人员密集场所消防安全标准化管理评 2.docx
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人员密集场所消防安全标准化管理评2
人员密集场所消防安全达标星级评定表
被考评单位名称：
考评人员（消防）：
序号
总项
分项
考评内容、标准
分值
评分标准及考评情况记录（在所扣、得分项□中划√）
考评办法
得分
一
消防组织
（5分）
建立完善的消防组织，职责明确，责任到人，履职到位，单位主体责任履行到位，自觉主动完成好各项消防工作
2分
□以文件清晰明确的确定本单位消防安全责任人、消防安全管理人、各部门消防安全管理人、志愿队队长、消防控制室负责人。
未明确的各扣0.5分。
查阅文件
2分
□建立义务（专职、志愿）消防队，未建立的扣2分，志愿或义务消防队员的数量少于本场所从业人员的10%的扣1分。
查阅文件
1分
□志愿队和疏散小分队队长履职到位：
明白自身职责、按期组织演练、熟悉本队人员器材、基本功过硬。
回答不清楚或现场演练不熟悉的扣1分。
提问及现场演练
二
消防安全责任及职责（29分）
消防安全责任及职责（29分）
建立健全岗位消防安全责任体系
（16分）
建立健全岗位消防安全责任体系（16分）
建立完善的责任体系并严格履行户籍化的报备制度（3分）
1分
□人员密集场所的消防安全责任人应由该场所的法定代表人或者主要负责人担任，并明确消防安全管理人，报当地公安消防机构备案，人员变更后五日内在社会单位户籍化系统进行人员变更备案，七日内报消防机构备案。
查阅单位及消防机构档案
1分
□单位基本情况，自查自纠情况，消防执法情况等录入互联网户籍化管理系统，每季度或有变化时进行更新。
查阅单位及消防机构档案
1分
□志愿、义务消防队员未掌握消防安全知识和灭火的基本技能，未定期开展消防消防训练，火灾时未履行扑救火灾和引导人员疏散义务
查阅档案及现场提问考核
承包、租赁或委托经营、管理合同，消防安全责任明确（2分）
1分
□按照“谁使用，谁负责”的原则，使用建筑（场所）的单位（个人）必须在租赁合同、控制室共用合同中明确各自的消防安全责任，公共疏散通道、设施和其它建筑消防设施管理责任。
查阅合同文件
1分
□两个或两个以上产权和使用单位应订立合同（协议），明确各自的消防安全责任，公共疏散通道、设施和其它建筑消防设施管理责任。
查阅合同（协议）文件
人员密集场所产权单位、使用单位或委托管理单位应依法履行消防安全职责（11分）
1分
□落实消防安全责任，根据本单位具体情况将“户籍化”逐级分解到最基础的执行单元（如商场的柜台，酒店的楼层，娱乐场所的包房大厅），建立单元户籍化卡，明确单元管理人的消防安全责任，实行“卡片化”逐层管理，层层有人抓落实。
查阅基础单元卡片和提问各级管理人
1分
□有自动消防设施的单位应委托有资质的企业对设施进行每月维护保养，并报消防机构备案，同步更新互联网户籍化档案。
（未定期维护保养并建立维保记录的，扣1分）
查阅维保合同和互联网记录
1分
□确定消防安全重点部位和相应的消防安全管理措施（特别是配电房、发电机房、易燃易爆物品库房、水泵房、厨房、员工宿舍等）
查阅档案，现场查看。
5分
□对本单位所有消防设施、器材，通道，重点部位等应实行标识化管理，对商铺、通道等实行划线管理，按照统一、易于识别、具备图解说明功能、具备暗处易于识别功能的要求进行配置。
人员密集场所接近安全出口10米内应设置地面发光标志。
现场核实
1分
□一般单位每半年，重点单位每季度，火灾高危单位每月要进行自我评估，按照“四个能力”自查自纠要求有组织、有监督、有结果地进行自评，5个工作日内由互联网向消防机构报备。
（根据户籍化系统管理要求，每月1-5号期间要进行自我评估备案）
查阅互联网记录
2分
