自学考试行政组织理论历年试题.docx

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自学考试行政组织理论历年试题

绝密★考试结束前

全国2013年1月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：

00319

请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。

选择题部分

注意事项：

　　1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。

2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。

如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。

不能答在试题卷上。

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1．从静态角度看，行政组织的基本元素和细胞是

A．权责关系B．职能

C．目标D．职位

2．在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是

A．政治功能B．经济功能

C．文化功能D．社会功能

3．认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是

A．韦伯B．巴纳德

C．梅奥D．古立克

4．最早将一般系统论运用于组织研究的学者是

A．柏森斯B．卡斯特

C．罗森茨韦克D．雷格斯

5．第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是

A．孔子B．孟子

C．荀子D．老子

6．在政府组织上主张人民掌握“政权”，政府行使“治权”的政治家是

A．毛泽东B．邓小平

C．孙中山D．周恩来

7．下列属于行政组织外部目标的是

A．绩效管理B．机关管理

C．组织发展D．提高社会生产效率

8．行政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源，通过一定的方法和过程争取实现组织目标，这体现了行政组织目标的

A．激励作用B．导向作用

C．整合作用D．管理工具作用

9．我国统计局属于

A．咨询机关B．监察机关

C．信息机关D．执行机关

10．行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和

A．按地区分工B．按任务规模分工

C．按管理风格分工D．按工作条件分工

11．人们对政府的输入与输出都非常关心的行政文化类型是

A．依附型B．参与型

C．操作型D．法治型

12．直接决定行政组织基本性质的是

A．政体B．国体

C．政党制度D．法律制度

13．影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是

A．行政组织内的人际关系B．社会的人际关系

C．行政组织制度的合理性D．行政组织结构的科学性

14．下列表述中错误的是

A．非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息

B．非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性

C．正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体

D．非正式群团对组织的破坏作用是主要的

15．“一个下级一般只能有一个上级”，体现了行政组织设置的

A．组织目标原则B．指挥统一原则

C．权责相称原则D．层级节制与幅度适中原则

16．盛行于工业社会的主要管理方式是

A．情感型管理B．市场化管理

C．规制型管理D．参与式管理

17．省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由

A．本级人民政府报请国务院批准

B．本级人民政府报请本级人大批准

C．本级人民政府批准

D．省级编制管理办公室决定

18．规定适用对象和范围，直接体现国家及上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图的编制，我们称之为

A．单列编制B．专项编制

C．临时编制D．机动编制

19．行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益，这说明行政组织具有

A．“社会人”特性B．“经济人”特性

C．“行政人”特性D．“政治人”特性

20．在知识经济时代，行政组织纵向结构呈现的趋势是

A．集权化B．专业化

C．扁平化D．复杂化

二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．美国著名行政学家彼得斯提出未来政府的治理模式包括

A．市场式政府模式B．参与式政府模式

C．弹性化政府模式D．解制式政府模式

E．协商式政府模式

22．在西方三权分立的基础上，孙中山的五权分立学说增加了

A．立法权B．考试权

C．监察权D．司法权

E．行政权

23．一般而言，行政组织目标的主要特征有

A．强制性B．服务性

C．和谐性D．稳定性

E．动态性

24．创建行政组织良好的文化环境应树立

A．民主意识B．法律意识

C．双向沟通意识D．政绩意识

E．新的行政道德意识

25．行政组织的情感型管理方法主要有

A．激励B．规范

C．沟通D．参与

E．协调

26．行政组织变革的内部原因主要有

A．社会群团组织的兴起与独立B．组织目标的选择与修正

C．组织规模的过度膨胀D．组织人员的变化

E．政治制度的更迭

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．简述研究行政组织理论的意义。

28．简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

29．简述行政组织目标管理的优点。

30．简述合理的行政组织结构的标准。

31．简述人际关系对行政组织的影响。

32．简述行政组织编制总体设计的依据。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．试析集权制的优缺点。

