小修保养实施细则.docx
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小修保养实施细则
第一章总则
第一条为加强公路养护管理工作，体现“以合同管理为依据，以定额管理为手段，以计量支付为方法，以考核检查为措施，以提高效率为目的”的小修保养管理理念，采取“以社会保洁与道班专业队伍维修相结合”的方式推行公路小修保养工程费制。
从而提高公路养护的管理水平和养护质量，切实完成养护生产的目标任务，根据交通部《公路养护技术规范》、《贵州省公路局关于推行公路小修保养工程费制的指导意见》和《贵州省公路局公路养护考核细则》，结合我局实际情况制定本办法。
第二条本办法规定管理段应全面推行定额养护、计量支付和合同管理，体现职工劳动所得同劳动成果相联系，打破传统的养护作业方式和工资分配方式，使工人的工资从档案工资转向效益工资。
第三条公路小修保养是对管理范围内的公路及其沿线设施进行的预防性保养和修补其轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。
第四条小修保养总的要求是：
路容路貌好，路面平整干净整洁；路肩整洁、无高草，路基边坡顺适，排水设施畅通，桥头无跳车，安全防护设施完善，线形流畅，各种标志醒目、齐全，各种构造物无缺损，逐步实现生态养护，达到“畅、洁、绿、美、安”的道路环境，提高公路的公共服务能力。
第五条本办法同时适用于对收费公路的养护管理和考核；代养公路的养护管理按照《铜仁公路管理局代养公路管理办法》执行，考核仍按本办法执行。
第二章公路小修保养作业内容及要求
第六条路基养护
（一）路基各部分经常保持完整，不损坏变形、经常处于完好状态；保持路肩干净、整洁。
（二）路肩无车辙、坑洼、隆起、沉陷、缺口、堆积物及白色垃圾，横坡适度、边缘顺适，表面平整坚实、整洁，与路面衔接平顺，公路沿线搭按规范。
（三）边坡稳定、坚固，平顺无冲沟，边坡在离硬路肩1.2米以内无高草。
（四）边沟、排水沟、截水沟等排水设施无淤塞、无高草，排水畅通，进出口维护完好，保证路基、路面及边沟无积水。
特别是城镇过境路段、村寨过境路段公路搭接顺适、保证排水设施的畅通。
（五）高草、杂草应采用割草机、割打和人工割剪的方法修理，不得使用锄铲和喷洒农药。
（六）公路沿线的观景台、休息点应加强日常管理，确保环境和设施干净，整洁无白色垃圾。
第七条路面养护
（一）路面应保持干净、整洁、无飞砂及杂物，应注意勤保养，勤修补，要加强日常性养护预防性养护相结合。
（二）及时处理沥青路面的泛油、拥包、裂缝、松散、坑槽、沉陷、波浪、局部网裂、啃边等病害，危及行车安全的病害要及时排除隐患，并在3天之内应予修补。
（三）路面修补必须按照规范的工序进行。
病害面积的划定→切割→挖除病害→原有路面结构形式补强→压实（达到强度）→刷壁油→沥青面层铺装→压实成型，并注意几何形状。
（四）路面挖补时，当天挖框当天补强，严禁当天挖框第二天修补。
第八条桥梁、涵洞应经常清除污泥、杂物，保持桥面及洞口清洁，注意对伸缩缝、泄水孔、栏杆等的日常养护工作和对其轻微损坏的修复。
第九条对沿线设施进行经常性检查、养护与管理，经常清除构造物周围的杂草、杂物，保持构造物整洁完好；加强对安全设施、标志牌、波形护栏的养护，波形护栏每季度保洁不低于1次；发现各种标志牌有歪倒，要及时扶正，安全标志被损坏或被盗，要及时报告并修复。
第十条每年要对安全防护墙（尾）警示墩、公里桩、百米桩进行粉刷。
第十一条水毁预防：
每年汛前要对所管理的路段进行一次预防性检查，做到汛前排水系统无淤塞、路面、路肩横坡无堆积物。
第十二条绿化：
