把理论学习与解决重大问题结合起来.docx

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把理论学习与解决重大问题结合起来

把理论学习与解决重大问题结合起来

《求是》

期号：

作者：

中共湖南省委理论学习中心组

　　一、用理论学习统一班子思想，不断提高班子的凝聚力和战斗力

　　在实践中，我们结合改革发展和班子建设的实际，坚持抓住理论武装这个关键，着力加强理论学习，提高素质，统一思想，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

　　着力于解放思想、转变观念学习理论。

多年来，我们坚持重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想。

在深入基层和沿海省市考察中发现，我们同发达地区最大的差距是思想观念的差距。

因此，我们在全省持续开展了以“解放思想、转变观念”为主题的“先导工程”，即从经济社会发展相对滞后的实际出发，把解放思想、转变观念落实到加快发展上；从思想观念相对保守的实际出发，把解放思想、转变观念落实到抢抓机遇上；从开放程度相对不高的实际出发，把解放思想、转变观念落实到提高对外开放水平上；从开拓精神相对不足的实际出发，把解放思想、转变观念落实到振奋精神上。

思想观念的与时俱进，强化了省委班子坚持以经济建设为中心的意识。

　　着力于践行立党为公、执政为民学习理论。

在学习“三个代表”重要思想时，我们紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质，通过对人与对事、对人与对己的结合，提高了真学、真懂、真信、真用的自觉性，推动了全省深入学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起，涌现出以郑培民为代表的一批新时期优秀领导干部。

在全省开展的“立党为公、执政为民”专题学习教育活动中，我们坚持把学习理论与党风廉政建设结合起来，评选“艰苦奋斗、勤廉为民”领导干部，进一步改进了干部作风；与学习郑培民先进事迹结合起来，要求像郑培民那样，践行正确的政绩观，事事做得让老百姓满意；践行正确的权力观，恪守“做官先做人，万事民为先”的准则，集中民智、珍视民力，不图虚名、多办实事，真正当好推进改革开放和现代化建设的带头人，当好为民造福、为民解难的贴心人。

　　着力于保持共产党员先进性学习理论。

我们把保持共产党员先进性作为班子建设的根本任务，常抓不懈。

去年底以来，我们根据中央部署及时学习了中央关于保持共产党员先进性要求的重要文件和胡锦涛同志的重要讲话，春节前后在全省率先集中、系统学习党的先进性建设理论。

通过学习，进一步提高了对党的先进性建设重要意义的认识，坚定了用先进性建设理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性。

我们把理论学习与班子实际、自身思想和工作实际结合起来，找问题、看差距、查原因、定措施，边学边改边提高，提出了加强经济建设、和谐社会建设和班子建设的整改措施。

我们先后部署开展了“读一本书、走访一个困难户、写一份情况反映”的“三个一”活动和１０万干部下基层为民排忧解难的活动。

省委领导带头，全省５０多万党员和１８万干部参与，共撰写情况反映１９万余份，结对帮扶困难户４２万余户，为基层群众捐款４．５亿元，办实事、好事２．７万件，先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。

　　二、用理论学习指导科学决策，不断完善发展思路

　　发展思路对一个地区的发展至关重要。

提出并实施什么样的发展思路，一直是我们学习研究的重要课题。

我们始终坚持把理论学习与科学决策结合起来，在实践中不断完善湖南发展战略。

　　清理区域发展思路，打造区域核心增长极。

最初我们提出的区域发展战略是“放开南北两口、拓展三条通道、建设五区一廊、加快西线开发”。

这一发展战略的实施，虽然发挥了各地优势，但就全省整体而言，没有形成产业增长极、区域增长极。

对此，我们深入学习邓小平理论中关于抓住机遇、加快发展的战略思想，并结合实际深入研究省情，进一步认识到，省会长沙和京广沿线、１０７国道是我省经济发展条件最好也是最发达的地区，应予以优先加快发展，于是形成了“一点一线”的思路，即通过“一点一线”地区的较快发展，构建湖南生产力布局的主轴线，造就一个在全省具有强大辐射和带动功能的经济中心。

