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资格预审修订定稿
铁路建设项目总价承包
标准施工招标资格预审文件补充文本
使用说明
一、《铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预审文件补充文本》（以下简称《标准施工招标资格预审文件补充文本》）为满足铁路建设项目施工总价承包招标需求而编写。
招标人根据经审核合格的施工图及施工图预算中的工程数量提出工程量清单；投标人按照施工图纸与工程量清单进行报价，报价中不包含甲供材料设备费用，包含一定额度的总承包风险费。
在合同实施过程中，除根据合同约定可调的费用外，合同总价保持不变。
二、《标准施工招标资格预审文件补充文本》根据国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》，并结合铁路行业规定及铁路建设项目工程特点编写而成，其中“申请人须知”、“资格审查办法”正文部分不加修改地引用国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》对应的内容及格式；“资格预审公告”、“申请人须知前附表”、“资格审查办法前附表”、“资格预审申请文件格式”等内容根据铁路行业特点，在国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》的基础上进行了完善和细化，并补充了相应附表或附件。
三、《标准施工招标资格预审文件补充文本》和国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》构成完整的资格预审文件。
招标人在编制资格预审文件时，只对《标准施工招标资格预审文件补充文本》的空白部分根据招标项目的实际情况和有关要求进行填写，确实没有需要填写内容的，在空格中用“/”标示。
四、建设项目1个批次招标只编制1套资格预审文件，招标人应根据标段工程特点，在资格预审文件中载明各标段的具体资审条件和要求。
五、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第一章“资格预审公告”应按照实际发布的资格预审公告编入出售的资格预审文件中，作为资格预审邀请。
其中，资格预审公告应同时注明发布的所有媒介名称。
六、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第二章“申请人须知”的前附表由招标人根据招标项目具体特点和实际需要进行填写，但不得与“申请人须知正文”的内容相抵触。
七、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”的前附表审查或评审因素、标准，招标人可根据招标项目具体特点和实际需要进行填写。
前附表没有列明的因素和标准不得作为资格审查的依据。
八、《标准施工招标资格预审文件补充文本》第三章“资格审查办法”分别规定合格制和有限数量制两种审查方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择使用，原则上采用合格制。
九、铁路建设项目采用电子招标方式的，需执行《电子招标投标办法》等相关规定，可以对范本中资格预审文件的获取、资格预审申请文件的递交、问题澄清通知等相关表述按电子招标的要求进行修改。
十、《标准施工招标资格预审文件补充文本》为2014年版，各使用单位或个人对《标准施工招标资格预审文件补充文本》的修改意见和建议，请及时向中国铁路总公司（以下简称铁路总公司）建设管理部反映。
（招标项目名称）施工总价承包招标
资格预审文件
招标人：
（盖单位章）
年月日
目录
第一章资格预审公告4
1.招标条件4
2.项目概况与招标范围4
3.申请人资格要求4
4.资格预审方法4
5.资格预审文件的获取4
6.资格预审申请文件的递交5
7.发布公告的媒介5
8.联系方式5
第二章申请人须知6
申请人须知前附表6
申请人须知正文9
附表10
表2-1资格审查资质条件10
表2-2资格审查财务要求10
表2-3资格审查业绩要求11
表2-4资格审查信誉要求12
表2-5资格审查项目经理和总工程师资格12
表2-6资格审查其他要求13
附件14
第三章资格审查办法（合格制）18
资格审查办法前附表18
资格审查办法（合格制）正文20
附表：
审查工作表21
一、初步审查22
表3-1资格预审申请人申请标段汇总表22
表3-2资格预审初步审查表23
二、详细审查24
表3-3详细审查营业执照及安全生产许可证审查表24
表3-4详细审查资质等级审查表25
表3-5详细审查财务状况审查表26
表3-6信贷证明汇总表27
表3-7详细审查业绩要求审查表28
表3-8详细审查信誉要求审查表29
表3-9详细审查项目经理和总工程师资格审查表30
表3-10详细审查其他要求审查表31
表3-11详细审查联合体申请人审查表32
表3-12详细审查利益冲突审查表33
表3-13详细审查特殊情形审查表34
表3-14详细审查汇总表35
第三章资格审查办法（有限数量制）36
资格审查办法前附表36
资格审查办法（有限数量制）正文38
附件1：
资格预审评分细则39
附件2：
审查工作表42
一、初步审查43
表3-1资格预审申请人申请标段汇总表43
表3-2资格预审初步审查表44
二、详细审查45
表3-3详细审查营业执照及安全生产许可证审查表45
表3-4详细审查资质等级审查表46
表3-5详细审查财务状况审查表47
表3-6信贷证明汇总表48
表3-7详细审查业绩要求审查表49
表3-8详细审查信誉要求审查表50
表3-9详细审查项目经理和总工程师资格审查表51