□建立消防应急疏散引导分队，配备好人员，挂带疏散引导工作证和反光背心，每个分区、楼层、区域配备疏散引导箱，定期训练，按时值守，能使用好器材，能快速反应，能引导疏散。
现场核实
*
□建立健全防火档案（本项由防火档案细项得分，消防安全重点单位档案的装订按照《贵州省公安消防执法档案管理细则》执行）
查阅档案
*
□制定灭火和应急疏散预案，定期组织员工进行消防演练（灭火和应急疏散演练记录至少每半年开展一次，社会单位户籍化系统要同步更新演练记录）。
（以第六大项宣传教育培训扣分为准）
查阅档案、记录及互联网，现场随机抽问员工，核对是否与演练记录吻合。
*
□开展消防法规和防火安全知识的宣传教育，对从业人员进行消防安全教育和培训（以第六大项宣传教育培训扣分为准）
查阅单位记录、照片、登记表档案，现场随机抽问三个以上员工培训时间和记录吻合，具备“四个能力”。
*
□控制室必须保证24小时有2人以上持证上岗，同时确定各类消防设施的操作维护人员，保障消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，处于正常运行状态。
（具体分值由第四大项实地检查为准）
现场查看控制室和设施器材
消防安全职责（12分）
消防安全职责（12分）
消防安全责任人依法需履行职责情况（2分）
0.2分
□贯彻执行消防法规，保障人员密集场所消防安全符合规定，掌握本场所的消防安全情况，全面负责本场所的消防安全工作
查阅档案
0.2分
□统筹安排生产、经营、科研等活动中的消防安全管理工作，批准实施年度消防工作计划；建立消防安全例会制度，每月至少召开一次消防安全工作会议；为消防安全管理提供必要的经费和组织保障
查阅档案
0.2分
□组织防火检查，每月至少参加一次检查
查阅档案
0.2分
□督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题
查阅档案
1分
□根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，并配备相应的消防器材和装备
查阅档案
（查阅户籍化管理系统是否建立专职消防队、志愿消防队或义务消防队，是否录入队员名单，是否录入消防器材和装备）
0.2分
□针对本场所的实际情况组织制定灭火和应急疏散预案，并实施演练
查阅档案（查阅户籍化系统录入开展情况）
消防安全管理人依法需履行职责情况（9分）
1
□拟订年度消防安全工作计划，组织实施日常消防安全管理工作，负责社会单位户籍化管理系统的数据管理录入及日常维护。
查阅档案
0.5
□组织制订消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，并检查督促落实
查阅档案
5
消防安全管理人（部门消防安全管理人）对本单位（部门）消防工作熟悉情况:
□一是对本单位（部门）建筑、设施、人员基本情况熟悉；
□二是本单位（部门）的消防工作职责清楚；
□三是本单位（部门）的消防工作如何抓落实整体部署非常清晰；
□四是建筑消防安全、消防设施保障措施得力；
□五是对各岗位人员的消防安全管理、教育、培训、演练有计划、按时落实、及时跟进。
未开展或应付不扎实的每项扣1分。
查阅档案
现场抽问
1
□组织实施防火检查和火灾隐患整改，防火检查每月至少一次（户籍化系统防火检查记录每月要同步更新）
查阅检查记录及隐患整改记录、互联网
0.5
□组织实施对本场所消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效和处于正常运行状态，确保疏散通道和安全出口畅通
查阅档案
现场核对
0.5
□组织管理专职消防队、志愿消防队或义务消防队，开展日常业务训练
查阅工作记录并进行现场提问
0.5
□定期向消防安全责任人报告消防安全情况，每月定期向消防机构提交自我评估报告表，并及时报告涉及消防安全的重大问题
查阅档案、核对自我评估报告
*
