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施工保通方案
省道甘孜至白玉公路改建工程A标段
施工保通方案
道隧集团工程有限公司
甘孜至白玉公路改建工程A标段项目经理部
二O一二年九月二十七日
目录
1工程概述1
1.1施工保通时段的确定1
1.2路基施工保通的主要特点2
2指导思想2
3保通组织机构2
3.1领导小组2
3.2保通领导小组职责3
3.3保通部位负责人4
4施工保通措施4
4.1施工保通常规措施4
4.2各分项工程施工保通措施6
5施工道路保通应急预案7
5.1施工道路保通应急救援组织机构及其职责7
5.2道路保通应急救援预案9
省道甘孜至白玉公路改建工程A标段
道路施工交通保通方案及措施
1工程概述
甘孜至白玉公路（简称“甘白路”）是甘孜州白玉县通往甘孜县的一条重要公路，是白玉县连接国道317线，进而通往州府、省会城市的重要通道，是甘孜州重要的经济干线。
同时通过省、县道与周边的新龙、理塘、炉霍、道孚、雅江等县紧密相连，是上述诸县高原地区间客货进出和相互联系的主要公路运输通道。
甘白路起点位于甘孜县南多乡，起点桩号K0+000，与国道317相连，经卓达拉山、昌台区、安孜乡、麻绒乡、章都乡、绒盖乡，止于白玉县建设镇、终点里程K216+149.1，路线全长214.653km。
根据招标文件清单数量，招标中本合同段只负责6.04km的保通任务。
A标段位于甘孜县境内，起点位于甘孜县南多乡卓依村，止点段位于甘孜县呷拉乡垭陇村，起讫桩号为K0+000～K25+670，里程长度为25.67Km。
本合同段起讫桩号K0+000～K25+670，里程长度25.67km，其中K0+000～K24+195段路基为三级路标准，宽度7.5m；设计车速30Km/h。
K24+195～K25+670段隧道工程为二级路标准，宽度为9.0m，设计车速40Km/h。
1.1施工保通时段的确定
本合同段工程区气候属青藏高原气候，在大气环流上，冬季受西风带系统影响，夏季主要受副热带系统影响，而高原本身又自成系统。
气候的总体状况是：
气温低、冬季长，四季不分明，无霜期短，降水较少，干雨季分明，光照强度大，日照丰富，气温随海拨的升高呈明显垂直分带。
各地因经纬和海拔高度的变化而影响气温的变化，年平均气温具有河谷地带高、高山区低的特点，年均气温5～10。
C；区内降水因大气环流季节转换的制约和地势起伏的悬殊及山脉走向的共同影响，在时、空、量上不均衡，总体上降水量偏少，年均降水量一般为600毫米；降雪时间、天数受纬度、地形地势和海拔高低的影响，年降雪时间多为每年10月至次年4月，年平均积雪日数为40～100日，其中卓达拉山积雪时间段为11月中旬至第二年4月下旬，二月积雪最严重：
最大积雪厚度为1.2米，一般为0.6厘米；年相对湿度不大，最大70%左右，小的不到50%；项目区海拔高，地形起伏大，气压差明显，气温差显著等原因，造成风多，风大，大风在一年中，集中于11月至次年4月，占年均大风日数的80%以上，大风日20～40日，项目区从9月开始有霜，年均霜日达70天，年均无霜日122天。
本合同目标工期为18个月，根据业主红线用地交付情况和前其准备工作进展情况和招标文件要求，本合同段的实际情况，冬休期为每年的12月～次年的3月，故保通时段确定为2012年9月～2012年12月，2013年3月～2013年12月。
根据招标文件节点工期要求和本项目工程特点的安排，路基工程在2012年12月底完成100%交验，交验后沿老路改建工程的保通基本结束。
因此路基工程的保通时段初步确定为2012年9月～2013年12月，在路基施工期间全天候保通。
1.2路基施工保通的主要特点
（1）本段保通主要有两种类型，一是老路回头弯平交，及隧道出口进场便道与老路回头弯平交处需设置明显的交通标志、指示标志、限速设施，以保证老路车辆和施工车辆的顺利通行。