加强沿线乔木、灌木、花草的管理，及时防治病虫害，每年进行2次修剪；在每年的1-2月可对行道树进行有计划的断梢，断稍高度统一至离硬路肩8米。
侧枝不得修砍；每年的10月下旬至11月中旬对行道树进行一次粉刷，粉刷高度统一高至离硬路肩1.2米。
第十三条养护作业安全及要求
为保证公路养护维修作业人员和设备的安全以及车辆的安全运行，按照《养护作业安全规程》规范养护管理和养护作业行为。
（一）养护作业单位按照有关规定设立安全管理部门，配备专职或兼职安全人员，实施对养护作业人员的安全培训和教育。
（二）养护作业人员必须接受安全技术教育。
遵守各项安全技术操作规程。
（三）养护作业的安全设施和机动车辆应始终处于良好的工作状态，要按照管理局设备物资部门的有关规定进行维修和保养。
（四）凡上路进行养护维修作业的人员必须穿戴有反光标志的桔红色安全服，日常性养护作业应设置安全锥。
（五）公路路面修补作业和桥梁养护作业必须按作业控制区标准设置相关的标志（红旗、示警标志、导向指示牌），并指派专人负责维持交通。
（六）在山体滑坡、坍方、泥石流等路段养护维修作业时，应设置标志，并设专人观察险情。
（七）在冬季养护作业时，要在防滑路段堆放防滑砂，保障车辆的正常安全通行。
（八）严禁在大风、大雨、下雪、大雾天能见度差等特殊气候条件下，进行保洁及其他路面养护作业；公路抢修，冬季防冻滑应会同有关部门按规定上路作业。
第十四条未尽事例按照《公路养护技术规范》（JTJ073-96）执行。
第三章公路小修保养的生产管理和工程费制的推行
第十五条管理局成立以分管领导为组长，相关科室人员为成员的小修保养领导小组，负责指导全局的小修保养工作，并明确专职管理人员具体负责对全局小修保养实施管理。
第十六条局小修保养专职管理人员的工作职责是：
调查采集管养公路的现状和相关数据，分解路况指标，检查路况指标的完成情况和参与劳动纪律考核，制止和纠正各种不规范的养护操作行为，编制上报资料，指导各段的班务管理工作，学习和推广新技术、新材料、新工艺。
第十七条各管理段应成立以分管段长或支部书记为组长的小修保养领导小组，明确2名专职小修保养管理人员，制定相应的管理办法和工作责任，拟定额养护和计量支付的实施办法。
管理段小修保领导小组及专职管理人员名单要报管理局审批。
各段要确保小修保养正常工作的车辆使用。
第十八条本办法中工程费制推行分两个层面实施：
一是管理局对段实行年公里费用养护；二是管理段对养护作业标段和班（站）实行合同管理和计量支付。
第十九条年公里费用定：
根据养护路段现有交通量的大小，养护的难易程度适当调整现行的养护等级进行测算。
（一）人工工资以小修保养在册人员工资加缺员工工资的算术平均值，乘以养护等级的人员编制，即得该公里的人工工资。
（二）材料费、小修工程费、机使费、直接费、间费仍按上级相关定额计算。
第二十条大修、改建工程在工程建设期间，不列入小修保养作业范围，不给计划费用，交工验收后第一年只下达日常性养护（保洁）费用每公里5000元，竣工验收后按规定下达年公里费用。
第二十一条本办法规定管理段将小修保养作业分为日常性养护作业和路基路面维修养护作业，管理局将分别对其考核兑现。
铜仁段可自行选择作业方式试行，但对铜仁市三个出口路段要确保不低于6个日常性养护人员（保洁工）。
第二十二条日常性养护的工作内容：
日常性养护工作内容包括：
路面保洁、路肩、边沟、桥涵、沿线构造物、护栏、标志牌、绿化的养护和管理、百米桩、公里桩的填写和管理，30方以下的零星坍方清理等。
第二十三条日常性养护的管理
（一）日常性养护作业必须责任到个人，每个责任人按照日常性养护的工作内容负责1个标段的养护作业，管理局将从总的年公里费用中每公里提取4000元（每季度按1000元）作为季度日常性养护实行计量支付兑现到段，精品路按4800元（每季度1200元）提取兑现，管理段自行拟定办法兑现到个人。