表3-10详细审查其他要求审查表52
表3-11详细审查联合体申请人审查表53
表3-12详细审查利益冲突审查表54
表3-13详细审查特殊情形审查表55
表3-14详细审查汇总表56
三、评分表57
表3-15财务能力评分表57
表3-16技术能力评分表58
表3-17业绩及信誉评分表59
表3-18资格预审评分汇总表60
第四章资格预审申请文件格式61
目录63
一、资格预审申请函64
1-1资格预审申请函64
二、法定代表人身份证明或授权委托书65
2-1法定代表人身份证明65
2-2授权委托书66
三、联合体牵头人授权委托书及联合体协议书67
3-1联合体牵头人授权委托书67
3-2联合体协议书68
四、申请人基本情况69
4-1申请人基本情况表69
4-2拟为承包本工程设立的项目实施组织机构图70
4-3拟在本工程任职的项目经理、总工程师简历表71
4-4拟投入本工程的主要人员构成表72
4-5拟投入本工程的专用设备表73
五、近年财务状况74
表5-1企业年营业额资料74
表5-2企业财务状况75
表5-3银行信贷证明格式76
六、近年完成的类似项目情况77
表6-1近年完成的类似项目情况表77
表6-2近年完成的类似项目获奖情况表78
表6-3施工企业信用评价情况表79
七、正在施工和新承接的项目情况表80
表7-1正在施工和新承接的项目情况表80
八、近年发生的诉讼及仲裁情况81
表8-1近年发生的诉讼及仲裁情况表81
九、其他材料82
表9-1违法、重大质量、安全责任事故情况表82
第五章项目建设概况83
1.项目说明83
2.建设条件83
3.建设要求83
4.其它需要说明的情况83
第一章资格预审公告
（招标项目名称）施工总价承包招标
资格预审公告（代招标公告）
1.招标条件
本招标项目（项目名称）已由（项目审批、核准或备案机关名称）以（批文名称及编号）批准建设，项目业主为，建设资金来自（资金来源），项目出资比例为______________，招标人为_____________。
项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2.项目概况与招标范围
__________________（说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等）。
3.申请人资格要求
3.1本次资格预审要求申请人具备_______________资质，______________业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
其中，申请人拟派项目经理须具备专业级注册建造师执业资格和有效的安全生产考核合格证书，且未在其他在建工程项目任职。
（资质、业绩要求由招标人按标段分别提出）
3.2本次资格预审_________（接受或不接受）联合体资格预审申请。
联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
_____________________。
3.3各申请人可就上述标段中的___________（具体数量）个标段提出资格预审申请。
4.资格预审方法
本次资格预审采用_______________（合格制/有限数量制）。
如采用有限数量制的，通过资格预审的申请人限定为家。
5.资格预审文件的获取
5.1请申请人于____年____月____日至____年____月____日，每日上午时至____时，下午_____时至_____时（北京时间，下同），在____________________（详细地址）持单位介绍信购买资格预审文件。
5.2资格预审文件每套售价_______元人民币，售后不退。
5.3邮购资格预审文件的，需另加手续费（含邮费）_________元。
招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续费）后______日内寄送。
6.资格预审申请文件的递交
6.1递交资格预审申请文件的时间为年月日时分至年月日时分，递交资格预审申请文件的截止时间（申请截止时间，下同）为年月日时分，地点为（交易中心名称及地址）。
6.2逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，招标人不予受理。
7.发布公告的媒介
本次资格预审公告同时在（发布公告的媒介名称）上发布。
8.联系方式
招标人：
招标代理机构：
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
第二章申请人须知
申请人须知前附表
序号
条款号
条款名称
编列内容
1
1.1.2
招标人
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
2
1.1.3
招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
电子邮件：
3
1.1.4
项目名称
4
1.1.5
建设地点
5
1.2.1
资金来源
6
1.2.2
出资比例
7
1.2.3
资金落实情况
8
1.3.1
招标范围
9
1.3.2
计划工期
计划工期：
____个月
计划开工日期：
__年__月
计划竣工日期：
__年__月
10
1.3.3
质量要求
11
1.4.1
申请人资质条件、能力和信誉
资质条件：
见附表2-1
财务要求：
见附表2-2
业绩要求：
见附表2-3
信誉要求：
见附表2-4
项目经理和总工程师资格：
见附表2-5
其他要求：
（1）人员要求；
（2）分包要求；（3）设备要求；……见附表2-6
12
1.4.2
