自学考试行政组织理论历年试题.docx

1、自学考试行政组织理论历年试题绝密考试结束前全国2013年1月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。选择题部分注意事项：1答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。2每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1从静态角度看

2、，行政组织的基本元素和细胞是A权责关系 B职能C目标 D职位2在我国社会主义初级阶段，行政组织最主要、最基本的功能是A政治功能 B经济功能C文化功能 D社会功能3认为组织的本质是一个协作系统，且包括共同的目标、协作意愿和信息三个要素的是A韦伯 B巴纳德C梅奥 D古立克4最早将一般系统论运用于组织研究的学者是A柏森斯 B卡斯特C罗森茨韦克 D雷格斯5第一次明确地提出“民为贵，君为轻”的是A孔子 B孟子C荀子 D老子6在政府组织上主张人民掌握“政权”，政府行使“治权”的政治家是A毛泽东 B邓小平C孙中山 D周恩来7下列属于行政组织外部目标的是A绩效管理 B机关管理C组织发展 D提高社会生产效率8行

3、政组织往往在特定目标的作用下集合所掌握的资源，通过一定的方法和过程争取实现组织目标，这体现了行政组织目标的A激励作用 B导向作用C整合作用 D管理工具作用9我国统计局属于A咨询机关 B监察机关C信息机关 D执行机关10行政组织横向分工有按业务性质分工、按管理程序分工、按管理对象分工和A按地区分工 B按任务规模分工C按管理风格分工 D按工作条件分工11人们对政府的输入与输出都非常关心的行政文化类型是A依附型 B参与型C操作型 D法治型12直接决定行政组织基本性质的是A政体 B国体C政党制度 D法律制度13影响行政组织成员人格心态最直接最经常的因素是A行政组织内的人际关系 B社会的人际关系C行政组

4、织制度的合理性 D行政组织结构的科学性14下列表述中错误的是A非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息B非正式群团内部的信息流通具有自由性、非正式性C正式群团是根据法律、法规明确规定而构成的群体D非正式群团对组织的破坏作用是主要的15“一个下级一般只能有一个上级”，体现了行政组织设置的A组织目标原则 B指挥统一原则C权责相称原则 D层级节制与幅度适中原则16盛行于工业社会的主要管理方式是A情感型管理 B市场化管理C规制型管理 D参与式管理17省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由A本级人民政府报请国务院批准B本级人民政府报请本级人大批准C本级人

5、民政府批准D省级编制管理办公室决定18规定适用对象和范围，直接体现国家及上级编制主管部门关于编制结构的某些积极意图的编制，我们称之为A单列编制 B专项编制C临时编制 D机动编制19行政组织是一个有着自身利益追求的主体，总想以最小的成本寻求最大的效益，这说明行政组织具有A“社会人”特性 B“经济人”特性C“行政人”特性 D“政治人”特性20在知识经济时代，行政组织纵向结构呈现的趋势是A集权化 B专业化C扁平化 D复杂化二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。2

6、1美国著名行政学家彼得斯提出未来政府的治理模式包括A市场式政府模式 B参与式政府模式C弹性化政府模式 D解制式政府模式E协商式政府模式22在西方三权分立的基础上，孙中山的五权分立学说增加了A立法权 B考试权C监察权 D司法权E行政权23一般而言，行政组织目标的主要特征有A强制性 B服务性C和谐性 D稳定性E动态性24创建行政组织良好的文化环境应树立A民主意识 B法律意识C双向沟通意识 D政绩意识E新的行政道德意识25行政组织的情感型管理方法主要有A激励 B规范C沟通 D参与E协调26行政组织变革的内部原因主要有A社会群团组织的兴起与独立 B组织目标的选择与修正C组织规模的过度膨胀 D组织人员的

7、变化E政治制度的更迭非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）27简述研究行政组织理论的意义。28简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。29简述行政组织目标管理的优点。30简述合理的行政组织结构的标准。31简述人际关系对行政组织的影响。32简述行政组织编制总体设计的依据。四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33试析集权制的优缺点。34结合史实，分析概括奴隶制时期古希腊、古罗马行政组织的主要特点。五、案例分析题（本题14分）35阅读下列材料，然后回答问题。2004年，A市西乡全面完