（二）一般路段1个标段里程不得多于5公里，城镇过境段和个别难养路段1个标段不得多于3公里。
（三）标段养护人员除考虑年老体弱的在职员工外，应尽量考虑聘用民工补充缺员。
各段聘用标段养护人员（保洁工）数见表：
各公路管理段班（站）需聘保洁人员明细表
段名
管养里程
班（站）数量
保洁人员最少聘数
备注
（公里）
现有道班
规划班（站）
玉屏段
58.75
2
2
10
出口路段及玉铜路干扰路段
铜仁段
74
3
2
6
铜仁市出口路段，
江口段
108
2
2
25
印江段
136
4
3
25
思南段
133
4
4
25
含大桥保洁人员1人
德江段
156.4
4
3
30
沿河段
109.3
4
3
24
含大桥保洁人员2人
石千段
167
4
3
35
松桃段
169
4
3
35
合计
1111.45
30
25
215
说明：
1、结合现有各段职工人数及路面大中改实施情况。
2、按上述编制各段还存缺员，可聘请职工子弟充实。
（四）管理段要将各标段的桩号和责任人上报管理局，以便管理局建立劳动纪律档案对其实施劳动纪律考核。
（五）管理段应根据标段的养护难易程度，离住地的远近等因素先编制每个标段的养护合同价，然后采取竞标或其他形式责任到个人。
（六）管理段应与标段责任人形成合同管理，必须按照国家劳动法的有关规定与聘用民工签定劳动合同（包括安全、保险、劳动纪律、标段工作范围、质量要求、工程量、工资待遇等）。
（七）日常养护作业工作时间实行每周五天、每天8小时（包括往返时间）工作制，享有国家规定的节假日。
第二十四条管理段根据本段的具体情况，在原有道班的基础上，按照30公里-50公里设置一个大道班（或机化站）负责维修性养护工作。
班（站）的设置每个段不得超过3个。
（一）班（站）应按内部企业化管理模式运作，实行内部独立核算，应拟定单独的管理办法、责任制和再分配形式。
（二）管理段对班（站）必须按照工程费制实行计量支付，通过计量支付获得劳动保酬。
（三）管理段在下达作业计划时应充分考虑本段的路况指标、重点线路、迎检线路等因素，计划工程量费用不得突破全年总投资计划；同时又要顾及职工现有的收入，要下达足够的工程量来确保职工完成计划工程量后得到不低于现有工资标准的劳动报酬（以年收入为参数）。
第二十五条管理段在编制日常性养护标段合同价和拟定班（站）的计量支付办法时，可以适当考虑在职职工的工龄和等级津贴。
第二十六条国家规定的住房公积金，增量补贴、养老保险、医疗保险以及其它劳保福利等费用不在计量支付范围，管理段应按有关规定保障职工的切身利益。
第二十七条管理段每月应进行一次路况检查和核实计划工程量的完成情况，进行计量支付。
第二十八条管理段应在每月的25日前向管理局报送各种报表。
第五章考核与奖惩兑现
第二十九条管理局将采取平时抽查、季度检查相结合的形式对全局养护生产的质量、安全、劳动纪律、班务管理等进行监督、检查和考核兑现。
管理段应每月进行一次相应的检查和考核兑现。
第三十条管理局平时检查主要是检查劳动纪律、安全生产、规范化作业；季度检查以车查为主、步查为辅，步查里程占总里程的2-3%，主要检查总的路况指标完成情况、班务管理和对日常性养护的考核认定。
第三十一条日常性养护以公里为单位季度考核，以100分制按良、次、差三个等级评定、季度兑现，凡得分在90分以上（含90分）为良等，按1000元（精品路1200元）全额支付；得分在80分-90分为次等按完成80%支付800元（精品路960元）；得分在80分以下（不含80分）为差等，不予支付。
