工程承包HSE管理协议.docx

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工程承包HSE管理协议

鹤壁煤电股份有限公司盐化工筹建处

工程承包HSE管理协议

签订日期：

2011年月日

工程名称：

项目内容：

发包人：

鹤壁煤电股份有限公司盐化工筹建处

发包人（委托人）：

承包人：

承包人（委托人）：

1.总则

1.1.本协议是根据《中华人民共和国安全生产法》第四十一条和发包人HSE管理要求制定的，是发包人与承包人双方签订的“工程承包合同”（指承包人为发包人提供施工、设备供货及其它服务项目，以下简称“承包合同”）之附件，适用于承包合同约定范围内所有工作的HSE管理，与承包合同具有同等的法律效力。

1.2.HSE是健康（Health）、安全（Safety）和环境（Environment）的简称，HSE管理是以GB/T28001《职业健康安全管理体系规范》和GB/T24001《环境管理体系规范及使用指南》标准而实施的管理。

1.3.本协议规定承包人的所有工作必须满足国家和项目所在地HSE相关法律法规要求，服从发包人的HSE管理，由于承包人不服从发包人管理造成施工安全事故的，由承包人承担责任。

1.4.不论承包合同如何定义，在本协议中被称为“发包人”的，代表鹤壁煤电股份有限公司盐化工筹建处。

与“发包人”签订本协议的另一方被称为“承包人”，系指为发包人提供施工、设备供货及其它服务的生产经营单位。

“用户”是指拥有双方所建设之项目的最终所有权人或经过其授权的代表人/机构。

1.5.发包人与承包人签订的有关建筑施工、设备安装、现场设备制造等承包合同时，发包人对承包人实行的是施工总承包。

1.6.当出现本协议的有关HSE要求与承包合同不一致时，应以本协议的解释为准。

2.双方权力与义务

2.1.发包人的权力

2.1.1.有权要求承包人配备合适的HSE管理机构和足够数量称职的专职HSE管理人员，执行国家和地方安全生产法规、标准，遵守安全生产规章制度及安全操作规程，控制危险源，熟练掌握事故防范措施，制定事故应急预案并进行相关演练等。

2.1.2.有权要求承包人必须履行安全生产责任制，并对承包人履行安全生产责任制情况进行监督检查。

2.1.3.有权要求承包人按规定维护相关的生产设施设备并使设施设备处于良好的、安全的工作状态。

2.1.4.有权对承包人施工作业的安全情况进行现场检查监督，对违章行为进行处罚。

2.1.5.发生事故后，有权参与事故的调查，并按本协议约定对事故责任方进行处罚。

2.1.6.有权要求承包人对其分包商（如果有）的HSE相关资质、业绩进行审查评价，并要求报告发包人。

2.1.7.有权要求承包人与其分包商之间签订HSE管理协议，并明确责任划分。

2.1.8.有权对承包人进行安全业绩及资质检查，有权根据承包项目危险性的不同，要求承包人制定专项的HSE实施方案并对其进行审查。

2.1.9.监督安全措施费（HSE专项费用）的使用情况，审核和批准“承包合同”中安全措施费的支付。

如发现承包人未按要求实施双方约定应该由承包人完成的HSE工作，发包人有权组织实施，费用从支付承包人安全措施费中扣除，不足部分在承包人应得的工程款中作相应扣减。

2.2.发包人义务

2.2.1.向承包人明确施工作业区的范围、危险源及安全管理要求，为承包人提供承包合同中规定的安全条件。

2.2.2.发生事故后，积极组织抢险，防止事故扩大。

2.2.3.向承包人提供相关的安全资料。

2.2.4.向承包人支付承包合同约定的安全措施费。

2.2.5.其他根据相关规定要求和双方协商确定应尽的义务。

2.3.承包人权力

2.3.1.有权对发包人的HSE管理提出建议和改进意见。

2.3.2.对发包人违章指挥、强令承包人冒险作业，有权拒绝执行。

2.3.3.发生严重危及承包人生命安全的紧急情况时，承包人有权采取合理必要的避险措施。

2.3.4.当出现与第三方交叉作业时，有权要求承包人组织其与第三方签订HSE管理协议。

2.4.承包人义务

2.4.1.必须健全安全管理机构、配备充足称职的专职HSE管理人员，建立安全生产责任制，制订HSE管理规定，并报发包人备案。

承包人应在HSE的管理中积极追求最高标准，如承包人HSE管理规定的要求低于发包人的HSE管理规定的，则执行发包人的HSE管理规定；承包人应让每一位员工熟悉发包人的HSE管理规定。