8、成“镇改街道”改革，原农村社区转变为城市街区，但新问题也接踵而至：街道城管财政投入严重不足；街道城管综合执法大队承担了多达21项职能，但人员编制只有40多人，即使加上协管人员也不足150人，平均每平方公里不足两名执法人员；作为政府部门的城管是按照机关正常时间上下班的，但乱摆摊、乞讨等现象多数在城管下班后出现，由此导致管理出现“空档”。2007年，西乡街道开始城市管理改革的探索，将政府向市场购买服务作为改革的突破口。通过公开招投标，西乡街道办与B公司就城市街区专业化、一体化的综合管理服务事项签订了为期一年的合同，合同约定：一、B公司承担市政设施巡查、协助城市管理等13项原由城市管理部门负责的工作

9、。二、B公司享有的权利与义务主要体现在10个方面，如自主开展各项管理经营活动、制定管理规章、不得损害第三者的合法权益、不能获取不当利益等。三、B公司以自己的专业技术特长与设备，为市政管理与社会秩序管理提供GPS定位、信息传输等技术支持，参与行政处罚前的管理过程，但不享有行政处罚权。四、在B公司履行合同所规定的城市管理职责发生难题时，街道办、城市管理部门则及时介入，依法处理。这项改革经过一段时间的实践，该街区公共秩序趋于好转，行政成本有所降低，效果显著。问：(1)西乡在城市管理改革之前，街道城管面临的主要问题是什么？(2)从行政组织改革的角度来看，西乡城市管理改革主要采取的是什么方法？(3)西乡

10、的做法对行政组织改革有哪些启示？全国2012年10月高等教育自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。1英国都铎王朝在商业集中的地方设立A郡 B自治市 C村社 D百户区2属于行政管理主体的是A乡政府 B县长 C公安派出所 D村支书3中华民国地方政府一般设立A.2级 B.3级 C.4级 D.5级4“千百万人才工程”致力于培养高层次人才，这属于行政组织的A纵向目标 B横向目标 C战略目标 D战术目标5古立克提出的POSDC

11、RB中的“C”指的是A指挥 B命令 C协调 D报告6中国古代荀子认为 A“贤者在位，能者在职” B“明主治吏不治民” C“贵贱无序，何以为国” D“离居不相待则穷，群而无分则争”7行政机关内部的职位之间进行责权划分的是A办公制度 B岗位责任制度 C财务制度 D会议制度8主张扩大行政部门权力的是A卢梭 B洛克 C孟德斯鸠 D汉密尔顿9按编制比例确定各级政府机构和人员的总额规定，是编制的A标准 B限额 C结构 D等级10同时具有宏观指导协调和具体业务管理职责的是A业务机关 B综合性管理机关C辅助机关 D统率机关11按行政活动程序分类，北京市工商局属于A咨询机关 B执行机关 C决策机关 D信息机关1

12、2必须由实施自治的民族成员担任的职位是 A自治区主席 B自治区政协主席 C自治区人大常委会主任 D自治区党委书记13主张“训导人民，实行地方自治”的是A孙中山 B毛泽东 C邓小平 D江泽民14影响行政组织成员人格心态最直接、最经常的因素是 A组织的内聚力 B群团关系 C组织成员的素质 D组织内部的人际关系15行政组织各要素排列组合方式构成它的A体制 B目标 C结构 D系统16.1998年中国机构改革后，国务院部门由40个减少到A35个 B31个 C29个 D25个17法国专制君主制时期，负责地方行政事务的是A国王 B大法官 C国务会议 D监察官18最适用行政组织动态研究方法的领域是A组织法规

13、B组织行为 C组织制度 D组织结构19“公安局110报警电话的反应态度”属于行政组织目标评估中的A效率标准 B效益标准 C主观性标准 D回应性标准20关于职位的正确的说法是 A职位就是岗位 B职位的核心是权力 C职位就是编制 D职位是能力的体现二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分） 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答 题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。21古埃及法老被看成是 A君主 B神的化身 C宰相 D祭司 E圣雄22行政组织规制型管理方法的主要内容有 A组织标准化 B决策民主化 C工作秩序化 D管理规范化 E服务社会化

