张家口市政府工作报告.docx

张家口市政府工作报告.docx

《张家口市政府工作报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《张家口市政府工作报告.docx（20页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

张家口市政府工作报告

政府工作报告

——2011年2月13日在张家口市第十二届人民代表大会第四次会议上

张家口市人民政府代市长 王晓东

各位代表：

   现在，我代表张家口市人民政府向大会作工作报告，请予审议。

同时请一并审议《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

     一、2010年及“十一五”工作回顾

   刚刚过去的2010年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”发展总思路，紧紧围绕“抓住发展机遇、转变发展方式、夯实发展基础、提升发展水平”工作主题，聚精会神谋发展，凝心聚力搞建设，团结和依靠全市人民，在应对挑战、战胜困难中突破突进，在破解瓶颈、夯实基础中创新创优，在加快发展、加速转型中提质提效，全市经济社会实现了更好更快发展。

   ——综合经济实力进一步增强。

经济继续保持高位运行，全市生产总值完成966.1亿元，增长14.1%，高于全省1.9个百分点，增速居全省第二。

全部财政收入完成144.8亿元，增长18.7%；地方一般预算收入完成62.5亿元，增长32.9%，高于全省8.2个百分点。

全社会固定资产投资完成903.7亿元，增长37.4%，高于全省14.5个百分点，增速居全省第一。

“4+3”产业实现增加值368.8亿元，增长17.1%，占全市生产总值的38.2%，比上年提高2.2个百分点。

工业经济实现快速发展,效益创近年来最好水平。

   ——人民群众生活进一步改善。

积极开展“关注民生年”活动，实施了就业再就业、社会保障、社会救助、住房保障等9个方面、41项重点民生工程，全年投入达到116亿元，占全部财政支出的64.6%，是对民生领域投入最多的一年。

全年城镇新增就业4.8万人，下岗失业人员再就业2.1万人。

企业离退休职工养老保险、城镇基本医疗保险分别新增3.4万人和6.7万人。

新农合参合人数292.8万人，参合率达到92.2%。

农村低保保障对象达到33.1万人，保障标准提高40.7%。

全年竣工经济适用住房14.8万平方米，累计筹集廉租住房6520套。

城市居民人均可支配收入达到14649元，农民人均纯收入达到4102元，分别增长10.6%和15.2%。

   ——项目建设力度进一步加大。

全年实施重点项目300项，完成投资569亿元，增长42%。

其中总投资百亿元以上项目7个，50-100亿元项目18个。

144个项目列为省重点，完成投资483亿元，项目数量和完成投资额分别居全省第3位和第2位。

宣化热电、东辛营风电场等54个项目竣工投产。

国家风光储输示范工程、第二个百万千瓦风电基地、恒通现代物流港等133个项目开工建设。

河北盛华氯碱基地、文化艺术会展中心等18个项目启动实施。

京张城际、中铁物流等一批前期项目取得重大进展。

工业锅炉改造、区域热电联产等一批节能减排项目全面完成。

   ——农业农村基础进一步夯实。

全市粮、油、菜等主要农作物产量大幅增长，均创2000年退耕还林以来最好水平。

以乳业为主的畜牧业加快发展，奶牛存栏36.1万头，鲜奶产量116.7万吨，均居全省第二位。

奶牛规模养殖率达到100%。

农业产业化经营率达60.5%，高于全省2个百分点。

新增通村道路2347.9公里，全面完成“村村通”建设任务。

新民居建设成效显著，48个联村并建试点全面启动，160个示范村深入推进，建设经验在全省推广。

5.8万农村贫困人口稳定脱贫。

   ——城镇建设成效进一步凸显。

全年共完成城建投资720亿元，其中主城区395亿元，较上年分别增长107亿元和40亿元。

主城区实施了洋河治理和明湖建设工程；新建和改造城市主次干道104.6公里，三年累计完成350公里；推进了16个城中村、46个棚户区、110万平方米旧小区的“三改”工程；对144条小街巷进行了综合改造。

主城区燃气和集中供热普及率分别达到99.2%和65%。

新增绿地面积220万平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到35.8%和40.5%，在全省城市绿化净增量考核验收中位列第三，全年空气质量二级以上天数达到338天。

