全市国有资产监督管理工作会议上的讲话.docx

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全市国有资产监督管理工作会议上的讲话

全市国有资产监督管理工作会议上的讲话

　　加强国有资产监管、使其保值增值，是各级政府的重要职责。

下面是我给大家整理的全市国有资产监督管理工作会议上的讲话，仅供参考。

全市国有资产监督管理工作会议上的讲话篇1

　　同志们：

　　经市政府同意，今天我们在这里召开全市企业国有资产监督管理工作会议。

按照会议安排，我就20xx年度我市国资监管方面所做的工作和20xx年国资监管工作的主要任务讲以下几点意见。

　　一、20xx年全市国资监管工作取得积极进展

　　20xx年以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市国资战线的广大职工团结奋战，齐心协力，克服重重困难，取得了国有经济的平稳发展，为保增长、保民生、保稳定做出了重要贡献。

（一）积极应对金融危机，努力保持国有经济平稳发展

　　为应对世界金融危机对市出资企业造成的不利影响，市国资委认真履行出资人职责，密切关注企业，建立了委领导联系重点企业制度，组织了2次大型调研活动，对我市企业的主要原材料价格、主要能源价格和消耗量、主要产成品价格实行了动态跟踪，帮助企业抓住政策机遇，采取了大量及时有效的措施。

在抓资金、保市场、控成本、保就业等方面帮助企业多方谋划，度危为安。

白马集团通过确保质量、优化服务、跟踪回访等措施，加大市场营销力度，紧盯市场和客户变化，在国内多数纺织企业关闭破产的情况下，实现了出口欧洲宜家公司的订单大幅增长，为全年生产经营奠定了良好基础。

洛钼和金堆城钼业的钼精矿产能占国内50%以上，在产品价格和需求双双大幅下滑的情况下，2家企业经过协商，达成限价销售意向，使钼精矿的吨度价得到回升。

市出资企业认真履行国有企业社会责任，把保就业、护稳定作为头等大事，一拖集团实行轮岗制、钼业公司采取增加库存等措施，相方设法保证职工就业。

　　通过以上各项措施，市出资企业取得了良好的经营成果。

据28户市出资企业财务快报汇总情况显示，截止20xx年12月底，累计实现销售收入322.53亿元，较去年同期下降了3.11%，较上半年收窄16.72个百分点;实现利润盈亏相抵后6.36亿元，较上年同期下降了74.97%，较上半年收窄20.19个百分点，其中：

盈利企业20户，累计盈利8.89亿元，亏损企业8户，亏损额2.53亿元;已交税金15.39亿元，较上年同期下降49.18%;资产总额447.05亿元，较上年同期增加22.41亿元;净资产230.53亿元，较上年同期增加16.39亿元。

（二）国资监管制度体系进一步完善

　　20xx年5月1日，《企业国有资产法》颁布实施，至此，以《企业国有资产法》为龙头，以《企业国有资产监督管理暂行条例》为基础，以国务院国资委、河南省国资委、洛阳市国资委制定公布的有关产权转让、资产评估、薪酬管理、投资管理等多个行政规章和规范性文件为主要内容，国有资产监管法律体系基本形成。

　　20xx年度，我们又结合实际，出台了《洛阳市市属企业资产损失责任追究暂行办法》、《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》等一批规范性文件，为更好履行监管职责、防止国有资产损失等打下了良好基础。

　　（三）继续加强国有产权基础管理，积极探索国有资产有效监管体制

　　开展20xx年企业国有产权登记情况年度检查。

按照产权登记年度检查和数据汇总工作有关要求，对各县（市、区）国资监管机构、市直有关部门、各市出资企业20xx年度产权登记工作进行了检查，完成了产权登记数据汇总工作及年度检查分析报告。

20xx年共办理企业国有产权登记29户，其中：

占有登记1户，变更登记4户，注销22户，核准登记1，补证1户。

　　严格资产评估结果核准备案。

20xx年，对洛玻集团晶纬公司及新光源公司企业改制、主辅分离的资产评估项目进行了核准;对一运集团公司等改制企业的资产评估项目进行了核准;对路桥集团机械分公司、第三分公司对外投资进行了备案。