二是合同止点段沿老路改建段除设置必要的标志、标示和设施外，更需设置一定的保通人员，配备一定的保通设备。
（2）本合同段K0+000～K24+195段为原路基改建工程共24.19km。
甘白路是通往白玉县的唯一一条公路，本合同段改建为24.19km，虽然车流量小，但路线长，改建公路位于山谷之间，投入的人力、物力大，保通难道也大，项目部也要克服困难实现保通。
2指导思想
为确保省道甘孜至白玉公路改建工程A标段工程施工的顺利进行，本段保通任务艰巨，在施工必须坚持“安全第一，常备不懈，全力保通”的思想，确保施工段落所有车辆通行，牢固树立保通紧急意识，对路基施工、进场道路与老路平交处的保通方案仔细规划，统一布署，确保万无一失，发现的问题及时处理。
并在发生交通阻碍时，坚持全力抢通，最大限度保证人员和施工车辆通行，严防工作不力致使发生交通阻塞。
施工期间，重点做好与交通部门、地方政府、公安及附近村民的沟通和协调，积极创造有利的施工环境，配合上述部门搞好交通维护工作。
必要时请求当地交警部门协助。
与便道附近村民小组积极沟通，杜绝产生相互施工干扰，耽误施工。
并在进场道路沿线设置温馨提示牌，提示过往司机注意驾车安全，避免事故的发生，减免因车辆事故断道，影响交通。
3保通组织机构
3.1领导小组
为确保省道甘孜至白玉公路改建工程A标段施工期间保通目标的顺利实现，成立以项目部以项目部经理任组长，工区经理为副组长的保通领导小组，领导小组办公室设在质量安全环保部，并配备专职保通员，每工区设兼职保通通突击队员，配备专门的设备及通信联络工具。
保通领导小组组织机构框图3-1。
图3-1保通领导小组组织机构框图
保通领导小组
施工队兼职保通突击队
项目部专职保通员
综合办公室后勤保障
工程部
技术支持
保通办公室--安全环保部
保通联络和监督保通
物资设备部物资机械支持
财务部
资金支持
副组长：
陈志
副组长：
周国华
组长：
彭启建
3.2保通领导小组职责
组长（彭启建）：
负责全标辖区内的施工总体保通工作的安排布署。
副组长（陈志周国华）：
负责制定工区保通施工保通工作规划，保通资源调配，具体组织各工点保通工作的实施。
保通办公室（质安部）：
负责保通联络等日常工作、监督保通工作的实施。
专职保通员：
在限制通行（单边放行）地段的两端每班各设置一名保通员，配备袖章、对讲机、红绿两色小旗，穿反光保服，对过往的行人、车辆进行指挥。
兼职保通突击队员：
在要工区负责保通地段出现交通阻塞事故时，迅速积集，赶赴现场，在保通副组长的指挥下，投入保通抢险工作。
3.3保通部位负责人
表3-1工程施工段落保通负责人
保通部位
保通
负责人
专职
保通员
兼职保通突击队员
保通地点
施工部位
起讫桩号
路基一队
K0+000～K12+000
陈志
6人
15人
改建道路施工区域
路基二队
K12+000～K24+195
周国华
6人
15人
改建道路施工区域
4施工保通措施
4.1施工保通常规措施
（1）积极协调。
开工之初，与当地政府主管部门取得联系，办理好相关手续，取得当地政府部门的支持和群众的理解，加强与县协调办、业主代表处和监理部的协作，做好甘白路公路通行车辆、行人的协调工作，与业主、监理和沿线各施工单位一同把施工期间的保通工作做好，给公路改建的施工创造一个良好的社会氛围。
（2）保通领导小组安设专用保通电话，电话号码为0836-（空缺，正在联系安装），保通期安排专人接听电话，确保电话24小时畅通，及时传递施工现场道路通行状况，调度和指挥现场保通机械和人员。
（3）工程开工后，进一步根据本工程的特点，编制可行的保通方案，制订可靠的保通措施、配备必要的保通人员，设置完善的保通设施，采取严密的保通手段，强化保通工作。
并将制定保通方案和措施，下发给施工保通人员，组织学习，做到保通人员清晰、明了、会管、会做。
（4）调查全线的地形、地貌和施工情况，合理规划建筑物、料场及机械设备停放场。
不得修建或停放在公路路基上影响车辆通行的地方，确保道路宽度和道路通畅。
