遂昌前三季度经济运行分析.docx
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遂昌前三季度经济运行分析
遂昌县2018年前三季度经济运行分析
遂昌县发改局
（2018年10月）
今年以来,全县上下在县委县政府的领导下，不断深化“生态工业、全域旅游、精美城乡”三大发展主题，聚焦“全面改革年、产业振兴年、项目会战年”。
三季度，全县经济发展形势总体平稳，但面临复杂的经济形势，经济下行压力持续加大，稳中求进的基础有待进一步夯实。
一、经济运行的基本情况
前三季度，我县实现地区生产总值80.28亿元，增长8.5%，增幅较上半年回落1.7个百分点，总量和增速分别居全市第五和第七，主要原因是服务业增幅大幅回落。
具体看，一产实现增加值8.04亿元，增长2.9%，增幅较上半年回落0.1个百分点，增幅居全市第五。
二产实现增加值29.66亿元，增长15.7%，增幅较上半年提升2.6个百分点，增幅居全市第二；其中实现工业增加值23.62亿元，增长16.1%；实现建筑业增加值6.04亿元，增长13.5%。
三产实现增加值42.58亿元，增长4.3%，增幅较上半年回落5.7个百分点，增幅居全市第九。
三次产业占比为10:
37:
53。
遂昌、松阳、龙泉前三季度主要经济指标完成情况对比表
指标
遂昌指标完成情况
松阳指标完成情况
龙泉指标完成情况
总量
（亿元）
增幅
（%）
增幅排名
总量
（亿元）
增幅
（%）
总量
（亿元）
增幅
（%）
地区生产总值
80.28
8.5
7
73.34
8.7
91.79
8.9
规上工业增加值
17.31
18.4
2
13.64
13.4
9.93
13.7
服务业增加值
42.58
4.3
9
35.23
8.2
51.37
9.3
固定资产投资
/
8.2
1
/
2.1
/
0.7
一般公共预算收入
7.61
44.9
1
5.76
21.5
7.27
6.7
消费品零售总额
41.73
10.2
8
34.76
11.8
44.61
14.1
外贸出口总额
4.51
11.3
6
6.76
-66.8
18.13
23.4
城镇居民人均可支配收入（元）
33708
9.4
5
29925
9.1
34138
9.6
农村居民人均可支配收入（元）
14311
9.6
7
12966
10.2
15219
9.8
（一）工业经济增长强劲。
前三季度,我县实现规上工业增加值17.31亿元，增长18.4%,增幅较上半年提升2.7个百分点，增幅居全市第二。
规上工业产值增长45%，较上半年提高2.1个百分点。
主要原因元立集团等龙头骨干企业产能充分释放，永上特材、恒大导轨等新上规企业形成新的增长点，以及平昌矿业、正中萤石等采选业增长明显。
规上工业主要六大行业中，黑色金属冶炼和压延加工业完成产值53.51亿元，增长63.5%；金属制品业完成产值16.92亿元,增长30.6%；化工产品制造业完成产值7.41亿元，增长38.7%；有色金属冶炼和压延加工业完成产值6.72亿元，增长85%；电力生产和供应业完成产值5.04亿元，增长10.3%;计算机、通信和其他电子设备制造业完成产值4.29亿元，增长5.2%。
企业效益进一步提升，全县规上工业企业实现主营业务收入149.91亿元，增长54.7%；实现利税总额12.64亿元，增长178.8%；其中，利润总额8.7亿元，增长284.5%。
战略性新兴产业增加值和装备制造业实现增加值5.78亿元和5.47亿元，分别增长43.8%和24.8%，增幅均居全市第三。
高新技术增加值完成3.18亿元，增长7.4%，较上半年回落1.7个百分点，低于我县规上工业增加值增幅11个百分点，增幅居全市第八。
产能释放推高用能总量，前三季度规上工业用电量4.45亿千瓦时，增长24.2%，节能降耗压力继续增大。
（二）农业保持平稳增长。
前三季度，全县实现农林牧渔业增加值8.1亿元（含农林牧渔服务业），同比增长3%。
分行业看，农业增加值5.89亿元，增长3.9%；林业增加值1.53亿元，增长1.2%；牧业增加值5115万元，下降2.4%；渔业增加值992万元，增长7.1%；农林牧渔服务业增加值651万元，增长10.6%。