　　开展企业国产权交易检查。

对20xx年以来的全市企业国有产权交易情况开展了监督检查。

市出资国有及国有控股企业自20xx年以来共发生企业国有产权转让项目12项，转让国有产权评估值合计23429.49万元，成交额合计27068.61万元，增值率16%。

从企业自查和对各县（市、区）抽查结果看，所有国有产权转让项目，没有越权批准、违规操作和干预社会中介机构独立、公正执业问题，均符合3号令和103令的要求。

　　建立市出资企业重大事项月报告制度。

对市出资企业重大投融资项目、增减资本、股权转让、资产处置、对外担保等重大事项，要求及时向国资委报告，按程序和规定审批。

同时，特别注意规范企业重大投资及对外担保行为。

根据企业发展战略和规划，按照《洛阳市出资企业重大投资事项备案程序》，完成了市建投、洛钼集团、洛矿集团等企业的26个重大投资项目15亿元投资的审查备案。

为控制企业的贷款担保风险，按照《洛阳市企业国有产权转让及资产处置暂行规定》的要求，对水务集团、洛矿集团等企业的共计26亿元的贷款担保进行了严格审查，要求担保企业加强内部决策，做好风险评估和风险控制工作，确保了国有企业财产的安全完整。

　　（四）完善国有企业资产统计和财务决算管理

　　国有资产统计工作逐步完善。

20xx年在各县（市、区）和市出资企业的大力配合下，按时完成了全市企业国有资产统计任务，受到省国资委的表彰。

据统计，截止20xx年底，全市共有市、县出资企业273户，其中，市出资企业38户，县出资企业235户。

273户国有企业资产总额491亿元，同比增长8%;负债251亿元，同比增长7%;国有资本及权益148亿元，同比增长8%。

　　财务决算管理逐步规范。

充分重视年度财务决算工作，要求企业财务决算要全面真实反映财务状况和经营成果，在会计政策、收入利润、减值准备、合并报表范围等重要环节要严格据实反映，不准弄虚作假;同时对财务决算的审计严格把关，要求审计机构要独立发表意见，不受企业或其他因素的影响。

市本级36户国有企业20xx年财务决算均在规定时间内完成。

建立了财务决算备案制度和决算结果确认制度。

这些要求和制度，保证了企业财务决算报告能够真实反映企业经营状况。

　　财务动态监测水平进一步提高。

企业财务动态监测体系逐步建立并进一步完善。

各县（市、区）、各市出资企业每月报送的财务快报，及时反映了企业的运营情况，便于市委、市政府和监管机构及时掌握企业的资金情况、就业情况、销售情况、利润、成本费用等重要经营动态，在密切关注这些重要财务指标的变化情况下，采用多种方法分析企业财务状况，及时发现问题，及时为企业提出建议。

　　（五）进一步落实国有资产经营责任，建立企业负责人激励约束机制

　　20xx年市国资委发布了《洛阳市出资企业负责人业绩考核暂行办法》，通过07、08两年的实行，发现存在一些矛盾和问题，特别是在确定企业年度考核目标值时，由于信息不对称而陷入一对一的误判僵局。

针对这些问题，参照《中央企业负责人业绩考核补充办法》，结合我市实际，于20xx年元月又出台了《洛阳市出资企业负责人年度经营业绩考核补充规定》，重点实施经济效益考核，坚持将利润和净资产收益率作为年度考核的基本指标，加强分类指标考核，根据企业所处行业特点，确定业绩考核的分类指标，做到考核的共性要求与企业的个性特点相统一，不断改进目标确定机制，考核的精准性显著提高。

按照同一行业，同一尺度的原则，要求考核目标值不低于前3年实际完成值的平均值，并且要保持适度增长。

　　20xx年，市国资委将29户国有及国有控股企业中具备考核条件的12户市属国有及国有控股企业全部纳入考核范围，签订了经营目标责任书，实行目标管理，并严格与经营者的薪酬挂钩。

由于受国际金融危机的影响，12户被考核企业考核等级均在C级以下。

20xx年按照被考核企业不同的经营内容新设置了不同的经营指标和权重，与11户国有及控股企业签订了经营目标责任书，层层落实国有资产保值增值责任，考核工作将在今年5月底前完成。

