在第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话.docx

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在第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话

在2022年第一季度目标推进暨经济形势分析会上的讲话

　　同志们：

　　今日，我们根据全区目标推动和经济运行的模式，在这里召开2022年一季度目标推动暨经济形势分析会，主要目的是分析一季度经济运行态势，支配部署下一步工作，确保实现"双过半'。

前面，相关部门的发言对一季度经济运行状况分析、成果总结、问题剖析特别到位，对下一阶段工作也提出了详细目标和工作措施。

后面，X书记还将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓好下一步经济工作，特殊是二季度的工作，讲三点看法。

　　一、精确     研判当前经济运行态势，切实增加抓好经济工作的紧迫感和责任感

　　今年以来，全区上下紧扣目标任务，坚持开局就发力、起步就冲刺，聚焦聚力"九项工作大比武'，全区经济进展总体平稳、开局良好，主要经济指标增速在全市县区排位取得了"三个第一、两个其次、一个第四、一个第六'的好成果，五项指标增速走在全市第一方阵，总体处于"中等偏上'。

"三个第一'，地区生产总值增长X%，快于去年同期X个百分点，分别高于全国（X%）、全省（X%）、全市（X%）平均水平X、X和X个百分点；社会消费品零售额增长X%；城镇居民人均可支配收入增长X%。

"两个其次'，全社会固定资产投资增长X%；地方财政一般公共预算收入增长X%。

"一个第四'，规模以上工业增加值增长X%。

"一个第六'，农村居民人均可支配收入增长X%，这是一季度排位最差和回落最明显的指标。

总的来看，一季度全区经济运行态势与全国、全省、全市经济走势基本全都，总体实现"开门红'。

　　可以说，在当前宏观经济形势特别严峻、产业转型处于深度调整期、社会投资信念严峻不足的大环境下，取得这样的成果非常不易，值得充分确定。

同时，一季度，大家工作特别努力、非常辛苦，在此，我真诚地感谢大家。

但是经过仔细分析盘点，现在还远没到评功摆好、歌功颂德的时候，要实现经济持续健康稳定进展，压力还特别大，短板和疲软的地方还特别多，稳增长基础还不坚固，进展形势特别严峻。

可以说，全区经济工作正处于滚石上山的关键阶段。

　　第一个问题，与"开门红'目标相比，个别指标还有欠账。

从完成进度看，有X项指标还有差口。

地区生产总值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入没有完成肯定值目标。

从增速看，有X项指标低于预期目标。

全社会固定资产投资（市区下X%）、社会消费品零售总额（市区下X%）、农村居民人均可支配收入（区下X%）X项指标，分别低于目标增速X、X、X个百分点，特殊是农村居民人均可支配收入增速跌破两位数，直接影响了多项经济指标和重点工作，尤其是影响脱贫摘帽质量。