34．结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。

五、案例分析题（本题14分）

35．阅读下列材料，然后回答问题。

2004年，A市西乡全面完成“镇改街道”改革，原农村社区转变为城市街区，

但新问题也接踵而至：

街道城管财政投入严重不足；街道城管综合执法大队承担了

多达21项职能，但人员编制只有40多人，即使加上协管人员也不足150人，平均

每平方公里不足两名执法人员；作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班

的，但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现，由此导致管理出现“空档”。

2007年，西乡街道开始城市管理改革的探索，将政府向市场购买服务作为改革

的突破口。

通过公开招投标，西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综

合管理服务事项签订了为期一年的合同，合同约定：

一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责

的工作。

二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面，如自主开展各项管理经

营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。

三、B公司以自己的专业技术特长与设备，为市政管理与社会秩序管理提供

GPS定位、信息传输等技术支持，参与行政处罚前的管理过程，但不享有行政处

罚权。

四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时，街道办、城市管理

部门则及时介入，依法处理。

这项改革经过一段时间的实践，该街区公共秩序趋于好转，行政成本有所降

低，效果显著。

问：

（1）西乡在城市管理改革之前，街道城管面临的主要问题是什么？

（2）从行政组织改革的角度来看，西乡城市管理改革主要采取的是什么方法？

（3）西乡的做法对行政组织改革有哪些启示？

全国2012年10月高等教育自学考试

行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题

纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1．英国都铎王朝在商业集中的地方设立

A．郡B．自治市

C．村社D．百户区

2．属于行政管理主体的是

A．乡政府B．县长

C．公安派出所D．村支书

3．中华民国地方政府一般设立

A.2级B.3级

C.4级D.5级

4．“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的

A．纵向目标B．横向目标

C．战略目标D．战术目标

5．古立克提出的POSDCRB中的“C”指的是

A．指挥B．命令

C．协调D．报告

6．中国古代荀子认为

A．“贤者在位，能者在职”B．“明主治吏不治民”

C．“贵贱无序，何以为国”D．“离居不相待则穷，群而无分则争”

7．行政机关内部的职位之间进行责权划分的是

A．办公制度B．岗位责任制度

C．财务制度D．会议制度

8．主张扩大行政部门权力的是

A．卢梭B．洛克

C．孟德斯鸠D．汉密尔顿

9．按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的

A．标准B．限额

C．结构D．等级

10．同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是

A．业务机关B．综合性管理机关

C．辅助机关D．统率机关

11．按行政活动程序分类，北京市工商局属于

A．咨询机关B．执行机关

C．决策机关D．信息机关

12．必须由实施自治的民族成员担任的职位是

A．自治区主席B．自治区政协主席

C．自治区人大常委会主任D．自治区党委书记

13．主张“训导人民，实行地方自治”的是

A．孙中山B．毛泽东

C．邓小平D．江泽民

14．影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是

A．组织的内聚力B．群团关系

C．组织成员的素质D．组织内部的人际关系

15．行政组织各要素排列组合方式构成它的

A．体制B．目标

C．结构D．系统

16.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到

A．35个B．31个

C．29个D．25个

17．法国专制君主制时期，负责地方行政事务的是

A．国王B．大法官

C．国务会议D．监察官

18．最适用行政组织动态研究方法的领域是

A．组织法规B．组织行为

C．组织制度D．组织结构

19．“公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的

A．效率标准B．效益标准

C．主观性标准D．回应性标准

20．关于职位的正确的说法是

A．职位就是岗位B．职位的核心是权力

C．职位就是编制D．职位是能力的体现

二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答

题纸”的相应代码涂黑。

错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21．古埃及法老被看成是

A．君主B．神的化身

C．宰相D．祭司

E．圣雄

22．行政组织规制型管理方法的主要内容有

A．组织标准化B．决策民主化

C．工作秩序化D．管理规范化

E．服务社会化

23．行政组织内部目标有

A．整合管理资源B．更新管理理念

C．完善机关管理D．推动组织发展

E．提升管理绩效

24．近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包”，以

A．简化行政程序B．压缩政府职能

C．精简机构和人员D．下放部门权力

E．打破服务垄断

25．西蒙提出影响组织设计的主要因素有

A．目标体系B．分工

C．财政D．工作重心

E．权力配置

非选择题部分

注意事项：

用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。

三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）

先判断对错，然后说明理由。

判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。

26．我国的行政管理必须对人民代表大会负责。

27．企业家政府理论主张政府采用企业那样的运作方式。

28．社区居民委员会是基层政府的派出机关。

四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）

29．简述行政机构内部编制设计的依据。

30．简述行政组织的含义。

31．简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。

32．简述产生行政组织摩擦的客观原因。

五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。

34．试述行政组织变革的主要征兆。

六、案例分析题（本题13分）

35．西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。

新中国加强了南海地区的管理组织体系建设。

1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。

1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。

2012年6月21日，国家民政部发布《民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告》，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。

