中共惠东县直属机关工委.docx

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中共惠东县直属机关工委

第4期

中共惠东县直属机关工委2009年1月7日

县直工委2008年度机关党建工作总结

县直属单位共有系统党委10个、国资监管办党委1个、机关党委3个、党总支部39个、党支部340、党员8275人。

在不平凡的2008年，我国成功举办奥运会、神州七号成功发射，十七届三中全会顺利召开，同时也面临暴风雪灾、汶川地震、我县山区局部水灾等自然灾害和全球金融海啸等影响。

一年来，县直工委在县委的直接领导下，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届二中、三中全会精神，坚持以科学发展观统揽全局，切实发挥职能作用，以改革创新精神抓好机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，坚持以党建工作带动行政工作，积极发挥机关党组织的政治核心作用和共产党员的先进性作用，为全面推进“六大建设年”、建设“双十”工程，为构建“三大中心区”、打造“五大产业县”、实现“八个新”、组织实施“十个新突破”的战略目标以及服务全县经济社会发展大局提供了有力的思想和组织保障。

一、主要工作

1、认真抓好科学发展观理论体系学习教育。

一年来，我委坚持把“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会重大战略思想的学习教育，作为思想政治建设的首要任务。

从提高认识、完善制度、创新形式入手，针对机关单位领导干部集中，党员干部文化层次较高的特点，以中心组理论学习为龙头，结合全县开展“机关作风建设”、“机关效能建设”、“基层组织建设年”等主题实践活动，采取个人自学、专题讨论、召开机关组织委员座谈会、组织机关党员学习十七大十七届三中全会精神等多种形式，丰富学习内容，活跃学习气氛，确保学习效果。

尤其注意引导党员干部在联系形势任务、联系工作要求和联系思想实际上下功夫，把学习与调研决策、与转变作风、与推动各项工作紧密结合，不断促进发展观念的更新、促进发展思路的完善、促进干净干事良好形象的树立，进一步增强抓住机遇、加快发展的紧迫感，增强着眼全局、率先发展的责任感，探索新路、协调发展的使命感。

据统计，一年来我们组织县直机关党员撰写学习心得体会文章共5679多篇，使理论学习触及灵魂、激发思维、指导实践，取得了较好的学习效果。

2、扎实抓好县直机关各项专题教育活动。

一年来，我委按照县委开展“机关作风建设活动”、“机关效能建设活动”、“解放思想学习教育活动”、“民主评议党员活动”、“万众评公务活动”等专题活动的部署，认真履行和发挥工委的职能作用，全力抓好机关各项专题教育活动，有效地推动了机关思想政治工作，凝聚机关的力量，使机关的每项工作都有党员骨干的积极参与，每项工作成绩都有党组织的积极贡献，充分发挥了机关的“枢纽和窗口”作用，为落实县委、县政府的决策部署付出了应尽的力量。

3、认真抓好党支部建设。

一是理顺组织关系。

党支部是机关最基层的组织，抓好党支部建设是机关党建工作的关键环节。

一年来，我们结合机关工作实际，批准成立党支部4个、撤消党支部31个，使党组织设置更趋合理化。

二是抓好发展党员工作。

一年来，我委举办了2期建党对象培训班，共有245名入党积极分子参加了培训，同时机关各支部按质按量发展党员240人，为党组织增添了新的血液。

三是强化脱钩企业党组织的管理。

今年以来，为加强对未转出脱钩企业的管理，我们经过深入调查，做好艰苦细致的工作，共把11个脱钩企业党组织划归原系统党委管理，使这些企业的困难职工党员得到有效的管理。

四是坚持抓好“六有达标工作”。

坚持把加强党支部建设作为基层组织建设的重点工作来抓。

围绕“政治坚定、素质较高、奋发有为、干净干事”的基本目标，积极做好“十百千万”干部下基层驻村工作，突出抓好党务队伍选配和学习培训；不断完善机关党建百分制量化考核；总结交流近年来直属各单位抓党建工作的经验做法，针对新形势下党建工作面临的新情况、新问题、新特点，提出加强和改进的措施办法；着重就基层组织换届选举工作和如何做好日常党务工作的有关问题进行了积极的探讨。