是否接受联合体资格预审申请
□不接受
□接受，除满足本项正文所提要求外，还应满足下列要求：
13
1.4.3
是否存在第二章“申请人须知”第1.4.3项明示的任一情形
不存在
注：
（9）-（12）规定的情形，应以铁路行政监管部门或铁路总公司相关部门或司法机关出具的有关文件为依据。
14
2.2.1
申请人要求澄清资格预审文件的截止时间
15
2.2.2
招标人澄清资格预审文件的截止时间
16
2.2.3
申请人确认收到资格预审文件澄清的时间
17
2.3.1
招标人修改资格预审文件的截止时间
18
2.3.2
申请人确认收到资格预审文件修改的时间
19
3.1.1
申请人需要补充的其他材料
年月~年月（递交资格预审文件之日起前3年内）重大质量、安全责任事故等
20
3.2.4
近年财务状况的年份要求
年~年（近3年）
21
3.2.5
近年完成的类似项目的年份要求
年月~年月（递交资格预审文件之日起前5年内）
22
3.2.7
近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求
年月~年月（递交资格预审文件之日起前3年内）
23
3.3.1
签字或盖章要求
按资格预审申请文件要求签字、盖章，除此之外不要求逐页签字、盖章。
24
3.3.2
资格预审申请文件副本份数
2份，另加一份电子文件。
25
3.3.3
资格预审申请文件的装订要求
正本与副本应分别装订成册，采用胶订、平订或线订等，不得采用活页方式。
26
4.1.2
封套上写明
招标人的地址：
招标人全称：
_______（项目名称）标段施工招标资格预审申请文件在年月日时分前不得开启。
27
4.2.1
申请截止时间
年月日时分
28
4.2.2
递交资格预审申请文件的地点
29
4.2.3
是否退还资格预审申请文件
□是/□否
30
5.1.2
审查委员会人数
资格审查委员会构成：
人，其中招标人代表人，专家人；
审查专家确定方式：
。
31
5.2
资格审查方法
□合格制/□有限数量制
32
6.1
资格预审结果的通知时间
33
6.3
资格预审结果的确认时间
34
9
需要补充的其他内容
利益冲突
（1）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的申请人不得参加资格预审。
（2）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目的资格预审。
（3）同属1个企业集团公司的2个及以上子公司（不包括施工企业集团总公司所属的子公司施工企业）在同一标段提交资格预审申请的，通过资格预审的申请人在6个及以下时，最多只允许1个通过资格预审；通过资格预审的申请人超过6个时，最多只允许2个通过资格预审，具体个数由资格审查委员会确定。
……
……
申请人须知正文
申请人须知正文全文引用【国家发改委等九部委令第56号《标准施工招标资格预审文件》中第二章“申请人须知”正文】
附表
表2-1资格审查资质条件
标段：
_____________
序号
资质条件
1
_____________施工总承包_____________级资质证书
2
_______________专业承包____级资质证书（如果有）
……
……
表2-2资格审查财务要求
标段：
_____________
序号
财务要求
1
申请人用于申请标段的营运资金（包括适当凭证的现金资源、银行贷款和信用额度）不应小于___________千元。
2
在年~年（近3年）中平均营业收入不应小于________千元。
……
……
表2-3资格审查业绩要求
标段：
_____________
工程项目
业绩要求
年月~年月（递交资格预审文件之日起前5年内）完成的类似项目：
路基工程
1
（例：
软土及松软土路基）
……
……
桥梁工程
1
（例：
长度L≥m的桥梁）
2
（例：
桥墩高H≥m的桥梁）
3
（例：
连续刚构或连续梁）
4
（例：
跨度D≥的连续刚构或连续梁）
5
（例：
造桥机施工箱梁跨度D≥m）
6
（例：
现场制梁）
……
……
隧道工程
1
（例：
独立承担单座隧道长度L≥m）
……
……
轨道工程
1
（例：
正线铺轨长度L≥km的铁路机械铺轨工程）
2
（例：
无砟轨道工程）
3
（例：
无缝线路铺设）
……
……
通信工程
……
信号工程
……
电力工程
……
房屋工程
……
给排水工程
……
营业线工程
……
其他工程
……
表2-4资格审查信誉要求
标段：
_____________
项目
资格要求
诉讼及仲裁
申请人在年月~年月（递交资格预审文件之日起前3年内）没有与骗取合同有关的犯罪或严重违法行为而引起的诉讼和仲裁。
履约情况
申请人在年月~年月（递交资格预审文件之日起前3年内）中不曾在任何合同中违约或被逐或因自身原因而使合同被解除。
辖内失信（如果作为条件）
申请人在本招标项目招标公告发布之日前1年内不曾在招标人（铁路局或铁路公司）管辖范围内发生质量、安全事故或较严重质量安全稳定问题或运营安全事故。
……
……
注：
1.较严重质量安全稳定问题是指总公司通报或铁路局、铁路公司发现并作出通报处理的，下同。
2.资格预审申请人提供虚假材料，在递交投标文件之前被查实的，可以取消其投标资格。
表2-5资格审查项目经理和总工程师资格
标段：
_____________
人员
资格要求
项目经理
专业级注册建造师执业资格证书，职称、年以上铁路大中型或类似项目管理工作经验，具有有效的安全生产考核合格证书，具有年以上铁路营业线施工管理经验（仅适用于涉及营业线施工的标段招标），年以上项目经理工作经验，良好的职业道德，且未在其他在建工程项目任职。
总工程师
职称，从事铁路大中型或类似项目管理工作至少年，主管项目技术工作年以上。