同时，各县区实施了一批城建重点工程，城镇化水平明显提升，全市城镇化率达到45.5%，超过全省平均水平。

圆满完成了省下达的“三年大变样”目标任务。

张北县在全省“三年大变样”考核中名列县级第一，被评为“工作先进县”，怀来县被评为“工作进步县”。

   ——对外开放水平进一步提升。

高质量承办了第九届冀台经济合作洽谈会，在京、沪、港、台等地成功举办了大型招商活动，引进了战略能源物流储备基地、中关村科技园现代服务产业中心等一批重大项目，沃尔沃轿车生产基地项目取得实质性进展，张家口海关开关运营。

全年引进市外资金265.3亿元，增长38.6%，其中引进北京资金123亿元，增长30.9%，实际利用外资1.1亿美元，增长31.4%，对外经济技术合作不断深化，对外开放层次和水平明显提高。

   ——社会各项事业进一步发展。

教育事业全面发展，新建、改扩建中小学696所，完成了中小学布局调整任务，市一中、机械工业学校、特教学校等新校区投入使用。

就医条件明显改善，实施了5所市级医院、7所县级医院，以及一批乡镇卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心的新建改建工程。

文体事业全面推进，推出了《大境门》、《大好河山》等一批文化精品，建设了全民健身中心，举办了“中国?

张家口环城马拉松邀请赛”和“全国公路自行车比赛”。

科技创新能力不断增强，以“张杂谷”为代表的一批科研成果享誉国内外。

   ——经济发展环境进一步优化。

“创先争优”、“三提升”活动扎实开展，机关效能建设全面加强，整体服务水平明显提高，行政审批事项削减率达到62.6%，按时办结率达到95%以上。

成功举办了“2010中国?

张家口金融生态与产业调整论坛”，与12家省级金融机构签订信贷合作项目89项，到位资金284.6亿元。

域外银行业金融机构向我市投放信贷资金达到106.6亿元。

企业信用评价体系不断完善。

我市被评为“中国最佳投资环境城市”。

   各位代表，过去的一年，目标凝聚人心，举措深入人心，成绩撼动人心，精神激励人心。

经过全市上下共同努力，我们圆满完成了2010年各项工作任务，实现了“十一五”发展的完美收官。

回顾“十一五”，我们科学决策，团结拼搏，攻坚克难，破解了一个又一个难题，取得了一个又一个胜利，创造了一个又一个奇迹，使“十一五”时期成为推动张家口腾飞跨越、巨变升华、温暖人心的崭新阶段！

   “十一五”的五年，是我市综合经济实力增长最快的五年。

五年来，我们始终牢牢把握发展第一要务，坚持“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”，面对复杂的外部环境和诸多不利因素，迎难而上、化危为机、拼搏奋进，主要经济指标实现了大幅增长。

全市生产总值比“十五”末增长77.8%，全社会固定资产投资累计完成2485.4亿元，是“十五”期间的4.4倍，年均增速均高于全省平均水平；全部财政收入实现翻番，地方一般预算收入增长两倍，全市经济步入了高速发展的快车道。

   “十一五”的五年，是我市人民群众共享发展成果最多的五年。

五年来，我们始终把民生作为和谐之基、稳定之基、发展之基，高度重视民生，倾心关注民生，着力改善民生，集中解决了一批就业、社保、住房等群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

城市居民人均可支配收入比“十五”末增加6935元，增长89.9%；农民人均纯收入增加1773元，增长76.1%。

城市居民人均住房建筑面积达到26.3平方米，增加5.3平方米。

企业离退休职工基本养老金连续五年提标，城乡低收入家庭实现应保尽保、按标施保，真正让群众享受到了更多发展成果。

   “十一五”的五年，是我市产业结构调整步伐最快的五年。

五年来，我们始终坚持把调结构、转方式作为经济工作的主线，以优化项目促进产业调整，以节能减排推动产业升级，以园区建设推进产业集聚，确立了以“4+3”为重点的现代产业体系。