随着“一点一线”的发展，借鉴珠三角、长三角地区快速发展的经验，我们将“一点一线”中的“点”由长沙拓展为“长株潭一体化”，丰富和发展了“一点一线”战略。

“一点一线”战略的确立，对湖南经济发展产生了重大的推动作用。

　　实施“三化”战略，走新型工业化道路。

工业化是不可逾越的发展阶段，对农业大省湖南尤其如此。

在推进工业化进程中，我们重点学习了工业化理论、农业现代化理论和城市化理论，从湖南实际出发，提出了大力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，实现由农业大省向经济强省转变的思路。

十六大以后，我们多次专题研讨新型工业化道路问题，明确以信息化带动工业化，以工业化带动农业产业化、城镇化和第三产业发展，丰富和发展了“三化”发展战略。

在工业化方面，将信息产业、精品钢材、高档卷烟及食品、轻轨地铁、汽车、有色深加工、绿色空调、工程机械、石化、林纸一体化等作为“十五”工业化十大标志性工程，提出了改造提升冶金、机械、石化、食品、建材、轻工、纺织等传统工业，培育壮大电子信息、新材料、生物工程技术、先进制造技术等高新技术产业的产业发展方向及目标；在农业产业化方面，突出抓好粮油麻棉、肉奶水产、水果蔬菜、竹木林纸和烟草五大产业链，集中力量建设优质农副产品基地、培育农业产业化龙头企业、创建农产品加工品牌，提高农产品附加值；在城镇化方面，大力抓好县城和中心城镇的建设，加快长株潭城市群发展，实现一体化，把长株潭培育为核心增长极，带动全省发展。

　　发展战略和产业政策的不断明晰化，使我省经济得到了蓬勃发展。

２００１年以来，ＧＤＰ年均增长９．９％；２００４年人均ＧＤＰ突破１０００美元大关。

　　三、用理论学习破解改革难题，不断推进国有企业改革

　　国有企业改革一直是改革开放的中心环节和突出难点，也是我们学习研究的中心课题。

多年来，我们每年都把国有企业改革列为专题集中学习研讨，坚持用最新理论成果指导国有企业改革实践，不断破解难题，推动国有企业改革步步深入。

　　学习现代企业制度理论，推进国有经济战略性调整。

改革开放以来，我省国有经济得到了快速发展，但与沿海省市相比，政企不分，国有经济布局广、战线长，国有企业小而散、体制不顺、机制不活、效益不高等问题相当突出。

通过学习、调查和研究，我们坚定了建立现代企业制度，推进国有企业战略性改组、国有经济战略性调整的决心。

我们实施大公司大集团战略，突出了发展“重点”；支持优势企业不断扩张，放大了发展“亮点”；坚持放开搞活，引导中小企业通过多种形式走上“专、精、特、新”的路子；稳妥有序地推进劣势企业依法破产退出市场。

全面推进国有企业公司制改革，健全法人治理结构，加强领导班子建设，强化内部管理，形成激励约束机制。

同时，推进各项配套改革，治理整顿经济秩序，为国有企业改革创造了有利环境。

　　学习现代产权制度理论，推进省属国有企业产权改革。

十六大以来，省属国有企业在建立现代企业制度，深化内部改革，推进主辅分离和规范破产等方面进行了大胆探索，取得了一定成效，但相对于市州、县区而言，改革比较滞后。

针对这一情况，２００３年底我们通过深入学习十六届三中全会决定，研讨深化省属国有企业改革的思路，形成了“建立两个制度，实现三个目标”，用三年时间完成省属国有企业改革的共识。

“建立两个制度”，就是建立现代产权制度和现代企业制度。

“实现三个目标”，就是实现企业增加利润、财政增加收入和职工增加收入的目标。

围绕继续、全面推进国有经济布局战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，完善劣势企业退出市场的机制，推动国有资本集中转向关系国计民生的公益性、资源性产业和支柱产业。

围绕推进国有企业股份制改造，我们把扩大对外开放、广泛招商引资作为产权改革的重要途径，把股份制改造、股权转让和境外上市作为产权多元化的主要形式，实现投资主体多元化。

　　把理论学习与调查研究结合起来，破解“钱从哪里来，人往哪里去”的难题。

２００４年初，中心组成员带着理论学习任务分赴全省各地，进行了为期１个多月的调查研究，在此基础上再次专题学习《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，形成了共识，即根据企业改制的不同形式，采取不同的筹资办法，以盘活存量资产作为解决资金的主渠道，同时建立省属国企改革专项资金、实施鼓励各类投资者尤其是战略投资者参与国企改革的优惠政策、加快剥离企业办社会职能步伐等措施，筹措改革资金；尽可能多地安排职工在新企业上岗，妥善安置好下岗分流人员。