注：
项目经理和总工程师按标段配备，不得重复。
表2-6资格审查其他要求
标段：
_____________
项目
要求
主要人员
人员
数量
资格要求
项目副经理
专业级注册建造师执业资格证书，职称、年以上铁路大中型项目或类似项目管理工作经验，有良好的职业道德。
财务负责人
具有会计从业资格，职称、年以上铁路大中型项目或类似项目财务管理工作经验，负责财务工作年以上。
质量负责人
职称、年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目质量负责人年以上。
安全负责人
具有有效的安全生产考核合格证书或相关执业资格，职称、年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目安全负责人年以上。
试验负责人
具有国家规定试验资格，职称、年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任项目试验负责人年以上。
专业工程师
职称、年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任专业工程师年以上。
职称、年以上铁路大中型项目或类似项目相关工作经验，担任专业工程师年以上。
……
分包
主体、关键工程不分包。
分包人的资质要求：
设备
申请人为每个申请标段承诺提供满足以下要求的专用设备：
1.运梁车（例：
满足客专双线箱梁运输），台。
2.架桥机（……），台。
3.超前水平地质钻机（……），台。
4.混凝土模板衬砌台车（……），台。
5.铺轨机（……），台。
6.无砟轨道铺设设备（……），台。
7.接触网作业车（……），台。
……
……
……
注：
招标人应按照不同标段要求分别提出数量要求；投标人按所投各标段的要求分别配备人员，不得重复。
附件
问题澄清通知
编号：
（申请人名称）：
（项目名称）标段施工招标的资格审查委员会，对你方的资格预审申请文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：
1.
2.
……
请将上述问题的澄清于年月日时前密封递交至（详细地址）或传真至（传真号码）。
采用传真方式的，应在年月日时前将原件递交至（详细地址）。
（项目名称）标段施工招标资格审查委员会
（经资格审查委员会授权的招标人代表签字或加盖招标人单位章）
年月日
问题的澄清
编号：
（项目名称）标段施工招标资格审查委员会：
问题澄清通知（编号：
）已收悉，现澄清如下：
1.
2.
……
申请人：
（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
年月日
资格预审通过通知书（代投标邀请书）
（被邀请单位名称）：
你单位已通过（项目名称） 标段资格预审，现邀请你单位于年月日至年月日，每日上午时至时，下午时至时，在（交易中心名称及地址）持本通知书购买招标文件。
招标文件每套售价为元，售后不退，图纸押金元，在退还图纸时退还（不计利息）。
邮购招标文件的，需另加手续费（含邮费）元。
招标人在收到邮购款（含手续费）后日内寄送。
投标文件递交的时间为年月日时分至年月日时分，递交投标文件的截止时间（投标截止时间，下同）为年月日时分，地点：
（交易中心名称及地址）。
逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
你单位收到本投标邀请书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
招标人：
（盖单位章）招标代理机构：
（盖单位章）
地址：
地址：
邮编：
邮编：
联系人：
联系人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子邮件：
电子邮件：
网址：
网址：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
年月日
资格预审结果通知书
（未通过资格预审的申请人名称）：
我方对你单位所递交的资格预审申请文件进行了资格审查，你方未能通过资格预审，原因如下：
。
你方如对上述未通过资格预审的原因有异议，可在收到本通知后的2日内向我方提出书面质疑。
你方收到本通知书后，请于（具体时间）前以传真或快递方式予以确认。
感谢你单位对我们工作的大力支持！
招标人：
（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
年月日
第三章资格审查办法（合格制）
资格审查办法前附表
条款号
审查因素
审查标准
2.1
初步审查标准
申请人名称
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致
申请文件签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字和加盖单位章
申请文件组成及格式
符合第二章“申请人须知”3.1款和第四章“资格预审申请文件格式”的要求
联合体申请人（如有）
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
……
……
2.2
详细审查标准
营业执照
具备有效的营业执照，营业范围满足要求
是否需要核验原件：
□是□否
安全生产许可证
具备有效的安全生产许可证
核验原件
资质证书
符合第二章“申请人须知”第1.4.1项规定
是否需要核验原件：
□是□否
质量管理体系
具有有效的ISO9000质量管理体系认证证书
环境管理体系
具有有效的ISO14000环境管理体系认证证书
职业健康安全管理体系
具有有效的OHSAS1800
升级会员 