　　在签订经营目标责任书的同时，根据《洛阳市出资企业负责人薪酬管理办法（试行）》，对考核企业负责人实行年薪制。

年薪与严格的业绩考核紧密结合：

对完成经营目标、业绩优秀的企业负责人，给予与其贡献相称的报酬和奖励;对完不成任务的降低收入。

按照该办法，对20xx年度签订经营目标的12户企业负责人兑现了年薪。

目前，以业绩上，薪酬上;业绩下，薪酬下为主的企业负责人激励约束机制，有效落实了国有企业经营责任，提升了企业管理水平，加快了企业效益的增长。

　　同志们，20xx年我市国资监管工作在非常困难的情况下取得了较好的成绩，这是市委、市政府正确领导的结果，也是全市国资战线广大干部职工辛勤努力的结果，也得益于各相关部门的大力支持。

借此机会，我代表市国资委对大家表示衷心的感谢。

　　在肯定成绩的同时，也应该清醒地认识到我们工作中依然存在一些问题和薄弱环节。

一是通过近几年的改革重组，绝大多数企业实现了产权多元化，新的产权体制下国资监管的方式还在探索中。

二是总会计师派出制度和履职评估工作尚未开展，我们还要下大力气来加以推进。

三是企业会计核算还有待继续规范。

四是经济责任审计工作没有形成制度化等等，均需要我们在今后的工作中予以高度关注和加以改进解决。

　　二、20xx年主要工作任务

　　中央、省、市经济工作会议对今年的经济形势已经作出了科学的判断：

国际金融市场渐趋稳定，功能正在恢复，主要经济体出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长;我国经济回升向好的基础逐步稳固，市场信心明显增强，扩大内需和改善民生的政策效应将继续显现。

因此，我市国资监管和国有经济虽然存在一些问题和不足，但是，我们有信心通过大家今后的共同努力，把各项工作做好。

20xx年国资监管要着力抓好以下几个方面的工作。

　　继续完善国资监管体制。

《洛阳市人民政府关于授权市国资委对市出资企业履行出资人职责的通知》在本次会议上印发给大家，标志着我市国资监管工作迈上新台阶。

下一步，我们将根据20xx年国务院国资委出台的《关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见》（国资发法规〔20xx〕286号）精神，把经营性国有资产纳入监管范围，逐步实现国有资产集中统一监管的全覆盖。

全面贯彻《企业国有资产法》，进一步完善企业国有资产监管制度体系，探索新形势下国有产权监管的有效方式，加大监管力度，研究探索混合所有制下产权管理的新思路和模式，着力推进国资监管工作取得新突破。

　　积极推进企业财务预算管理工作。

20xx年是国有及国有控股企业进行财务预算管理的第一年。

各市出资的国有及国有控股企业要按照《洛阳市市出资企业财务预算管理暂行办法》的要求编制企业财务预算，提高预算目标的准确性，完善预算管理制度。

　　稳妥推动企业执行新会计准则。

各市出资的国有及国有控股企业条件成熟的要在20xx年实行新会计准则，条件不成熟的企业推迟至20xx年执行新会计准则。

新会计准则的实施要求企业会计核算体系、财务信息系统作相应调整，对企业会计、审计、内部控制、公司治理结构以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，对财务管理水平和会计人员素质等也提出了更高的要求。

　　进一步强化企业财务决算工作。

财务决算要全面真实反映企业财务状况和经营成果，不准存有帐外资产、不准人为调节收入和利润、不准设置账外账、不准编造虚假报表、不准出现新的潜亏挂账，20xx年度财务决算要真实可靠。

　　进一步完善业绩考核体系，发挥业绩考核导向作用。

20xx年要加大业绩考核力度，将落实国有资产保值增值责任从集团公司总部传递到子企业，从主要负责人传递到副职、各个部门，真正在企业内部建立人人身上有指标，个个肩上担责任的考核机制，使业绩考核机制成为最大限度地调动各方面积极性的重要导向。