五年间共实施重点项目524项，是“十五”期间的3.2倍，项目建设呈现出规模大、数量多、结构优的鲜明特征。

节能减排和淘汰落后产能工作成效显著，单位生产总值能耗比2005年下降20%以上，化学需氧量、二氧化硫排放量提前完成削减任务。

以打造环渤海区域最大的园区集群为目标，规划建设了140平方公里的产业集聚区和物流园区，已有53家企业入驻，总投资达303亿元。

品牌建设成效明显，中国名牌产品、驰名商标达到6个，省级著名商标70个。

全市产业结构更趋合理，布局更加优化，为经济跨越发展构筑了有力支撑。

   “十一五”的五年，是我市城镇面貌变化最大的五年。

五年来，我们始终坚持把加快城镇化建设作为拉动经济增长、统筹城乡发展的战略举措，以前所未有的投资规模、前所未有的建设速度、前所未有的推进力度，实现了城镇面貌“三年大变样”，创造了我市城建史上的辉煌。

全市累计投入1648亿元，实施了河道治理、路桥建设、绿化亮化、治污减排等2300多项工程。

坚持以大拆促大建，三年完成拆迁1205万平方米，其中主城区560万平方米。

城市框架明显拉大，城市功能日趋完善，城市品位大幅提升，“以河为脉、以山为骨、以绿为体、以文为魂”的山水园林生态宜居城市正在形成，一批特色鲜明、功能完善的中小城镇加快崛起。

全市城镇面貌发生了巨大变化，张家口变得天更蓝、水更清、山更绿、路更畅，人民群众生活得更加自在、更加自豪。

   “十一五”的五年，是我市基础设施建设力度最强的五年。

五年来，我们紧紧围绕打造“东出西联交通枢纽”，强力推进公路、铁路、机场、海关等重大基础设施建设。

五年间全市交通基础设施投资394亿元，是“十五”期间的4倍。

京新一期、二期，张石一期、二期，张承一期等高速公路建成通车，张涿、张石三期等高速公路开工建设，张集、张唐、蓝张等7条铁路建设项目加快推进，京张城际铁路批准立项，军民合用机场改扩建工程开工建设，集公路、铁路、航空为一体的现代立体交通网络正在形成。

全市高速公路通车总里程达到672.5公里，公路通车总里程达到1.98万公里，均位居全国前列。

   “十一五”的五年，是我市各项社会事业加速全面发展的五年。

五年来，我们加快基本公共服务体系建设，向社会事业薄弱环节和领域倾斜，稳步提升基本公共服务均等化水平，各项社会事业迈出新步伐。

义务教育实现高水平持续发展，普通高中教育质量大幅提升，职业教育和特殊教育达到全国先进水平。

市县乡村四级医疗卫生服务体系进一步完善，社区卫生服务街道覆盖率和村卫生室覆盖率均达到100%。

科技、文化、体育、广播电视事业全面发展，人口计生工作扎实推进。

民族宗教、外事侨务、防震减灾、气象、档案、人防、地方志和妇女、儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进步。

妥善处置一批矛盾隐患和信访积案，切实维护了群众的合法权益。

始终保持了对违法犯罪行为的高压态势，和谐稳定良好局面进一步巩固。

   “十一五”的五年，是我市改革开放创新加速整体推进的五年。

五年来，我们始终以改革为动力，以开放为抓手，以创新为引擎，破除体制障碍，破解瓶颈制约，激发发展活力。

国有企业产权制度改革基本完成，现代企业制度初步建立。

农村综合改革、医疗卫生体制改革、金融财政体制改革、政府机构改革扎实推进。

不断创新体制机制，全民创业热情高涨，民营经济蓬勃发展。

与京津、港台、晋蒙、沿海等地区的合作不断深化，连续举办了三届冀台经济合作洽谈会，中煤、中钢、中铁、国电等一批国字头、央字号和全球性大企业大集团落户我市。

五年间，实施亿元以上经济技术合作项目364项，引进国内资金694.2亿元；累计利用外资3.4亿美元。

改革开放呈现出多层次、宽领域、全方位格局，为经济社会发展注入了强大活力。

   “十一五”的五年，是我市谋发展干事业形成强大合力的五年。

五年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，充分调动各方力量，紧紧依靠全市人民，共谋发展大计，共创发展大业，营造了和谐共事、团结干事、携手成事的浓厚氛围。

