全力推进精益安全管理模式进一步提升安全绩效.docx

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全力推进精益安全管理模式进一步提升安全绩效

全力推进精益安全管理模式进一步提升安全绩效

——在股份公司2009年四季度安全工作会议上的讲话

（2009年9月30日）

刘复兴

同志们：

在举国欢庆祖国60华诞和中秋佳节之际，公司召开四季度安全工作会议。

首先，公司对全体员工、家属致以节日的祝贺和祝福，同时，对各层级同志们在三季度全方位、多层面抓安全工作，取得安全绩效提升所做的努力表示衷心的感谢！

刚才，二钢厂一机械作业区和不锈冷轧厂分别就他们开展活动和安全改善提案活动的做法进行了介绍，很有示范意义，我想大家一定有所收获并受到了一些启发。

在公司级的安全工作会议上，由基层单位作安全创新经验方面的交流，本身就是安全会议模式的创新。

这种交流互动，既可展示安全工作创新者的劳动成果，又能使更多的同志从中受益。

我们期待基层单位涌现出更多、更好的安全工作创新方法，并在这样的安全工作会议上介绍经验。

下面，我作四季度安全讲话，讲话的题目是《全力推进精益安全管理模式进一步提升安全绩效》。

一、三季度安全工作回顾

二季度末，公司对三季度安全面临的形势和任务做了详尽的分析和部署。

针对三季度生产经营建设任务繁重、高温多雨季节来临等特点，公司要求：

强化安全法制建设，落实逐级安全责任，创新安全文化，加大隐患排查整治力度，加强安全过程管控，推进精益安全管理模式。

在这个总的要求下，各单位、各部门多方面努力，做了大量工作，精细安全管理水平进一步提升。

安全文化建设取得阶段性成果。

公司工会、团委与安全生产管理部在各单位的积极配合协作下，开展了形式多样的安全文化创建活动，编排了大型安全文艺节目，共征集61部安全文化影视作品，组织了以“标准图示化”为内容的图示规程、安全看板、安全宣传画大赛。

这些活动的开展，让更多的职工参与到了安全文化的创建当中。

同时，通过在中国安全网展播公司30部安全文化作品，进一步展示了公司创新安全文化的良好形象。

二级单位积极开展“特色”活动，以丰富安全文化元素为切入点促进了安全管理绩效的进步。

焦化厂结合本单位实际，扎实开展“星级班组”、“星级员工”评选，把安全责任层层分解到专业科室、管理人员、班组和岗位员工，做到了“安全否决文化”和“联动机制”的有机融合。

不锈线材厂确立“好的思路，贵在坚持”的理念，坚持开展“红旗班组”创建活动，将各项安全工作纳入月评价单元，将结果在安全文化展板和厂报上公示，对安全绩效较差的班组起到了积极的推动作用。

热连轧厂注重对职工安全文化的培养，对历年来所发生的事故进行了认真的剖析，并以大量的图画表现事故发生的过程，编印了《事故案例》读本，为职工学习和汲取事故教训提供了更加直观的教材。

公司工会开展了针对防暑降温的“送清凉、送服务”和“一封安全家书寄亲人”活动，把公司的关怀送到了职工手中，把亲人的叮咛和嘱托送到了职工的心里。

公司党委宣传部继续扩大“安全生产月”活动的宣传成果，利用报纸和电视综合反映各单位抓安全生产的工作思路，为推动安全工作真正落实到基层发挥了积极作用。

同时，新闻中心以“大安全”为着力点，积极与专业部门配合，重点对防汛、防震和治安等工作进行了大量的宣传、报道，营造了良好的安全文化氛围。

公司安全管理模式初步形成。

针对安全管理现状，提炼和总结出精益安全管理模式。

即：

以构建“本质安全型企业”为中心；以“创新企业安全文化、提升安全管控能力、推进精益安全管理”为重点；以开展48项工作为支撑的精益安全管理模式。

我们要通过紧密围绕“一个中心”提升安全管控水平，牢牢抓住“三个重点”创新安全工作方法，大力开展48项工作实现公司安全发展的终极目标。

安全管理机制进一步完善。

安全生产责任制下发后，各单位积极行动，开展讨论，针对安全生产责任制明确的责任，分层次逐一罗列岗位安全职责，将各自承担的岗位工作要素纳入到安全生产责任制中，做到了过程管理责任清晰。