以达到设备不得占道停放、材料不得占道堆放的目标。
（5）不得占道施工，确因特殊原因，必须占道施工时，必须制定专门保通措施，报监理批准后方能实施。
（6）当需限制通行时，在本合同段施工范围限制交通段落的两端设置警戒、警示牌、标示牌、木杆，在施工时，实行交通管制，定时通车，征得交通管理部门和公安部门的批准，设立交通管理站卡。
（7）施工期间，在需限速通行的地段的起止两端，每班安排2专职名保通人员，配合交警实施警戒和交通管制工作。
保通员应熟悉保通和交通管制业务，责任心强，并经过培训后方能上岗。
（8）公路上的保通人员戴安全帽、反光背心、安全袖标，执红、绿两色旗子并配备对讲机，正确使用旗子发出禁止通行和通行的旗语指挥车辆和行人；不通视时采用对讲机通话，指挥路两端车辆和行人通行。
（9）在实行半幅施工，半幅通行地段，通过施工段内行驶的车辆一律限速10Km/h。
设专人负责指挥车辆通行，并在路中设置锥形桶、安全警示带进行隔离，隔离施工幅和行车幅。
并随时对行车半幅的路况进行检查，清除障碍物，填平坑洞及较深车辙，确保行车侧通畅。
（10）半幅施工的行车幅宽度不足双向行车时，必须采取单向通行措施。
（11）当需断道施工时，在两端设置明显标志，安设专人指挥交通，每次断道闻长时间不得超过2小时。
（12）当进行上边坡开挖及在老路下边坡开挖挡墙基坑等施工作业时，公路和挖掘机旁都必须设置专职保通员，并配备对讲机。
通过对讲机与施工点的保通员进行联系，确认车辆和行人需通过段的公路上方的作业已全部停止时方能放行。
确认下方公路放行的车辆、行人已全部通过，并已重新进行交通管制时，方能开始上方工点的施工。
（13）当在行车道上下进行爆破作业时，必须编制可靠的安全措施，在进行装药前，在爆破安全距离以外，设置警戒人员和路障，中断和封闭交通，放炮结得到解除爆破警戒的信号，边坡放炮出现的浮石、悬石等危险物及堆积于公路上的土石清除完毕后，得到放行的通知后，方可放行车辆。
（14）在路基施工时，配备足量完好保通设备设施，并能在交通阻塞时，随时疏通路上的障阻物，确保现场交通畅通。
（15）雨季到来之前，由项目部保通小组组织专门检查，发现交通隐患必须制定切实可行的措施并及时进行整改，确保路基通畅。
（16）天降暴雨的整个过程中保通领导小组安排人员值班，确保电话联系通畅。
发现路基塌方阻碍交通立即上报，采取正确的措施清除路基障碍物，确保车辆安全通行。
（17）长时间降雨和暴雨之后，安排专人对整个工地进行巡查，当发现边坡有滑坡、崩塌迹象时，立即上报当地交通部门及JL2监理部和业主代表处，并立即封锁路段，进行疏散和进行处理。
（18）对影响较大的路段，尽量集中力量突击施工，使影响交通的期限缩短到最低限度。
（19）对施工道路交通保通路段，尽量安排保通设施投入使用，并配有一定库存量，保证施工道路保通。
保通设施设备详见表4-1。
表4-1保通设施设备表
设备设施名称
单位
数量
备注
保通专用电话
部
1
电话号码为：
0836-
保通指挥车
辆
2
车牌号码：
川A055YG川X97068，
对讲机
对
8
挖掘机
台
2
装载机（ZL-50C）
台
2
自卸汽车（15T）
台
2
警戒绳
米
满足保通需要
标设牌
副
满足保通需要
4.2各分项工程施工保通措施
（1）挡墙施工时，公路交通要保持畅通。
挡墙施工时公路已实行交通管治，施工范围的线路两端，设置警戒、警示牌、设立木杆，中断公路的交通，不准行人通过，每一个小时放行一次；对外交通公路靠不安全一侧设安全警戒线。
用装载机及时清除路障，保证路基通畅；边坡放炮后及时用装载机对公路进行清理。
（2）路基队挡墙基础开挖的弃土应尽快清理，防止天降暴雨，突然坍塌而危及下方的安全。
雨季施工时，对挡墙基础进行挡护，避免因暴雨造成公路塌方，对施工便道的排水沟进行清理，确保汛期本工程施工材料的运输。
（3）在涵洞施工中，一般情况采取半幅施工，以便确保另半道路的畅通，并保证路基的宽度满足行车需要。