在学习调研的基础上，我们成立了省国有企业改革办公室，形成了省属国有企业改革的１个主体文件和１１个配套文件，拉开了新一轮省属国有企业改革的帷幕。

今年３月，我们又制订出台了《关于省属国有企业改革有关政策的补充意见》。

目前省属国有企业改革全面铺开，进展顺利。

　　四、用理论学习提升发展理念，不断协调解决经济社会发展的突出矛盾

　　在理论学习中，我们不断提升发展理念，去年以来，就落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大课题进行深入研讨，提出了新的建设目标。

　　加快经济发展，建设小康湖南。

按照“五个统筹”的要求，我们加强薄弱环节建设，加大了对农业、扶贫帮困、社会保障、就业再就业等八个方面的支持力度。

２００４年全省稻谷产量居全国第一；劳务总收入６００．５９亿元，增长１１．３％；农户人均税费支出５９．０２元，比上年下降２７．８％；投入扶贫专项资金１２．３亿元，共有２１．２万贫困人口解决温饱或越过低收入线。

城镇居民人均可支配收入８６１７．４８元，实际增长７．９％，农村居民人均纯收入２８３８元，实际增长８．０％。

　　强化社会管理，建设平安湖南。

按照社会更加和谐的要求，我们不断完善综合治理责任体系，进一步落实领导责任制，使综合治理变成了“硬指标”。

推进法律进社区等工作，增强群众的法制观念。

坚持“严打”，着力解决治安问题，有力打击各类严重刑事犯罪活动。

加强群众工作和信访工作，健全县、乡、村、组四级调解网络，完善企业、市场、边界地区调解组织，实现调处工作制度化、经常化，抓好矛盾纠纷调处工作。

加强社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制的建设，及时应对和化解各种突发性事件。

充分发挥各部门各单位的职能作用，形成全社会齐抓共管的整体合力。

突出抓好食品药品质量监督和安全生产等工作，并取得显著成效。

２００４年我们出台了关于创建“平安湖南”的决定及实施意见，以进一步加强社会治安综合治理，促进社会和谐稳定。

　　加强环境保护，建设生态湖南。

按照可持续发展的要求，我们加快退田还湖、退耕还林、农村清洁能源、城市绿化等生态工程建设，强化四水流域整治力度，严格控制污染产业，逐步淘汰高污染项目，治理“三废”污染、乱拆乱挖，保护基本农田。

２００４年建设占用耕地４１６１．６９公顷，土地整理复垦开发补充耕地５６９４．２公顷，实现占补平衡；建成烟尘控制区１８０个，面积１１７４．４平方公里，增长４．６％；环境噪声达标区１６６个，面积７２３．１平方公里，增长３．４％；城市污水处理率为３８．１％，比上年提高１１．１％；城市生活垃圾无害化处理率为３２．５％，比上年提高８．３％；全年完成造林面积３３．３７万公顷；森林覆盖率为５４．３％，比上年提高１．２％。

我们还创建“湘西生态民俗文明走廊”，大力发展生态旅游。

　　优化发展环境，建设诚信湖南。

按照建设诚信社会的要求，我们在全省城乡广泛实施公民道德建设工程，开展诚信教育，增强了公民的诚信意识。

围绕诚信单位、诚信行业创建，持续开展企业信用评级、重合同守信用企业评比、文明商业街评选和百城万店无假货等活动，鼓励建立“诚信联盟”，联手打造诚信品牌，开办“诚信湖南网”，形成了诚信氛围；窗口行业、窗口单位普遍实行公开办事制度、服务承诺制和首问负责制，服务水平、服务质量明显提高，树立了崭新的行业形象。

同时加强对全省窗口行业、执法部门和文明示范窗口单位进行明察暗访和测评活动，促进了行业风气不断好转。

围绕社会经济生活中的失信问题，持续开展各种专项打假活动，发挥了工商、质监、卫生等监管部门的执法监督作用和新闻舆论监督作用，维护了正常的经济社会秩序，优化了湖南经济社会的发展环境。