我国开发区管理及运营机制研究.docx
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我国开发区管理及运营机制研究
我国开发区管理及运营机制研究
处于工业化中级阶段是我国目前社会经济发展的一个重要背景。
作为实现工业加速增长、运行机制加速与国际接轨的重要空间组织形式，中国的开发区从一开始就承担了大量的战略层面的公共职能。
其发展过程也折射出中国20年来改革与发展的轨迹。
中国制造崛起伴随的资源能源供应紧张和环境生态恶化的压力告诉我们，中国的经济增长不能再延续以往粗放式的投入产出模式，经济的快速增长必须建立在效率与保护环境两大基础之上。
通过集聚效应提高企业运行效率，通过土地集约化利用、环境保护的集约化管理提高资源利用效率，开发区正在成为主动适应这两大硬约束条件的重要结合点。
从这个意义上而言，开发区的发展孕育了未来中国经济增长空间效益最大化的组织雏形。
然而，在中国经济面临发展范式转变的新时期，开发区的管理及运营机制却依然延续着以往的模式。
政企不分、定位不清、权责不明，从根本上制约了开发区组织效率与活力的发挥。
在市场经济框架已经基本成形的宏观背景下，如何引入市场力量、推动机制创新、规范运营管理都是开发区急需解决的核心问题。
在引入新机制的同时，还应关注中国社会文化的特殊性。
长城战略咨询研究所最早从关注中关村科技园区开始，经过长期的研究和咨询项目积累，对中国开发区，特别是高新技术开发区的管理体制有了一定的理解和认知。
对于未来我国开发区的发展，我们将继续给予关注。
GEI企业研究第166期
《我国开发区管理及运营机制研究》
目 录
1．开发区未来发展定位分析
1.1报告背景及问题的提出
1.2开发区外部环境分析
1.3开发区优劣势分析
1.4开发区未来的发展定位
2．现行开发区管理体制及运营模式的演变和存在问题
2.1国外开发区管理及运营机制特点及经验借鉴
2.2我国开发区管理体制及运营模式的演变
2.3现行管理及运营模式特点及存在问题
2.4我国开发区所面临的一些特殊情况
3．开发区管理体制向规范化企业制度转变
3.1开发区行政职能与经营管理职能由合-转向分离
3.2行政职能剥离后的产权实体应实行规范的公司制
3.3规范化补偿及退出机制
参考文献
创新指标：
评价中国高技术区域发展的重要工具
2007年8月，美国斯坦福大学亚太研究中心的亨利•罗文高级研究员、江瑞莲研究员一行两人来长城所进行学术交流，其中就谈到他们正在研究的针对全球高技术区域的创新比较研究项目，大家一致认为：
全球高技术区域的创新比较难在比较指标的统一和数据的获取性上。
罗文教授表示将在2008年1月份在硅谷召开一个全球范围的创新指标研讨会，他邀请我和赵慕兰去参加并发表论文。
这一点刚好与长城所的研究优势相吻合。
十几年来，长城所除了持续研究中关村科技园区外，对国内具有较高声誉的张江高科技园区、深圳高新区等进行过深入分析，并对全球的部分成功科技园区如硅谷、新竹、班加罗尔、索菲亚、剑桥等进行比较研究，初步形成了自己的研究方法、研究框架和资料获取渠道。
在2008年1月15日，我和赵慕兰到了美国硅谷。
在18日的园区创新指标圆桌讨论会议上，赵慕兰做了主题发言（主要内容即为本文），我做了补充发言。
从会议参与者的反应来看，我们关于高技术区域尤其是高技术园区的研究是与国际同步的，甚至在部分领域是领先于其他区域的，在推动高新区发展的实际操作方面也毫不逊色。
尤其是近几年，随着我国经济的持续发展，国家高新区在创新型国家建设中的作用更加突出，在体制机制创新方面的持续探索取得了重大进展，一些新的模式和做法对于推动园区产业发展和技术创新起到了重要推动作用。
在针对高新区的研究方面也持续的做了一些工作，关于国际一流高技术园区的研究就是其中一例。
GEI企业研究第204期
《创新指标：
评价高技术区域发展的重要工具》
目录
一、创新指标研究已有的成果
（一）京沪深三地创新经济比较
（二）世界一流园区的比较借鉴
（三）中关村科技园区二次创业战略中的目标体系
（四）总结
二、高新技术产业集聚区评价指标的确定
（一）确定指标的原则
（二）创新指标选择
（三）指标可获取性评价
高新技术企业国际化发展路径研究
