安全文明管理监理实施细则.docx

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安全文明管理监理实施细则

编号：

大同煤矿集团朔南电厂工程

安全文明管理监理实施细则

中国能源建设集团山西省电力勘测设计院

朔南电厂监理部

2014年10月

目录

1.总则………………………………………………………1

2安全文明施工监理依据…………………………………2

3.安全目标及文明施工目标………………………………3

4.安全文明施工控制程序…………………………………4

5.监理职责…………………………………………………5

6.监理在安全文明施工中的权利…………………………6

7.安全文明施工环境控制措施……………………………7

1、总则

电力建设施工过程中，安全文明施工是施工的重要组成部分，是电力建设中监理工作的主要管理的内容，工程建设监理项目部必需建立以总监为核心的安全，文明生产监理体系及现场运行机制，这种机制的运行一定要起到控制现场人生事故及伤人事故的发生，并达到减少工程施工中事故发生率，确保工程按合同进度，建设计划顺利实施，对施工现场各协做单位起到应有的作用。

安全监理是对工程建设中的人、机、料，法，环境及施工全过程进行评价、控制和监督，并采取法律、经济、行政和手段进行运作，保证施工过程中各项工作符合国家安全生产，劳动保护，环境卫生法律，法规和有关政策，制止建设行为的冒险性，以确保安全性。

为确保大同煤矿集团朔南电厂工程施工按监理规划中明确的安全，文明生产监理目标的实现，规范建设项目中安全，文明生产的管理工作，确保施工人员的生命安全和身体健康，而采取的措施，并各自承担所明确的职责和相应的工作范围安全健康与环境工作的责任。

为实现电厂顺利投产的目标而努力。

2、安全，文明生产监理依据

2.1中华人民共和国安全生产法、建筑法、劳动法。

2.2国务院第393令：

关于建设工程安全生产管理条例。

2.3电力建设安全工作规程DL5009.1-2002版。

2.4国家电力建设安全健康与环境管理工作规定2002-01-21国电电源《2002》49号。

2.5中华人民共和国工程建设标准强制性条文，电力工程部分建标《2000》241号。

2.6国务院特种设备安全监察条文。

2.7国家经贸委（特种作业人员安全技术）培训考核条例。

2.8本工程监理规划。

2.9本工程施工合同。

3、安全目标及文明施工目标

电力建设安全工作的总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”：

3.1不发生人身死亡事故。

3.2不发生重大施工机械设备损坏事故。

3.3不发生重大火灾事故。

3.4不发生负主要责任的特大交通事故。

3.5不发生重大环境污染事故和重大跨（坍）塌事故。

3.6不发生群伤和重大职业健康伤害事故。

设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁、树立安全品牌工程、争创全国电力建设工程安全文明施工一流现场。

实现施工组织周密，设备材料堆放标准化、现场卫生标准化，安全设施完善化、机械设备完好、安全纪律严明。

4、安全文明施工控制程序

安全文明施工控制程序

不

合

格

5、监理职责

5.1监督执行《建设工程安全生产管理条件》，贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，以国家现行的安全生产法律、法规、建设工程强制性标准为依据、执行现场安全，文明生产奖惩制度，确保安全生产。

5.2督促检查施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制，分部、分项工程安全技术交底工作。

5.3审查施工承包商施工组织设计重大技术方案及现场总平面图布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。

5.4监督检查施工现场安全施工及文明施工状况，季节性安全防范工作发现问题及时督促整改。

5.5审查施工单位大、中型起重机械、安全准用证，安装（拆除）资质证，操作许可证。

监督检查施工机械安装、拆除、使用、维护过程中的安全技术状况，发现问题及时督促解决。

5.6审查施工承包商编制的安全与健康程序；审批单位工程开工报告。

5.7审批大项目重要工序，危险作业和特殊作业的安全施工措施，并监督实施。

5.8协调解决施工承包商交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题跟踪控制。

5.9严格控制土建交付安装的安全文明施工条件。

凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序。

5.10对现场安全设施及安全用具和施工工器具的使用进行安全监督、抽检。

5.11协助业主监督组织施工单位新工人进场进行安全教育上岗培训和施工过程中的各种安全，文明生产检查，并督促落实整改措。

5.12对现场安装起重机械进行监督检查，并参各种调试，负荷试验工作，参与人身事故和重要机械故障、火灾事故和重大厂内交通事故的调查处理工作。

5.13各专业的监理工程师，除做好职责范围内的施工监理工作外，对施工现场的安全，文明施工要随时检查，发现问题按照监理权限下停工令，上报总监和业主安监部，施工单位整改完成后，报验复工申请表，监理审核后签定后可以复工。

6、监理在安全，文明施工中的权利

工程建设项目中的监理必须安照国家电力公司和国家安全部下达的文件电力建设工程监理实行安全管理的要求，在工程中履行安全监理职责，对施工全过程中的安全文明施工进行全面的监督和控制。

6.1有权限制止与处罚违章作业和违章指挥行为，并对各种违章行为进行经济处罚，按安委会规定，按时对施工现场各单位的安全，文明生产工作进行评比总结，按规定进行奖励，处罚，坚决实行安全工作一票否决制，做到不安全不生产。