五是注重学习经验。

注重学习借鉴省、市、县（区）在机关党建工作等方面的经验和做法，找出与当好排头兵要求的差距，进一步增强做好机关党的工作的紧迫感和责任感。

4、建立和完善机关党建网站。

一是率先创办。

是本县创办的第一个机关党建网站，为推进机关党建创新了交流平台；二是内容丰富。

设有《公示公告》、《动态速递》、《要文要论》、《党建论坛》、《书记体会》、《解放思想专刊》等10多个栏目；三是点击量大。

一年来点击人数达到4万多人次，每天访问人数不断增加，平均每天达到170多人次；四是投稿踊跃。

县直各系统党委书记、副书记和各基层党支部书记（局长）纷纷投稿，用稿量大，已达到500多篇。

五是效果较好。

机关党务工作者盛赞直工委为大家创新了学习平台，进一步增强工委的影响力，机关党支部书记（局长）对机关党建工作更加重视了，为推进机关党建电子政务工作奠定了扎实的基础。

5、积极主动抓好机关纪检监察工作。

为充分发挥纪工委的作用，今年以来，我们主动争取县纪委的支持，进一步把机关纪检监察工作落到实处。

一是抓教育。

扎实开展纪律教育学习月活动，广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、认真学习胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面的良好风气，促进领导班子和领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，把好党性原则、思想道德和党纪法规三道防线。

二是抓制度。

着重按照“三重一大”集体讨论决策的原则，完善并严格执行民主集中制的各项制度规定。

从完善领导干部廉洁从政的有关制度规定入手，建立健全对权力运行的制约机制；从增强领导班子解决自身问题的能力入手，严格执行民主生活会制度。

三是抓监督。

认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例（试行）》，严格执行领导干部报告个人有关事项、述职述廉等制度。

积极推行党务公开，拓宽监督渠道，增强监督合力，形成有效的监督制约机制。

保证掌权为公、用权为民，干净干事落到实处。

同时，我们积极抓好从严治党工作，今年来共处分违纪党员4人，达到了惩戒少数人教育一大片的效果。

6、认真履行党管武装的职责。

一是抓好机关的民兵和预备役人员的登记。

对机关各个民兵应急分队进行造册登记，及时更新机关民兵人员的情况，为加强民兵队伍建设打好了坚实的基础。

二是抓好民兵训练整组。

于7—8月份，组织机关的民兵应急分队进行军事训练，并进行整组，每年均组派民兵人员参与军事部门组织的比赛。

三是按质按量完成机关征兵任务，认真按照上级征兵工作部署，扎实抓好机关的征兵宣传、报名、体检、政审、送兵等工作，一年来机关共向部队输送合格兵员8人，获“征兵先进单位”称号。

四是积极开展武装工作“四基”达标工作。

今年，我委共投入4万多元，支持机关武装部搞好办公设施、文档升级、军事硬件建设等，使机关民兵武装工作“四基”建设提前达标，受到上级人武部门的充分肯定。

7、扎实抓好机关工会工作。

一是认真开展节日活动。

07、08年春节，机关工会下拔了11970元，为各工会小组作活动经费。

二是积极开展“送温暖”活动。

两年来，机关工会通过开展调查，职工家庭存在子女入学、住房、医疗等方面困难的有44户，并进行造册登记，使弱势家庭得到有效和有力的救助。

三是两年来，慰问老干部及重病号58人、63人次，慰问金18030元。

四是关心女职工身心健康，积极开展“女职工安康保障互助计划”实施活动，参保的女职工有40人，共105份。

8、积极抓好为汶川大地震救灾募捐工作。

一是时刻关注灾情。

汶川地震发生后，我委组织全体干部职工通过报纸、网络、电视、电台等新闻媒体密切关注灾情，为死难的同胞和灾区的损失深表痛心和惋惜。

二是积极参与县政府大院的捐款活动。

5月21日，我委全体干部职工参与县委、县政府组织的募捐救灾活动，共捐款1200元。

三是向县直机关党员发送短信。

5月19日，我委利用信息平台，向县直属单位全体党员发送短信，希望他们发扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，发挥机关党员在募捐救灾活动中的先进性和排头兵作用，从而营造了非常良好的舆论氛围。