从支撑GDP的X项指标看，有X项指标还要欠账。

批零住餐销售（营业）额、保费收入、财政八项支出等X项指标还要欠账。

尤其是保费收入呈负增长，反映出我们的工作和宣扬力度还特别不到位。

　　其次个问题，从稳增长的支撑来看，缺乏新的经济增长点。

稳增长第一要有项目投资，其次要有企业运行，即：

支撑经济增长要产业先行、项目支撑。

项目投资方面，一是新开工不足。

一季度全区新开工项目仅X个，较去年同期削减7个。

二是在库项目偏少。

目前全区在库项目X个，同比削减X个，库存约X亿元，对投资支撑不足。

三是新增入库项目缺乏。

一季度新增入库项目仅X个、总投资X亿元，总量较去年同期削减X个，总投资同比下降X%，四月份入库也特别之差，稳投资支撑乏力。

企业培育方面，全区"四上'企业个数少、体量小，全区在库"四上'企业仅X个，占全市（X个）比重不足X%，始终在全市垫底。

特殊是1～3月份，全区仅年报入库规上服务业企业X家，未入库新企业，要完成区委确定的全年目标压力很大。

　　第三个问题，要素保障比较吃紧，尤其是资金压力越来越大。

一是财政增收难。

我区税收和税源较少，在国家大幅减税降费的新形势下，全区税收收入和地方一般公共预算收入增速进一步放缓。

特殊是脱贫摘帽后上级各类专项资金大幅削减，争取资金的空间萎缩，财政调度资金实施项目捉襟见肘，导致个别项目推动缓慢，市本级和各县区也是如此。

二是项目融资难。

各级对地方政府新增债务监管更严，加之地方平台公司整体实力弱、缺乏反担保物、收入不能掩盖债务等缘由，政府向政策性银行融资审批难度大。

此外，土地供应周期长、成本大，环保压力大、环评严，也是我们必需正视和面对的问题。

　　因此，我们分析形势，既要看到好的成果，也要看到存在的问题和不足，这些都是不容回避的，也是客观存在的。

盼望大家有一个糊涂的熟悉，有一个乐观的态度来应对，要在这些问题面前想方法、找出路，添措施、抓工作，进一步坚决实现"双过半'的信念，乐观作为，确保目标完成。

　　二、全力奋战90天，务必确保实现"双过半'

　　二季度，各级各部门要进一步增加紧迫感，对比目标找差距、添措施，缺啥补啥，抢抓最终有效工作时间，全方位开展工作。

全年目标已经明确，"双过半'目标不在单独发文，务必要确保X月底完成全年目标的50%以上。

　　第一，要把项目投资作为稳增长的主抓手。

项目是稳投资、稳增长的关键。

各级各部门要以项目投资"大比武'活动为契机，千方百计抓项目稳投资，确保二季度投资增长X%以上。

一是加大招商引资力度。

一季度，全区新签约项目X个，总投资X亿元，引进市外到位资金X亿元，较去年同期削减X亿元，下降X%。

各级各部门要坚持带头招商、主动出击找线索，用好用活市场化、社会化招商手段，不断深化X合作、X合作，加大产业项目招商力度。

特殊是X月X日，区对外开放工作领导小组会议审定的X个招商引资协议，要抓紧跟踪、乐观对接洽谈，尽快签约落地。

这里特殊强调一点，要把好项目招引质量关，严格按政策兑现招商引资优待政策，依法解除无效项目，避开造成工作被动。

二是抓好项目推动。

要抓项目开工。

区发改局牵头，区级相关部门、乡镇要全力协作，加强谋划，抓紧梳理，加快前期，摸排预备二季度项目集中开工的项目和现场，力争金堆新区开发建设场平（一期）等一批重大项目开工建设。

要抓项目入库。

项目投资是先入库、后出数，1-3月入库很不抱负，X月份再无突破，就实现不了"双过半'，下周我们将专题进行调度，各乡镇、各部门要对标目标任务，千方百计想方法、添措施，确保更多项目入库。

要抓项目建设。

今年全区共实施项目X个，其中重点项目X个，目前除部分续建项目外，真正开工建设的还不多，许多项目停滞在前期。

各联系领导、责任单位要仔细梳理讨论，实行针对性措施强力推动，确保二季度有一大批项目实质性开工，形成更多实物工程量和投资增量。

三是多渠道筹集资金，解决要素保障问题。

要加大向上争取力度。

今年，我们在下达争取资金目标的方式方面，较往年有了很大变化，不再简洁的下达一个数据。

　　①考虑了部门的实际，不再按去年基数以肯定增长比例来确定，充分考虑各部门争取项目的客观性、实际性，实行差异化下达。

②突出了争取的重点，下达目标时，剔除了退耕还林、粮食直补等政策性、常态性项目，重点要争取除此以外的其他项目，更具针对性。

③明确了着力的方向，区财政局结合中央、省政策投向，编制了重点项目争取清单，给大家供应线索，具有较强的指导性，部门可以围绕项目清单做工作。

④更加注意激励奖惩。

我们还将针对资金争取单独出台奖惩方法，对于目标完成好的单位进行重奖，激励大家有针对性、方向性的多去跑、多去争取。

要加快项目融资进度。

贷款项目方面，农村环境治理项目已完成了贷款方案和预可研，区农业农村局、区金融服务中心、区国投公司要加强工作协作，务必确保X月底前完成可研并上报农发行初审。

区交通运输局要加快七盘关至X旅游扶贫大路审批进度和工程进度，确保尽快提款，防止政策变化贷款失败。

　　同时，还要加快旧城区棚户区改造项目贷款提款进度。

专项债券项目方面，X旅游债券已形成可研报告初稿，区财政局、区金融服务中心要加快完善相关手续，X月底前完成全部发行前期工作，上报省级相关部门审批。

PPP项目方面，区水利局要加快X江X段流域江河治理工程社会资本方选购工作，力争二季度签订合同并开工。

区住建局要加快旅游配套基础设施建设项目前期工作，加快对外发布和资格预审；要抓好城镇污水处理设施建设项目包装工作，根据区政府常务会确定的看法，加快入库审核和对外发布工作，力争取得突破性进展。

