农用地土壤污染状况详查点位布设技术征附件1.docx
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农用地土壤污染状况详查点位布设技术征附件1
附件1
农用地土壤污染情况详查点位布设技术规定
（征采建议稿）
二Ο一七年一月
1
适用范围.............................................
6
2
术语定义.............................................
6
3
点位布设原则.........................................
7
4
点位布设工作流程......................................
8
5
农用地详查范围确定....................................
9
点位超标区确定......................................
9
土壤重点污染源影响区确定............................
9
6
点位布设准备........................................
11
辅助设施与底图准备.................................
11
资料收集...........................................
12
布点编码..........................................
12
7
点位布设............................................
13
点位超标区点位布设.................................
14
土壤重点污染源影响区农用地址位布设.................
15
农产品点位布设.....................................
15
8
点位核实调整........................................
16
点位超标区和产业集聚影响区点位核实.................
16
土壤重点污染源周边影响区农用地布点补充.............
16
点位编码信息正确性核实.............................
16
9布点方案确定17
附1土壤重点污染源周边影响区范围18
附2解析测试项目29
农用地土壤污染情况详查点位布设技术规定
1适用范围
本技术规定适用于全国土壤污染情况详查中农用地土壤污染状
况详查点位的布设。
2术语定义
点位超标区
指环境保护、国土资源、农业部门分别睁开的全国土壤污染状
况检查、多目标地区地球化学检查和农产品产地土壤重金属污染调
查发现的农用地土壤污染超标点位所在的地区。
土壤重点污染源
指依照《土壤污染重点行业种类及土壤污染重点企业精选原则》
精选出存在土壤累积污染影响的行业企业。
土壤污染重点行业依照GB/T4754分类，包括07石油和天然气开采业、08黑色金属矿精选业、09有色金属矿精选业、17纺织业、19皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业、22造纸和纸制品业、25石油加工、炼焦和核燃料加工
业、26化学原料和化学制品制造业、27医药制造业、28化学纤维制
造业、31黑色金属冶炼和压延加工业、32有色金属冶炼和压延加工
业、33
金属制品业、
38电气机械和器材制造业（电池制造）
、59
仓
储业、
生态保护和环境治理业（危废、医废办理）
、78
公共设施
管理业（生活垃圾办理）。
土壤重点污染源影响区
指土壤重点污染源对土壤环境造成的影响地区，包括产业集聚
影响区和土壤重点污染源周边影响区。
产业集聚影响区
指因土壤污染重点行业企业集聚对土壤环境造成叠加污染影响
的地区。
土壤重点污染源周边影响区
指依照企业服务年限、生产规模等精选确定的单个土壤污染重
点行业企业对周边土壤环境造成累计污染影响的地区。
基础网格
指依照高斯-克吕格投影，采用6度分带制作的公里网，大地坐
标系采用CGCS2000参数。
基础网格用于控制农用地土壤污染情况详
查点位在空间分布上的平均性。
3点位布设原则
合理性原则
依照《全国土壤污染情况详查整体方案》确定的技术路线，围
绕已有检查发现的点位超标区与土壤重点污染源影响区，合理划定
农用地土壤污染情况详查检查地区，突出重点，确定有限目标。
可行性原则
