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项目HSE管理计划

伊朗5万吨轮胎厂项目

施工健康、安全与环境管理计划

2016年01月20日

1目的2

2方针及目标3

3承诺3

3.1领导承诺3...

3.2项目部承诺3...

4人员、组织机构与职责4...

4.1组织机构4...

4.2管理职责5...

4.3能力评估6...

4.4培训7

5安全保证措施7...

5.1土方开挖施工7...

5.2模板安装施工8...

5.3脚手架施工9...

6危害识别评估9...

6.1危害识别9...

6.2危害识别清单1..0.

6.3风险评价1...0.

6.4风险削减及控制1..4.

6.5HSE任务清单18

7应急计划20

7.1应急组织2...0.

7.2应急预案2...1.

7.3应急演习计划2..2.

7.3应施工现场主要危险源应急预案2..2

8管理制度和文件控制2..6.

8.1管理制度2...6.

8.2文件管理2...9.

9信息交流3..0..

9.1HSE会议30

9.2报告和记录3..0.

9.3相关方的交流3..0.

10监测和整改3...1.

10.1监测检查3..1.

10.2整改3..1..

10.3事故报告3..1.

11.0审核和总结回顾3..2.

11.1审核3..2..

11.2总结回顾与改进32

1目的

本计划的目的是：

详细说明江苏恒远（JHY）为伊朗轮胎厂项目建设确定的健康、安全与环境（HSE政策、目标和指

标。

描述适用于MA项目的HSE管理体系。

为了调整本管理体系，并证明其遵守伊朗国家工业发展部（IDRQ））健康、安全和环境管理体系的要求。

参考项目期间使用的程序和文件，从而有效管理HSE。

说明适当的安排，以确保现场活动以安全可控的方式进行，防止对人们、环境或资产造成危害。

2方针及目标

2.1方针：

全员参与、信守承诺、持续改进。

健康至上，安全第一，环境优良。

2.2目标：

JHY设定了追求无事故、无伤害、无污染、无损失的目标。

为实现这一目标，JHY将努力营造良

好的环境并提供被每个人支持和拥护的体系。

JHY将制定关键目标并努力实现该目标。

目标设定有助于确定优先级、增进团队信心、提供指导并产生动力。

JHY将要采用的关键原则如下：

（a）这些目标是努力的方向，将对目标的实现加以衡量；

（b）计划应该包含致力于实现IDR0的安全、健康与环境方针的目标；

（c）为实现这些目标，专门制定了策略及行动计划；

3承诺

3.1领导承诺

3.1.1各级领导通过他们各自的行动、态度、坚持及能力来证明他们对于安全、健康与环境的主

动及已证实承诺。

为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。

3.1.2遵守IDR0健康、安全和环境管理体系的要求。

3.1.3最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。

3.1.4指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。

运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。

3.2项目部承诺

现场经理、监工及各级员工将通过以下方式证明他们的承诺和关注：

（a）确保决策和方法符合上述方针及目标；

（b）承担有关所有安全、健康与环境问题的风险管理；

（c）提供足够的资源；

（d）坚持岗位培训，履行岗位职责是上岗操作的前提；

（e）与IDR0员工和同行探讨安全问题；

（f）参与危险研究；

（g）定期检查所有工作区；

（h）使用正确的个人防护设备；

（i）开展安全监察并及时给出反馈；

（j）宣扬安全作业并指导需要改进的员工；

（k）就违反安全规则的行为采取措施；

（l）坚持让员工参与制定工作指南以及安全规则；

（m拒绝指示或批准以牺牲安全为代价通过走捷径来节省时间或金钱;