为提高安全管控能力，二级单位不断建立和调整确保安全的相应机制，一钢厂注重设备专业部门和安全管理部门工作上的配合协调，他们通过对责任制的细化和讲解，明确了专业部门在安全上应负的责任，并落实到具体工作上；不锈线材厂将专业科室领导承包班组纳入安全管理奖惩，有效推进了基层专业安全管理工作；二钢厂针对原料装炉制定雨季装料规范，同时对南区炉体特护的检测由原来的每月一次调整为每天一次。

危险因素识别能力和控制水平有效提升。

专业危险辨识取得一定成效。

为确保动力系统的安全稳定运行，能源环保部组织各单位开展了针对煤气、压缩空气等能源动力介质的专业危险辨识。

10个单位总计辨识危险128项，对辨识结果采取了针对性措施。

物流中心运用故障类型及影响分析、预先危险性分析等方法，在东山石灰漏斗车新炼钢料坑作业、东风10Ｄ型机车更换闸瓦等环节进行了专业危险辨识，并将辨识结果转化为具体措施进行落实。

岗位危险预知训练活动得到进一步强化。

各单位普遍加大了岗位危险预知训练的力度，岗位危险预知训练的频次增加，作业危险预知训练的项目增多。

二钢厂一机械作业区在危险预知训练活动的开展过程中，逐步发现新的岗位危险因素，为制定有效的防范措施提供了保障；物流中心机务作业区甲班，根据危险预知训练流程，绘制了焦化作业区域的线路环境图，让职工更直观地了解活动区域现场环境和作业过程，提高了作业的安全性。

各类应急演练活动有序开展。

为确保生产系统的安全稳定运行，三季度，各单位在修订应急预案的同时，积极组织厂级、作业区级岗位反事故应急演练、消防应急演练等各类应急演练活动。

通过演练活动的开展，增强了岗位工人对各类事故的应急处置能力。

能源环保部、制造部、装备部、安全生产管理部及主要生产单位对公司燃气、水、特殊气体、蒸汽软水等共计75项动力介质应急救援预案进行了修订。

炼铁厂对煤气泄漏、四高炉炉缸烧穿、4350喷煤喷枪备用氮气突然下降需倒压缩空气等重大事故应急预案进行了修订完善。

调度系统围绕生产组织、事故处理、动力介质停送等内容组织事故应急演练70余次,总调针对汛期来临，专门组织了防讯应急演练；物流中心针对恒山路道口开展了紧急情况的报警、封闭应急演练。

隐患排查和安全生产专项整治得到深入推进。

三季度，特别是在即将临近建国60年大庆之际，各单位、各部门采取积极态度，加强对安全工作的领导，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成主要负责人亲自抓，科室、作业区分别抓，全体岗位成员共同抓，责任部门具体抓，基层和岗位全面抓的安全生产工作局面，确保了职责明晰、任务到人、工作到位。

及时发现和处理一般隐患。

各单位对日常发现的一般隐患均能够做到及时处理，对于暂时难以解决的问题，都制定了专门的防范措施，并做到重点关注。

三季度，公司各单位共计排查一般隐患6633项，整改6449项，整改率97.23%。

积极组织重大隐患的治理。

一钢厂整模厂房目前已完成西跨厂房的整治，东跨完成三分之一；二钢南区主厂房加固，已完成工程总量的70%；焦化厂11条皮带通廊的整治，已下达投资计划；物流中心于八月底对东山沿线开裂围墙及护坡进行了重新整修，将坍塌的石砌护坡改为钢筋混凝土挡墙，较为彻底的解决了长期以来存在的因下大雨东山铁路排水不畅，积水冲毁路基而影响正常生产运输的难题。