全市广大干部群众顾大局、识大体，民主党派、工商联、无党派人士出谋划策、献计出力，驻张部队主动服务地方建设，工会、共青团、妇联充分发挥桥梁纽带作用，形成了干群一心、军民团结，共同谋发展、齐心干事业的强大合力和良好社会氛围。

   各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵，启示昭示未来。

“十一五”时期的生动实践，深化了我们对市情和经济社会发展规律的认识，丰富了我们推进改革开放和现代化建设的经验。

这就是：

必须把团结协作作为第一准则，坚持党委领导、强化工作落实；必须把科学发展作为第一要务，坚持重点突破、带动活跃全局；必须把人民幸福作为第一追求，坚持依靠群众、惠及更多百姓；必须把真抓实干作为第一要求，坚持务求实效、创造一流业绩；必须把解放思想作为第一动力，坚持改革开放、勇于开拓创新；必须把和谐稳定作为第一责任，坚持统筹兼顾、依法依规治市。

这些经验，是推动发展、奋力前行的重要保证，我们一定时刻铭记在心，不断传承和大力弘扬！

   各位代表，过去五年，我市经济建设和社会发展取得了巨大成就。

这些成绩的取得，得益于省委、省政府和市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督、支持，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于全市人民和驻张部队的团结奋斗。

在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻张人民解放军、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持张家口建设和发展的各级领导、离退休老干部、各界人士和海内外朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

   各位代表，五年的发展成就令人鼓舞，但存在的问题不容忽视。

我们必须清醒地看到发展中仍有许多亟待解决的矛盾和问题。

一是城乡区域发展不平衡，“三农”问题仍较突出。

二是经济结构还不尽合理，经济增长仍较粗放并过分依赖投资。

三是对外开放程度依然较低，创新能力有待提高。

四是社会事业发展相对滞后，就业形势依然严峻。

五是政府职能转变到位不够，发展环境有待进一步改善等。

对于这些矛盾和问题，我们一定高度重视，下大力气认真加以解决。

     二、“十二五”奋斗目标和战略重点

   各位代表，今后的五年是我市深化改革开放、转变发展方式至关重要的五年，也是科学发展、跨越赶超充满希望的五年，更是推进和谐发展、建设强市名城十分关键的五年。

综合分析研判国内外形势，“十二五”时期仍是机遇与挑战并存，困难与希望同在。

   未来五年，我们依然面临着严峻挑战。

国际金融危机的影响还会继续存在，经济发展的不确定不稳定因素仍然较多，经济运行中的新旧矛盾和各种问题相互交织，国家宏观调控的力度将持续加大。

由此，我市结构调整的压力会更大，经济运行的困难会更多，保障民生的任务会更重，推进科学发展、跨越赶超，我们将面临一系列重要的考验。

   未来五年，我们仍处于难得的发展机遇期。

国家财政政策重点向实体经济、中小企业和民生领域倾斜，有利于我市乘势而上，突破发展制约。

京津冀一体化进程加速推进，有利于我市深度承接辐射，实现借力发展。

国内南资北移、东企西扩趋势明显，有利于我市引进项目和资金，推动转型升级。

城镇化、工业化快速推进，有利于我市聚集要素、聚集产业、聚集财富，增强经济发展的内生动力和活力，推进科学发展、跨越赶超，我们具有难得的发展机遇。

   未来五年，我们具备着坚实的发展基础。

市委的正确领导、科学决策，指明了向更高层次迈进的发展方向；人民群众的勤劳奋进，奠定了向更高层次迈进的社会基础；经济连续五年的高位增长，积蓄了向更高层次迈进的实力和后劲；产业支撑体系不断优化，城市功能快速提升，基础设施日益完善，重大项目效益逐步显现，发展环境明显改善，全市上下思发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，推进科学发展、跨越赶超，我们具备了坚实的发展基础。

   各位代表，只要我们在复杂多变的形势面前树立紧迫的机遇意识，在困难和挑战面前具有强烈的进取精神，以高度的事业心和责任感开拓创新，攻坚克难，求真务实，奋力拼搏，就一定能够在加快发展中大有作为，就一定能够在区域竞争中跨越赶超，就一定能够在改革开放的新时代再展张家口经济强市、文化名城的雄风!