新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。

永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。

岛上缺少足够淡水，需要外界供应。

海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理

等方面的工作规划。

根据上述材料，回答下列问题：

（1）运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。

（6分）

（2）运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。

全国2012年1月自学考试行政组织理论试题

课程代码：

00319

一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选或未选均无分。

1．社会组织中规模最大、管辖范围最广的是（D）1-2

A．企业组织B．事业组织

C．政党组织D．狭义的行政组织

2．在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是（C）1-18

A．静态与动态相结合的方法B．理论联系实际的方法

C．系统分析方法D．纵向与横向相结合的方法

3．“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的（B）3-75

A．帕金森定律B．彼得原理

C．跳板法则D．木桶原理

4．雷格斯认为，由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是（B）3-73

A．融合型行政B．棱柱型行政

C．衍射型行政D．服务型行政

5．强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是（A）4-88

A．孔子B．孟子

C．荀子D．老子

6．曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是（C）4-90

A．墨子B．孟子

C．荀子D．韩非子

7．制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是

（D）5-137

A．目标分解法B．目标综合法

C．资源规划法D．目标滚动法

8．认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是（D）5-134

A．韦里奇B．奥蒂奥纳

C．登哈特D．杜拉克

9．在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成（D）6-146

A．岗位B．职务

C．部门D．职位

10．把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这是（B）6-159

A．按行政业务性质分工B．按行政管理程序分工

C．按管理对象分工D．按地区分工

11．行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界叫做行政组织的（A）8-189

A．界线B．框架

C．结构D．制度

12．行政组织赖以生存和发展的最深层环境是（B）8-193

A．政治环境B．经济环境

C．文化环境D．社会环境

13．行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是（D）9-227

A．物资设备B．图书资料

C．人际关系D．组织制度

14．在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是（B）9-230

A．行政领导者与一般行政人员之间的关系

B．行政领导者相互之间的关系

C．一般行政人员之间的关系

D．行政人员与行政环境的关系

15．目标管理的基础和核心环节是（A）10-269

A．制定目标B．执行目标

C．检查成果D．反馈信息

16．中国行政组织的根本宗旨是（B）10-250

A．提高行政效率B．为人民服务

C．以经济建设为中心D．依法行政

17．属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为（C）11-273

A．专项编制B．临时编制

C．单列编制D．机动编制

18．行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是（D）11-276

A．职能管理B．机构管理

C．部门管理D．人员管理

19．从历史发展的趋势看，行政组织结构变革较多的是（B）12-316

A．纵向层级的变革B．横向部门的变革

C．组织环境的变革D．中央与地方关系的变革

20．一般而言，被称为行政组织“大脑”的是（B）12-316

A．执行部门B．决策部门

C．咨询部门D．信息部门

二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。

错选、多选、少选或未选均无分。

21．汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有（ABDE）3-57

A．统一B．稳定

C．议行合一D．充分的法律支持

E．足够的权力

22．毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是（ABCDE）4-101

A．精简B．统一

C．效能D．节约

E．反对官僚主义

23．具体而言，行政组织的外部目标主要包括（ABCD）5-124

A．维护社会公平B．提高社会生产效率

C．回应公众要求D．提供公共服务

E．促进组织发展

24．下列属于唯意志论的行政文化观是（CD）8-201

A．推崇世袭制B．强调人民的参与意识

C．强调对权力的绝对服从D．行政组织首脑的权力来自超人意志

E．行政首脑的权力需由法律形式确认

25．行政组织效能原则的要求主要有（ABCE）10-253

A．层级与幅度适中B．简化办事程序

C．进行专业化分工D．保持组织长期稳定

E．机构与人员尽量精简

26．当代行政组织变革呈现的主要趋势是（BCDE）12-328

A．组织边界的清晰化B．组织状态的网络化

C．组织结构的扁平化D．组织形式的多样化

E．组织规模的小型化

三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）

27．简述行政组织功能的有限性。

1-12

答：

（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。

（2）凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。

（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。

（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。

28．简述孙中山的行政组织思想。

4-94

答：

（1）创五权分立原则，谋求“万能政府”。

（2）倡导地方自治，提出均权制主张。

（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。

29．简述行政组织目标的作用。

5-119

答：

（1）导向作用。

（2）激励作用。

（3）整合作用。

（4）管理工具作用。

30．简述行政组织横向分工的必要性。

6-157

答：

（1）适应各项社会事务管理的需要。

（2）适应行政管理专业化、技术化的需要。

（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。

（4）适应行政管理程序的需要。

31．简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。

9-243

答：

（1）订立平衡目标。

（2）增加沟通机会。

（3）设立共同而合理的竞争目标与规范。

（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。

32．简述行政组织权力关系变革的主要趋势。

12-318

答：

（1）横向分权。

（2）纵向分权。

（3）行政组织向社会组织还权。

（4）行政组织中的领导者向普通成员分权。

（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。

四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）

33．联系实际论述信息机关的重要性。

7-186

答：

（1）信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。

（2）信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息。

（3）信息的可靠性与及时性，往往直接影响到决策的正确与否。

因此，信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位。

34．试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。

2-38

答：

（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。

随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。

（2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。

这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。

（3）行政权力越来越大。

行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。

（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。

中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。

五、案例分析题（本题14分）

35．阅读下列材料，然后回答问题。

一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位——环卫站负责。

环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。

随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。

为改变这一局面，2005年该市出台了《关于市容环境卫生管理体制改革方案》。

方案决定：

由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。

改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。

问：

（1）改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?

12-305

答：

（1）行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突

行政组织因种种原因呈现职能膨胀趋势，其膨胀的结果势必侵占其他社会组织的部分职权。

（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺

伴随着国家政治系统内各组织的建立、稳定、膨胀，及其所管理的社会事务日趋复杂，行政组织与其他