□编制灭火和应急疏散预案，组织从业人员开展消防知识、技能的教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，每半年至少组织一次消防宣传教育、灭火和应急疏散演练（社会单位户籍化系统要同步更新消防宣传教育、演练记录，分值以第六项宣传教育培训为准）。
查阅档案
现场核实
部门消防安全责任人依法需履行职责情况（1分）
0.2
□组织实施本部门的消防安全管理工作计划
查阅档案
0.2
□根据本部门的实际情况开展消防安全教育与培训，制订消防安全管理制度，落实消防安全措施
查阅档案
0.2
□按照规定实施消防安全巡查和定期检查，管理消防安全重点部位，维护管辖范围的消防设施
查阅档案
0.2
□及时发现和消除火灾隐患，不能消除的，应采取相应措施并及时向消防安全管理人报告
查阅档案
0.2
□发现火灾，及时报警，并组织人员疏散和初期火灾扑救
查阅档案
消防控制室值班人员依法履行职责
扣分项以第四大项实地检查内容为准
□控制室要张贴《火灾报警处置程序》、《消防控制中心基本操作规程》等基本制度和值班人员上岗证，消防设施检测合格证明，消防平面图（火灾报警点位图），灭火疏散组织机构图
现场核查
□熟悉和掌握消防控制室设备的功能及操作规程，按照规定测试自动消防设施的功能，保障消防控制室设备的正常运行，对火警信号应立即确认，火灾确认后应立即报火警并向消防主管人员报告，检查自动消防设施的运行情况，并确保火灾时设施正常运行，立即按照单位灭火和应急疏散预案组织相关人员进行人员疏散和灭火救援
现场抽问
（控制室值班人员要掌握7项处置程序）
□对故障报警信号应及时确认，消防设施故障应及时排除，不能排除的应立即向部门主管人员或消防安全管理人报告
现场测试（采取不打招呼现场随机按动一个手动报警按钮，或感烟装置，检查值班人员是否第一时间到现场进行确认核查，同时查看随身器材）
□值班员不少于2人，不间断24小时值守岗位，做好消防控制室的火警、故障和值班记录。
消防控制室值班人员应将消防控制室值班记录每天同步录入消防安全重点单位户籍化管理系统
查阅记录（核对控制室值班记录是否与火灾自动报警系统相一致，并实地核查）
□按照管理制度和操作规程等对消防设施进行检查、维护和保养，保证消防设施和消防电源处于正常运行状态，确保有关阀门处于正确位置
实地检查
□消防控制室值班人员应经消防机构培训取得相应岗位资质持证上岗
现场核对值班人员与取得岗位资质证是否相符；
普通员工依法履行职责
分值以第六项宣传教育培训为准
□经本单位或部门消防安全培训演练，会正确使用灭火器及室内消火栓系统扑救初起火灾。
现场抽问
□经本单位或部门消防安全培训演练，熟悉疏散通道，熟悉安全出口，掌握疏散程序，掌握逃生技能，会正确组织人员进行疏散逃生。
现场抽查
□懂消防安全常识，发现场所内他人消防违章行为会自觉制止并做好消防宣传教育，发生火灾后会立即报火警。
现场抽问
□熟悉本岗位火灾危险性和工作环境，定时检查，会发现基本的火灾隐患，即查用火用电，禁违章操作;查通道出口，禁堵塞封闭;查设施器材，禁损坏挪用;查重点部位，禁失控漏管。
现场抽问
三
消防安全制度及管理建设
（8分）
消防安全检查、巡查（5分）
每项
1分
防火检查应根据岗位、部门实际情况检查下列内容
查阅记录
对照巡查记录并实地核查
应建立防火巡查制度，严格落实，交接班清楚，按时巡查，记录清晰，巡查中应及时纠正违法行为，消除火灾隐患，无法整改的应立即报告，并记录存档。
□未建立防火巡查制度，确定巡查的人员、内容、部位和频次
□防火巡查和检查时未填写巡查和检查记录，巡查和检查记录不规范的
□宾馆（饭店）、商场（市场）、公共娱乐场所在营业时间应至少每2小时巡查一次，营业结束后应至少巡查2次，并消除遗留火种。
巡查频次每少一次扣0.5分（抽查巡查记录）