大力推进安全生产专项整治。

保卫部完成对1400人的消防持证上岗培训工作，督促整改消防隐患33项；组织南、北中队警力对厂区道路进行每天2小时的夜巡检查，进一步加强交通安全管理工作，延长了管控时间。

交通运输组加强检查，在源头上控制了车辆无证、无序入厂；以东山干线周边居民为对象，开展了以“重视铁路安全、关爱你我健康”为主题的爱路、护路专项安全宣传活动。

危化品专项整治组针对18个单位危化品的自查整改情况进行了检查验收，共计自查问题总数45项，整改34项，未整改的11项均制定临时性或应急性安全措施并予以执行，确保了危险化学品的受控。

装备部在专项隐患整治活动中发现的325项隐患已完成整改278项，有3项正在治理，待检修时整改的有41项。

安全合规性问题陆续得到解决。

装备部完成了238台起重机械定期检验取证，新建项目103台起重机械验收取证、17台电梯换证，110台压力容器检验。

同时，对硅钢厂13台压力容器进行了检验注册，对冷轧厂1台球罐、物流中心4台压力容器办理了使用证，对二钢北区226台蓄能器进行了注册登记，对物流中心4台压力容器完成了换证。

现场管控力度得到进一步加强。

为进一步推动现场管控，相关部门和各单位加大检查频次和考核力度，重点对人和物的不符合项进行检查和考核。

安全生产管理部从6月底到8月中旬，对各单位随机夜查，并将查到的问题及时反馈给二级单位予以整改；能源环保部开展了对二级单位专业危险辨识情况的检查，及时提出指导意见；工程管理部通过检查、评价，对供水、炼铁等项目经理部的安全管理薄弱环节进行曝光，督促项目经理部完善和改进。

三季度，安全生产管理部对技术中心开展了针对性的安全审计，对发现的作业环境、防护措施、作业行为、安全标志和标识等方面的问题，提出技术改进建议2项16条，管理建议4项。