14、23行政组织内部目标有 A整合管理资源 B更新管理理念 C完善机关管理 D推动组织发展 E提升管理绩效24近年来，美国政府将其业务以合同的方式“外包”，以 A简化行政程序 B压缩政府职能 C精简机构和人员 D下放部门权力 E打破服务垄断25西蒙提出影响组织设计的主要因素有 A目标体系 B分工 C财政 D工作重心E权力配置非选择题部分注意事项：用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分） 先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26我国的行政管理必须对人民代表大会负责。27企业家政府理论

15、主张政府采用企业那样的运作方式。28社区居民委员会是基层政府的派出机关。四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述行政机构内部编制设计的依据。30简述行政组织的含义。31简述科学合理的行政区划应考虑的主要因素。32简述产生行政组织摩擦的客观原因。五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合当前实际，试述国际社会环境对行政组织的影响及中国行政组织应如何创造良好的国际社会环境。34试述行政组织变革的主要征兆。六、案例分析题（本题13分）35西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛等南海地区自古以来就是我国的领土，历史上我国先后设立过各种机构对其进行管理。新中国加强了南海地区的管

16、理组织体系建设。1959年，专门设立西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，由海南行政区领导。1988年，国家撤销海南行政区，设立海南省，西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处归海南省管辖。2012年6月21日，国家民政部发布民政部关于国务院批准设立地级三沙市的公告，宣布撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，设立地级三沙市，管辖西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛岛礁及其海域。新成立的三沙市人民政府驻地西沙永兴岛。永兴岛面积2.1平方公里，现有居民600余人。岛上缺少足够淡水，需要外界供应。海南省、三沙市政府正在加紧工作，健全组织机构体系，完善工作制度，制定领土管理、资源保护、海洋管理、旅游管理等方面的工作

17、规划。根据上述材料，回答下列问题：(1)运用我国行政组织设置的服务原则的有关知识，分析我国设立三沙市人民政府的合理性。（6分）(2 )运用行政组织变革目标的有关知识，结合社会实际情况，分析我国南海地区管理体制变革的原因（7分）。全国2012年1月自学考试行政组织理论试题课程代码：00319一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。1社会组织中规模最大、管辖范围最广的是( D )1-2A企业组织 B事业组织C政党组织 D狭义的行政组织2在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部

18、分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是( C )1-18A静态与动态相结合的方法 B理论联系实际的方法C系统分析方法 D纵向与横向相结合的方法3“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的( B )3-75A帕金森定律 B彼得原理C跳板法则 D木桶原理4雷格斯认为，由农业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是( B )3-73A融合型行政 B棱柱型行政C衍射型行政 D服务型行政5强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是( A )4-88A孔子 B孟子C荀子 D老子

19、6曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是( C )4-90A墨子 B孟子C荀子 D韩非子7制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是( D )5-137A目标分解法 B目标综合法C资源规划法 D目标滚动法8认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是( D )5-134A韦里奇 B奥蒂奥纳C登哈特 D杜拉克9在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成( D )6-146A岗位 B职务C部门 D职位10把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这

20、是( B )6-159A按行政业务性质分工 B按行政管理程序分工C按管理对象分工 D按地区分工11行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界叫做行政组织的( A )8-189A界线 B框架C结构 D制度12行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( B ) 8-193A政治环境 B经济环境C文化环境 D社会环境13行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是( D )9-227A物资设备 B图书资料C人际关系 D组织制度14在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是( B )9-230A行政领导者与一般行政人员之间的关系B

21、行政领导者相互之间的关系C一般行政人员之间的关系D行政人员与行政环境的关系15目标管理的基础和核心环节是( A )10-269A制定目标 B执行目标C检查成果 D反馈信息16中国行政组织的根本宗旨是( B )10-250A提高行政效率 B为人民服务C以经济建设为中心 D依法行政17属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为( C )11-273A专项编制 B临时编制C单列编制 D机动编制18行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( D )11-276A职能管理 B机构管理C部门管理 D人员管理19从历史发展的趋势看，行政组织结构变革较多的是( B )12-316A纵向层级