□医院、养老院及寄宿制的学校、托儿所和幼儿园应组织每日夜间防火巡查，且不应少于2次，频次每少一次扣0.5分（抽查巡查记录其中的一天）
□防火检查应定期开展，各岗位应每天一次，各部门应每周一次，单位应每月一次，防火检查记录应完整，检查人员要按要求签名的。
消防安全制度、操作规程建设（3分）
每项0.2分，共3分
□消防安全例会制度□消防组织管理制度□消防安全教育、培训制度□防火巡查、检查和火灾隐患整改制度□消防（控制室）值班制度□安全疏散设施管理制度□燃气、电气设备和用火、用电安全管理制度□消防设施、器材维护管理制度□灭火和应急疏散预案演练制度□消防安全工作考评和奖惩制度
操作规程健全，缺少下列一项操作规程的，扣0.2分
□自动消防系统操作规程
□变配电室操作规程□电气线路、设备安装操作规程
□燃油、燃气设备使用操作规程□其他必要的消防安全操作规程
查阅档案并核对户籍化系统制度情况，对相关岗位人员进行现场抽问
四
建筑设施器材保障（41分）
开展实地检查
（42分）
消防安全基础条件符合标准要求（*）
消防合法性
□检查建筑（场所）消防审核、验收、开业前消防安全检查情况，查阅单位合法性文件（可为复印件），并通过档案或监督管理系统进行核对，或者检查消防设计备案、消防竣工验收备案凭证。
□查验建筑（场所）投入使用的时间和装修时间，根据投入使用的时间确定适用的消防法律法规和技术规范。
（改建、扩建、装修和建筑改变用途未依法报经公安消防机构审批同意的）
查阅档案
实地查看
注意事项
□人员密集场所不应与甲、乙类厂房、仓库组合布置及贴邻布置；除人员密集的生产加工车间外，人员密集场所不应与丙、丁、戊类厂房、仓库组合布置；人员密集的生产加工车间不宜布置在丙、丁、戊类厂房、仓库的上部
□人员密集场所不应擅自改变防火分区和消防设施、降低装修材料的燃烧性能等级。
建筑内部装修不应改变疏散门的开启方向，减少安全出口、疏散出口的数量及其净宽度，影响安全疏散畅通
□设有生产车间、仓库的建筑内，严禁设置员工集体宿舍
建筑外部间距、车道、登高面、室外栓、接合器（2分）
1
□建筑四周不得搭建违章建筑，不得占用防火间距、消防通道、举高消防车作业场地，不得设置影响逃生、灭火救援的架空管线、广告牌、栅栏等障碍物。
现场抽查
1
□室外消火栓及水泵接合器不应埋压、圈占；距室外消火栓、水泵接合器2.0m范围内不得设置影响其正常使用的障碍物，标识明显，便于消防车供水，并标明供水系统的类型及供水范围。
现场抽查
放水测试
建筑内部结构、分区、疏散消防设施：
报警、喷淋、消火栓等（39分）
消防控制室（13分）
监督检查程序：
1、检查合法性（参照消防安全基础条件符合标准要求）；
2、检查消防管理情况（详见第二大项消防安全责任及职责）
3、检查消防泵房和屋顶水箱（1.《建筑设计防火规范》第8.6.3条规定:
室内消防水箱（包括分区给水系统的分区水箱）应贮存10min的消防用水量； 2.屋顶试压栓一般不小于0.1Mpa,这个压力为最不利点的压力）。
4、检查防排烟设施（1.设在高层民用建筑及其裙房内的人员密集场所；2.设置在一、二、三层且房间建筑面积大于200m2或设置在四层及四层以上或地下、半地下的人员密集产所；3.场所内长度大于20m的内走道；4.场所建筑的中庭；5.楼层净高不超过6m的娱乐场所应划分成≤500m2的防烟分区，每个防烟分区均应设有排烟口，排烟口距该防烟分区最远点的水平距离不应超过30m）
5、检查自动喷水灭火系统（设置要求查阅《建筑设计防火规范》第8.5节规定；自动喷水灭火系统的水泵启停方式有6种。
1、现场手动启停（一种）一般每月对水泵的检查，把控制柜上的转换开关置于手动档位置，1#泵启停，2#泵启停。
2、远程启动
（1）多线制启、停水泵控制柜，转换开关，置于自动挡位置（可自动启停1#，自动启停2#）