    根据市委九届八次全会的部署，我市“十二五”经济社会发展的指导思想是：

   以科学发展为主题，以转变方式为主线，围绕科学发展、跨越赶超总体要求，按照打造京冀晋蒙交界区域中心城市的发展定位，坚持“开放创新、全民创业、特色创优、富民强市”的发展总思路和“把劣势转化为优势，把优势发挥到极致”的发展理念，牢牢把握发展第一要务，着力调整经济结构，着力推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化，着力加强生态文明建设，着力促进文化大发展大繁荣，着力保障和改善民生，着力加大改革开放创新力度，加快融入京津冀一体化发展，全面提升区域综合竞争力，为打造强市名城、全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

   《张家口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》在全市经济社会发展方面，设置了5大类28项具体目标。

其中主要战略性目标要求是：

   全市生产总值年均增长11%左右，全部财政收入年均增长15%，地方一般预算收入年均增长17%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9%左右，经济增长速度和效益高于全国平均水平。

经过五年的努力，全市总体经济实力显著增强，经济外向度、开放度大幅提升，主要经济指标在全省实现赶超进位；产业结构调整取得重大突破，以“4+3”为重点的产业格局基本形成，三次产业比重更趋合理，战略性新兴产业和现代服务业成为产业发展的主导；城市建设实现新突破，功能布局更趋完善，山水园林特色更加凸显，京冀晋蒙交界区域中心城市地位基本确立；以改善民生为重点的社会建设全面加强，城乡公共服务均等化初步实现，全体居民的幸福感、自豪感大幅提升，整个社会更加和谐安宁；城市文化建设得到升华，新时代张家口人文精神得以倡扬，城市的繁荣度、舒适度、文明度、美誉度全面提升，全市综合竞争力、影响力显著增强。

   各位代表，发展的总体思路已经明确，发展的战略目标已经确立。

只要我们把握规律性、提高针对性、注重实效性，勇于打造前沿优势，敢于补齐自身短板，善于带动整体发展，就一定能够抢占新一轮发展的制高点，就一定能够开创科学发展的新局面，就一定能够将张家口建设得更美好！

   根据上述指导思想和目标要求，今后五年我市经济社会发展的主要任务集中在以下八个方面：

（一）强力推进项目建设，强化科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的核心抓手。

把项目建设放在经济工作的首要位置，在项目规模、结构优化等方面取得重大突破，推动全市经济向更高层次、更高水平、更高质量发展。

围绕促进经济社会发展转型，引导重点项目投资向“4+3”产业发展集中，向重大基础设施和公益设施建设集中，向民生领域和公共服务领域集中。

围绕提升经济发展后劲和活力，加大生产性项目谋划和建设力度，实施一批立市立县的高科技、高附加值项目。

围绕项目谋划、包装、跑办等各环节，建立可靠的责任体制和强有力的激励机制，充分营造全民抓项目、全员跑项目的社会氛围。

（二）着力保障和改善民生，突出科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的惠民主旨。

紧紧围绕人民群众的迫切需求，牢牢把握民生工作的关键环节，高度重视和改善民生，努力实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