（n）将安全放在所有会议议程的首要位置；

（o）召开定期安全会议；

（p）如有需要，向IDRO提供安全会议记录；

（q）追踪行动项目；

（r）确保所有事故得以汇报和调查；

（s）加入事故调查小组；

（t）审查事故调查及并追踪行动项目；

（u）参与定期检查和审计；

（v）业绩衡量、统计和记录。

4人员、组织机构与职责

4.1组织机构

4.1.1HSE管理领导小组

项目部将成立HSE领导小组，全面领导本项目HSE管理工作。

HSE管理领导小组组长：

江涛

副组长：

王志栓方尧平

成员：

4.1.2HSE管理网络图

4.2管理职责

4.2.1HSE管理领导小组职责

421.1执行JHY集团公司HSE管理委员会有关HSE的规定，协调处理MAK和WF提出的具体要求。

4.2.1.2定期召开会议研究确定项目HSE管理的计划和措施；

4.2.1.3检查HSE计划和措施的落实执行情况；

4.2.1.4组织整改影响健康、安全和环境的隐患，防止、制止违章行为；

521.5配合MAK和WF进行事故调查、分析和上报工作；

4.2.1.6收集整理现场HSE管理记录，及时向MAK和WP匚报HSE管理现状，提出合理化建议，改进HSE管理水平。

4.2.2项目经理职责

4.2.2.1贯彻执行有关健康、安全与环境的法律、法规，落实公司HSE管理文件；

4.2.2.2履行承诺对项目健康、安全与环境管理负全责，行使事务管理权；

4.223协调甲乙双方涉及的健康、安全与环境管理的关系；

4.2.2.4指导施工作业队贯彻执行HSE有关规定实现目标管理；

4.2.2.5组织专业管理人员对施工现场进行健康、安全与环境管理保护的例行检查；

4.2.2.6领导、组织紧急情况下的健康、安全与环境事故的处理；

4.2.2.7定期了解、分析本项目HSE计划书执行情况，有针对性地组织采取纠正措施。

4.2.3HSE总监职责

4.2.3.1负责协助项目经理在项目管理中开展HSE活动；

4.2.3.2负责组织项目施工过程中风险削减措施、应急计划的实现。

4.2.4HSE监督员职责

4.2.4.1负责现场健康、安全与环境管理措施的具体组织实施；

4.2.4.2组织员工进行健康、安全与环境管理知识的培训；

4.2.4.3经常对员工进行HSE管理宣传教育，定期组织紧急情况下的应急演习；

4.2.4.4参与项目HSE工作的管理，编制HSE现场检查表，定期对现场HSE管理状况进行监测，检查

与评估；

4.2.4.5安排HSE会议，对阶段性HSE管理状况进行总结；

4.2.4.6接受现场人员的建议，对HSE改进措施提出意见；

4.2.5HSE技术负责人职责

4.2.5.1负责协调项目经理在项目管理中开展HSE活动；

4.2.5.2负责本项目HSE方面科研、技术、质量、培训等管理工作；

4.2.6现场急救人员职责

4.2.6.1在发生灾难事故需要疏散人员时，向项目汇报提供行动建议；

4.2.6.2储存足够的医疗药品及用品，准确记录员工的健康情况；

4.2.6.3进行现场医疗管理，准备好现场医疗救护；

4.2.6.4监督帮助营房管理人员对营房及食品卫生的管理。

4.2.6.5定期对营房食堂的设施及设备进行消毒；

4.2.6.6对全体职工进行卫生常识教育。

4.2.7营地管理员职责

4.2.7.1负责营地的用电、用火及卫生环境管理；

4.2.7.2确保食物和饮水卫生，预防疾病传播；

4.2.7.3确保食物储存设备和冷冻设备正常工作；

4.2.7.4对员工宿舍卫生状况定期进行检查；

4.2.7.5监督食堂厨师穿戴工服上岗；

4.2.7.6监督落实营房按标准配备灭火器材与设施；

4.2.7.7定期组织员工进行营房消防演习。

4.2.8班组长职责

428.1对管辖的班组负责，保证本班组人员熟悉本岗位操作程序，掌握HSE知识；

4.2.8.2严格按照施工作业程序和有关要求施工；

4.2.8.3根据计划书的风险评估内容落实各项预防措施；

4.2.8.4保证本班组上岗人员穿戴和使用劳保用品、用具；

4.2.8.5及时进将了解的险情通知员工；

428.6参加现场HSE会议，按上级指令监督作业队伍实施HSE职责；

4.2.9员工职责

4.2.9.1每位员工均应清楚地了解自已在项目施工中的HSE职责；

4.2.9.2上岗前应掌握本岗的操作规程，了解自已作业的风险程序和风险控制、削减措施；

4.2.9.3上岗时穿戴并正确使用工衣、工鞋、安全帽等个人用品、用具；

4.2.9.4对事故隐患、不安全行为及时向班组长及HSE监督员汇报；

429.5遵守HSE管理规定，制止不安全行为，服从班组长、现场HSE监督指挥，实施安全作业;