要鼓舞民间投资。

近期，市上对一季度全市民营经济进展主要指标完成状况进行了通报，特殊是邹市长对民间投资下降的X、X、X、X、X五个县区作出了重要批示。

我区民营（个体私营）增加值总量、民间固定资产投资总量分别达X亿元、X亿元，均排位全市第六。

昨天，我们召开了全区民营经济健康进展大会，出台了X条政策"大礼包'，各级各部门要把优待政策宣扬好、兑现好，把工作部署推动好，乐观引导、支持鼓舞更多民营企业投资落户，力争全年民间投资增长10%以上。

　　其次，着力加快产业进展。

一是稳定工业经济增长。

要加快工业项目建设。

项目竣工投产是进规的前提，要加快X等项目建设进度，力争二季度竣工投产2个以上；要稳步推动X等技改扩能项目，有序推动X等项目前期工作，力争X月底前实现实质性开工。

要加强重点企业运行监测。

1～3月份，海螺水泥实现产销两旺，产值达X亿元，上缴税收X亿元。

区经信、经开区管委会要加强分类指导和重点监控，做好跟踪协调服务，确保规上企业稳健经营、满负荷生产。

这里特殊强调一下，根据支持本地企业进展的原则，区内要优先使用本地造产品。

最近有反映外地不合格、不达标低价水泥流入我区市场，不合格水泥严峻影响建筑质量，也扰乱了本地水泥市场，请经信、市场监管部门加强市场监管和质量抽查，严峻打击违法行为，维护良好的市场秩序。

要抓好企业进规入库。

要吃透企业进规的新变化和新要求，加强针对性指导，确保二季度新进规工业企业X家以上。

四要切实抓好园区建设。

要完成七盘关国际石材城标准化厂房、农产品加工园B区X号路建设和农产品加工园污水处理站升级改造工作，加快推动浙广合作产业示范园配套设施建设，开工羊木工业园（一期）道路配套建设，扩大园区规模和面积，提高园区承载力量。

二是大力进展文旅经济。

要加快文旅项目建设。

二季度是X最有利的施工期，要加快推动X等一批重点文旅项目建设，确保二季度有进度、有实效。

要加强旅游宣扬营销。

二季度是旅游旺季。

要以活动为载体强化宣扬营销，区文旅体、体育中心、农业农村等部门牵头，要乐观对接省厅，搞好连接协调，细心筹备好避暑节、超级马拉松、全国村长论坛夏季峰会、中国老年门球赛等系列节会活动。

其他景区要快速完成排危工作，实现"开门'迎客。

三是乐观进展商贸物流业。

要加快商贸项目建设。

加快国家级电商进农村示范县、省级商贸流通脱贫奔康示范县、明月峡蜀汉一条街、X五坊街生态美食城等商贸项目建设。

要加大企业培育力度。

区商务局要加强业务指导，抓好商贸企业培育和入库工作，力争二季度新入库规上服务业企业1家、限上商贸企业1家以上。

区金融服务中心要仔细讨论，乐观盘活核桃交易中心。

要不断扩大消费需求。

要组织实施好各类市场拓展活动，引导商贸企业利用节庆假日，乐观开展宣扬促销活动，不断刺激消费，拉动经济增长。

　　第三，强力推动乡村振兴。

一要抓好农夫增收工作。

一季度农村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析缘由，既有客观问题，又有主观着力不够，工作指导不深化、不扎实，导致调查点位农户不愿记、不会记，没有做到应记尽记、应统尽统。