积极研究探索经济增加值考核法，适时选择条件具备的企业开展试点。

　　认真落实企业总会计师职责，深入推进总会计师工作职责管理。

20xx年将在市出资企业全面建立总会计师制度，尽快在各市出资企业建立总会计师委派、轮换、述职和评估制度，全面落实总会计师职责。

　　合理整合我市现有参股企业股权。

随着我市国有企业的改革、重组，有许多原来市本级国有控股企业已经成为参股企业，我们将研究以政府性投资公司为平台，对市本级参股股权进行整合的有效途径。

重点加强集团公司特别是政府性投资公司的监管。

要按照完善的法人治理结构，以资本为纽带，理顺母子公司关系，增强母公司控制力;以完善内控为途径，有效防范和化解企业投资风险和二级及以下子公司的经营风险。

着重规范企业重大事项决策权限和程序、着重加强投资收益管理、着重督促集团公司完善内部损失责任追究机制等，形成一整套企业内部控制制度。

　　积极为市属企业实行国有资本经营预算做好准备。

河南省国有资本经营预算制度即将出台，我们要做好前期准备工作，在适当时机开展我市的国有资本经营预算工作，形成国有资本的投入和再投入机制，创造新的经济增长点。

　　继续强化企业战略和投资管理。

加强规划引导，完善发展规划滚动调整制度。

建立战略管理工作考评体系，提高企业战略规划的科学性、前瞻性;按照重大投资事项备案的有关规定，继续完善市出资企业投资监管办法，规范决策程序;开展投资后评价工作;适时建立专家委员会，突出战略规划、投资等关键环节的风险防范。

　　同志们，20xx年的国资监管任务非常艰巨，让我们坚定信心，认真履责，扎实工作，共同努力，推动我市国资监管工作再上新台阶，为全市国有经济平稳较快发展做出新的贡献!

全市国有资产监督管理工作会议上的讲话篇2

　　今天召开的这次全市国资监管工作会议，是市政府决定召开的一次十分重要的会议。

刘主任刚才也讲了，是我市在省十二次党代会结束以后召开的第一次会议，这也是贯彻落实省十二次党代会精神的一项举措。

省十二次党代会提出了一个具体的目标，就是全面建设西部强省。

这个目标在省十一次党代会目标的基础上又增加了两项，确定了经济强、科技强、文化强、百姓富和生态美的奋斗目标，所以这次会议是贯彻省十二次党代会精神的举措。

因为国有企业是渭南发展的中坚力量，把国有资产监管好，把国有企业改革发展好，这就是渭南实现省十二次党代会提出的经济强的一个具体举措。

这一次会议是之前召开的党政机关、事业单位房产地产管理会议的一个配套会议。

渭南现在不仅要把经营性国有资产管好，也要把党政机关事业单位的国有资产，重点是房产和地产管好。

同时，还就政府的债务管理进行专题部署。

今天的会议和前面的会议都是一个有机的组成部分。

刚才，社盈同志作了一个很好的报告，对全市过去几年的国有资产管理工作进行了总结回顾，对下一步的监管做了全面部署安排。

同时，出台了三个配套性的文件，一个是经营业绩的考核办法，一个是薪酬管理的暂行办法，以及资产损失责任追究的暂行办法。

这说明我们的国有资产管理已经是有章可循、有法可依，说明全市国有资产管理从过去的粗放型管理向精细化管理迈出了坚实的一步。

刚才，会议对前几年国有资产管理做出成绩的先进单位也进行了表彰，签订了今年的经营目标责任书。

特别是刘阳主任给我们做了非常重要的讲话，讲的非常深刻和全面，我相信大家和我一样，听了以后会很受启发和鼓舞，希望大家能够悉心领会，认真贯彻落实刘阳主任的重要讲话精神，贯彻到实际工作上去。