四是发动退休党员捐款。

我委于5月21日发动三名退休党员捐款共300元。

五是缴交特殊党费。

我委全体党员于5月22日向党组织交纳特殊党费1600元。

六是组织机关工会会员捐款16350元。

七是于5月22日组织第34期建党对象培训班学员捐款5780元。

八是积极配合县委组织部组织县直单位的党员交纳特殊党费1219982.1元，

9、扎实开展“五个基本建设”创新活动。

今年以来，县直工委以“六大建设年”活动为强大动力，在县直39个党总支部、340个党支部中扎实开展“五个基本建设”活动，用一年半时间，采取分三批达标验收、交叉评比验收、量化考核验收、建立责任制和定期通报制等方式，使“五个基本建设”活动平衡发展，收到良好的预期效果：

抓好基本队伍建设。

一是加强理论中心组学习，努力提高支部（总支）班子的整体素质，积极发挥“领头羊”作用。

二是加强党员教育、管理、监督和服务，认真做好教育和帮助不合格党员工作，引导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。

三是选好配齐党务干部，充分发挥他们在党员经常性教育中的骨干作用。

四是广泛吸纳优秀人才，重视后备干部建设，今年以来，县直机关共向县推荐后备干部82人；有12人被县委组织部评为县拔尖人才，同时被提拔到领导岗位的23人。

抓好基本阵地建设。

一是设立党员活动室，有的党支部利用有限的办公场所、有的专门建立几百平方米高标准的党员活动室。

加强党员电化教育，利用业务培训机构、党校和革命纪念地等方面的教育资源，加强党员教育培养。

二是建立党员示范岗和教育实践基地，建立班子成员挂钩联系党小组、联系基层站所、党员联系困难群众和驻村党员挂钩点，建立党员发挥先进性作用的实践阵地。

三是建立宣传栏、党务公开栏和局域党务网站，大力宣传党的路线方针政策，大力弘扬先进文化和先进典型，促进党内民主。

逐步实现党建工作的信息化、网络化。

同时，各支部（总支）在活动中查漏补缺，建立完善了“两机一室”、印章、牌子、党旗、电脑等工作要件，完善了党员接受教育、发挥作用的平台。

抓好基本活动建设。

一是按照既严格要求、又简便易行的思路，把学习培训、“三会一课”、民主评议、纪念表彰等日常教育管理活动作为“规定动作”。

二是组织开展固本强基、党员先进性教育、“八荣八耻”、理想信念、六大建设年等丰富多彩的主题实践活动。

三是积极开展岗位能手、结对帮扶、党员干部“心联户”等与党员和群众利益密切相关的主题实践活动，在党员干部中开展建言献策活动，大兴调查研究之风，县直各单位抽出专门时间进行调研，在调研中形成思路，提出具有操作性的建议措施或工作目标，形成专题调研材料321篇。

抓好基本制度建设。

一是建立健全规章制度，规范党员干部言行。

根据新情况、新问题，及时调整完善了学习制度、廉政制度、组织生活会制度、任期目标责任制等多项制度，同时在班子内部建立健全了领导干部个人重大事项报告制度、考核制度、谈话制度及民主生活会制度等，用制度规范党的活动，使党支部工作有章可循。

二是狠抓制度落实。

建立一级抓一级、层层抓落实的工作机制，对制度执行情况定期进行考核，加大监督检查和责任追究力度，确保各项制度真正落实到工作中。

抓好基本保障建设。

一是各单位把党建经费列为专项经费，按照实际需要，实报实支，平均每个支部每年党建经费达3万元以上，进一步改善和完善支部办公室、党员活动室、电教设备等活动场所设施，购置数码摄相机和照相机等设备，购买党员学习资料，制作“党务公开栏”、“党建专栏”和“学习园地”等。

