泥石流应急治理工程安全预案定.docx

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泥石流应急治理工程安全预案定

某工程泥石流应急治理工程

安

全

事

故

应

急

救

援

预

案

XXXX公司

二〇一二年六月三日

某工程泥石流应急治理工程

安全事故应急救援预案

编制单位：

XXXX公司

经理：

总工程师：

审定：

审核：

项目经理：

编写：

编制时间：

201年月0日

目录

一、项目工程概况1

二、编制目的1

三、编制依据1

四、适用范围1

五、工作原则及目标2

六、应急准备2

七、应急救援线路9

八、应急救援原则9

九、应急程序及行动方案9

十、应急预案的关闭15

十一、教育培训与演练15

十二、应急救援预案的评价与更新15

附件一：

应急救援指挥组成员名单

附件二：

外部应急救援力量联系电话

附件三：

应急避险方案

一、项目工程概况

受XXXXX委托，我公司承担某工程的泥石流灾害治理工作。

杨柏沟泥石流沟位于汶川县城南部，距离县城约48km处，岷江左岸，沟口地理坐标为：

X=34601XXY=035XXX72。

有XX～XX的旅游公路直接通往项目区，工程治理区交通较为便捷。

该沟曾于201X年X月XX日发生泥石流灾害，对当地65户村民约260人造成重大伤害。

该项目主要工作包括拦挡坝、防护堤和沟道清淤。

二、编制目的

强化安全生产管理工作，规范、及时、准确、有序、有效对生产活动中可能发生的安全事故实施救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护企业的正常有序发展，针对该项目的实际情况，特制定本应急救援预案。

三、编制依据

（1）中华人民共和国安全生产法

（2）中华人民共和国劳动法

（3）中华人民共和国消防法

（4）中华人民共和国职业病防治法

（5）中华人民共和国建筑法

（6）安全生产许可证条例（国务院319号令）

（7）建设工程安全生产管理条例（国务院393号令）

（8）工伤保险条例（国务院375号令）

（9）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）

（10）重大危险源辨识（GB/18218—2000）

（11）国家及地方其它法律法规、标准

四、适用范围

本预案自项目进场之日起至全部设备撤回公司之日止期间，在工程施工活动中所发生的生产安全事故。

（1）施工区周边崩塌、滑坡、边坡变形、泥石流等地质灾害；

（2）易燃易爆物品管理和在施工使用中的危险；

（3）基坑坑壁或边坡垮塌，基坑涌沙、涌水；

（4）人员交通和材料运输等道路交通危险；

（5）森林火灾；

（6）混凝土浇筑等施工作业中的操作安全风险。

五、工作原则及目标

（一）、工作原则

以人为本，安全第一。

统一领导，指挥有序，依法规范，预防为主。

充分利用社会救急资源。

（二）、工作目标

1、在接到事故报告立即启动应急预案，实施有效救援；

2、应急物资完好率100%，供应及时有效；

3、抢险人员培训合格率100%；

4、杜绝发生抢险二次伤害和二次污染；

5、事故的心理管理和人体工效达到最佳；

6、事故恢复和对外协调及时有效；

7、人员伤亡和财产损失达到最低。

六、应急准备

（一）应急机构及职责

组织机构

领导小组组长

领导小组副组长：

组员：

职责

（1）组长（项目经理）职责

①全面负责应急处理工作，领导应急处理的指挥和协调，对事故与灾害的紧急处置迅速做出判断与决策；

②决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

③复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

④指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，确保任何伤害者都能得到足够的重视；

⑤决定在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的处理做出安排；

⑥及时向上级安全主管部门报告重大伤亡事故应急处理工作；

⑦在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

⑧负责组织制定安全技术培训计划，对现场急救员与现场的所有作业人员进行自救互救知识的培训教育，使每一名从业人员都能够掌握通畅呼吸道、人工呼吸、止血包扎、骨折固定和搬运等急救技术，了解在可能出现的恶劣条件下求生求救的方法。

（2）副组长（项目总工）职责

①协助组长工作，负责组织编写本项目总体应急预案，提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

②指导抢险抢修组实施应急方案和措施并修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

③评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

④审核各工区、各部门编写的分项工程安全技术交底资料，发生应急救援事件时为组长决策提供技术支持；

⑤组织绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料；

⑥组长不在施工现场时代行组长工作。

（3）副组长（项目生产经理）职责

①负责应急现场的直接指挥以及组织应急救援方案的演练；

②负责组织专业救灾队伍进行事故中心地带的抢救与救灾工作；

③负责组织自愿救险救灾队伍进行紧急情况下配合或替换专业救灾队伍抢险与救灾，防止事故或灾害扩大与蔓延。

在事故调查清楚并定性的条件下，尽快清理现场，恢复生产。

（4）协调联络组职责

由项目部综合办公室主任兼任小组组长，人员3人。

①设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息；

②负责事故或灾害的紧急救险、救灾与处置情况的通讯联络和指令的传达，保证领导指挥机构与各成员之间，本单位与上级和周边单位之间（如地方消防、医疗机构）信息及时沟通，完成调度、汇报、通告与救援工作；