前三季度，粮食、蔬菜生产保持平稳；实现茶叶产量1.1吨，增长5.5％；实现水果产值0.42亿元，增长7.9%；实现中药材产值0.14亿元，增长11.5%；生猪出栏4.59万头，下降5.4%。
（三）服务业增幅大幅回落。
前三季度，服务业实现增加值42.58亿元，增长4.3%，增幅较上半年回落5.7个百分点，主要是非营利性服务业和交通运输仓储邮政业出现负增长，营利性服务业和批发业增幅明显回落。
前三季度，实现非营利性服务业增加值11.49亿元，下降2.4%，主要原因是占比较大的八项支出增长2.4%（全市18.6%），较上半年回落16.6个百分点，增长乏力。
交通运输仓储邮政业实现增加值2.66亿元，下降8.8%，增幅较上半年回落5.8个百分点，主要是交通公路运输总周转量大幅滑落，原因是市里调整统计口径，从三季度开始将原有全市平均的交通运输总周转量改为各县分别核算，而我县去年因省道龙丽线大中修，原过省道客货车分流至高速通行，导致高速周转量基数偏高，今年省道恢复通车后，高速周转量下降明显，但是回归省道通行的客货车又因新路湾监测设备损坏没有数据，导致前三季度我县交通运输总周转量下降39.33%（全市下降1.34%）。
实现营利性服务业增加值4.36亿元，增长18.4%，增幅回落10.2个百分点，主要原因是上半年拉动作用明显的华脉通信不再纳入服务业规上企业统计，相应基数剔除；实现批发业增加值3.4亿元，增长15.4%，增幅较上半年回落11.8个百分点，主要原因是同昌经贸有限公司（钢铁批发企业）迁移至衢州，去年11个亿的营收同期数主要在今年下半年消化，拉低批发业增幅。
前三季度，实现零售业增加值10.29亿元、增长9.7%，实现住宿餐饮业增加值10.29亿元和4.53亿元，增长6.7%；实现金融业和房地产业增加值4.51亿元和4.67亿元，分别增长5.5%和2%。
（四）旅游业较快增长。
前三季度，实现旅游综合收入91.59亿元，增长16.2%；游客人均花费达703.59元/人次，提高77元/人次。
农家乐接待游客514.96万人次，增长21%,综合收入11.1亿元,增长30%。
新兴项目优势明显，南尖岩推出目前华东地区最长的玻璃栈桥，试营业第一天就接待游客1600余人，收入破20万。
积极打造特色文旅融合品牌，高规格举办了汤显祖音乐节，汤显祖文化节等系列活动。
国庆“黄金周”持续火热，景区游、乡村游活动丰富，我县国庆期间共接待游客83.34万人次，实现旅游总收入5.86亿元，分别增长8.9%和27.4%。
（五）投资增速加快。
前三季度，全县固定资产投资增长8.2%，较上半年提升11.4个百分点，增幅居全市第一。
重点项目有序推进。
持续推进“破难攻坚”活动，部分项目取得突破性进展。
开展了涉及16个项目总投资31.69亿元的重点项目“集中开工”活动，形成了你追我赶的项目攻坚氛围。
客运中心工程、大桥至洋浩公路工程、清水源水库工程、环城南路二期等6个省重点项目累计完成投资2.71亿元，完成年初投资计划的77.39%；17个市重点建设项目累计完成投资12.58亿元，完成年初投资计划的78.12%；68个县重点建设项目累计完成投资14.35亿元，完成年初投资计划的50.44%。
重大前期加快谋划。
成功举办“一把手”重大项目谋划大比武活动，22个项目参加评比，金遂龙南高铁遂昌段项目、成屏水库能力提升和水系连通工程取得一等奖。
24个前期审批类重大项目，15个项目进度正常，9个项目滞后。
（六）内外市场基本平稳。
消费保持平稳增长。
前三季度，全县实现社会消费品零售总额41.73亿元，增长10.2%，增幅居全市第八，主要原因是今年没有新增限上零售业企业。
实现限上消费品零售总额2.16亿元，增长17.7%。
实现网络零售额14.35亿元，增长35.9%,增幅居全市第二。
出口略有回升。
前三季度，全县进出口总额7.62亿元，增长42.26%。
其中，出口总额4.51亿元，增长11.3%，较上半年回升0.3个百分点，增幅居全市第六;实现进口总额3.11亿元，增长138.2%。
我县的主要进出口以亚洲国家为主，自营出口美国市场的企业数量少，总体量不大，暂时中美贸易战对全县外贸出口影响有限。
（七）财政金融保持平稳。