依照农用地土壤污染情况详查的目标和任务，充分考虑采样时
间、采样工作量和实验室解析测试能力等因素，兼备确定布点采样
方案。
经济性原则
保证点位代表性最大化，最大限度节约采样成本、人力资源和
实验室资源。
充分利用已有检查数据，防范重复布点。
差异性原则
充分考虑不同样地区土壤污染程度和土壤环境特色，有针对性的
确定检查精度，进行差异化布点。
4点位布设工作流程
农用地土壤污染情况详查点位布设采用国家和地方自上而下、
再自下而上相结合的方式。
国家层面组织各省份专业人员共同拟定
农用地土壤污染情况详查初步布点方案，并下发至各省（区、市）；
省级环境保护部门会同国土资源、农业部门，组织专业人员和市县
工作人员对初步布点方案进行核实调整，并补充完成土壤重点污染
源影响区内农用地布点；经核实的布点方案由各省（区、市）报国
家审察后推行。
主要工作流程如图1所示：
数据准备
制
定
初
步确定详查范围
布
点
方
案
拟定初步布点方
案
各省核实调整
各省份核实调整
核
实
不不不
调
整
国家审察
布
点
方
不不
案
形成布点方案
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不
不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不
不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不
不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不不不不
不不不不不不不不
图1农用地土壤污染情况详查点位布设工作流程
5农用地详查范围确定
依照环境保护、国土资源、农业部门已有检查发现的点位超标
区、土壤重点污染源影响区和农用地分布区进行空间叠加解析，确
定农用地详查范围。
点位超标区确定
以环境保护、国土资源、农业部门已有检查数据为基础，依照
一致的议论标准与议论方法，依照国土资源部第二次全国土地利用
检查结果，确定轻度、中度、重度农用地土壤污染点位超标地区。
土壤重点污染源影响区确定
基于土壤污染重点行业企业精选和空间地址遥感核实结果，分
别确定产业集聚影响区和土壤重点污染源周边影响区。
产业集聚影响区确定
产业集聚影响区由国家、省（区、市）共同确定完成。
国家依照各省（区、市）上报土壤污染重点行业企业空间地址
遥感核实情况，参照产业布局、污染源齐聚特色及地形地貌特色，
综合考虑地区内企业大气、水污染物排放影响叠加效应，并结合已
有点位超标区分布，初步划出产业集聚影响区范围。
各省（区、市）依照本行政区产业结构、布局及企业规模等情
况，结合国家初步划出的产业集聚影响区范围，合理确定产业集聚
影响区。
土壤重点污染源周边影响区确定
省（区、市）依照国家确定的土壤重点污染源企业清单，对单
个企业周边农用地进行布点。
土壤重点污染源周边影响区范围确定
参照表1，不同样种类、规模土壤重点污染源周边影响区范围调整方法
见附1。
表1
土壤重点污染源周边影响区范围确定表
行业企业种类
基本影响范围（km）
影响范围调整区间（km）
尾矿库
金属矿精选业
露天采场、地采污风井、选矿厂
/
运输道路
/
石油加工业
炼焦业
行业企业种类
基本影响范围（km）
影响范围调整区间（km）
化学原料和化学制品制造业
医药制造业
黑色金属冶炼业
铜镍钴、铅锌、锡锑汞
有色金属冶
铝
炼业
其他
/
铅蓄电池（若含再生铅生产，调
查范围确定参照有色冶炼业）
电池制造业
其他电池
焚烧
生活垃圾办理
/
堆放、填埋
危废、医废
焚烧
办理
堆放、填埋
/
6点位布设准备
辅助设施与底图准备
辅助设施
各省（区、市）自行准备：
全球定位系统（GPS）手持机、数码
照相机、台式计算机、笔录本电脑、打印机、扫描仪等设施。
国家一致准备：
农用地土壤污染情况详查布点系统。
底图
国家在制作布点初步方案时一致准备基础底图、农用地底图。
基础底图：
1:
5万地形图（国家测绘地理信息局宣布2015标准
版数据，坐标参数为CGCS2000），包括行政区划、河流水系、土壤类
型分布、土地利用现状、地形地貌、交通（公路）、植被种类及覆盖
率分布等基本性图件。
农用地分布图：
国土资源部睁开的全国第二次土地利用检查结
果；空间分辨率为1-4m的多光谱正射遥感影像数据。
资料收集
必备资料
包括地方相关部门组织睁开的土壤污染检查或土地质量地球化
学检查议论或农产品产地土壤重金属污染检查相关资料、土壤污染
重点行业企业空间地址遥感核实结果、地方梳理上报的土壤污染问
