于不利的地位。
尤其是在低端劳动力市场中，以农村转移劳动力为主的非熟练、非技术劳动力的劳动报酬更是被压低到极限，并且缺乏基本的社会保障，长期处于被资本剥夺的境地。
3. 现行的工资制度，工资水平偏低，工资增长机制僵硬，缺乏制度性保障，致使工资外收入膨胀，助长国有单位职工收入的不规范；工资结构设置不合理，岗位绩效工资和年工资比重过低，不能体现合理的工资级差，缺乏激励和约束作用。
4.我国城乡居民收入在总体稳步增长的同时，不同群体之间的收入差距却在拉大。
特别是由于劳动报酬在初次分配中的比例过低，“干得多，挣得少”，制约着百姓消费能力和生活质量的提高。
三、收入分配制度改革措施
温家宝提出，我们不仅要通过发展，做大社会财富这个“蛋糕”，也要通过合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，让全体人民共享改革发展的成果。
要不断提高城乡居民收入，改革分配制度，逐步扭转收入差距扩大的趋势。
因此，京佳教育认为，可从以下几个方面入手来改革目前的收入分配制度：
一、是加快调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
关键是提高城乡居民收入特别是中低收入者的收入水平，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步提高最低工资标准，特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。
二、是加大税收对收入分配的调节作用。
深化垄断行业收入分配制度改革。
建立健全个人收入申报制度，强化个人所得税征管。
建议提高垄断行业利润上缴国家的比例，使得其行业从业人员收入维持在高于社会平均收入的合理比例之上。
引入竞争机制，打破垄断行业“谁拥有垄断权，谁掌握了垄断资源，谁的工资福利就高、待遇就好”的分配潜规则。
三、是对城乡低收入困难群众给予更多关爱，保障好他们的基本生活和基本权益。
继续抓好扶贫工作。
要把扶贫开发的重点放在贫困程度较深的集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区。
继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区发展扶持力度。
完善社会保障制度，让发展的成果惠及更广大人民群众，让人民活的更有尊严。
四、要进一步规范收入分配秩序。
坚决打击取缔非法收入，规范灰色收入，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，坚决扭转收入差距扩大的趋势。
申论热点：
就业问题
（一）、形成就业难的原因
客观上，一方面，经济增长的就业弹性在逐年下降（即高增长低就业）；另一方面，劳动年龄人口大量供给，即劳动力资料过剩。
具体说：
1、没有形成全国统一的、开放的、竞争的、有序的劳动力市场，尤其是城乡劳动力市场的分割，使劳动力自由流动存在体制性障碍。
2、劳动力市场供求不匹配，这在大学生就业难上表现得尤为突出。
3、劳动就业岗位创造乏力，对劳动密集型产业促进不够，对既符合经济社会发展需要，又能增加较多就业的公共卫生、城市环保及社区服务等行业挖掘不够。
4、劳动力市场有些政策还没有到位，劳动管理、户籍制度和社会保障体制改革滞后，就业领域存在着劳动权益不平等现象。
（二）、对策
我国实行积极的就业政策，确立了“劳动者自主就业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针。
各级政府通过坚持发展经济、调整经济结构、深化改革、协调发展城乡经济以及完善社会保障体系促进就业，并采取各种有效措施，千方百计增加就业，扩大就业规模，努力把失业率控制在社会可承受的限度内。
1、通过发展经济扩大就业。
政府始终将促进就业作为国民经济和社会发展的战略任务，将控制失业率和增加就业岗位作为宏观调控的主要目标，纳入国民经济和社会发展计划，坚持实行扩大内需的方针，实施积极的财政政策稳健的货币政策，保持国民经济平稳较快发展，并积极调整经济结构，提高经济增长对就业的拉动作用。
2、发展第三产业，扩大就业容量。
坚持把发展服务行业作为扩大就业的主要方向，鼓励发展社区服务、餐饮、商贸流通、旅游等行业，更多地增加这些行业的就业岗位。
3、鼓励发展多种所有制经济，拓宽就业渠道。
注重发挥劳动力资源优势，积极发展具有比较优势和市场需求的劳动密集型产业和企业，特别是就业容量大的私营、个体经济和中小企业。
4、发展灵活多样的就业形式，增加就业途径。
鼓励劳动者通过灵活多样的方式实现就业，积极发展劳务派遣组织和就业基地，为灵活就业提供服务和帮助。
5、建立市场导向的就业机制。
积极培育和发展劳动力市场，逐步确立企业作为劳动力市场的用人主体、劳动者作为供给主体的地位。
同时，协调推进社会保障制度、住房制度、户籍制度等项改革，改善劳动力市场发展的客观环境，充分发挥市场机制在劳动力资源配置中的基础性作用。
6、运用财税、金融等政策扶植再就业。
为下岗失业人员自谋职业，实行免征税费和小额贷款扶持政策。
为鼓励服务型小企业吸纳下岗失业人员，实行社会保险补贴政策和减免税收政策。
为帮助就业困难对象，实行再就业援助。
为鼓励国有大中型企业分流安置富余人员，实行税收鼓励政策。
7、加大再就业资金投入。
各级政府调整财政支出结构，在预算中安排专门资金，加大再就业资金投入。
中央财政专门安排资金，对中西部地区和老工业基地给予补助。
8、努力提高劳动者素质。
政府通过多种途径，积极发展各类教育与培训事业，实行学历证书和职业资格证书并重的制度，全面提高劳动者的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。
二、大学生就业难问题
1、高校毕业生就业难的原因
（1）、经济发展提供的就业岗位有限（高增长低就业）
（2）、教育模式与产业结构不相适应
（3）、高校专业结构调整的滞后
（4）、分配派遣中的某些障碍
2、对策
以促进大学毕业生就业为契机，相关领域制度创新取得突破性进展。
教育部与有关部门密切配合，着力把解决现实就业问题与深化教育改革和建立长效机制相结合：
（1）、进一步深化教育体制改革
（2）、加强对大学毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理“一条龙”服务
（3）、加强对失业高校毕业生的管理和服务
（4）、尽快建立全国性的大学生就业信息网络
一是扩大实施“
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