财政收入较快增长。
前三季度，全县实现财政总收入13.8亿元，增长57.5%；一般公共预算收入7.61亿元，增长44.9%，增幅均居全市第一。
其中实现税收收入7.04亿元，增长65.1%，主要原因是以元立集团为龙头的金属制品业及相关行业税收增幅明显；非税收入0.57亿元，下降42.1%，主要原因是国有资源（资产）有偿使用收入下降明显。
全县完成一般公共财政预算支出28.49亿元，增长10.3%。
金融保持平稳。
9月末，金融机构各项本外币存款余额165.18亿元，增长16.1%。
本外币贷款余额123.34亿元，增长15.9%，较上半年提升9.4个百分点，主要受三溪口棚改项目新增贷款拉动。
存贷比80.1%，较上半年提升7.8个百分点。
风险防控成效明显，不良贷款率为0.8%，比年初减少0.4个百分点。
（八）城乡居民收入增幅小幅回落。
前三季度，实现全体居民人均可支配收入22933元，增长9.6%。
其中，实现城镇常住居民人均可支配收入33708元，增长9.4%，增幅较上半年回落0.3个百分点，增幅居全市第五。
实现农村常住居民人均可支配收入14311元，增长9.6%，较上半年回落0.7个百分点，增幅居全市第七。
两项收入增幅回落的主要原因是结构性指标不理想，以及规上服务业职工薪酬受去年基数影响难以实现较高增长。
二、经济发展中存在的困难和问题
（一）部分指标考核及争先进位赶超压力较大。
一是前三季度GDP增速较上半年回落1.8个百分点，低于年初制定的赶超目标0.4个百分点，市排名较上半年下降5位，赶超压力大。
二是服务业增速较上半年回落5.7个百分点，市排名较上半年下降7位,完成年度考核及赶超目标难度较大。
三是投资增速虽居全市第一，但距年初制定的增长14%目标及赶超目标仍有较大差距。
四是农村常住居民人均可支配收入增长9.6%，市排名较上半年下降6位，较年初制定的两位数增长任务及赶超目标仍有一定差距。
（二）工业增长持续性问题。
从短期看，去年下半年工业基数逐渐加大，同时考虑节能降耗方面的压力，预计四季度工业的快速拉动作用有所回落。
从长期看，项目招商引资受土地要素制约明显，目前园区因土地要素制约未能落地项目有10余个，“有项目无土地指标”的现象将会一定程度制约我县工业经济的转型及发展。
科技创新能力不足，大部分企业产品研发和创新意愿不强，我县规上工业企业平均增加值率明显低于全市水平，高新技术产业增加值增幅居全市第八，总量占规上工业增加值的18.4%，低于全市比重11.8个百分点。
（三）服务业增长后劲不足。
因受一般地方债券减少影响，对服务业增长贡献超过1/4的财政八项支出出现低增长，导致服务业增加值增幅回落明显，预计四季度难有较大改观。
批发业受同昌经贸有限公司业务转移影响，去年11个亿的同期数主要在下半年消化，四季度数据也不容乐观。
其他营利性服务业体量小且规上企业数量较少的现状短期内难以得到根本性转变。
交通运输周转量、商品房销售面积负增长的趋势依旧影响全年服务业指标增幅。
（四）投资快速增长缺乏有力支撑。
一是新开工项目个数偏少。
重点项目中计划今年开工的39个项目仍有22个未开工，其中有9个应开工未开工。
二是要素保障制约影响项目推进。
在资金要素保障方面，古院公园、山海协作企业孵化中心、取水工程等重点项目存在资金缺口，因国投融资来源尚不明确，地方政府融资渠道收窄，预估当年支付项目资金缺口较大。
在用地要素保障方面，目前仍有爱情谷花海、遂昌三中迁建、县级医院搬迁等项目涉及土地指标缺口，供需矛盾突出，影响项目推进。
花盈原乡休闲度假村、环城南路等项目因政策处理问题影响项目推进。
三、下阶段趋势研判和工作举措
从外部看，中美贸易摩擦持续，全球经济和国际贸易走势面临的压力和挑战有增无减，我国当前经济运行总体平稳，但也面临一些新问题新挑战，国家出台多项促投资，扩消费、降成本政策，全力推进稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。
从我县看，今年工业经济增长强劲为经济平稳增长提供了有力支撑，但服务业要实现企稳回升面临较大困难，经济发展中的结构性、持续性问题依然存在，全面完成主要目标任务压力较大。
为此，我们要重点加强以下工作：