下面，我再讲几点意见：

　　一、提高认识，切实增强做好国有资产监管的责任感和紧迫感

　　加强国有资产监管、使其保值增值，是各级政府的重要职责。

近年来，我们以市场化为导向，以国企改革为突破口，积极探索国资监管的新模式、新机制、新方法，国有资产经营活力和效率大幅提升，主导作用得到有效发挥。

面对中省下划企业职工多、债务重的实际，我们坚持以妥善安置职工为前提，以引进战略投资者为重点，举债改革，着力把企业潜在优势转化为发展优势。

21户下划企业改制平稳，特别是中联重科重组新黄工集团后，20xx年上缴各类税费近5000万元，成为企业脱困重生的典范。

陕西金盾纺织公司重组陕棉十三厂、光华纺织厂后，经营效益显著提升，上岗职工的待遇较重组前提高了30%以上。

华山由陕旅集团移交我市后，我们坚持大景点支撑、大服务引领，加快推进文化与旅游产业融合发展，企业经营收入同比增长51.4%，迅速实现扭亏增盈。

市公交公司通过拓展经营范围，弥补资金不足短腿，购置更新公交车44台，为市民提供方便快捷的出行服务。

特别是去年，我们将市城投公司顺利由平台类融资公司转型为一般公司类客户，成功发行企业债券18亿元，今年有望再发10个亿，为城市建设资金筹措开辟了新途径。

实践证明，加强国有资产监管，不仅促进了国有企业健康快速发展，而且对于改善民生、构建和谐具有十分重要的作用。

在国有资产监管和国企改革中，省国资委给予了我市极大关心和支持，省国资委的同志和我们渭南的同志也结下了深刻的友谊，全市国资系统和国有企业的干部职付出了艰辛努力。

在此，我谨代表市委、市政府向长期以来关心、支持渭南发展的省国资委表示衷心感谢，向全市国资国企系统的广大干部职工表示亲切慰问!

　　在肯定成绩的同时，我们还应清醒看到，全市国资监管工作还存在监管体制不完善、监管责任落实不到位、执行效果不够理想等问题。

对此，我们一定要深化认识，积极探索，大胆实践，勇于创新，努力形成监管部门依法监管、企业董事会依法决策、经理班子自主经营、监事会监督检查、职代会民主管理的良好格局。

　　二、强化监管，努力实现国有资产保值增值

　　首先，要准确把握职责定位。

关键是处理好三个关系。

一是处理好出资人管理与社会公共管理之间的关系。

按照政企分开及所有权和经营权分离的原则，国资监管部门是代表政府履行出资人职责，负责监管国有企业的直属特设机构。

政府其他部门是面向全社会各类所有制企业行使公共管理职能的行政机构。

要明确职责，各司其职，各负其责，相互支持，协调配合，尽快实现职能移交到位。

二是处理好资产所有权与企业经营自主权的关系。

国资监管部门作为出资人管企业，就是管出资企业的人、管十三项重大事项、管国有资产保值增值，要做好管人、管事、管资产的三结合，把该管的人和事一定管好、管到位，确保国有资产不流失。

同时，要充分尊重企业法人财产权和经营管理自主权，严格依法办事，不直接干预企业的生产经营活动。

作为企业，要主动、自觉接受国资监管部门依法实施监督管理，努力使国有资产保值增值。

过去，曾出现了一些国有企业不经请示报告，就擅自做出重大投资决策，包括资产处置，造成国有资产严重亏损的事件，教训非常深刻。

这有企业的责任也有政府的责任，就是国有资产监管部门体制不顺，职能不明确，责任落实也不够明确。

今天会议之后，我们要将资产所有权和企业经营自主的关系摆正，处理好。

三是处理好上下级国资监管部门的关系。

市国资委要主动向省国资委汇报、请示工作，自觉接受省国资委的领导、指导和监督。

同时，也要确保中省关于国资监管和国企改革的一系列方针政策、法律法规和决策部署的贯彻执行。

市县两级所监管的企业和范围虽然不同，但由于监管职责相同，面临共性问题较多，大家一定要加强联系沟通，相互学习借鉴，共同促进全市国资监管迈上新台阶。

　　其次，要突出抓好产权监管。

产权管理是国有企业改革发展和国有资产监管的关键环节。

20xx年以来，市级国有企业在产权转让上严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》，围绕推动流转、防止流失、优化配置、提升价值的定位，依法推进产权流转。

如在市天然气公司股权转让、陕西渭通农科股份公司、渭南针织厂等市级国有企业改制过程中，其产权的出让全部在产权交易市场实行公开挂牌转让，但一些县市区企业还存在进场率不高等问题。

今后，无论是监管部门，还是各级国有企业，都必须明确，企业的国有产权处置必须履行法定的审议、审批程序，不经同级政府的审批，企业国有资产处置是无效的。

交易环节必须在省国资委指定的交易场所，按照公开、公平、公正的原则，依法进行，实现国有资产处置收益的最大化。

同时，要建立国有企业重大事项报告制度。

各监管部门要对企业重大对外投资担保、重大项目建设、重大并购活动等事项实行备案或核准制度，对重大决策事项进行合规性审查，把好程序关和监管关。

必要时，要向市政府汇报。

对涉及控股地位的重大产权变动的，依法提交市政府常务会议讨论，研究决定。

　　第三，要不断强化监管手段。

一要加强财务监督。

按照《企业国有资产法》和《地方国有资产监管工作指导监督办法》的规定，从今年开始，市级各企业要按照要求及时向市国资委报送财务快报和统计报表，各县市区也要切实重视这项工作，明确责任和义务，确保年底前实现所有国企财务快报和统计报表全级次报送的工作要求。