当前，经济全球化背景下的无国界生产和经营网络无处不在，世界经济的多极化格局已经形成，在资源全球流动的开放性市场框架中，跨国公司成为引导世界经济走向的重要力量，企业的国际化战略已上升为国家的竞争战略。
在高新技术产业发展规律和全球产业转移的影响下，在改革开放三十年后的中国，国际化已成为高新技术企业做大做强的战略要求。
从“倒买倒卖”到“跨国并购”，我国高新技术企业的国际化发展经历了产品、组织、要素的国际化阶段，由简入繁、由易到难，已经形成一个“走出去”、“引进来”双向开放与流动的格局。
尤其是“走出去”战略提出之后，一大批高新技术企业积极开拓，吸引境外优质资源，突破贸易和技术壁垒，通过国际化树立品牌、开展自主创新。
研究高新技术企业国际化发展路径，提出国际化经营中的某些关键性问题及解决方案，对于我国高新技术企业早日成长为世界级的高技术大公司具有重要的借鉴意义。
GEI企业研究第207期
《高新技术企业国际化发展路径研究》
目 录
1、高新技术企业国际化发展的内涵
1.1什么是高新技术企业的国际化
1.2高新技术企业国际化的阶段性特征
2、企业国际化的理论支撑和实践
2.1企业国际化理论简述
2.2企业国际化理论分析
2.3跨国公司国际化经营基准研究
2.4跨国公司国际化经营的启示
3、我国高新技术企业国际化发展现状
3.1我国企业国际化发展的阶段性特点
3.2我国高新技术企业国际化经营的动因
3.3我国高新技术企业国际化经营的主要模式
3.4我国高新技术企业国际化案例分析
4、北京市高新技术企业国际化发展路径选择
4.1区位、目的地选择：
以欧美、东南亚为主要目标市场
4.2产业选择：
计算机与通信技术是重点，软件业成后起之秀
4.3经营方式：
以进出口贸易为主，经营活动日趋多元化
4.4品牌战略：
立足国内，放眼世界
5、北京市高新技术企业国际化发展要素支撑分析
5.1技术要素：
无可比拟的技术创新优势
5.2人才要素：
充足的国际化人才储备
5.3区位要素：
良好的中心城市战略资源
5.4资本要素：
越来越畅通的融资渠道
模块化经济与我国专业园发展
在生产制造系统越来越复杂的今天，模块化理论得到越来越广泛的应用，已经从传统的企业生产与设计领域扩展到产业组织领域。
与分解、集中、设计规则等等企业生产领域的概念相对应，区域经济中的专业化分工、空间专业化集聚等也是模块化经济的重要体现。
也正是产业经济在分解和集聚，直接导致专业化空间的出现，其中就包括本文所说的专业园。
可以说，专业园是产业模块化的产物。
专业园，一般出现在高新技术产业开发区或经济技术开发区内，尤其以高新区更为突出。
上个世纪90年代中期，我国开始出现专业性园区，如软件园、大学科技园等等。
从综合性园区走向专业性园区，是区域经济发展模式的一次飞跃，是区域经济成熟的重要表现。
专业园的出现，直接推动着我国高新区的蓬勃、健康、持续发展，“一区多园”战略的提出就是建立在专业园出现的基础之上。
1995年，长城所重点研究了“一区多园”战略，“一区多园”战略正式被提出并得到实施。
随后，“一区多园”战略就在全国得到了大范围推广。
到目前为止，全国多数高新区都实施了“一区多园”战略。
从这个意义上讲，“一区多园”战略又反过来促进了全国专业园的发展。
目前，全国高新区已经进入全新发展阶段。
专业园，作为产业集群形态的重要基础，也是促进产业集群的重要模式和手段，应该得到进一步发展。
大力发展产业集群，就必须大力发展各种形式的专业园。
要瞄准细分产业领域，推动同一领域的各类创新要素在空间上的广泛集聚，通过提供专业化、市场化的服务，促进企业的成长和发展，营造一个和谐、健康的产业生态体系，这既是专业园发展的重要目标，也是高新区发展的必然趋势。
GEI企业研究第209期
《模块化经济与我国专业园发展》
目录
1.模块化相关理论
1.1模块化的产生和出现
1.2模块化经济
2.我国专业园发展
2.1专业园出现的背景和特征
2.2我国专业园发展现状
2.3专业园的管理与服务
3.典型案例
3.1大连软件园
3.2中关村生命科学园
3.3张江集成电路产业园
3.4清华科技园
高新区产业向高端发展的路径分析
