xx局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》实施方案.docx

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xx局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》实施方案

xx局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》实施方案

××局贯彻落实

《中华人民共和国突发事件应对法》实施方案

《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《应对法》），以于XX年11月1日起正式实施，为深入贯彻实施《应对法》，提高依法处置突发事件能力，保护人民生命财产安全，促进社会和谐稳定，进一步推进我局应急管理工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

预防和减少突发事件的发生、控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，建立健全突发事件的快速处理机制，强化相应责任，提高处置突发事件的反映能力，规范突发事件应对活动，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全，公共安全和环境安全，维护正常社会秩序，深入推进我局应急体系建设和管理工作，提高应急管理能力，保护人民财产安全，维护社会稳定和国家安全。

二、贯彻实施《应对法》的重大意义

加强应急管理工作是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要内容，也是坚持以人为本，执政为民，全面履行企业职能的重要体现。

因此，应急管理工作不仅仅是预防和处置突发公共事件，而且还担负着实现党和国家总体发展目标的重要职责，科学有效地应对各种突发事件是保证我局经济社会持续、快速、健康发展的基本要求，也是我们面临的一项长期而艰巨的任务。

各部门、各单位都要从全局的战略高度，贯彻落实突发事件应对办法，做好应急管理工作，强化责任，很抓落实，能力构建和谐、文明、富裕的XX局具有重要意义。

三、工作思路

以科学发展观为统领，牢固树立“安全第一，防患未然”理念，努力提高全局职工群众应对突发事件的能力；统筹各方，分工协作，各司其职，形成合力，强力推经济发展，社会和谐；以人为本，细化工作，正确处理好发展与稳定的关系，为我局经济跨越式发展营造良好环境。

四、主要措施

（一）、广泛开展《突发事件应对法》的宣传、学习与培训

1、强化宣传引导。

宣传部门要利用全局有线电视等多种渠道，多题材，多角度，有针对性开展宣传报道工作。

重点宣传这部法律的重大意义，立法宗旨，主要内容和贯彻实施要求等。

要围绕立法背景，法律确立的主要制度和贯彻实施情况，结合实际加强管理工作，积极有效的应对突发事件的新举措，新成效，新经验开展宣传，做到应急知识深入场（所）、深入社区、深入学校等全局各个层面。

2、抓好组织培训。

各单位负责人要高度重视《应对法》的学习和培训工作，也要带头学习突发事件应对法，并通过专题讲座、座谈会等多种形式组织好本单位的学习活动，通过科学安排，精心组织，使全局各单位所有职工都能了解、掌握这部法律，普法部门要将突发事件应对法列为“五五”普法的重要内容，加大宣传力度，形成全局共同参与，齐心协力应对突发事件的新局面。

（二）、认真落实《应对法》的各项规定

各单位按照《应对法》的规定建立健全应急管理机制，加强应急管理和队伍建设，及时制定和完善按战线划分的专项应急预案和各部门应急预案，组织预案演练，建立健全应急预案体系；进一步完善突发事件信息收集和报告制度，加强突发事件的监测预警制度和信息报送工作；抓好危险源和危险区域的调查、登记和风险评估、落实相关安全防范措施；有效整合资源，建立健全全局应急资源基础数据材料和应急指挥平台；落实应急措施，努力提高应对突发事件的能力。

1、建立健全应急领导机构。

为进一步加强我局应急管理的全面领导，深入细致地安排、部署落实各项应急工作，局决定成立由党政一把手任主任，各副处级领导任副主任，相关部门负责人为成员的突发事件应急指挥委员会，统一领导全局突发事件应急工作。

设立由常务局长任主任、办公室主任为副主任的“应急管理办公室”（简称应急办），明确工作人员的具体责任，对全局应急管理工作进行协调综合、检查、考核、评比等确保应急管理工作有机构管事，有人员办事。

同时应对突发事件的人员转移避险、交通运输、动力照明、物质和粮油供应、通信联络、医疗救护防疫、安全保卫、救助等工作，按照分管战线设置符合实际工作要求的应急管理工作机构。

各单位务必于XX年×月底前完成应急管理机构的组建工作，并将组建情况报局应急办。

通过建立健全各级应急管理工作机构，理顺工作关系，形成全局上下贯通的应急管理机构体系和顺畅的工作机制，进而促进应急管理工作的整体协调联动，推进应急管理工作的不断深入。