（一）着力补齐发展短板，推进年度目标完成。
各部门按照年初目标要求，细化工作方案、强化工作举措严格责任落实、倒排工期，冲刺“全年红”。
一是抓重点指标提升。
各行业主管部门要认真分析差距原因，找准症结所在，抢抓有限时间，想方设法提升位次。
二是挖掘重点潜力指标。
紧扣GDP核算涉及的重点指标要查漏补缺，完整反映经济发展状况。
（二）着力加快动能转换，推进工业高质量发展。
抓传统产业改造提升，加快实施八大产业提升发展计划。
建立拟培育上规企业库，及时跟进符合月度上规的企业，重点培育体量较大的新纪化工，永上精密等企业上规，确保全年新增10家规上企业。
培优育强，全力抓高新企业培育，推进“凤凰”行动，重点推动一批科技型企业股改上市。
深入开展亩均税收1万元以下的“低散乱”企业整治，推动产业转型升级和工业用地腾换。
打造山海协作升级版，高标准建设遂昌-诸暨山海协作园，扎实推进“飞地经济”，加快在诸暨和南湖实施“飞地”产业园区项目。
加快推进节能技改，开展有序用电工作。
（三）着力挖掘潜力，推动服务业加快发展。
落实服务业新政，推动较大规模服务业企业和农家乐民宿上规上限。
有针对性地对居民的住房需求进行调查研究，推进房地产有序开发。
加强统筹安排，积极争取资金保障，有力保障财政八项支出合理增长。
加快修复交通数据采集点设备，真实反应交通运输总周转量情况。
加快推进旅游业提质升级，打破景区同质化的瓶颈，提升服务品质，完善基础设施配套，加强“智慧旅游”建设，加快构建和全域旅游相适应的旅游交通配套，全力创成“全域旅游示范县”。
深化旅游+文化、体育、农业、互联网等“融合发展。
（四）着力推动乡村振兴，提升农业发展效益。
深入实施乡村振兴战略，更好发挥乡村振兴在扩大有效需求，创造新的经济增长点中的重要作用。
加快新型农业经营主体培育，大力推动特色产业规模化、品牌化、电商化发展，推动农旅深度融合，加强农转旅商品生产营销。
促进农业农村增收，深化产业扶贫、金融扶贫，异地搬迁等扶贫措施，巩固扶贫成效；加大农民增收产业的扶持力度，加强新型农民职业培训，确保农民常住居民人均可支配收入两位数增长。
（五）着力优化营商环境，全力做好选商引资。
继续强化“一把手招商”机制，大力推进产业链招商，重点关注高端装备制造、生物医药、精细化工等新兴产业，力争在数字经济、精密制造、智能科技等领域实现招引突破。
完善营商环境。
完善基础设施等硬件建设，加快园区桥、路、水、集中供热、供气、污水处理厂等配套设施建设，加快山海协作产业园企业孵化中心二期建设，倒排龙半山C地块市政配套工程施工计划；提升政策服务软环境，深化“百名局长帮百企”精准服务企业专项行动，落实生态工业、服务业、电子商务等产业新政，释放政策红利。
（六）着力加强要素保障，积极扩大有效投资。
加大重大项目谋划。
依托“一把手”重大项目谋划大比武的成果，加快推进金遂龙南高铁、衢丽铁路等重大项目谋划取得新进展。
加快推进重点项目破难攻坚，推动中心粮库、金竹叶村至高坪岱岭农村道路改建等项目完工；加快遂昌-诸暨山海协作产业园企业孵化中心二期、关雎文化园等项目建设进度；促进花盈原乡休闲度假村、峡北线北界至应村段公路建设工程、遂昌三中迁建、县级医院迁建等项目开工。
加强项目要素保障。
抓好资金要素保障，积极向上争取政策资金支持，加快国企改革，主动对接金融部门，拓宽融资渠道。
加强用地要素保障，摸清全年项目用地需求，制定具体的用地保障计划，寻求增加建设用地指标的途径，进一步盘活存量用地。
集中攻坚政策处理问题，倒排计划。
（七）着力推进创新区建设，深化重点领域改革。
深入绿色发展综合改革创新区创建，进一步落实绿色经济行动、综合交通行动等九大行动计划，持续打好大搬快治“清零战”、城中村改造“大会战”等八大战役，积极探索生态价值实现机制，打开“两山“转化新通道。
持续深化“最多跑一次”改革，实现信息孤岛联通、数据资源共享、网上办事覆盖、“全域一证通办”四个100%。
深入推进“标准地+承诺制+代办制”等改革，进一步深化企业项目审批制度改革。
继续深化小城市培育、旅游综合管理和服务体系创新等各领域试点。
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