2.4.2.按规定组织好安全检查，发现作业过程中的安全隐患时，应采取有效措施及时消除，对于重大隐患应及时报告发包人。

2.4.3.发生事故时，应积极抢险，服从统一指挥，避免事故进一步扩大，并及时向发包人报告。

2.4.4.应按规定维护并保持发包人和承包人的设施设备处于完好状态。

2.4.5.应对作业人员进行三级安全教育培训，具备良好的安全意识和安全技能；从事特种作业的人员必须通过专业培训并获得特种作业资格证书，持证上岗。

2.4.6.承包人应向其人员提供必备的合格劳动保护用品，并有切实可行的措施保证员工正确使用劳动保护用品。

2.4.7.不得使用不符合发包人要求或不符合国家、行业标准的材料、设备、装置、防护用品、安全检测仪器等。

2.4.8.承包人分包时，应对分包商的HSE业绩及资质进行评估，并报告发包人；承包人应与其分包商签订HSE管理协议，明确责任划并维护发包人的利益。

2.4.9.承包人的人员应是身心健康、称职的人员，员工出现下列情形之一的，不能被认为是身心健康、称职的人员，如严重睡眠不足或疲乏无力的、患传染性疾病的、依赖药物的、酗酒的、赌博和吸毒等人员。

2.4.10.承包人应按国家规定为员工购买意外伤害及其它保险。

2.4.11.其他根据相关规定要求应尽的义务。

3.HSE管理实施计划

3.1.承包人应在施工开工前编制一份全面的HSE管理实施计划，该计划应满足本协议所规定的要求。

3.2.制定HSE计划时应包括但不限于以下内容：

a.HSE管理方针和目标

b.HSE管理组织机构和职责

c.工作范围

d.使用的主要设备，起重设备的鉴定和控制

e.工作中的危险源识别、评估、及重大HSE因素控制措施

f.HSE管理规章制度

g.HSE管理的基本要求

h.HSE管理的安排

i.人员的资格及能力

j.HSE教育培训计划

k.劳动保护装备要求的确定

l.工作许可制度

m.安全措施费的分解及使用进度计划

n.应急救援预案及演练

o.事故报告、调查与处理

p.记录及文件归档

3.3.承包人应采取必要的措施确保HSE管理实施计划得到具体执行，并根据工作进展及时修改、更新。

4.HSE管理要求

4.1.承包人应建立有完善的HSE管理体系，并有效运行。

4.2.承包人应严格遵守国家和地方HSE相关法规，严格遵守用户和发包人的HSE管理规定，接受用户、发包人的监督管理。

发包人的项目现场HSE管理规定有如下文件，并会随着项目现场新的重大危险因素的出现而补充增加新的管理规定。

a.项目现场HSE教育培训管理规定

b.项目现场出入管理规定

c.项目现场HSE会议管理规定

d.项目现场HSE检查管理规定

e.项目现场消防安全管理规定

f.项目现场高处作业安全管理规定

g.项目现场HSE相关许可证管理规定

h.项目现场临时用电安全管理规定

i.项目现场电气设备及操作安全管理规定

j.项目现场机械设备及操作安全管理规定

k.项目现场起吊设备及操作安全管理规定

l.项目现场车辆安全管理规定

m.项目现场危险品安全管理规定

n.项目现场劳动保护管理规定

o.项目现场治安保卫管理规定

p.项目现场HSE绩效管理规定

q.项目现场安全标志设置管理规定

r.项目现场环境保护管理规定

s.项目现场宣传管理规定

t.项目现场文明施工管理规定

u.项目现场生活和卫生设施管理规定

v.施工分包商安全资质和安全文件审查规定

w.项目现场HSE奖惩管理规定

4.3.承包人在工作中应有效实施HSE管理、持续改进，并实现以下HSE管理目标：

a.HSE教育培训计划实施率100%

b.施工HSE管理覆盖率100%

c.环境事故、火灾事故、重大伤亡事故0

d.中毒、传染病发生次数0

e.百万工时伤害率（整个工期内轻伤≤10人）≤4.5

f.伤害严重率（整个工期内事故损失工日≤25天）≤22

g.直接经济损失50万元以上的事故0

4.4.承包人应参加发包人组织召开的HSE管理周会议和月会议，并按月向发包人HSE经理提交HSE管理月报告。

报告格式由发包人提供，报告应在规定的时间内完成，该报告应概括承包人在本月的HSE执行情况，下月计划开展的HSE工作计划，还应对以下内容进行重点描述：

a.HSE计划目标的实现情况。

b.所有可能会造成潜在重大伤害或设备财产损失的隐患、以及其他应该向发包人报告的事故。

c.所有未遂的但具有潜在伤害、损失的事故。

d.改进措施、禁令发布及法律诉讼通告等。

e.其它须向承包人汇报的事项。

f.承包人在项目现场工作的员工总数和工时总数。

4.5.承包人应为员工提供所有必需的个人劳动保护用品和设施（简称“PPE”——PersonalProtectiveEquipment），特殊劳动保护用品应在承包人HSE实施计划中详细列明并获得认可，劳动保护用品应包括但不限于下列用品：

