消防保卫应急预案.docx
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消防保卫应急预案
消防保卫应急预案
1总则
1.1编制目的
为快速、及时、妥善处理本项目部发生的火灾及爆炸事故，做好救援处置工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，维护人民群众的生命安全和社会稳定，特制定《中交第一公路工程局有限公司**高速公路（三期）五标项目经理部消防保卫应急预案》，简称“预案”。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《中华人民共和国消防法》和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，结合本项目施工特点，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司生产经营活动范围内的火灾及爆炸事故应急救援工作。
1.4应急工作原则
事故应急处置要坚持“以人为本”的原则及“预防为主，防消结合”的方针，首先采取应急措施，抢救受灾人员，对事发地点做到警戒标志，保护好现场。
事故现场应急指挥领导小组应根据规程和现场情况提供技术支持，防止二次事故的发生。
2组织机构及职责
2.1应急组织体系
2.2指挥机构及职责
1.项目经理部应急总指挥
分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；
2）指挥、协调应急响应行动；
3）对外联络；
4）直接监督应急人员的行动；
5）保证场内外人员安全；
6）协调后勤方面以支援应急行动；
7）指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）
下履行其职责。
2.项目经理部应急副总指挥
1）协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；
2）向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；
3）进行现场事故评估；
4）控制紧急情况；
5）协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的
应急操作。
3.安全环保部
1）组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，并报上级主管部门备案；
2）协助应急总指挥工作；
3）督促、监督本项目部应急救援工作；
4）提出应急操作建议；
5）组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。
5.伤员救护组
1）现场抢救伤员；
2）护送、运送伤员前往医院。
6.事故抢险组
1）抢救现场物资；
2）组建现场义务消防队；
3）保证现场救援通道的畅通。
7.后勤保障组
1）检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；
2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；
3）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务;
4）做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；
5）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
6）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
7）慰问有关伤员及家属。
8.通讯联络组
负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如下：
1）应急人员之间；
2）事故指挥者与应急人员之间；
3）应急救援系统各机构之间；
4）应急指挥机构与外部应急组织之间；
5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
7）应急指挥机构与新闻媒体之间；
8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
9.警戒保卫组
负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。
10.善后处理组
负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
3预防与预警
3.1危险源监控
施工需要一定数量的可燃板材、燃料，这些材料如果处理不妥，防火措施不力，极易发生火灾。
在施工阶段，也需要大量的乙炔和氧气，对钢筋进行焊接，如盛装乙炔和氧气内的钢瓶储存方法不当，使用不规范，也容易发生因气体泄露而产生的气瓶爆炸事故。
此外，现已进入秋季干旱季节，且项目部所处地为林地多植被的特殊情况，严格执行动火审批制度，预防森林火灾事故的发生。
因此，加强对可燃物和易燃易爆物品的管理和动火手续的审批，是有效防止火灾和爆炸事故的发生，保护员工生命安全和国家财产不受损失的有效措施。
重点要做好如下监控：
1）组织措施
a）要建立、健全消防机构。
项目部要成立义务消防队，并明确消防安全责任人和消防安全管理人，负责管理本项目的消防安全工作。
b）项目部要加强对员工、外来工进行消防知识的教育，对义务消防队员进行灭火技能的培训，提高自防自救能力，每年要进行不小于一次的消防演练。
c）办公场所、集体宿舍、设备、材料堆放场所要配备充足有效的灭火器材并设置明显的防火标志。
d）制订事故发生时的扑救方案和人员疏散步骤、方法和路线，使事故的损失将到最低。
2）管理措施
a）各要按规定设置乙炔和氧气瓶的库房，气瓶储室通风要良好，在库房门口张挂醒目的放火警示标志，配备充足有效的灭火器材。
b）乙炔和氧气必须分开存放，施工时氧气瓶和乙炔瓶必须保持5m以上的安全距离，并且距离明火保持10m以上的安全距离。
c）在易燃易爆场所动火作业，必须先办理“三级”动火审批手续，领取动火作业许可证，并做足防火安全措施，方可动火作业，动火时要设专人值班，随时观察动火情况。
d）严禁对盛装过有可燃气体的容器进行焊接。
e）焊接（动火）作业操作人员必须参加劳动、消防部门的培训，考试合格取得特种作业操作证后，方可上岗。
f）集体宿舍的用电要由持证电工安装，不准乱拉乱接电线，不准在电线上晾挂衣物，不准在宿舍内使用明火、电炉、煤炉、气化炉具，不准使用电热器具，严禁躺在床上吸烟。
g）仓库存放物品应分类、分堆储存，甲、乙类物品和一般物品以及容易相互发生化学反应或者灭火方法不同的物品，必须分间、分库储存。