二是加强“五好”党支部建设，培植先进典型，定期召开组织生活会，对评选出的优秀共产党员和优秀党务工作者予以适当奖励，对困难党员在生活上和工作上给予支持和扶持。

三是深入开展“结对子、送温暖、促和谐”主题实践活动，为驻村困难党员群众解决实际困难，让困难党员群众切实感受到党的关怀和温暖。

“五个基本建设”取得明显实效。

一是在继承和创新中科学发展机关党建工作；二是有效解决了经费问题和办公场地等问题，有效解决了机关党建科学发展的制约瓶颈；三是整体推进了机关党建工作，解决了机关党建工作不平衡的历史问题；四是广泛动员了机关各级基层党组织和共产党员的积极参与；五是增强了党支部的执行力，使机关党建工作有了考核、评判和监督依据；六是巩固和完善了机关党员接受教育，机关党组织发挥作用的阵地平台；七是建立了上级检查督促机关党建的规范化台帐；八是营造了浓厚的机关党建氛围，使党建工作摆上重要议事日程；九是实现了机关党建与经济业务工作的有机结合。

十是我们的做法得到市委组织部、市委基层办的充分肯定，在《惠州组工通讯》宣传推介了我们的经验和做法。

10、扎实抓好驻村帮扶工作。

一是建立帮扶工作领导小组。

主要领导亲自抓、指定一名副书记、一名纪工委书记专门抓，并派出驻村干部担任村党支部副书记驻点抓；二是全力支持村“两委”换届选举工作。

主要领导亲自到驻点村指导选举工作，投入4500元选举工作经费，顺利完成换届选举工作；三是为驻点村更新办公条件。

送给驻点村六套办公台、椅，价值3000多元；四是帮助完成计生等中心工作，投入2800元；五是增加结对帮扶对象，在去年六名副科级干部结对帮扶一户贫困户的基础上，今年领导班子成员又增加结对帮扶困难党员户3户；六是购置2000多元的农村科普书籍，充实村文化图书室，让村民学习掌握适合当地发展的农科新知识；七是配合新选举的村“两委”班子，召开村民小组长和村民代表会议，共同商讨新农村建设工作；八是结合换届选举工作后续要求，拟帮助村建立任期目标责任制、村规民约、完善村民民主管理相关制度等等。

二、主要实效和存在问题

1、机关党建的主要实效。

一是在去年投入近30万元购置工作用车及大批办公设备的基础上，今年又节约开支，争取支持投入9万多元，增加办公室2间，装修办公室4间，更新了部分办公设备，新购置电脑3台，方便了办事，提升了形象。

二是不断拓宽工作领域。

通过多指示多汇报，不断争取领导支持，目前工委抓机关党建的范畴不断拓宽，县委、县政府的一些中心工作运作有了工委的一席之地。

三是改变了考核标准。

在不断完善党建工作量化考核和“五个基本建设”中，不再局限于形式上的数字统计，而是把是否在行政业务中发挥保障作用，是否体现创新作为主要标准。

四是不断创新工作机制，通过百分制量化考核，推进机关党建的科学化、规范化、制度化。

五是不断创新形式内容，增强了机关党建工作生机和活力。

六是加强了理论学习，进一步提高了理论政策和业务水平；七是加强了效能建设，进一步提高了工作效率；八是加强了调查研究，进一步明确了机关党建现状；九是加强了团结配合，进一步增强了贯彻执行民主集中制的自觉性；十是充分发挥了机关党组织在我县经济社会发展中的重要作用，充分体现在：

县直各级党组织在“双十工程”建设、新农村建设、城镇化建设等“六大建设年”中、在奥运会火炬接力、奥运安保维稳、抗击金融海啸、支援灾区救灾复产中充分发挥了政治核心作用和先锋模范作用。