当现场具备改道条件，改道后采用全幅施工方案施工涵洞时，在涵洞两侧设警示牌、高1.8m的梯形土堆、涂刷反光漆的钢管架作为路障，以防止车辆驶入涵洞基坑，发生安全事故。
（4）在边坡开挖时，确保路基宽度有4m以便车辆通过，路基另侧用采钢瓦隔离，以便维护公路行驶车辆安全。
施工范围的线路两端，设置警戒、警示牌、设立木杆，路基施工两段由专门负责指挥，单向通行公路上过往车辆，每15分钟放行一次；并在施工路基用装载机及时把路基边坡挖掘机开挖掉落碎在石路的石碴清除干净，保证路基通畅。
（5）石方边坡爆破时，只能采用经监理工程师批准的爆破方案，不得采用对边坡稳定有影响的大爆破或硐室爆破，石方边坡爆破后应及时用装载机先路基进行清理后，再用装载机对滚落下方公路碎石进行清理，以确保车辆和行人通行。
放炮时中断公路交通，禁止车辆、行人通行，有车辆和行人位于放炮危险区域内时，不准放炮，放炮前必须设警戒，放炮结束后，待危石清理完毕后，才能恢复交通。
边坡放爆后土石方量大时，必要时阻断交通，组织出渣设备，通宵抢完出渣，保证早上8点前路基通畅。
（6）及时组织对施工队挖方段边坡坡面的浮渣、危石进行彻底清理，边坡坡顶松散的人工堆积体进行清理，边坡上面大块体孤石进行彻底爆破清理；防止天降暴雨引发坍塌事故而危及下方公路安全。
路基工程施工在施工时不得向河道内弃土，当放炮有土石滚落至河道和水沟内时，应及时安排人员和设备对河道或水沟进行必要的清理和疏通，对损坏的公路两边水沟进行修复，使路基排水通畅，不浸泡路基。
（7）路基挖填方、边坡支护和排水系统在雨季施工时，注意要搞好排水系统，防止雨季因边坡支护不及时而发生坍塌，影响路基正常通行。
雨季施工时，排水沟及时进行清理，路基施工靠山一侧开挖一条排水沟，防止水流冲刷或浸泡路基，挡墙基础开挖的弃土应尽快清理，防止天降暴雨，突然坍塌而危及公路安全。
5施工道路保通应急预案
5.1施工道路保通应急救援组织机构及其职责
（1）目的：
预防或减少潜在交通事故或紧急情况对施工安全造成的影响，对可能出现的路基挡墙涵洞施工挖断道路、边坡爆破大的岩石阻断道路、暴雨发生边坡泥石流阻断交通道路等较大的紧急情况、施工过程出现交通事故和村民阻工阻碍交通等情况进行预防和控制，尽量减少对道路交通的影响，保证人员和车辆通行的安全。
（2）适用范围：
省道甘孜至白玉公路改建工程A标段（K0+000～K24+195）。
（3）引用相关文件：
《道路交通安全管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等。
（4）应急救援管理体系
成立以项目副经理为组长的道路保通领导小组，项目部保通小组和各专业班组专职保通员共同参与的应急保通体系。
施工现场建立完善的紧急救援组织结构，见图5-1。
（5）各小组管理职责
①救援领导小组：
主要任务是施工道路交通保通的预防、控制、抢救等管理指挥工作。
负责调集人员、保通救援物资、机械设备，抢救生命财产，负责事故现场的指挥工作。
②通信联络报警组：
主要任务是上传下达领导指令和有关情况，对内要告知事故发生情况，通知人员和设施迅速赶到事故现场进行抢救。
主要任务是负责听从第一个到达事故现场领导的命令，若出现交通事故时应启动报警系统。
并及时向其它施工段落发出报警信息。
③抢修组：
主要是在施工现场道路阻断时，要立即进行保通抢修，尽可能在最短时间内恢复交通。
④疏散引导组：
主要任务是在发生道路阻断时，疏散组长应在要道关口处设专人指挥，组织车辆通行。
⑤救护组：
若发生交通事故时，主要任务是及时赶到事故现场救护伤员，送往医院医治伤员和完成领导交给的其他任务。
图5-1应急救援机构框图
副组长：
周国华
副组长：
陈志
保通通讯报警
保通
救援小组
施工道路抢修
车辆疏散引导
保通办公室--安全环保部
保通联络和监督保通等
组长：
催祥亮
应急救援领导小组
（6）各工区道路交通保通应急救援准备物资
①洋镐、铁锨、挖掘机、装载机等；
②通信联络设施：
手机、对讲机、电话；