2、全局要建立横向到边，纵向到底，覆盖全局的应急体系，明确各类突发事件的防范措施和处置程序，做到预警到场（所）、社区、学校、厂家，责任到人，同时将应急预案的建立与否，作为突发事件处置责任追究的基础依据。

针对容易引发不同突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记和风险评估，建立危险源、危险区域基础信息档案，对以确定的期限源，危险区域舒适进行检查、监控，对发现的问题，责令有关单位采取预防措施，并建立相应的应急预案。

要及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷，建立和完善场（所）、社区（街道）调解组织。

3、进一步完善突发事件信息事件报告制度和预警制度。

各单位要以高度的责任感和使命感，认真履行职责，严格执行突发事件信息报告制度，突发事件信息统计和月报制度。

每月3日前，对上月突发事件信息进行汇总、分析并上报局应急办，并保证通报的及时性、真实性和准确性。

一旦遇有突发事件发生后，针对突发事件的性质、特点和危害程度，立即组织相关部门、调动应急救援队伍和社会力量，依照《应急法》的规定采取应急处置措施。

确保信息报告渠道畅通和高效运转，为积极有效应对突发事件创造条件。

对迟报、漏报甚至瞒报、慌报行为要依法追究有关人员责任。

建立健全突发事件的预警信息通报和发布制度，充分利用广播、电视、电话等方式，及时发布预警信息，使全局职工群众能够及时掌握自己所面临的安全形势。

4、加强应急救援队伍建设和强化应急演练工作。

根据《应对法》关于“应急救援队伍建设”和政府和有关单位应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险和配备必要的防护装备和器材“的规定，各单位要积极主动做好组建和完善应急救援队伍工作，进一步建立健全以公安、消防、防火等部门为骨干，企业机关干部兼职救援队伍和社会志愿者共同参与的应急救援体系。

从实际出发，集合各方力量，合理布局专业应急救援队伍，改善技术装备，强化培训演练，以保证突发事件的救援需要。

各单位针对应急救援人员的人身意外伤害承担保险义务。

解决好专业应急救援人员的后顾之忧，为其配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

针对不同突发事件制定《突发事件应急演练方案》，对每个专项应急预案组织应急演练、通过演练检验预案的可操作性和时效性。

5、建立健全应急管理资金投入机制。

根据《应对法》关于“县级以上政府应当采取财政措施，保障突发事件对应急管理工作的经费保障力度，确保我局区域内应急管理工作的正常顺利开展。

财务和计划部门根据应急管理工作的实际，编制周密详实《应急管理工作年度经费预算》，确保各项重大应急管理工作经费的需要。

根据我局实际建立应急救援物质、生活必须品和应急处置装备的储备制度，保障应急物质、生活必须品和应急处置装备的供给。

（三）切实做好《应对法》的督导检查工作

全局各单位要按照局实施发方案，结合实际，认真做好《应对法》贯彻落实工作。

1、        各单位要加强对现行有关突发事件规定的清理工作，凡与《应对法》不一致的，应当及时予以修改或者废止。

2、        局应急办切实做好对各单位的督导检查工作，确保《应对法》各项规定得到落实。

对不认真贯彻落实《应对法》规定的，要依法予以纠正。

3、        局应急办将于XX年×月联合有关部门对各单位贯彻实施《应对法》情况进行专项检查。

（四）科学处置突发事件和妥善安排善后工作。

突发事件一旦发生，各单位要在局突发事件应急指挥部的统一领导下，立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时报告上级。

针对突发事件的性质，特点和危害程度，积极调动救援队伍和力量开展救援工作，同时，要迅速向上级报告有关情况，并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场的环境保护工作。

应急处置结束后，要会同上级有关部门及时组织受影响地区恢复正常的生产、生活和社会秩序，修复被损坏的道路、桥梁、房屋等一切公共设施，并依据有关法律法规及时开展事故调查处理工作，查明原因，制定整改措施并督促落实。