（2）总线手动盘、启停（3）机操作键盘启停（4）通过CRT系统启停（5）通过末端试水装置放水、启动（主机处于自动全部允许，水泵控制柜，转换开关处于自动档位置）注：
每次启泵试验，注意管网压力，特别是远程启动，可把水泵出水管上的试水阀打开，以防网管超压爆裂。
末端试水装置的操作
（1）打开放水阀。
（2）查看压力表，动压不低于0.05mpa,不大于0.4mpa。
（3）水力指示器动作，压力开关动作，水力警铃鸣响。
（4）水泵启动（主机处在全部自动状态）（5）查看主机信号反馈是否正常。
6、查消火栓系统1、水枪、水带、栓口、阀门等配件齐全，水带与接口绑扎牢固，无霉变损坏。
2、检查室内消火栓系统功能。
可通过消防控制室或室内消火栓内启泵按钮启动消防泵工作，最不利点消火栓静水和出水压力（即静压和动压）符合要求。
7、查控制室及火灾自动报警系统（1、现场可采取不打招呼方式随机抽取一个手动报警器，或感烟装置进行测试，检查现场核查人员是否按规定时间到现场，随手是否携带相关灭火器材等。
2、对照控制室值班记录，与火灾报警系统进行核对，查阅报警系统故障点、报警情况是否与值班记录相符）
4分
□值班员不少于2人，应经过培训，持证上岗。
（未持证上岗的，每少一人扣2分，消防控制室无值班人员的，扣4分，）
1分
□有每日值班记录，记录完整准确，核对检查记录是否与火灾自动报警系统相一致。
1分
□控制室要张贴《火灾报警处置程序》、《消防控制中心基本操作规程》等基本制度和值班人员上岗证，消防设施检测合格证明，消防平面图（火灾报警点位图），灭火疏散组织机构图。
2分
□询问控制室值班人员，值班人员能熟练掌握应急程序，能熟练操作消防控制设备，能熟练报警，能熟练按本单位灭火和应急疏散预案开展工作。
1分
□消防控制室防火分隔到位，有直通室外的出口，控制室应急照明能连续保持正常照明的照度。
3分
□了解消防设施联动方式，检查建筑消防设施各系统是否处于良好工作状态，消防控制设备运行正常，能否正确显示火灾报警信号和消防设施的动作、状态信号。
报警主机自检状态是否正常，有无故障点、屏蔽点，故障点、屏蔽点是否及时报修，有无记录。
报警主机是否有记忆功能，能否正确打印有关信息。
（系统未正常运行，扣3分，存在故障或屏蔽点位未及时报修，无记录的扣1分）
1分
□检查消防电源工作状况。
切换报警主机主、备电源，检查其供电功能。
消防泵房和屋顶水箱 （4分）
0.5分
□消火栓泵、喷淋泵、稳压（增压）泵的控制柜开关设置在自动（接通）位置，标识准确、清晰、简单易懂。
1分
□现场手动启动消火栓泵、喷淋泵工作正常，平常消火栓泵、喷淋泵电控柜开关置于自动状态。
0.5分
□消火栓泵和喷淋泵进、出水管阀门和系统管道上阀门准确标明开、关状态，是否保持常开。
0.5分
□消防水池储水量达到规定水位，补水管道阀门保持常开。
0.5分
□水泵房防火分隔符合要求，泵房内应急照明能连续保持正常照明的照度。
0.5分
□屋顶水箱水量充足，相应阀门、工作组件处于开启状态，标识清晰。
0.5分
□屋顶水箱如采用临时高压消防给水系统，稳压设施应能正常工作，压力符合要求。
防排烟设施 （6分）
1分
□建筑（场所）按照要求设置防排烟设施。
1分
□建筑物内已设防排烟设施的，防排烟风口设置形式和位置符合规范要求，排烟口应为常闭状态，排烟口应设在顶棚或靠近顶棚的墙面上。
1分
□送（排）风机现场、远程启动正常，送（排）风机电控开关置于自动状态。
1分
□排烟口现场手动开启及联动启动正常（可用风速仪或纸片测试）。
1分
□建筑室外防排烟进、出风口符合规范要求或有可靠措施，防止排烟系统排烟口排出的烟气进入防烟系统进风口。
1分
□防排烟机房应设应急照明，并保证连续供电和正常照度。
自动喷水灭火系统（3分）
1分
□检查每个报警阀组。
报警阀组件完整，报警阀前后的阀门、通向延时器的阀门处于开启状态，报警阀组压力表显示正常工作状态。
1分
□对湿式报警阀进行阀后放水。