一钢厂日常安全检查突出对重点部位、重点人员的重点关注，投入精力，高度关注“关键的少数”，对安全检查过程中出现的问题抓住不放，及时指导作业区进行改进。

不锈线材厂把检查工作由点拓展到面，以“开门子、翻板子、揭盖子”的思路开展日常安全检查，使一些细微的人机隐患得以暴露和解决。

物流中心为提高现场检查的效率，持续追溯管理标准是否缺失，持续关注发现的问题是否从根本上解决，持续改进解决问题的方式和方法，实现了较大程度的现场受控。

据资料显示，90%以上的事故发生在班组。

由此可见，基层现场人、机、环的管控至关重要。

我们要在强化基层安全管理上下功夫，扎实有效的推进安全管理重心下移，把各项安全工作卓有成效的落实在基层作业区、班组和岗位，使现场各环节得以全面受控。

三季度，各单位、各部门虽然在精细化安全管理上做了大量的工作，但在高效落实方面还有差距，主要有：

一是人机接触频繁岗位的现场管控存在差距。

人机接触频繁岗位发生事故的概率远远高于一般性操作岗位。

一些单位仍然存在日常检查有偏差、管理措施相对单一等不足，甚至做不到把主要精力放在重点关注的“点”上，表现为对重点管控环节在管控力度上相对薄弱。

二是逐级点检的作用发挥不足。

逐级点检，是及时发现设备、设施隐患的有效手段。

一些单位，在逐级点检工作中存在缺失，如点检对象存在遗漏，点检表或点检标准内容存在漏项，标准描述不够清晰和准确，点检记录与现场实际不符。

三是应急预案的编制和演练不同程度存在“盲点”。

应急预案的完善和演练的目的，就是一旦出现紧急情况，有一套完整、高效的避免人员伤害、避免重特大事故的措施，使各级人员都具备随时应战的能力。

但一些单位没有将所有危险源点全部纳入应急预案的范畴；没有对所有事故模式完全制定相应措施，存在遗漏和“盲点”。

组织的演练也不能真正暴露问题，起不到对预案实施改进和提高人员应急能力的作用。

四是重大危险源管理和危险辨识的精细程度还亟待加强。

事事有人管，这是做好任何一项工作的基础，对重大危险源的管理更是如此。

部分单位依然存在思想上重视程度不够，没有把公司对重大危险源管理的要求有效转化为自身的工作标准，导致职工和管理者无法实施科学的检查。

同时，一些单位在开展危险辨识和危险预知训练的过程中，在涉及对物和环境危险因素的排查和识别方面仍存在危险因素查找不全，辨识方法运用不当，事故模式分析不准，防范措施不具体等问题。

五是隐患排查和治理工作需要继续深化。

隐患排查和治理，是一项长期而艰巨的工作。

我们必须抱以认真的态度、施以健全的机制、投入足够的精力开展这项工作。

从目前一些单位的的情况看，隐患排查和治理工作的力度不够。

具体表现在:

隐患排查和整治工作缺乏技术支撑,做不到充分收集和转化国家及行业标准；隐患整改的反馈渠道不畅，缺乏事后监督机制，导致暴露出的隐患得不到及时整治；对重复性问题不能从管理标准上找根源、找缺失，缺乏有效根治重复性问题的方法和应对措施。

二、四季度安全工作安排

四季度，我们要全面推行公司精益安全管理模式，深入落实专业安全管理责任，大力推进48项基础工作，进一步强化安全管理重心下移，提升对作业现场、人员行为的管控水平。

各级领导干部和全体职工，要针对下阶段冬季即将来临、生产任务繁重、人员和设备高负荷运转、生产系统检修等方面给安全工作带来的挑战，以足够多的精力，给予重点关注生产、检修、工程、消防等各项安全工作，并重点落实好以下几个方面的工作：

1、全面推行精益安全管理模式，推进安全管理中心下移。

精益是做好任何一项工作的根本，同时也是公司对全体员工提出的要求。

我们要把精益的理念落实到每一个管理者的思想当中，并落实到全体员工的具体行动中，切实做好安全工作。

建立健全安全管理长效机制。

建立健全安全管理长效机制，是确保安全绩效稳步提升的有效途径。

强化对班组、岗位、现场的管控至关重要。

各级管理者要树立安全管理重心在基层的思路，建立重心下移的相应管理机制，完善现场管控标准，下大功夫、花大力气加强对作业区、班组一级的管控。

为进一步深入了解基层安全工作动态情况，我们要打造公司、部门层级领导与岗位职工展开对话的平台，建立相应的沟通机制，推动安全工作的持续改进，真正做到安全管理重心下移。

同时，要建立健全各层级领导下基层进行调研的机制，并且要坚持不懈地做好这项工作。

加强专业安全管理，遵循“安全优先”原则。

各专业部门和各单位专业科室，都要秉承“安全优先”的原则开展专业工作，特别是在涉及危险化学品、民爆物品、有毒有害动力介质等方面，更要首先考虑安全，严防重特大事故的发生。

在抢险抢修、日常检修及工程项目建设施工中，各专业部门要与安全管理部门通力配合，预先制定出切实可行的安全措施。

公司各专业部门要依照专业管理分工，不断深化对各二级单位特种设备、危险化学品、工程建设、治安、消防等专业管理的检查、监督和指导。

二级单位也要加强对本单位专业部门和驻外区域、岗位的安全管理，建立完善相关的安全管理制度。

各专业管理部门和相关单位要树立“大安全”的社会责任意识，对进厂原燃材料和出厂产品以及废物排放等实施严密的检测和监控，确保各类原燃材料、产品的安全性和废弃排放物的合理处置。

2、加强人机接触频繁岗位的行为监控，针对性关注过程控制。

提高设备、设施的本质安全化程度。

对照国家标准，逐条逐项进行完善，要对检测、控制等环节配置自动化、信息化水平较高的装备，为确保该类岗位的安全提供可靠的安全生产条件。

提高岗位管控的有效性。

结合公司要求和各类事故案例，进一步细分作业项目，划分作业步骤，运用危险辨识、危险预知训练等方法，深入挖掘作业过程中的危险因素，认真分析事故模式，确实做到预控措施具有针对性。