4.2.9.6积极参加消防、急救等演习，提高自救互救能力，防患于未然；

4.2.9.7有权拒绝违章操作的指令；

4.2.9.8定期清洗床单、被罩、枕巾等，保证床上用品干净、整洁。

4.3能力评估

4.3.1施工人员能力评估

施工人员的选择和评估工作是避免事故发生的关键步骤。

根据我公司工程施工性质和对施工人员

能力的掌握情况，项目HSE管理领导小组要求如下：

凡在本项目参加工程建设的起重工、焊工、金属切割、电工、机动车驾驶员等，均必须具有资质证书，否则不得参加工程施工。

4.3.1.1资历：

包括学历、工龄、施工经历等；

4.3.1.2工作表现：

责任心、工作态度、工作业绩等；

4.3.1.3岗位培训要求：

考察其是否按规定参加各种考核情况；

4.4培训

为了提高员工HSE意识与专业技能，从而具备能胜任本岗位工作的能力，履行好自已的责任与义

务，提高工作质量，确保项目HSE目标的实现。

项目部HSE管理领导小组决定由HSE管理部门组织对项目员工的培训。

主要包括作业计划书学习、风险识别、削减与控制措施、应急预案、HSE专业技术

知识等方面的学习，并按照培训计划安排的时间进行学习。

江苏恒远项目经理部HSE培训计划

序

号

培训内容

主讲人（单位）

参加人员

培训

时间

具体安排

入厂教育

HSE总监

全体施工员工

2小时

HSE作业计划书

HSE总监：

全体施工员工

2小时

施工组织设计

HSE技术负责人：

全体施工员工

2小时

风险消减和控制

HSE总监：

全体施工员工

2小时

应急预案

HSE总监：

全体施工员工

2小时

HSE作业指导书

HSE总监：

全体施工员工

2小时

经理部HSE培训目标

序号

培训内容

参加培训人员达到目标

入厂教育

掌握业主方面施工安全要求，人员组织规章制度等。

HSE计划书学习

掌握公司HSE政策和方针目标，了解本项目HSE管理政策及布置，

人员组织和职责，资源配置，管理制度等。

施工组织设计学习

了解项目施工概况，施工工艺概况，任务和人员布置等。

风险消减和控制

了解施工过程中存在的危害因素，掌握为削减风险危害所制定的控

制措施和在实施中个人承担的任务。

应急预案

了解应急预案内容，掌握应急程序实施工程和个人在此过程中承担的任务，结合演习掌握紧急情况逃生计划。

HSE指导书学习

掌握在关键工序中，个人和相关工种按HSE管理模式制定的科学操

作过程，并在施工中严格执行此过程

5安全保证措施

5.1土方开挖施工

5.1.1施工现场挂安全警示标牌、设安全通道，制定开挖方案，确定合理的开挖方式，施工队顺

序和边坡防护措施，选择适当的施工机械。

5.1.2挖土时要随时注意土壁的变异情况，如发现有裂纹或部分塌落现象，要及时进行支撑或改缓放坡，并注意支撑的稳固和边坡的变化；

5.1.3上下坑沟应先挖好阶梯或设木梯，不应踩踏土壁及其支撑上下。

5.1.4用挖掘机施工时，挖土机的作业范围内，不得进行其他作业；

5.1.5在坑边堆放弃土、材料和移动施工机械，应与坑边保持一定距离；当土质良好时，要距坑边1m以外，堆放高度不能超过1.5m。

5.1.5相邻基坑和管沟开挖时，要先深后浅，并要及时做好基础；挖出的士不应堆放地坡顶上，应立即转运至规定的距离以外。

5.1.6施工员、安全员随时观测土方工程及土的坡度变化，发现变异应立即采取措施，防止事态扩大。

5.2模板安装施工

5.2.1施工现场悬挂安全警示牌、设置安全通道。

5.2.2模板工程施工前应编制专项施工方案。

5.2.3模板工程所使用的材料必须符合标准，严禁使用不合格材料。

5.2.4计算模板及支撑结构或构件的强度、稳定性和连接的强度时，应采用荷载设计值（荷载标准乘以荷载分项系数）。

5.2.5模板及其支架的设计应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行。

5.2.6模板及其支架的设计必须具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受新浇混凝土的自重、侧压力和施工过程中所产生的荷载及风荷载。