（一）步查按照《日常性养护作业考核评分表》进行评定良、次、差等级，算出各等级的百分比。
日常性养护作业考核评分表
序号
考核项目
标准分
扣分标准
扣分理由
扣分数
得分数
一
路面保洁
10
路面不清洁、有杂物每1-100米扣1分。
二
路基边坡
30
路肩有高草1-10米扣1分；路肩有堆积物或垃圾每5处扣1分；路肩高出路面每5处扣1分；路基缺口未设标志每处扣1分；边坡内及护坡上高草、杂物每处扣1分；坍方未及时清除每处扣2分。
三
边沟
15
边沟堵塞一处扣1分；沟底不清洁1-100米扣1分。
四
桥涵
15
桥面不整洁扣3分，桥面排水不畅一处扣2分，涵洞进、出口淤堵一处扣1分。
栏杆、台帽损坏一处扣1分，桥台、侧墙杂草一处扣1分。
五
构造物
10
构造物破损一处扣1分，墙面不干净整洁、有杂草一处扣1分，墙顶有杂物一处扣1分。
六
护栏、标号志
10
护栏标号志污损一处扣1分，颜色不鲜明醒目每块扣1分，有遮档一处扣1分；百米桩、公里桩歪倒、损毁每块扣1分，油漆不规范每公里扣3分。
七
行道树
10
新植行道树歪倒每株扣0.2分，盗砍每株扣3分，粉刷不规范一处扣2分，枯枝、枯死行道树未及时清除每株扣1分。
八
合计
100
（二）车查以《日常性养护作业考核评分表》内容为依据，凭经验估算评定良、次、差等级，算出各等级百分比。
（三）步查、车查百分比的算术平均值乘以查路里程即为该段日常性养护本季度的检查结果列入计量支付兑现。
第三十二条在平时检查和季度检查中，对不按养护操作规程作业，不讲究材料规格、粗制滥造，有下列行为之一发现一次采用三联单处罚500元，由段制定办法处罚到个人。
（一）路面挖框不用切割机，修补不按规则的几何图形。
（二）基层补强采用手摆片石，面层材料不符合质量要求。
（三）未加强预防性养护，路面有坑槽未及时修补（冬天用冷补沥青）。
（四）水沟、边坡高草的修剪用锄铲，喷洒除草剂等不环保、不科学的操作方法。
第三十三条在检查中如发现有将标段养护工程量转包他人，一经核实，除该标段本季度不予计量外，另处罚金500元（包括聘用民工责任标段）。
第三十四条日常养护标段责任人的劳动纪律及安全考核。
（一）在平时检查中标段责任人在作业时间内没有在作业面作业，一经发现每人每次处罚金50元，没有穿安全标志服、带安全锥发现一次扣20元。
（二）如因特殊情况请假或临时请替工，应提前上报段小修保养管理人员备查，否则分别按旷工和转包处罚。
第三十五条班（站）集体旷工发现一次罚1000元，其中班长承担罚款200元，其他职工集体承担罚款800元，另处罚小修保养领导小组成员各100元。
第三十六条其它未尽事例按《铜仁公路管理局劳动纪律管理办法》执行。
第三十七条每年在全局范围内由局小修保养领导小组评定5个先进班（站）各奖励2000元，评定10名日常养护先进生产者各奖励500元。
第三十八条经季度考核完成路况指标且受到各种处罚不超过2次（不含2次），班务管理考核得分在90分（含90分）以上的管理段，管理局奖励段小修保养领导小组成员1500元。
第三十九条经季度考核有下列情形之一的管理段，管理局将处罚管理段小修保养领导小组成员1000元。
（一）未实行合同管理、定额考核、计量支付，没有下达作业计划。
（二）季度检查路面有脱皮、坑凼、偏槽等未及处理的病害。
第四十条管理局小修保养领导小组成员的奖惩兑现按各管理段的平均数执行。
第六章附则
第四十一条本办法由铜仁公路管理局负责解释。
第四十二条本办法自发文之日起执行
附件：
公路养护管理工作检查整改通知单
二00九年三月二十七日
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