a.安全帽

b.工作服

c.防护鞋（以上3项为必备用品）

d.安全防护眼镜（以下5项根据相应工作场所要求配备）

e.手套

f.保护听力的用品

g.超过2米的高处作业时的防坠落设施及安全带

h.高风险工作时的专用保护设施

上述用品必须有经过国家认证的产品合格证书，并且在规定的有效期之内，同时还应该保证这些产品的性能处于有效状态。

4.6.承包人应促使所有人员保持施工现场的清洁和整齐，从而将人员受伤、设备受损及工作被延误的风险减至最小。

4.7.承包人应尊重当地风俗习惯，与周边社区和谐共处，若有任何冲突、矛盾或对个人财产的破坏应立即上报和处理。

4.8.承包人应确保任何来访者进入施工现场前接受安全教育，使其了解施工场地的安全要求，并有人全程现场陪同。

4.9.承包人应确保所提供的设备都处于完好安全的状态，并按安全操作规程进行操作。

一旦发包人要求，承包人必须随时提供设备的维修保养记录。

4.10.脚手架应采用符合国家标准的钢结构脚手架，不允许用竹子或其它材料搭建脚手架。

在使用期间，应作专项检查，确保处于良好使用状态。

4.11.承包人应做好环境保护工作，始终坚持：

a.遵守国家和地方有关废弃物（气态、液态和固态）运输、储存、加工和处理等方面的所有法律和规定。

b.应使废弃物的数量最小化，满足国家“节能减排”的要求。

c.确保所有废弃物（包括建筑垃圾）都得到有效的处理并符合相关的排放标准后排放。

确保所有参加施工的机械设施和设备均符合国家和地方环保法规标准和规定的要求。

d.具备突发环境事故应急救援预案和相应的应急响应设备，并保持好随时调用的状态。

5.安全措施费用管理

5.1.承包人应按本协议和发包人企业标准《项目安全措施费用管理规定》及国家相关法律法规进行项目安全措施费用管理，保证安全措施费用投入。

5.2.承包合同中单列的安全措施费包括：

a.安全教育培训所需费用；

b.为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；

c.安全卫生设施、重大隐患治理所需安全设施费；

d.安全检查工作所需费用：

e.保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其有关投入的安全技术进步费用；

f.员工保险费用

g.建立应急救援队伍，开展应急救援演练所需的应急救援费用；

h.其它安全费用。

5.3.承包人应在施工开工前编制《承包商安全措施费使用计划》，并做到各项安全措施费用计划与实际施工进度同步实施。

《承包商安全措施费使用计划》应提交发包人，发包人HSE经理负责审查、项目经理审批。

5.4.项目实施过程中承包人要求支付的安全措施费用应提供《承包商安全措施费用投入项目明细台帐》，由发包人HSE经理按计划和实际发生额进行审核、报项目经理批准后支付。

5.5.当承包人未按国家相关法律法规、标准规范和发包人管理规定进行必要的安全措施费投入、导致安全隐患存在，经发包人下发整改通知单后仍不执行或执行不到位时，发包人有权直接采取相关安全措施，以消除安全隐患，此项安全措施费的投入计入承包人安全措施费额度中，并从承包合同价格中直接扣出。

5.6.在合同费用结算时，如存在安全措施费余额，而承包人又提不出新的使用于本项目合理的安全措施费投入项目，则此部分安全措施费余额不予支付。

6.事故处理

6.1.事故报告

当承包人或承包人的分包单位发生施工安全事故时，由承包人负责按国家《建设工程安全生产管理条例》规定上报，上报时间和部门应按国家《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。

事故发生后承包人还应立即报告发包人，并于1小时内向发包人提交事故快报。

6.2.事故调查处理

事故发生后承包人应立即启动应急救援预案，开展事故救援和善后处理工作，并成立事故调查组，进行事故调查与处理。

承包人应及时向发包人报告事故调查处理进展情况，提交事故调查处理报告，并接受发包人的调查。

6.3.事故责任划分

由承包人违章作业、违章指挥、防护不到位和承包人其它原因造成的事故由承包人负责任；如有证据证明涉及到发包人原因的，由发包人负相应责任。

6.4.事故罚款

6.4.1.承包人违反本协议要求，未造成事故时，按照发包人制定的《项目现场HSE奖惩管理规定》对承包人或违章者进行处罚。

6.4.2.因承包人原因造成事故的，并经事故调查处理部门认定由承包人承担主要责任的，承包人除承担自身损失外，发包人将对承包人进行罚款，罚款总额由两部分组成：

a.每死亡一人罚款50万元、每重伤一人罚款5万元，若用户对发包人罚款超过此额，则在用户罚款基数上另加10万元对承包人进行罚款；

b.造成发包人设备财产损失和工期延误等经济损失的，按核定的数额对承包人进行罚款。

以上两项金额的合计构成发包人对承包人的事故罚款总额。

6.4.3.若事故调查处理部门认定承包人与发包人双方共同承担主要责任的事故，按双方责任大小承担相应损失，并减轻对承包人的处罚。

6.4.4.由于承包人HSE管理混乱，导致发生生产安全事故累计死亡2人及以上，发包人有权单方终止与承包人的承包合同，且不构成违约赔偿。

6.4.5.承包人发生事故后弄虚作假、隐瞒不报、迟报或谎报，造成发包人经济、名誉损失的，发包人将按受损数额对承包人加倍处罚。

6.4.6.由于不可抗力造成合同项目发生事故及损失的，双方承担各自相应的损失。

6.4.7.发生事故后，双方有抢险救灾的义务，所发生的费用由事故责任方承担。