将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，放水后水力警铃动作，压力开关正常动作，喷淋泵启动，控制设备能正确显示压力开关动作及启泵信号。
1分
□对自动喷水灭火系统进行末端放水试验。
将消防控制室联动控制设备设置在自动位置，在报警阀控制范围内，选取最不利点进行末端试水（当建筑为多层或高层时，应接到最高层的最远端或最不利处,注意观察压力表示数是否符合要求，一般静压0.05pa），水流指示器动作，控制设备能正确显示水流报警信号；压力开关动作，水力警铃发出警报，喷淋泵启动，控制设备能正确显示压力开关动作及启泵信号。
消火栓系统 （3分）
2分
□室内消火栓箱内的水枪、水带、栓口、阀门等配件齐全，水带与接口绑扎牢固，无霉变损坏。
1分
□检查室内消火栓系统功能。
可通过消防控制室或室内消火栓内启泵按钮启动消防泵工作，最不利点消火栓静水和出水压力（即静压和动压,当建筑高度不超过100m时，高层建筑最不利点消火栓静水压力不应低于0.07MPa；当建筑高度超过100m时，高层建筑最不利点消火栓静水压力不应低于0.15MPa）符合要求。
火灾自动报警系统 （6分）
选择不同楼层或防火分区，尽量检查不同回路火灾报警探测器或相同回路不同种类火灾报警探测器，至少做三项测试。
1分
□检查故障报警功能。
摘掉一个探测器，控制室报警主机和楼层区域控制器能正确显示故障报警信号。
1分
□检查火灾报警功能。
任选一个感烟探测器进行加烟测试，控制室报警主机和楼层区域控制器能正确显示火灾报警信号。
1分
□检查火警优先功能。
摘掉一个探测器，同时给另一感烟探测器加烟，控制室报警主机和楼层区域控制器能优先显示火灾报警信号。
1分
□检查消防电话通话情况。
至少抽查一处消防电话通话功能（消防电话指固定消防电话或插孔消防电话），尽量选择在消防控制室和水泵房、发电机房等处测试消防电话功能，消防控制室与相关场所能相互正常通话。
1分
□火灾应急广播能分区播放，播放内容准确、清楚，能正确引导人员疏散。
1分
□按照系统的联动逻辑关系，现场对主要消防系统设备进行联动测试，查看联动控制设施动作信号反馈情况。
消防器材：
灭火器、应急照明、疏散指示（4分）
1分
□人员密集场所接近安全出口10米内必须在地面每隔1米设置指向清晰、黑暗中发光0.5小时以上的标志，因客观条件限制，消防安全疏散指示标志不易识别的必须有地面发光标志等补偿措施。
1分
□消防应急照明、安全疏散指示标志应完好、有效，发生损坏时应及时维修、更换
1分
□在旅馆、餐饮场所、商店、医院、公共娱乐场等各楼层的明显位置应设置安全疏散指示图，指示图上应标明疏散路线、安全出口、人员所在位置和必要的文字说明
1分
□举办展览、展销、演出等大型群众性活动，应事先根据场所的疏散能力核定容纳人数。
活动期间应对人数进行控制，采取防止超员的措施
现场检查其他存在的问题：
五
消防安全措施
（7分）
建立用火、动火安全管理制度，严格电气防火安全管理，使用符合要求的装修材料（4分）
每项0.5分，共4分
□不得随意乱接电线，擅自增加用电设备，增加用电负荷应办理审核、审批手续，对电气线路、设备应定期检查、检测，严禁长时间超负荷运行
□电热设备周围与可燃物保持0.5m以上的间距
□营业期间不应进行设备检修、电气焊作业，局部装修；营业结束时，应切断营业场所的非必要电源其中有一项达不到要求的（此项分值2分）
□装修工程严格按法定程序报批，应采用符合规范要求燃烧性能等级的材料装修，施工中应做好各项防护措施。
□电气焊等动火作业必须按动火制度要求先审批后动火，动火期间有专人盯防，电气焊作业时有不燃物隔离焊渣、5米内配有灭火器等防护措施。
现场抽查
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