③负责在整个救险救灾过程中与遇险人员的家属联络和接待，作好精神和生活上的安抚工作；

④负责对外消息的发布与澄清。

④负责保险索赔事宜的处理，做好善后事宜；

⑥负责应急过程的会议、记录与整理，应急事件结束后向应急领导小组提交会议记录报告。

（5）后勤保障组职责

由物资管理部门负责人兼任小组组长，财务部部门负责人任副组长，人员15人。

①负责应急所需的机械、装备、材料、生活保障物资的供应、组织、调集工作；

②按照公司规定，建立安全管理专项资金帐户，负责安全专项资金的管理与拨付；

③为安全应急处理及时提供资金；

④对通讯设施定期不定期进行检查与维修，保持通讯设施和设备处于良好状态。

（6）抢险救灾组职责

由工程部部门负责人兼任小组组长，人员50人。

①在第一时间内组织施工现场安全抢险救灾工作并及时报告应急救援指挥机构启动应急管理预案；

②负责组织医疗人员对事故现场伤员的临时抢救和临时处置，并协助医护人员护送重伤员到相应的医疗机构治疗；

③抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估；

④负责组织调查事故经过，查明事故原因，提出防范措施并提出对事故责任者的处理意见；

⑤应急事件结束后向应急领导小组提交抢险救灾实施报告。

（7）安全保卫组职责

由项目部保卫部负责人担任组长，人员10人。

①事件发生后组织警戒保卫人员封闭事故现场、隔离事故或灾害区域；

②负责保护现场、组织人员对事故现场照相与图纸的测绘；

③负责维持秩序、疏通交通等工作；协助、配合政府有关部门对伤亡事故的处理。

（8）医疗救治组

由五年以上具有独立处理各种意外伤害事故经验的有中级技术职称的医护人员担任负责人，人员3人。

①负责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

②区分伤重程度，使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者；

④与医疗机构及时沟通，跟踪伤者的治疗效果，并将治疗进展情况及时反馈给应急领导机构，以便领导及时做出决策。

（二）应急机构布置

（1）本项目经理部办公地点位于杨柏沟沟口,白石村村委会。

（2）应急指挥机构设在项目部。

当地最近的公安以及消防机构位于都江堰市，距项目部约32公里，与国道G213公路相通，交通比较便利；

（3）分别于水磨镇、都江堰市和成都市选定3家医院作为应急定点医疗机构。

序号

医院名称

地址

联系电话

1

2

3

（三）应急物资

（1）应急物资管理要求

应急物资设备分两部分准备，一部分储备在施工现场，一部分储备在场外项目部所在地。

储备在施工现场的应急物资设备为应急救援专用、常备物资，非特殊情况，不得动用，并由项目部安全和环境管理人员组织定期检查，随时补充。

储备在场外相关单位的应急物资设备为非专用物资，由后勤保障部门负责物资设备的现状，尤其是在分项工程施工期间，确保能随时调配，必要时，应与多家相关方建立联系。

（2）应急物资和设备

①特种防护品：

火灾防护服、头盔、防火手套、防火靴等配置到使用人员人手一副（套），以作救护或其他情况下使用；

②一般防救护品：

安全带、安全帽、安全网、防护网等配置到各施工点；

③救护工具和急救物品：

临时救护担架1套/工区，创口贴、止血胶带、绷带、无菌敷料、棉纱布、棉棒、碘酒、酒精、及各种常用小夹板、担架、止血袋、氧气袋等常用的救护药品适量配置到各施工点；

④抢险器材：

运输车2辆，越野吉普车2辆，空压机2台，铁锹60把、应急灯20个、手电筒60只（夜间值班巡视）、防雨帐篷6套、3千瓦以内汽油发电机3台、森林灭火弹20只、干粉灭火器60个、森林灭火工具12套、塑料水桶120只（平时可用于生活）、无线电对讲机12台，25吨吊车1台，另备钢支架、撬棍、千斤顶、麻绳、气割工具、小型金属切割机、电工常用工具、消防栓及消防水带、砂袋等适量；

⑤施工场内的任何施工设备机具以及架管、扣件、木枋、架板、草袋、砂石、水泥、安全帽、安全带、防雨帐蓬等应在紧急情况下用于应急。

（四）应急响应措施

1、发生安全事故应及时汇报，项目应急小组得知情况后，应协同项目医疗队乘专车火速赶往现场，指挥营救工作；

2、现场救护人员应保持冷静，观查险情，分析无二次灾害危险的情况下方能实施；

3、出现崩塌、滑坡、泥石流造成人员压埋时，在现场施救的过程中，应尽量采用人工清除覆土的方法，将被埋人员找到。

在刨人时应一边挖土一边协同项目医疗人员进行抢救（如供氧、包扎），人员挖出后用担架将受伤人员抬出。

人工挖掘尽量避免使用尖锐性工具。

对于大块沉重物体，应合理组织搬运，尤其是压在被埋人员身上的大块物体，必须组织好足够人力方可搬运，搬运前应明确分工，由专人负责将被埋人员移出。

人员应分班组，按照工作面合理安排人力并及时轮换，保障抢救挖掘人员体力，保证在最短时间内将被埋人员抢救出来。

当有地表水或地下水较丰富时，应合理做好防排水，防止因排水导致塌方加剧增加对被埋人员的压力，或造成泥沙堵塞被埋人员呼吸系统；

4、被埋人员被救出以后，在专业医疗人员到达前由救助组对受伤人员进行简单救助：

争分夺秒抢救压埋者，使头部先露出，保证呼吸畅通，出来之后，呼吸停止者立即做人工呼吸。

在实施人工呼吸前，先要将伤员迅速地搬到附近较安全又通风的地方，再将伤员领口解开，腰带放松，脱掉鞋子。

口腔里若有尘土、血块、痰液、假牙等，应完全吸出或取出。

然后进行正规心肺复苏，伤口止血且使用止血带，切忌对压伤进行热敷或按摩；

5、如发现伤员有骨折现象，利用木板、竹片和绳布等捆绑骨折处的上下关节，固定骨折部位，也可将其上肢固定身侧，下肢与下肢缚在一起；在医院救护车未来之前，利用现场的木板选配不少于4名身强力壮的救护组人员保持在同一水平面上将其抬至救护车到达的地带。

如该伤者伤口出血比较严重,应让其以头低脚高