当今世界，新一轮服务业全球化浪潮势不可挡；总部经济风生水起；以提升自主创新能力为核心的国家战略蓬勃开展；国家竞争演化为区域竞争，作为区域经济的增长极，国家高新区已成为我国参与全球经济竞争的重要载体，在未来将承担起更为艰巨的责任与使命。
十余年来，中国高新区已取得了举世瞩目的成就，但我们仍然要看到其中的自主创新能力不足、资源能源消耗严重等结构性矛盾。
面对日益紧迫的经济竞争、日益严峻的能源危机，中国高新区究竟如何再造优势、焕发新的生命力？
高新区未来的出路究竟在哪里？
通过对这些问题的专门研究，我们认为，加快向高端演进，一方面基于现有产业基础，瞄准产业链高端环节，另一方面要选择发展具有高技术含量、高附加值的高端（新兴）产业，将是新时期中国高新区的战略方向。
我们认为，高新区产业向高端演进主要表现为三大途径：
基于微笑曲线沿价值链爬坡，通过向高附加值的两端渗透来创造更多的价值；做深制造业，通过提升关键材料和核心部件，引领“中国制造”走向“中国创造”；实施高端创新、探索商业模式创新，推动新兴业态的崛起。
通过以上三种路径向高端演进，高新区将充分发挥高效、高增值性、高辐射力等优势，在知识经济的潮头上主动出击、努力迎合21世纪发展高端产业的时代要求。
GEI企业研究第198期
《高新区产业向高端发展的路径分析》
目 录
1．高新区发展面临的新形势
1.1全球化浪潮中的中国高新区
1.2创新型国家战略目标的确定
1.3全球经济竞争的日益紧迫
1.4资源能源瓶颈约束的危局
2．高新区产业向高端发展的三大路径
2.1沿“价值链”爬坡
2.2做深制造业
2.3新兴产业的崛起
3．高端产业形态分析
3.1研发：
决定技术创新能否实现的关键环节
3.2工业设计：
构成企业竞争力的核心要素
3.3检测：
确保产品质量的重要环节
3.4新材料：
引领“中国制造”走向“中国创造”的关键
3.5总部经济：
领航现代服务业的高端产业
3.6CRO：
推动生物医药行业的新业态
3.7创意：
推动区域经济发展的新引擎
3.8生物技术：
主导21世纪的新产业
3.9环保：
面向未来的“永恒的朝阳产业”
3.10新能源：
代表21世纪的能源发展方向
3.11IPV6：
带来中国领跑下一代互联网的机遇
参考文献
产业联盟与高新区发展
产业联盟是一种新型的产业组织形式，它对我国产业发展、企业成长特别是高新技术企业的快速成长深具意义。
本文首先通过一些案例介绍了产业联盟的出现，然后从概念界定入手，深入地分析产业联盟的内部运行机制，进而总结产业联盟的几种主要模式和具体的合作形式，并结合我国产业联盟发展的现状和存在的问题，提出有针对性的对策措施。
GEI企业研究第186期
《产业联盟与高新区发展》
1．产业联盟的兴起
1.1产业联盟的出现
1.2欧盟产业联盟的发展
1.3美国产业联盟的发展
2．产业联盟的概念及机制分析
2.1产业联盟的基本概念
2.2产业联盟的分类
2.3产业联盟的形成机制
2.4产业联盟内部运行机制
2.5产业联盟的主要合作模式
2.6产业联盟合作的具体形式
3．当前我国产业联盟发展现状及存在的问题
3.1我国产业联盟发展的现状
3.2当前我国产业联盟发展中存在的问题
4．产业联盟与高新区发展
4.1产业联盟是推进高新区发展的重要组织形式
4.2推动高新区产业联盟发展的措施
参考文献
汽车零部件产业价值链分析
我国的现代汽车工业是在引进国外先进技术，与国际大型汽车企业组建合资企业的基础之上发展起来的。
受我国整车产业发展模式的影响，我国汽车零部件产业一直处于跟踪国外先进技术的水平，尤其在发动机等核心零部件领域，我国普遍是引进、模仿国外产品。
汽车零部件产业是整个汽车产业的基础，我国要尽快摆脱汽车工业对国外的依赖，使我国的汽车产品在国际市场上有一席之地，必须首先提高汽车零部件产业水平。
目前，新材料和电子技术等新兴高端技术不断发展，这些技术迅速应用于汽车零部件产品生产制造之中，新型的高技术含量、高附加值的汽车零部件产品不断涌现。
另外，全球对环境重视程度不断加强，尾气排放标准更加严格、新型动力汽车开始投入使用，人们对产品的环保要求为汽车零部件产品提供了新的广阔市场。
值得重视的是，在这些新型的汽车零部件产品领域，我国的汽车零部件产业与国外发达国家差距不大，在多种零部件产品领域处于同一起跑线上，这为我国汽车零部件产业发展提供了很好的条件。
汽车零部件产品竞争背后是技术的竞争。