题突出地区。
辅助资料
各省（区、市）自行收集自然环境和社会环境等资料，辅助核
实调整布点使用。
自然环境资料：
地形地貌；成土母质和土壤种类；地区天气与
气象；地表水文；植被及生态系统种类等。
社会环境资料：
农业生产与土地利用情况；工业污染源和污染
物排放情况；人口情况等。
布点编码
所有点位推行一致编码，表层土壤点位由12位编码组成，深层
土壤点位和农产品点位均由13位编码组成。
详尽编码规则以下：
表层土壤点位编码规则
表层土壤点位编码采用12位码。
详尽编码方法和各位编码的含
义以下：
（1）第一至第六位码
为我国县及县以上行政区划代码。
编码方案参照中华人民共和
国行政代码（GB/T2260-2015）和国家统计局于2016年1月宣布的
最新县及县以上行政区划代码。
（2）第七至第十位码
为以县（自治县、县级市、自治旗、市辖区、林区）为空间计
算单元的农用地采样点编码，序次原则按从北至南，从西至东编码。
比方，XX县第50号采样点的编码号为0050。
（3）第十一位码
为农用地种类编码。
编码规则：
耕地为1，园地为2，牧草地为
3。
（4）第十二位码
为采样区种类编码。
编码规则：
点位超标区为A，土壤重点污染源影响区与点位超标区的重叠区为B，土壤重点污染源影响区与点位超标区的非重叠区为C。
深层土壤点位编码规则
深层土壤点位编码采用13位码。
前
12位与对应的表层土壤点
位编码一致，第
13位码为
D。
农产品编码规则
农产品种类包括水稻和小麦，农产品编码同样采用第
13位码。
前
12位与对应的表层土壤点位编码一致，第
13位的编码规则：
水
稻为
R，小麦为
W。
7点位布设
采用网格法进行控制性布点，农用地详查地区布点精度详见表
2。
在基础网格内依照农用地分布和地形地貌特色，选择拥有代表性
的地块进行布点。
当网格中农用地面积比率小于10%时，可删除该点
位。
表2
农用地详查地区点位布设精度
布点种类
重度
中度
轻度
点位超标区
500m×500m
1000m×1000m
与点位超标区重叠250m×250m500m×500m1000m×1000m
产业集聚
与点位超标区非重叠
1000m×1000m
影响区
当布点地区为大面积的平原（地形平坦）分布时，可合适降低布点精度，最低精度为
、种植结构单一，且周边无明显污染源
1000m×1000m网格。
土壤重点污
染源周边影
响区
原则上，依照表1调整后的影响范围，以企业污染源为中心，影响范围小于1km时，布点数量为8-10个；影响范围大于1km时，为10-15个。
当土壤重点污染源周边影响区与点位超标区或产业集聚影响区重叠时，不再新增点位。
点位超标区点位布设
点位超标区点位布设由国家和省（区、市）共同完成，布点精
度详见表2。
表层土壤点位布设
点位超标区已被确定为地球化学高背景区，和还没有睁开地球化
学检查的点位超标区，按1000m×1000m网格平均布设表层土壤点
位。
深层土壤点位布设
在还没有睁开地球化学检查的点位超标区，按2000m×2000m网格
进行深层土壤布点。
土壤重点污染源影响区农用地址位布设
产业集聚影响区农用地址位布设
产业集聚影响区农用地址位布设由国家和省（区、市）按表2
要求共同完成。
土壤重点污染源周边影响区农用地址位布设
土壤重点污染源周边影响区农用地址位布设由省（区、市）组
织完成，布点精度详见表2。
点位布设技术要求以下：
（1）土壤重点污染源周边影响区农用地址位布设
土壤重点污染源周边影响划分废气、废水两种污染排放种类考
虑，详见表3。
表3土壤污染重点行业企业周边农用地址位布设要求
污染排放种类点位布设要求
废气污染（含固体废物焚以污染源为中心，以主要扩散地区为重点，按放射状布点，主导风向
烧办理办理场所）下风向可合适增加点位。
废水污染（含固体废物集以企业污染物排放受纳水体为灌溉用水的农用地为布点对象，布点按
中堆放场所）水流方向自纳污口起由密渐疏。
（2）污水灌溉区点位布设
本次详查以污水灌溉面积高出500亩的农用地为布点对象。
污
水灌溉区与点位超标区或产业集聚影响区重叠时，不再新增点位；
非重叠时，点位自污水灌入处按水流方向由密渐疏布设。
污水灌溉
区点位原则上按500m×500m网格布设，点位数量不高出15个。
农产品点位布设
在详查地区内的南方酸性土壤水稻产区、北方小麦产区，按一
定比率分别布设水稻、小麦样品点位。
重度、轻中度点位超标地区
内农产品点位与土壤点位分别按1:
4、1:
1比率布设，农产品点位要
与对应表层土壤点位保持一致。
8点位核实调整
各省（区、市）组织环境保护、国土资源、农业专业人员，基