22、的变革 B横向部门的变革C组织环境的变革 D中央与地方关系的变革20一般而言，被称为行政组织“大脑”的是( B )12-316A执行部门 B决策部门C咨询部门 D信息部门二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。21汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有( ABDE )3-57A统一 B稳定C议行合一 D充分的法律支持E足够的权力22毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是( ABCDE )4-101A精简 B统一C效能 D节约E反对官僚主义23具体而言

23、，行政组织的外部目标主要包括( ABCD )5-124A维护社会公平 B提高社会生产效率C回应公众要求 D提供公共服务E促进组织发展24下列属于唯意志论的行政文化观是( CD )8-201A推崇世袭制 B强调人民的参与意识C强调对权力的绝对服从 D行政组织首脑的权力来自超人意志E行政首脑的权力需由法律形式确认25行政组织效能原则的要求主要有( ABCE )10-253A层级与幅度适中 B简化办事程序C进行专业化分工 D保持组织长期稳定E机构与人员尽量精简26当代行政组织变革呈现的主要趋势是( BCDE )12-328A组织边界的清晰化 B组织状态的网络化C组织结构的扁平化 D组织形式的多样化E

24、组织规模的小型化三、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分）27简述行政组织功能的有限性。1-12答：（1）行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。（2）凡是私人生活领域，只要不触犯刑律，行政组织就不应干预。（3）行政组织功能发挥要以法律为依据。（4）行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无遗。28简述孙中山的行政组织思想。4-94答：（1）创五权分立原则，谋求“万能政府”。（2）倡导地方自治，提出均权制主张。（3）重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。29简述行政组织目标的作用。5-119答：（1）导向作用。（2）激励作用。（3）整合作用。（4

25、）管理工具作用。30简述行政组织横向分工的必要性。6-157答：（1）适应各项社会事务管理的需要。（2）适应行政管理专业化、技术化的需要。（3）适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。（4）适应行政管理程序的需要。31简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。9-243答：（1）订立平衡目标。（2）增加沟通机会。（3）设立共同而合理的竞争目标与规范。（4）强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。32简述行政组织权力关系变革的主要趋势。12-318答：（1）横向分权。（2）纵向分权。（3）行政组织向社会组织还权。（4）行政组织中的领导者向普通成员分权。（5）对社会的宏观控制从分权走向集权。四、论述题

26、(本大题共2小题，每小题12分，共24分) 33联系实际论述信息机关的重要性。7-186答：（1）信息机关是指专门负责收集、加工、储存与传递有关人、财、物等各方面信息的机关，如统计局等。（2）信息是一种宝贵的资源，现代决策离不开信息。（3）信息的可靠性与及时性，往往直接影响到决策的正确与否。因此，信息机关在现代行政机关体系中占有相当重要的地位。34试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。2-38答：（1）行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。随着社会、经济的发展，行政组织的职能不断扩大，行政组织分工不断精细，行政组织机关也大幅度地增加，行政组织管理越来越专业化、科学化。（

27、2）近代资本主义国家行政组织演变的历史表明，行政组织职能不仅扩大，而且发生了很大的变化，已从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。这表现在近年来各国行政组织机构中负责管理经济和解决社会问题的部门所占的比例越来越大。（3）行政权力越来越大。行政权力在国家权力体系中的地位逐步上升，行政权力有强化的趋势。（4）在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权（如英国）；有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力（如法国）。中央适度集权与地方适度分权是市场经济条件下各国的共同要求。五、案例分析题(本题14分)35阅读下列材料，然后回答问题。一直以来，A市各区的环

28、境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。为改变这一局面，2005年该市出台了关于市容环境卫生管理体制改革方案。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。问：(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?12-305答：（1）行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突行政组织因种种原因呈现职能膨胀趋势，其膨胀的结果势必侵占其他社会组织的部分职权。（2）行政组织与国家政治系统中其他组织的职责关系不顺伴随着国家政治系统内各组织的建立、稳定、膨胀，及其所管理的社会事务日趋复杂，行政组织与其他