面对有利的客观环境，我国汽车零部件企业应充份利用各种科技资源，通过多种途径提升产品设计和生产水平，重点针对汽车电子、环保产品、安全产品、新材料应用以及其它核心零部件领域提高产品的技术含量。
GEI企业研究第173期
《汽车零部件产业价值链分析》
目 录
1．汽车零部件产业价值链体系构成
1.1汽车产业链构成及其特征
1.2汽车零部件产业链构成及其特征
1.3汽车零部件产品分类
2．世界汽车零部件产业分析
2.1汽车零部件产业总体规模
2.2汽车零部件产品结构发展趋势
2.3世界汽车零部件产业发展特点
2.4整车与零部件厂商的组织关系演变
2.5汽车及零部件技术发展特点及汽车电子技术发展情况
2.6汽车零部件产业转移趋势
2.7世界主要零部件公司竞争力分析
3．中国汽车零部件产业分析
3.1中国汽车零部件产业规模及结构分析
3.2中国整车与零部件厂商的组织关系分析
3.3中国汽车零部件整车配套市场发展趋势
3.4中国汽车零部件产业售后市场发展趋势
3.5外资零部件企业进军中国情况
3.6中国零部件产业技术发展分析
3.7中国汽车零部件产业发展的政策分析
参考文献
现代企业加速器：
科技园区发展的新动力
2008-03-17 阅读次数：
556
1、科技园区的新空间——现代企业加速器
新形势下科技园区运营模式亟待创新
科技园区的同质化发展不能适应不同类型企业的空间需求。
据了解，国内科技工业园区的实际建设面积远远大于规划面积，建设过程中大多采用“一区多园”或“园中园”等形式，不断扩大集中新建区的面积，每个集中新建区的平均面积已经达到建设初期的两倍以上。
园区在不断实现区域扩张的基础上，普遍注重基础设施建设，抱着“种下梧桐树，引来金凤凰”的想法，将大笔资金投入基础设施方面，客观上忽略了对不同企业需求的关注。
一些科技园区所提供的土地经过“九通一平”的一级土地开发之后，再采用招投标的方式进行土地转让，由于土地资源有限，企业受高利润驱动，竞相谋利，使得土地多头供应、市场无序，直接导致土地成本过高和部分土地的闲置，造成资源浪费。
而且这些发展空间的建设成本及时间成本对于经济实力雄厚的规模企业和大型工业企业而言是可以承受的，而对于高成长企业对“小快灵”经营场所的需求而言则完全不适用，他们需要的是那种标准化、通用型、能够快速扩展的发展空间，来保障他们适应市场快速变化的需求能够及时调整应对策略，同时满足对高成长性发展空间拓展的预期。
与此相适应的，园区吸引企业进驻大多局限于土地、税收等方面的优惠政策，而仅仅依靠这种政策吸引力所形成的企业空间集聚状态是非常脆弱的。
园区管理和服务创新机制的建立，以及专业化的发展道路，将对企业产生更大的吸引力和扶持力。
一部分科技园区的经营方式不能适应资源节约的要求。
2005年国土资源工作会议明确指出：
选择节约集约利用作为解决保护资源与保障发展矛盾的突破口，大力推进国土资源节约集约利用，努力构建资源节约型社会。
根据这一精神，目前，北京市开发区的数量已由470个减少到28个，撤销了442个，减少了94.04%；规划面积由8.8万公顷减少到4.1万公顷，核减规划面积占原规划面积的53.74%。
在这种情况下，一部分园区大面积拓展这种粗放式的经营方式已经不再适用于当前资源节约的政策要求，需要进一步研究和创新园区开发模式，解决好政府和企业的关系管理、管理方式及开发程序、招商对象层次互补等问题，通过模式创新探索科技园区服务的新一轮升级，走内涵式发展之路。
科技园区未来发展方向及趋势
专业定位。
科技园区提供有针对性地专业化服务是未来园区发展的主要方向之一。
科技园区的专业化定位日趋明显，各园区形成良性互补的发展态势是大势所趋。
对企业的需求应该进行细分，提供不同的产品满足不同企业的需求，中小企业在创业过程中，可以在孵化器；大企业在专业园或者园中园；而高成长企业在现代企业加速器中。
这样，从整体上看，不同园区可以有不同的功能定位和不同层次的客户对象，而针对高成长企业的空间需求将是未来几年亟需解决的重要问题，同时也是中关村未来五年改善发展环境的核心。
需求导向。
以服务对象的需求为出发点提供符合企业和科技园区可持续发展目标要求的服务内容，是科技园区经营运作的基础。