要对突发事件应急工作的各个环节进行评估，及时、全面准确地统计突发事件发生起数，伤亡人数、造成的经济损失等相关情况，形成专题书面材料向上级报告。

四、工作要求

（一）统一思想、提高认识。

《应对法》的出台是在新形势下预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序的一项重要举措。

各单位要高度重视，充分认识到《突发事件应对法》的重要作用，进一步增强应对和处置突发事件的意识和能力，提升人民群众的应急和安全意识。

（二）加强领导，明确职责。

各战线、各单位要成立相应机构，指定专人负责，按照局的整体部署，结合本部门的特点和实际情况，制定实施方案，将贯彻落实《应对法》工作纳入议事日程，认真组织好，落实好。

（三）协调联动，确保效果。

各单位要加强协调配合，大力宣传党和政府关于应对、处置突发事件的法律、法规、方针、政策、应急预案及工作部署；广泛宣传突发事件预防、控制、应急处置以及自救知识。

通过分散自主宣传与集中宣传以及发放宣传资料等方式，多角度、多层次地宣传《突发事件应对法》方面的知识，让群众了解防灾减灾的知识和救助知识，掌握自救和互助的基本技能，让群众知道遇到某种突发事件向谁报警、怎样报警。

（四）强化督查，狠抓落实。

各单位要齐抓共管，狠抓落实，紧密结合《应对法》的特点和各自的实际，将工作任务细化，责任具体到人，并强化督促检查，确保工作落到实处。

局将对突发事件应对法贯彻实施情况建立监督检查制度。

制定应急管理工作目标，管理考核办法，考核以自查和检查相结合，各单位要对照应急管理工作目标管理考核办法，实事求是地进行逐项自查，并将自查情况报局应急办。

应急办将各单位开展应急管理目标管理工作进行抽查，每年年初，应急办将检查情况和结果进行全局通报，纳入年度工作目标考核内容之中对工作突出的单位和个人给予表扬。

各单位要结合实际，制定具体的贯彻实施方案和措施，认真做好《突发事件应对法》贯彻实施工作，对实施中的有关重要情况和问题，要及时报应急办。

    各战线、各单位结合本战线、单位的实际，将《应对法》实施方案于XX年×月×日前报应急办。

×××局贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》

XX年工作任务分工表

项目

时间

工作内容

工作防范

牵头单位

一、

《突发事件应对法律》的宣传报道

XX年全年

宣传周、宣传日活动

按照《应对法》的有关规定，结合各类相关的宣传周、宣传日活动，对突发事件的种类、特点和危害、预防和避险、自救与互救等基本知识进行宣传报道

各单位

《应对法》的宣传报道

制定《应对法》宣传方案，加强宣传报道。

宣传部

广电局

《应对法》及相关应急管理法律法规宣传普及

局普法和有关部门要将《应对法》列为“五五”普法的重要内容，开拓宣传渠道，创新宣传形式，加大对场、所、社区、学校和工厂等基层单位的宣传报道力度，使广大干部群众了解掌握这部法律

宣传部

法制办

司法局

二、《突发事件应对法》的培训

XX年全年

行政机关应急管理工作人员培训班

邀请有关人员授课，对各单位讲解《应对法》立法背景和总体思路，确立的主要制度和管理现状。

宣传部

人事科

法制办

项目

时间

工作内容

工作方式

牵头单位

三、突发事件应急预案的制定、修订和演练

XX年×月底前完成

应急预案的修订、完善

各部门对已制定的各类应急预案（包括总体应急预案）进行修订、完善，积极推进应急预案“进场、所、社区、学校”活动，所有单位完成应急预案编制工作。

各战线领导

XX年全年

应急预案演练

以演练来检验预案，提高指挥和救援人员应急管理水平和专业技能，增强应急处置的实战能力

政法委、生产科、安全科、

四、有关突发事件规定的清理工作

XX年×月前

清理有关突发事件的规定

各单位、各部门对照《应急法》的规定，对现行的文件进行一次专项清理，凡与《应急法》不一致的，予以修改或者废止。

办公室、法制办、相关部门

五、《应对法》实施情况的监督检查工作

XX年×月

《应对法》实施情况的监督检查工作

按照要求，各单位贯彻实施情况报应急办，应急办将对实施情况进行检查。

应急办、相关部门

六、其他相关工作

XX年×月

风险隐患的排除

加强区域内危险源、危险区域的调查登记和监控，并按照国家规定及时予以公布，对各类安全隐患，都要及时制定防范措施，组织开展专项整治，群防群治和综合治理工作，最大限度地减少各类灾害和事故隐患。

安全科、政法委、生产科