5.2.7对模板施工队伍进行全面详细的安全技术交底。

5.2.8模板及其支架在安装过程中，必须采用有效的防倾覆临时加固设施，当层间大于5m时，选

用桁架支模或多层支架支模。

当采用多层支架支撑时，支架的垫板应平整，支柱应垂直，上下层支柱应在同一竖向中心线上，其支柱不得超过二层。

5.2.8模板安装作业高度超过2m时，必须搭设脚手架或平台。

5.2.9吊运大块模板或整体模板时，竖向吊运应不少于两个吊点，水平吊运应不少于四个吊点。

当支撑呈一定角度倾斜，或其支撑的表面倾斜时，应采用可靠措施确保支点稳定，支撑底脚必须有可靠的防滑移措施。

5.2.10拆模之前必须有拆模审请，并根据同条件养护试块强度记录达到规定时，技术负责人方可批准拆模。

5.2.11各类模板拆除的顺序和方法，应根据模板设计的规定进行。

如果模板设计无规定时，可按先支的后拆，后支的先拆，先拆非承重的模板、后拆承重的模板及支架的顺序进行拆除。

5.2.12拆除的模板必须随拆随清理，以免钉子扎脚、阻碍通行发生事故；

5.2.13拆模时下方不能有人，拆模区应设警戒线，以防有人误入被砸伤；

5.2.14拆除的模板向下运转传递，要上下呼应，不能采取猛撬，以致大片塌落的方法拆除。

5.2.15模板安装、拆除施工时，由施工员、安全员随时观测模板工程的变化，发现变异应立即采

取措施加固或停止施工，防止事态扩大。

5.3脚手架施工

5.3.1施工现场悬挂安全警示标牌、设置安全通道。

5.3.2脚手架施工前应编制专项施工方案，搭设脚手架的操作人员，必须经过专门训练和体格检查考核，持证上岗。

5.3.4进入作业区域，必须戴安全帽，带工具袋，悬空作业，必须先挂扣安全带，严禁穿拖鞋、赤脚或硬底鞋上棚架操作，严禁作业中吸烟，酒后作业。

5.3.4脚手架搭设前应具备必要的技术文件，如脚手架的施工简图（平面布置、几何尺寸要求）连墙件构造要求、立杆基础、地基处理等要求等等。

5.3.4应由单位工程负责人按施工设计中有关脚手架的要求向搭设工人和施工队员进行技术交底。

5.3.5对钢管、扣件、脚手板等构件必须进行质量检查验收，对不合格产品一律不利使用。

5.3.6对脚手架的搭设场地要进行清理、平整，并使排水畅通。

对高层脚手架或荷载较大而地土软弱时的脚手架还应按设计要求对场地进行加固处理，如原土夯实，加设垫层（碎石或素混凝土）等

5.3.7

5.3.8

5.3.9

脚手架必须配合施工进度搭设，一次搭设高度不应超过相邻连墙件以上两步；

扣件螺栓拧紧扭力矩不应小于40N.m,且不大于65N.m。

立杆、纵、横向水平杆，连墙件等的搭设必须符合构造要求。

5.3.10钢管脚手架必须有良好可靠的防雷的接地，高于四周建筑物的脚手架应设避雷装置。

5.3.11架上堆放材料、工具等荷载不得超过3KN/m。

5.3.12脚手架安装、拆除施工时，由施工员、安全员随时观测脚手架的变化，发现变异应立即采取措施加固或停止施工，防止事态扩大。

6危害识别评估

6.1危害识别

6.1.1项目部HS管理领导小组将和Wf一起评估和管理在工程范围内的所有固有HSE风险。

6.1.2动工前，JHS将召集重点项目人员参加施工风险评估研讨会。

若工作范围很复杂或各方面工作需延期完成，JHY将召开首次动工前的风险研讨会，并且邀请WP共同磋商，在工作地点召开有关工

作范围其它方面的额外研讨会。

6.1.3危害识别参加人员名单

组织人员

HSE总监

参加人员

HSE监督员：

项目HSE技术负责人：

机械班：

车队：

土建班：

安装班：

记录：

6.2危害识别清单

根据危害识别分析，我项目工程施工主要危害形成清单（不限于）项目工程危害和识别影响清单

序号

危害名称

发生原因

发生部位

影响程度

触电

绝缘、接地不好，用电设备不完好，

不遵守规程，土方开挖不明地下情况

作业过程

人员伤亡

着火

作业附近有易燃物或可燃气体，未按

规定用火，电气火灾

施工现场

人员伤亡、财

产损失

爆炸

作业空间有可燃气体或油气未清理净，未按规定用火，电气火灾等

罐体作业空间

人员伤亡、财

产损失

高空坠落

脚手架不牢、未系安全带未按操作规

程进行施工

施工现场

人员伤亡

机械伤害

机械故障、机械防护装置失效、未按

规定着装，未按设备操作规程作业