加强岗位人员培训和作业行为的日常检查。

以落实和推进重点工作为载体，改进工作方法，丰富控制手段，做好安全培训、安全确认、安全互保等各项相关工作，提高各级岗位人员处置问题的能力，严格实施考核，切实提高岗位的管控水平。

3、采取有效措施，推进隐患排查治理工作。

强化日常点检工作。

在收集和识别国家、行业有关法规、标准的基础上，进一步细化点检标准，持续优化、整合岗位各类报表，做到内容完善，促进管理的简捷和高效。

加强专业安全管控。

各专业部门、整治专业组，要统一按照公司安全生产专项整治领导组的安排，及时发现问题，并积极、主动地协同处理问题，巩固安全生产专项整治取得的阶段性成果，为公司安全生产提供良好氛围。

加大隐患整改力度。

要明确隐患整改周期，落实到人，明确验收责任主体，加大隐患整改过程的跟踪力度，确保所有隐患按期、保质得到整改。

我们在整改设备、设施隐患的同时，还要重点加强职业卫生防治，对高粉尘、高噪声的区域要集中给予整治。

4、重点关注重大危险源点管控，加大检查力度。

进一步完善各类预案，结合日常演练过程中暴露出的问题进行针对性修订，使之更符合岗位应急需求，做好风险控制工作。

强化日常演练，演练组织要将演练项目、内容、注意事项、演练目的、预期目标等内容进行明确。

在演练组织过程中，要严格对照应急救援步骤组织实施，做好演练记录工作。

在演练后的总结工作中，要有效调动职工的参与积极性，保证预案本身的持续完善和应急演练活动的深入开展。

同时，要制定管理人员上岗检查表，明确检查时间、项目、标准和内容，体现管理层级和专业分工的特点，提高检查质量。

5、高效落实各项安全工作，实现全员、全过程、全方位的安全控制。

高度重视国庆期间的各项安全工作，确保安全生产稳定运行。

在国庆60年大庆来临之际，各部门、各单位要树立“大安全”思想，高度重视国庆期间的安全工作，各级领导要投入相当精力，特别关注本单位生产的安全稳定运行，加强对岗位、现场的动态检查。

节日期间，要安排专门人员值守岗位，制定相关应急措施，确保突发事件的正确应急处理，平稳度过国庆、中秋两大节日。

严格落实检修安全措施，保证检修作业安全。

四季度，系统检修即将全面铺开，此次检修任务繁重，工作量大，各单位在组织检修的过程中，要全面制定各类安全措施，对检修现场实施严密监控，确保安全、消防等措施严格落实到位，顺利完成检修任务。

进一步落实安全责任，提升安全管控水平。

我们要深入落实安全法律责任、社会责任和信托责任，以“谁的区域谁负责”、“谁负责的工作谁负责”为主导思想，切实加强部门、单位、岗位的责任落实；要把责任与绩效有效地挂起钩来，消灭安全管控的空白点。

加强新工程投运的安全管理。

下阶段公司将陆续有新工程投运，我们要充分地发挥主观能动性，编制好新岗位的规程，要组织好相关的培训，特别要在新工程投运必须办理的使用证和许可证等方面及早考虑，实现公司依法治企，守法经营。

同志们，安全是责任，文化是根基。

抓好安全工作是企业给予我们的信任和寄托，各级管理者和全体员工要对自身安全责任深入理解，敢于承诺，把安全工作当成最大的事情抓实抓好。

我们要认真思考，勤于实践，把安全工作与“以人为本”的企业核心价值观紧密结合起来，把动脑改善与行动改良的思想引入到持续改进安全工作的轨道上来，把求真务实的主流文化贯穿和融入到安全工作中，为实现公司经营目标，构建本质安全型企业而努力工作。

谢谢大家。