下来后要实行针对性举措，从进展增收产业和乡村旅游，加强技能培训、抓好农户记账等方面着力，尽快扭转增速下滑局面，二季度打个美丽的翻身仗。

二要稳步进展特色产业。

要持续壮大"5+N'特色农业产业，目前产业长势喜人，要加强管护、培育和宣扬营销工作，不断增加农夫产业收入。

三要抓紧启动新村和园区建设。

新村和园区是实打实的工程建设，乡村振兴示范创建也需要在全省全市比拼和竞争，务必加快推动。

目前，新村建设即将进入招投标程序，牵头部门、责任乡镇要加快推动、及早启动。

　　第四，加快X城市北部新城建设。

一要加快城建项目建设。

金堆新区（一期）等项目要尽快完成规划设计、征地拆迁等项目前期工作；X江生态闸坝项目要尽快完成可研技术审查批复、洪水影响评价等工作；旧城棚户区改造要加快二期扫尾工程，加快三期建设；城市外环线要力争X月份开工建设。

二要抓好国家园林城市创建工作。

区住建局牵头，X镇、相关部门要全力协作，严格对标对表，查漏补缺，确保X月底全面完成硬件建设任务和软件资料收集整理工作，X月份顺当通过省检、X月份通过国家验收。

三要抓好城乡污水和垃圾处理设施建设。

城乡污水和垃圾处理是城市建设和乡村振兴的需要，也是环保督查问题整改的需要，相关工作已专题讨论部署，区住建局、市场监管局和涉及乡镇要根据工作要求强力推动，确保项目圆满按期完成，真正发挥效益。

四要加快推动重点交通项目建设。

要加快七盘关至X旅游扶贫大路、省道X线X过境段、X旅游生态内环线等项目建设，加紧启动村组大路硬化、通村大路安防工程、半山经济带产业道路改建工程建设。

五要抓好国土项目。

二季度国土上重点抓好两个大项目。

一是土地增减挂钩项目。

根据目标责任书X月底必需完成全部外业工程，目前差距还很大，这项工作既能增加投资、又能改善农村人居环境，还能增加土地指标，是一举三得的好项目，牵头部门和X个乡镇务必根据时间进度要求强力推动，确保下半年顺当接受验收。

二是土地整理项目。

目前有的项目正在实施，有的已实施但没验收或验收不达标，要加快项目实施和整改力度，尽快完成验收，形成更多的占补平衡指标。

特殊强调一下，各乡镇要发挥仆人翁作用，协作区自然资源局抓好国土项目实施。

近期，我将对刚才强调的重点项目进行督查暗访和现场办公，请联系领导、主管部门和涉及乡镇务必抓紧抓落实。

　　第五，切实抓好民生工程和民生事业进展。

一要抓好民生工程和民生实事。

民生工程是省上下达的，属于"一票拒绝'考核项，区上将下发详细的实施方案。

责任部门要根据省市要求加快工作进度，对于完成任务难度大的，要及早向上对接协调，确保任务完成。

二要抓好民生事业进展。

分管领导要加强工作督促和协调，全面加快推动幼儿园、老师周转房项目建设。

要加快区人民医院内科住院综合楼项目前期工作，确保X月份开工建设。

要细心预备、全力备战高考，确保高考平安、顺当，高质量完成高考任务。

同时，要有序推动医保改革工作。

　　三、建立完善工作机制，确保经济运行有力

　　一要严格目标管理。

各级各部门要强化目标意识，坚持目标导向，盯紧目标开展工作。

各分管领导和区目标绩效中心要强化过程管理和跟踪督查，确保目标执行有力、工作落实有效。

二要加强工作调度。

要连续坚持和运用好现有的调度机制，实行一月一调度、一季一会商，加强现场办公，准时讨论解决经济工作中的困难和问题，牢牢把握经济工作主动权，持续保持经济稳定增长。

三是抓好统计报数。

统计领域全面改革后，统计方法和制度发生很大变化，政策法规越来越刚性，评审制度越来越严格，统计执法越来越逗硬，科技手段也越来越先进。

我们在抓统计入库和数据上报工作方面，既要应报尽报、应统尽统、科学统计，又要坚守底线、不碰红线，做到依法统计、平安统计。

　　同志们，重压当前、重担在肩，已经容不得半点懈怠和观望，盼望大家咬定目标、提振精神，认清形势、真抓实干，确保圆满实现"双过半'目标，为完成全年目标打下基础。