操作机械作业

人员伤亡

环境影响

垃圾乱倒、废油未经处理乱倒、现场建筑垃圾及粉尘造成，草木被破坏。

施工过程

人身伤害

高空坠物

违章抛物、物品摆放有误、安全装备

不正确佩戴

施工现场

人员伤亡

6.3风险评价

6.3.1采用办法：

使用风险矩阵图进行风险评价，见下表:

风险矩阵图

后果

可能性

程

度

人员

财物

环境

名誉

从未听

说过

听到企

业事故

我们公司

发生过事故

公司每年发

生几次事故

当地每年发

生几次事故

没有

低风

伤害

损失

影响

险区

轻微

低风

伤害

损失

损害

险区

小伤

小型

小影

有限

低风

中风

害

损失

响

损害

险区

主要

局部

可观

低风

伤害

损失

影响

损害

险区

单个

主要

国内

低风

高风

死亡

损失

影响

范围

险区

多个

广泛

国际

中风

低风

高风

死亡

损失

影响

范围

险区

632项目健康风险评估

见下图评价结果，影响健康因素共9项，其中6项列入整改管理区，需加强管理和预防；有4项

列入风险区，需采取相应的防范措施。

识别影响健康的风险因素

健康风险主要包括：

（1）气候多变，风沙吹袭，易引发导致疾病；

（2）身体状况不良（3）现场

用电的过程中防护不当，设备老化，发生触电事故；（4）由于蚊虫较多，发生食物中毒或传染

性疾病；（5）焊接作业防护不当易发生电弧辐射导致电光性眼炎；（6）焊接或气割飞溅物烧伤；

（7）高温季节中暑；（8）紫外线强烈灼伤皮肤（9）后勤保障卫生条件差引起食物中毒。

判别准则：

GB5628—1957《健康人体所需营养成分

标准》建设部《建设工程施工现场管理规定》

分类

事故发生率

非常低

低

中等

高

非常咼

事故率划分条件

施工作业中

从未发生过

施工作业中

发生过

在国内同行业作

业史上曾发生过

在国内同行业去年

作业中曾发生过

规律性

发生

事故

等级

影响或

严重程

度

没有

改进管理区

轻微

微小

局部

发生

风险区

严重

巨大

不可容忍区

改进管理区

归入该区的风险因素有⑴、（3）、（4）、（5）、（6）（9）

风险区

归入该区的风险因素有

（2）、（7）

不可容忍区

无

633项目安全风险评估

影响安全因素共12项，其中9项位于改进管理区内，需加强管理和预防；有4项位于风险区内,应重点进行削减和预防。

分类

事故发生率

非常低

低

中等

高

非常咼

事故率划分条件

施工作业中

从未听说过

施工作业中

发生过

在国内同行业作

业史上曾发生过

在国内同行业去年

作业中曾发生过

规律性

发生

事故等

级

影响或

严重程

度

没有

改进管理区

轻微

微小

局部

发生

风险区

严重

巨大

不可容忍区

改进管理区

归入该区的风险因素有⑴、（4）、（5）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）

风险区

归入该区的风险因素有

（2）、（3）、（10）、（11）

不可容忍区

无

634项目部环境风险评估

评价结果为：

影响环境的因素共6项，其中2项位于风险区内，需采取措施进行消减和预防，4

项位于改进管理区，需加强管理。

分类

事故发生率

非常低

低

中等

高

非常咼

事故率划分条件

施工作业中

从未听说过

施工作业中

发生过

在国内同行业作

业史上曾发生过

在国内同行业去年

作业中曾发生过

规律性

发生

事故等

级

影响或

严重程

度

没有

改进管理区

轻微

微小

局部

发生

风险区

严重

巨大

不可容忍区

改进管理区

归入该区的风险因素有

（1）、

（2）、（3）、（6）

风险区

归入该区的风险因素有（4）、（5）

不可容忍区

无

6.4风险削减及控制

根据风险评估确定的主要风险因素，采取以下措施进行削减和预防。

641健康风险削减及控制措施

441.1触电事故

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