③急救工具：
车辆、担架、医药箱。
以上物资数量必须满足保通应急救援的需要。
（7）应急救援准备
对应急人员进行应急准备相关培训
对应急人员和现场人员进行交通保通岗位教育；对保通抢救人员的知识能力教育；对保通机械事安全教育，做好培训记录。
组建一支道路保通小组，并组织至少一次保通演习，检验应急准备工作的有效性。
制定切实可行的道路保通方案及保通安全技术交底要求，备足备好应急设备和应急物资，作好预防准备。
（8）应急响应
1）一般道路交通保通的应急响应
当发行道路阻断时或紧急情况发生后，保通当事人立即向班组、工区、项目领导汇报，并采取应急保通措施，防止车辆阻塞事态扩大。
2）重大事故的应急响应
当发生道路阻断重大事故或泥石流发生后，保通当事人立即向有关领导报告，同时采取应急保通措施，防止车辆阻塞事态扩大。
3）报警
道路交通阻断事故发生时，发现人应立即报警。
①向内部报警，简述：
出事地点、事态状况、报警人姓名。
②若出现交通事故并有人员伤亡时，向外部报警，详细准确报告：
出事地点、单位、电话、事态状况及报警人姓名、单位、地址、电话。
5.2道路保通应急救援预案
（1）救护计划
在施工道路交通阻塞时，制定将车辆迅速通行的体制。
由于发生交通事故造成有受伤时，要迅速向有关部门通报，进行适当的救护。
救护计划主要包括下列内容：
①在交通阻塞事故发生时，相关部门与作业所内的联络体制。
②管理者与抢修救援班组成员的组成编制等救援管理组织体制。
③抢修救援机械器具的种类与保管场所。
④救援机械器具的维修保养管理。
⑤抢修救援教育训练计划。
⑥为了确保救援保通的安全需要注意的事项。
（2）应急救援管理体制
为对保通应急救援发生有所准备，施工前要定出救援管理者，拟定出救护管理体制，成立救援班，一般由班长1名、负责准备抢修救援器械供给员1名、班员3～5名组成。
（3）救护设备和物资
为对保通应急救援的机械设备，还要进行适当管理，以便能够随时有效使用。
为了救护，更需配备保通应急救援零星物资。
为对付可能发生的泥石流、山洪等突发事件阻塞道路交通，要事先准备一定量的编织袋（沙袋用）、排水泵、材料（现场配制）及其他突泥涌水处理用材料、机具。
设专人进行管理，确保抢险物资设备能随时投入使用。
（4）保通应急救援训练
要就有关保通应急救援必须的机械器具等的保养、保通紧急救援措施、保通应急救援方法训练。
（5）保通应急救援措施预案
当道路施工交通中断需架设便桥或改道时，应提前做好准备所有物资材料、相应的人员和机械设备，选择在车流量较小时段进行施工，尽量在较短时间内完成安装架设工作，保证阻塞车辆不超过30辆。
若需要改道的路段，首先新修一段符合要求的道路，满足车辆通行后，才能将老路挖断施工。
当发生道路交通保通险情时，在场值班领导、工班长或保通员，应立即组织人员和机械设备进行抢修道路，组织道路上车辆和人员迅速撤离施工危险区域，无法立即撤离的车辆不予撤离，以人为主，确保施工人员生命安全。
撤离危险场所后，立即清点现场，并上报有关情况给项目部领导。
项目经理部领导接到通知后，应立即启动保通应急救援预案程序，工程技术部门拿出抢修救援方案，组织人力、物力全力抢修道路，尽量在最短时间内保证道路通畅。
若在本施工路段发生交通人员伤亡时，按紧急抢险方案及时进行救援工作。
在确保救援工作人员无生命安全威胁的情况下进行抢修道工作，当抢救出伤员时，根据伤员人数、受伤程度，由医务人员在现场采取相应的急救措施后，按照“先重后轻”的原则，及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。
当发生大型泥石流阻断道路时，若自身无救援能力时，及时上报当地政府或相关部门进行救援，同时做好相关配合救援工作。
现场采取安全警戒线或隔离措施，防止其他人员进入危险区域，避免灾害损失的扩大。
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