于国家供应的农用地土壤污染情况详查布点系统、初步布点方案以
及高分遥感影像，基于地方已有的检查成就解析、重点行业企业空
间地址遥感核实结果、土壤污染突出问题地区梳理排查结果，对初
步布点方案中的点位进行核实，提出补充调整建议。
点位超标区和产业集聚影响区点位核实
依照地方已有的检查成就解析，组织对初步布点方案中的点位
逐一进行核实调整。
一是核实点位可否吻合布点原则和详查工作目
标要求；二是依照国家供应的高分遥感影像，核实点位的代表性和
采样的可行性；三是核实确定收集深层土壤样品和农产品样品的点
位；四是解析近5年（2012年1月以来）已有检查数据，在检查点
位、解析测试项目吻合详查数据要求（见附2）的情况下，合适核减
农用地表层土壤点位。
依照核实结果，提出点位补充调整建议及其原由。
土壤重点污染源周边影响区农用地布点补充
基于《土壤重点污染源周边影响区范围》（见附1）、重点行业企
业空间地址遥感核实结果、土壤污染突出问题地区梳理排查结果，
依照“土壤重点污染源周边影响区农用地址位布设”的相关
要求，组织核实补充土壤重点污染源周边影响区农用地布点方案。
点位编码信息正确性核实
依照“布点编码”的相关要求，组织核实点位编码信息的
正确性，重点核实确认农用地种类编码、农作物样品编码、深层土
样品编码与本质情况可否吻合。
依照核实结果，提出调整建议及其
原由。
9布点方案确定
各省（区、市）将点位补充调整建议及其原由上报国家，经审
核通过后形成本行政区农用地土壤污染情况详查点位布设方案。
附1
土壤重点污染源周边影响区范围
1大气沉降影响检查范围确定
需考虑大气沉降影响的行业包括08黑色金属矿精选业、09有色
金属矿精选业、25石油加工、炼焦和核燃料加工业、26化学原料和
化学制品制造业、27医药制造业、31黑色金属冶炼和压延加工业、
32有色金属冶炼和压延加工业、38电气机械和器材制造业（电池制造）、77生态保护和环境治理业（危废、医废办理）、78公共设施管理业（生活垃圾办理）。
金属矿精选业（黑色金属矿精选业、有色金属精选业）
表1-1
金属矿精选业大气沉降检查范围（
km）
调
整
参
数
影响因素
露天采场、地采污
尾矿库
运输道路
风井、选矿厂
基本范围
年限
<15
0
/
/
（年）
≥15
/
/
<3
0
/
/
多年平
[3-5）
主导风向明显地
/
/
均风速
区，主导风向下风
（m/s）
[5-7）
向检查范围
/
/
≥7
/
/
年平均
<400
/
/
降雨量
400-800
0
/
/
（mm）
>800
/
/
注：
1．尾矿库大气沉降检查范围上下限为
0.5-5.0km；
2．尾矿库起尘量（产生强度）与降雨量细风速有亲近关系。
降雨量越少，尾矿越干燥，起尘量越大，扬尘进入周围土壤的量也增加。
风速越大，尾矿库起尘量越大，扬尘扩散范围变
远，尾矿库对周围土壤中污染影响也变大，依照实验确定的尾矿库扬尘的启动风速一般大
于3m/s。
石油加工业
表1-2石油加工业大气沉降检查范围（
km）
影响因素
调
整参数
基本范围
<20
0
年限（年）
≥20
中小型
0
规模
大型
<2
主导风向明显地区，主
多年平均风速
0
导风向下风向检查范
2-4
（m/s）
围
>4
平原/简单地形
0
地形
抬升侧延伸至
抬升地形
倍排气筒高度等高线地址
<400
年平均降雨量
0
400-800
（mm）
>800
注：
1．石油加工业大气沉降影响检查范围上下限为
0.7-3.0km；
2．企业规模依照国统字〔2011〕75号划分；
3．生产企业烟囱/排气筒污染物的排放量不受风速和降雨量影响。
风速越大，烟尘扩散越远，
但近距离单位面积的干沉降量越小，
企业周边土壤因重力沉降输入的污染物量变少，
同样
的时间累积条件下，可能超标的面积也越小；降雨量越小，湿沉降量减少，企业周边土壤
因降雨而输入的污染物量减少，同样条件下可能超标的面积也越小（后续行业的规律同样）。
炼焦业
表1-3
炼焦业大气沉降检查范围（km）
影响因素
调整参数
基本范围
<5
0
年限
5-20
（年）
>20
<1000
规模（kt/a）
1000-3000
0
>3000
<2
主导风向明显地区，主
多年平均风速
2-4
0
导风向下风向检查范
（m/s）
围
>4
平原/简单地形
0
地形
2.0倍排气筒高度等高线地址
抬升地形
抬升侧延伸至
<400
年平均降雨量
400-800
0
（mm）
>800
注：
大气沉降影响检查范围上下限为
。
化学原料和化学制品制造业
表1-4
化学原料和化学制品制造业大气沉
升级会员 