2、主要存在问题。

一是直工委本身存在五个方面的不足：

即职责不清、地位不强；素质不高、遵纪不严；服务不优、调研不深;闯劲不足、思路不新；经费不足、工作不活。

二是系统党委存在“五缺一杂”现象：

缺人员编制、缺完整职权、缺工作经费、缺必要设施、缺议事规则、杂务中转站。

三是基层党组织存在八个薄弱环节：

即有些党支部活动没有严格按照“五个一”的规定执行；少数党员的先锋模范作用不够突出；部分领导干部参加双重组织生活不够落实；一些党小组的设置徒有虚名，活动较少；一些是支部活动记录不规范、档案管理不齐全；少数党支部换届选举不及时；部分流动党员管理不到位；党内创新不足、形式单一，一些党员参与热情不高。

三、今后的打算

一是抓学习，提高政治理论水平。

以学习党的十七大、省委十届二次全会、市委九届三次全会和县委九届三次、四次全会精神为重点，加强全体党员的政治理论学习，进一步解放思想，增强落实科学发展观的自觉性。

要坚持开展工委全体人员每月一专题的学习活动，全面提高工委全体人员道理论素质和业务工作能力。

要积极争取支持，充分利用新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》颁布时机，全面开展机关党建业务知识培训，提高机关党务队伍的理论政策水平和业务知识水平。

二是抓制度，严格规范管理。

全面修订工委制订的13个相关制度，按照新形势和新任务的要求，提高标准，从严执行。

如工作纪律制度、请示报告制度、经费管理制度、分工负责制度等，使遵章守纪方面有长足的进步。

三是抓调研，重新谋划机关党建工作。

拟制订开展“每月一专题”学习调研活动，围绕“五大党建任务”的要求，结合机关的实际，有专题、有重点、有针对性地到基层党支部进行调研，提出进一步加强机关党建工作的具体意见。

四是抓服务，提高工作水平。

严格执行服务承诺制度。

尽心、尽力、尽情地服务基层、服务党员。

加大对党务干部和党员队伍的培训工作力度，进一步提高机关党务干部和党员的素质。

五是抓载体，活跃机关党建工作。

在2007年推行“百分制”量化考核、2008年推行“五个基本建设”的基础上，从2009年起拟推行“五联工作责任制”，创新机关党建形式，丰富机关党建内容，增强机关党建活力。

六是抓宣传，树先进促后进。

加机关党建网站和机关党建简报建设，并与宣传媒体部门加强合作，加大宣传机关党建的工作力度，不断总结新经验、新典型，营造较浓的机关党建氛围，树正气、扬新风、促党建、谋发展，进一步提高机关党建工作水平。

七是抓队伍，提高科学发展机关党建工作的能力。

要进一步理顺机关党组织的关系，强化工委全体干部职工学理论、学业务的自觉性，提高领导和指导机关党建工作的水平和能力。

特别是加强民主集中制建设、增强班子的凝聚力、战斗力；加强工委效能建设，提高办事效率和水平；加强协调联动，形成党建工作合力；加强党风廉政建设、形成干净干事的良好氛围。

八是抓阵地，加强党建网络建设。

从2008年起建立机关党建年报工作制度，全面掌握机关党建情况；编印机关党务干部通讯录，加强联系沟通；建立机关党建通讯员队伍，搞好机关党建宣传工作；管理好《惠东县机关党建网站》，丰富网络内容；指导基层党委建立党建网站，加强党建信息传递工作，建设并搞好电子党务平台。

九是抓规范，提高“五个基本建设”水平。

认真总结第一批106个基层党支部加强“基本队伍、基本阵地、基本活动、基本制度、基本保障”工作的成功经验，巩固第一批创建活动成果，高标准严要求继续搞好第二、三批基层党支部“五个基本建设”工作，为今后推动科学发展奠定扎实的基础。

十是抓创新，推行“五联工作责任制”。

积极争取县委的重视和支持，全面开展“县委领导联系基层党委、党委领导成员联系基层党支部、支部委员联系党小组、党员领导干部联系困难党员、机关党支部联系农村党支部”的“五联”工作责任制，创新机关党建工作，构建城乡一体化工作格局，开创大党建、大促进、大发展的良好工作局面。

报：

市直工委、县四套班子领导成员

送：

各县（区）直工委

发：

各系统党委、国资办党委、县直副科以上单位

（共印260份）