二要实行分类管理。

目前，国资监管的制度体系已基本完善。

我们要结合实际，积极开展各项工作。

对主营业务明确、资产质地优良或处于优势行业的企业，要按照现代企业制度规范管理，尽快做大做强;对资不抵债、扭亏无望的企业，通过破产兼并、改制重组实现国有资产的有序退出。

三要加强业绩考核。

有条件的要尽快推开经营业绩考核和薪酬管理工作，将利润总额、净资产收益率和政府关注的其他指标写进责任书，以契约的形式予以明确。

同时，以三年为一个任期，签订任期经营业绩责任书，主要考核主营业务增长率和国有资产保值增值率，落实国有资产经营责任，实现保值增值。

要将企业负责人收入与经营业绩挂钩。

省国资委已创造了成熟的经验，我们要认真借鉴，鼓励和引导企业负责人通过提升企业经营业绩，实现国有资产保值增值，获取合法高额收入。

今年，我们已把市属国有企业经营业绩一并纳入年度目标责任制考核。

今天会上由市国资委和监管企业签订了责任书。

希望有关企业会后要切实把业绩考核责任落到实处，彻底改变过去普遍存在的任命没有任期，任期没有目标，目标没有考核，考核与奖惩不挂钩的局面。

年底，要严格按照签订的责任书进行考核，奖优罚劣。

当然，这也是第一次将国有企业纳入全市统一的目标责任制考核，希望市国资委认真剖析研究不同类型国有企业的运营特点，不断完善相应的分类管理和业绩考核办法，发挥业绩考核的激励约束作用。

对三个考核办法，第一要坚持，第二要完善，第三要创新。

　　三、突出重点，不断加快国有企业改革发展步伐

　　今年，国内外经济形势相当复杂，不确定因素增多，也给企业生产经营带来很大影响。

我们必须冷静分析、沉着应对，突出重点、积极推进，努力保持国有企业稳健发展态势。

　　一是加快推进央企省企进渭活动。

近年来，全市国有企业通过改制重组发展较快，已经具有了一定的影响和地位。

为进一步推进全市企业与中省企业的战略合作，实现国有企业改革发展新突破，市委市政府决定今年在全市开展央企省企进渭活动。

其主要原因是中省企业视野广，资金和技术实力雄厚，抵御市场风险能力比较强。

开展央企省企进渭活动，实际上就是引进战略投资者，补足我市企业发展的短板，优化股权结构，实现投资主体多元化。

目前，渭南真正的支柱产业、骨干企业、利税大户基本是省企和央企。

我们一定要高度重视，深入研究央企、省企发展战略和发展方向，创新工作方式，找准结构调整的结合点。

要大力推进以与央企省企对接为重点的战略合作，通过联合重组、并购扩张、资源整合等途径和方式，推进国有企业改革发展。

要着力在抓落地、抓转化、抓深入上下功夫，认真抓好合同项目落地、意向协议项目转化、合作潜力挖掘和责任分解落实工作，确保一批续建项目竣工投产、一批新签约项目开工建设、一批意向协议项目转化、一批新洽谈项目签约，推动我市与央企省企的战略合作持久、稳定、科学地向前发展。

　二是积极开展对标管理。

企业要实现做大做强目标，必须提升科学管理水平，从降低成本、提高效益双向着力。

一要加强成本控制。

成本管理是企业管理的基础工作，各企业要在降低成本方面加强学习、积极借鉴，市国资委也要选择部分市属企业搞成本核算试点，成熟后在面上推开。

二要创新经营管理方式。

这是实现科学管理，提高经营业绩的有效途径。

要高度关注市场形势，及时调整产品结构，创新营销模式，巩固传统市场，开拓新兴市场。

要按照建立现代企业制度的要求，强化企业内部管理，增收节支，挖潜增效，消化不利因素，增强自身素质，提高抵御风险的能力。

要积极探索投资、建设、管理三