坚持普惠与特惠相结合，更加注重保障弱势群体，努力解决困难群众遇到的难题，认真办好群众渴望、人民期盼的事情。

坚持全面与重点相结合，更加注重解决热点难点问题，建立健全义务教育经费保障体系、覆盖城乡医疗卫生服务体系和社会保障体系。

坚持当前与长远相结合，更加注重政府主导作用，建立利民惠民长效机制，真正让人民群众更多地共享改革发展成果。

   （三）调整优化产业结构，构建科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的产业支撑。

以绿色生态、高质高端、节约集约、统筹协调为方向，加快产业转型，加速产业集聚，不断提升产业的支撑力和竞争力。

按照“4+3”产业定位，加快建设新型能源、食品加工、装备制造、矿产品精深加工四大基地，着力打造环京津休闲旅游带、高新技术产业带和区域物流中心。

加快产业集聚区和物流园区建设，积极打造环渤海区域最大的园区集群。

大力发展绿色经济，加快建立以低碳排放、循环利用为特征的现代工业体系。

   （四）加速城镇化进程，提升科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的承载能力。

以提高社会文明度、经济富裕度、环境优美度、生活舒适度为重点，加快构建与“强市名城”相适应的新型城镇化发展格局，实现城市建设上水平，城市形象出品位，城市经济增财富，城市发展惠民生。

按照“一主六副多节点”的总体布局，不断完善市域城镇体系。

围绕“一城七区多组团”的城市架构，做大做强中心城市。

按照“现代化、专业化、特色化”标准，打造一批优势明显、竞争力强的中小城镇。

支持环京三县推进与北京的同城化发展，高标准、高水平建设怀涿新区。

   （五）提高三农工作水平，夯实科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的发展基础。

按照“减少农村建设农村，减少农民富裕农民”的思路，统筹城乡发展，加快农业现代化、农村城镇化、农民市民化进程。

大力发展与干旱缺水市情相适应的特色农业，重点培育以奶、肉提质扩模为主攻方向的畜牧产业，以葡萄、杏扁精深加工为主攻方向的果品产业，以节水优质为主攻方向的蔬菜产业，以优种、储藏、加工为主攻方向的马铃薯产业，以张杂谷、燕麦扩模增效为主攻方向的特粮产业，以生态休闲观光为主攻方向的乡村旅游产业，不断提升农业产业化水平。

切实加强农村基础设施建设，深入推进新民居建设，重点实施一批农田水利、安全饮水和危房改造等工程。

   （六）推动文化大发展大繁荣，丰富科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的精神内涵。

深入发掘传统文化，精心塑造现代文化，将张家口的文化品牌擦得更亮、叫得更响。

以构建和谐文化和创新文化为主题，深入挖掘和开发泥河湾文化、三祖文化、冰雪文化、草原文化、葡萄酒文化、民俗文化、年节文化、军事文化等优质文化资源，重点建设一批文化产业园区，实施一批文化精品项目。

积极推动文化与工业、农业、旅游、体育等产业融合，催生新的文化业态，努力构建富有特色的文化产业发展新格局。

深入推进以社会主义核心价值体系为主的思想道德建设，倡扬新时代张家口人文精神，不断提高全社会的道德水准。

   （七）加强生态文明建设，增强科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的可持续能力。

不断加大环境保护和生态建设力度，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

全面推进节能、节水、节材和资源综合利用。

坚持人工建设与自然修复相结合，加快水源涵养林、京津风沙源治理、清水河上游综合治理等重点生态工程建设，加大湖淖、湿地等生态功能区恢复、建设和保护力度，推动环境保护从事后治理向事前保护转变。

坚决淘汰落后产能，加大对高耗能、高污染和低水平重复建设等落后产能的关停并转力度，有效减少化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放总量。

扩大造林绿化面积，增加森林碳汇。

  （八）加大改革开放创新力度，激发科学发展、跨越赶超和建设“强市名城”的内在动力。

坚持走改革开放和自主创新之路，以一往无前的进取精神和创新实践，将张家口打造成为“改革之城、开放之城、创新之城”。

深入推进农村综合改革和行政管理体制、收入分配制度等改革，加快构建科学发展的体制机制。

全面加强与京津、港台、晋蒙和沿海等地区的合作，开拓与欧美、非洲等国外合作的新领域，进一步深化与世界500强、国内500强、行业30强的战略关系。

增强科技创新能力，加强以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系建设，推动全市经济增长由主要依靠物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动力素质提高和管理创新转变。

全面实施人才战略，壮大人才队伍，提升人才素质，优化人才结构，为全市经济社会发展提供强大的智力支持。

   各位代表，实现科学发展、跨越赶超，建设强市名城，是全市460万人民的共同期盼。

经过“十一五”的不懈努力，我们的发展思路更加清晰，发展基础更加坚实，发展动力更