6.2做好对现场特殊工种人员的管理，及时检查工作证，上岗证，对无证上岗的人员进行处罚、并追究用人单位安全责任人的责任。

6.3有权协助业主解决施工单位中有关安全文明生产问题引起的纠纷。

6.4有权对现场安全文明施工管理混乱，各种事故不断的承包商进行暂停拨付工程进度款或中止工程承包合同。

6.5对有人身安全隐患的现场紧急问题有权下停工令，要求整改。

6.6有权制止现场各种造成环境污染和水土流失的施工。

6.7对各施工单位领导、业主领导违章指挥行为，有向上级主管领导汇报的权利。

7、安全文明施工环境控制措施

在施工过程中营造安全，和谐文明的生产氛围，创造安全文明生产条件，是确保国家财产，人民生命不受损失的必要条件，只有施工参与人员全部树立“安全第一，预防为主”的思想，消除施工中的冒险性、盲目性和随意性，认真落实各项安全，文明生产组织措施、制度，才能保证安全生产。

7.1业主、监理施工单位的项目法人代表及行政第一负责人应是安全、文明生产第一负责人，必须对本单位所从事的生产管理，经营活动中的安全，文明生产工作负全面，主要责任。

认真贯彻安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，建立和健全本单位安全生产管理责任制，认真制定本单位的安全文明生产措施，监督本单位安全管理人员到岗和工作情况。

7.2施工现场安全工作主要由施工单位负责，因自身原因造成事故的由本单位承担事故全部责任，施工经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。

依据各有关规定，建设单位应承担连带责任。

7.3施工现场各级安全管理人员对现场安全文明施工及事故的发生，负直接监督责任，对安全生产状况进行经常性的巡查，对施工检查中发现的安全隐患应当立即处理，不能处理的应急时应报告并记录在案。

对发生责任事故隐瞒不报，或歪曲、掩盖事实真象，一经查证落实，按有关规定对隐瞒事故主要策划和决策者按国家电网公司规定给予严肃处理。

7.4施工现场的安全护栅、安全警示牌及所有安全，文明生产设施由施工单位进行维护检查，现场的施工脚手架的安装，拆除必需由专业人员（执上岗证人员）进行操作、并进行检查验收。

特殊类脚手架承载能力和使用期限应由专业人员设计经批准后搭设。

7.5严格控制施工现场沟道、孔洞、平台、扶梯等处要有安全可靠的永久或临时栏杆和盖板，设立明显标志和安全警示牌，施工用电源和生活电源要集中布置统一，接线标志清楚，明确责任人，定期检查维护。

7.6凡进入现场的大、中型施工机械（含临时租赁的机械），安全制动装置必须完善，必须办理安全准运证的机械必需及时办理投入使用且需定期检查与保养，保证其安全性。

7.7建设项目施工安全与健康工作实行与经济挂钩的管理方法，由项目法人或项目安全委员会制定安全，文明生产考核和奖惩规定，预留一定比例的资金，做为安全文明施工保证金。

7.8对施工现场中发生各项人身伤亡事故或其它重、特大事故，应按国家电力建设安全部所颁布的有关规定进行处理，处罚。

7.9监理对施工承包商制定的现场文明施工各项管理制度、措施、方针、目标、政策的实施进行监督检查执行，需提供各制度如下：

7.9.1安全，文明生产责任制细则。

7.9.2安全教育制度，实施细则。

7.9.3事故预防应急预案。

7.9.4安全工作会议制度。

7.9.5安全施工措施编制与执行制度。

7.9.6职工伤亡事故报告及调查处理规定。

7.9.7安全技术措施计划管理制度。

7.9.8施工现场安全用电管理制度。

7.9.9安全文明施工管理办法及考核标准。

7.9.10现场安全纠察队值勤制度。

7.9.11脚手架安全管理制度。

7.9.12外包工队及临时工管理制度。

7.9.13安全奖惩制度。

7.9.14大、中起重机械使用（拆用）安全管理制度

7.9.15易燃、易爆物品的安全使用管理制度。

7.11对施工现场安监结构，其人员、装备安全措施补助费及工程机械、设备人身保险费的使用进行监督，严禁挪作它用。

7.12凡进入现场施工外协单位必须提交单位资质证明，对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和规程，未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗工作，施工人员必须提供本人身份证复印件照片及个人身体健康证明，否则不得录用。

7.13根据现场各专业的监理具体情况及时召开安全文明生产管理专题会议，落实工作职责，加强安全监督人员安全知识、深化学习、加强各级安监人员的安全意识。

7.14通过监理现场巡视、旁站等形式，对现场发现的安全隐患及时以监理通知书的形势通知施工承包商整改，情节严重的同步下达停工令。

7.15施工项目部应在现场设有急救、保健设施及急救车辆。

场区安全文明施工标志、重点防火部位标志、车辆行驶标志及紧急救护标志应醒目齐全。

7.16施工现场禁止吸烟，严禁任何人酒后进入施工现场，各施工单位应设专用吸烟室。

7.17各项目部应设统一规范现场出入证，应明确显示：

照片、姓名、单位、工种以便检查。

7.18严禁各单位人员将生活垃圾及工业废料倒入江，河，湖造成水质污染。

7.19严格控制施工过程中能导致事故发生的人为不安全行为、物的不安全行为、环境的不安全因素、管理上的缺陷和漏洞。

7.20在审查承包单位安全体系的同时审查其环境保护体系及施工过程中对环境保护工作的落实情况。

7.21监督检查施工单位在土方开挖，及土、石方的堆放的严格管理，保护植被，防止水土流失。

。

7.23严格控制承包单位可能影响居民正常生活的环境因素《噪音、扬尘、道路》防止扰民事件发生。

安全监理应做到公正、独立、自主，按国家与行业，地方各级政府有关安全与健康的法规、方针、措施，按照合同赋予和建设单位授予的职责和权力，独立公正的行使安全，文明生产职权，公平地维护项目法人和被监理单位的合法权益。