以土地为依托，通过向园区企业提供有偿服务的方式，收回服务成本，优化投入产出比，实现盈利和长远发展。
从园区企业的特点来看，为高投入、高风险、业的特点来看，为高投入、高风险、高产出、高成长的企业提供服务，将能够快速反映出科技园区经营理念转变所产生的成效，通过市场来检验科技园区服务的质量，将更加符合科技园区需求导向的特征。
服务定制。
依据不同产业类型、不同发展阶段的企业的需求制定个性化服务方案，特殊问题特殊对待，是科技园区提供服务的原则，是能够形成对高成长企业吸引力的关键，这种“一对一”VIP服务也是科技园区高增值服务的主要特点之一。
服务定制的方式从总体上促进了服务资源的合理化配置，并提升了服务的增值空间。
模式创新。
科技园区的同质化在一定程度上对园区之间的恶性竞争起到了推波助澜的作用，这也是中关村目前所面临的核心问题之一。
未来五年，随着中关村创新创业环境的不断改善，从根本上提升中关村对企业的吸引力，为高成长企业提供创新服务、推动企业更快更好成长，将是推动中关村产业加速成长和区域快速发展的关键。
未来五年，科技园区应适应经济发展的形势、适应不同阶段企业的不同需求，通过推出高性价比的服务，提升科技园区集聚力，形成符合创新性、广泛性和根植性的产业集群，使现代企业加速器成为科技园区发展的新空间和区域经济新的增长极。
2、现代企业加速器是科技园区走自主创新之路的桥梁
现代企业加速器的建立是在科技园区层面自主创新的重要探索。
通过科技园区经营模式和服务模式的创新，在实践中为区域创新资源的整合和集聚发挥了重要作用，不仅仅是产业组织的创新，也带动了入驻企业的技术创新和中介服务创新，创造了推动自主创新的区域环境，助推高成长企业从一个成功走向新的成功。
现代企业加速器有利于推动企业的自主创新
现代企业加速器构造的是高成长企业创新平台。
MEA为高成长企业提供加速成长所需的养分，形成专业化的服务网络和平台，技术创新来源于网络，资源来源于网络，利润也来源于网络。
网络编织得越广，加速器的价值就越大。
MEA将成为高成长企业的家园和风险投资的乐土。
现代企业加速器提高企业自主创新能力。
MEA组织为入驻企业提供各种讲座、培训等服务，帮助招聘软件、管理、投融资、市场等企业发展所需的人才或提供技术培训等，推动了高新技术企业之间的技术合作。
MEA能够促进入驻企业间的知识溢出和技术溢出，提高创新的预期收益，从而提高企业自主创新能力。
现代企业加速器有利于增强高成长企业的竞争力
企业将享受高性价比的服务。
高成长企业对于未来发展前景预期的关键因素是新技术、新产品以及细分的市场，然而，新产品和新技术对企业的资本要求比较高，提高了企业成本。
集聚性的产业发展是降低企业及产业整体成本的有效途径之一。
同一发展阶段的企业对于发展环境具有类似的需求。
现代企业加速器恰好能够满足产业集聚性的特点和配套服务的标准化需求，同时也能够为企业提供灵活的、定制式的服务，为企业提供了高性价比的服务。
现代企业加速器推动公共支撑平台体系的完善。
技术创新服务体系是MEA重要的组成部分，除了基于通用测试分析实验室和专业研发实验室的实体环境之外，现代企业加速器还以门户网站为对外窗口，针对产业服务需求，为企业提供技术转移、产业孵化、产品/技术展示、专家咨询、中介服务等。
实践证明，现代企业加速器公共条件支撑平台有利于降低企业技术创新的成本和风险，促进技术创新，提升企业的竞争力。
企业可充分利用现代企业加速器的丰富资源。
现代企业加速器强大的资源整合能力，使企业能够具备单纯自身能力所无法达到的资源优势，一部分高成长企业入驻以后，获得快速成长，从办公空间的扩大、人力资源的扩充到业务的激增、市场的拓展等等，都是现代企业加速器能够发挥强大推动力的实践证明。
双方的良性互动也使现代企业加速器进一步提升了整合政府资源、企业资源、中介服务资源等一系列资源的能力，实现双方螺旋式发展和共赢。
现代企业加速器有利于提升区域创新能力
现代企业加速器有利于服务资源的专业化、网络化和集成化。
由于历史原因所形成的科研资源的条块分割现象，以及服务资源的区域化状态，直接导致服务资源整合的难度加大，同时服务资源的专业化不明显。
建立现代企业加速器之后
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