h）储存丙类固体物品的库房，不准使用碘钨灯和超过60瓦以上的白炽灯等高温照明的灯具。
i）厨房不准同时使用煤气炉、柴炉和油炉。
j）木加工场地、木材模板堆放区、林地等严禁烟火的地区严禁吸烟和堆放易燃物。
木工作业场所的刨花、木屑、碎木必须“三清”（自产自清、日产日清、活完场清）。
3.2预警行动
对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训。
发现有可能发生火灾及爆炸事故的情况，立即通知现场负责人。
现场负责人迅速采取措施，撤离人员、确定可能波及范围并设置警戒。
同时报告项目经理。
项目经理进行现场指挥和协调以及根据现场情况向上级主管安全工作的领导、安全部门和当地有关部门汇报和求得援助。
如发现险情时，属非工作状态，发现者应迅速直接向项目经理报告。
项目经理不在项目部期间应明确项目总负责人。
从外部获取的有关周边险情应由获取人报告给项目经理。
项目经理确认信息属实，应通过广播等尽速手段告知全体从业人员，并组织相应的预警行动。
4信息报告与处置
4.1信息报告程序
见下图1。
图例
事故报告流程
应急响应流程
图1：
事故报告与应急响应程序图
现场报警方式为电话、扩音装置广播。
对外求救的方式为电话联络。
相互通告的主要报告内容：
事故类别、严重程度、单位地址等。
4.2信息报告处置程序
1）轻伤事故发生后，负伤者或者事故现场有关人员应当立即直接或者逐级报告项目负责人；
2）重伤、一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故发生后，项目负责人应当立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会，同时直接或者逐级报告公司负责人；
3）公司负责人接到一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故报告后，应当立即上报所在地安监、建设等部门和上级主管部门。
5应急处置
5.1响应分级
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。
1）一级响应
如发生一般事故以上生产安全事故时，项目部应紧急启动应急救援预案，并上报公司。
2）二级响应
发生一般生产安全事故时，项目部启动本应急预案。
5.2响应程序
根据事故危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急预案响应程序分为二级。
1）一级响应程序
（1）安保部在接到发生一般事故以上生产安全事故报告后，立即向项目主管领导和主要领导报告，并同时向上级主管部门报告。
（2）根据项目经理指示，及时启动应急救援预案，并通知应急救援指挥小组成员。
（3）应急救援指挥小组成员接到应急救援通知后，立即按要求到达指定地点集合，并开展应急救援工作。
（4）安保部负责及时传达领导和上级主管部门的指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理工作，并负责向项目领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
接到事故报告24小时内，公司由主管领导带队，赶赴事故现场，协助救援，并配合国家主管部门进行事故调查、处置。
2）二级响应程序
（1）安保部在接到发生一般事故报告后，立即向项目主管领导报告，同时向上级主管部门报告。
（2）发生事故后应及时启动应急救援预案，采取有效措施控制事故发展，最大限度地减少事故损失。
（3）安保部负责及时传达公司领导和上级主管部门的有关指示精神，协助指导事故单位做好伤员抢救、善后处理和事故调查、处理工作，并负责向公司领导和上级主管部门报告事故应急处理的最新动态。
5.3处置措施
1）立即报警。
当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。
指挥小组要迅速报“119”火警电话，并及时报告上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。
2）组织扑救火灾。
当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。
扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。
派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。
3）人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。
在现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。
4）协助公安消防队灭火：
联络组拨打119、120求救，并派人到路口接应。
当专业消防队到达火灾现场后。
火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。
5）现场保护。
当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。
同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最低限度。
6）火灾事故调查处置。
按照公司事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。
事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。
火灾发生情况报告应急准备与响应指挥小组要及时上报公司。
6应急物资与装备保障
应急物资及装备所需的通讯工具、交通工具、灭火器、担架、急救箱等如下表所列：
序号
物品名称
物品规格
数量
放置位置
管理者姓名、电话
1
消毒水，棉球
瓶，袋
5，10
经理部办公室
2
止血药物
瓶
5
经理部办公室
3
烫伤类药物
瓶
5
经理部办公室
4
手电筒
把
10
经理部办公室
5
器械（担架）
副
2
经理部办公室
6
防毒口罩
个
15
经理部办公室
7
汽车
辆
5
经理部办公室
8
消防铁锹、桶
把、个
4、2
经理部办公室
9
干粉灭火器
个
25
油料存放点
10
消防砂
m3
5
油料存放点
根据救援需要，不但要保证足够的应急救援物资储备，而且要实现快速、及时供应到位。
7应急指挥小组联系方式
总指挥
副总指挥
抢险救援组
警戒保卫组
伤员救护组
后勤保障组
通讯联络组
善后处理组
编制单位：
中交第一公路工程局有限公司
**高速公路（三期）五标项目经理部
2007年8月19日
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