中小学入学改革.docx

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中小学入学改革

新闻提示：

　　今年3月18日，省委常委、长春市委书记高广滨主持召开市委常委会，研究规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展问题。

按照国家和省里要求，长春市委、市政府作出了取消改制学校、办好每一所义务教育学校的决策。

　　3月30日，长春市委、市政府召开规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展工作会议。

会后，长春市政府新闻办公室举行记者会，长春市教育局局长、新闻发言人王树彬就规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展，特别是取消改制学校等问题，回答记者提问。

　　本报讯（记者孙淼刘丹）长春市1995年起进行中小学办学体制改革试点，目前改制校减至7所。

而今年6月1日，这7所改制校将全部取消，改为公办校。

长春市除了19所民办学校外，所有公办学校都不收择校费。

　　此后，长春市“改制学校”将成为历史名词，退出历史舞台。

　　这是记者从昨日长春市召开的规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展工作会议上了解到的。

　　长春市最后7所改制校：

朝阳区的四十五中和六十八中，南关区的一O三中学，宽城区的七十二中，二道区的五十二中学，绿园区的八十七中，汽车产业开发区九中。

　　-如何招生

　　空出来的优质学位

　　自愿报名、电脑派送

　　这7所改制校退回公办，将空出很多不收费的学位。

做好这些优质空余学位的分配，是改制校能否平稳着陆的关键环节。

为此，长春市将坚持几条原则：

　　一是，为每名适龄孩子提供一个公办学位；

　　二是，各校原有学区不变，对空出来的优质学位，每个孩子都可自愿报名，在户籍所在辖区内，采取“电脑派送、随机录取”的办法进行分配；

三是，坚持阳光操作，公平、公正、公开。

要把学区、空余的优质学位，退回公办学校的招生程序、招生办法、招生时间等，都向社会公布。

确保优质教育资源公平、合理利用，确保孩子享受优质教育资源的机会均等。

-如何过渡

学生：

现有交费生教师不变

为确保取消改制学校工作平稳顺利，长春市将妥善处理现有交费学生问题，要坚决做到“四个不变”：

原有班级不变、原有教师不变、原有教学设施不变、原有教学资源不变，确保教育教学质量，直到这些学生毕业。

教师：

富余教师有优惠政策

各改制校都有一部分自聘教师，长春市将保持他们的相对稳定。

继续被聘任的，由长春市政府支付报酬；对于富余老师，人事部门制定优惠政策，走“绿色通道”，逐步解决。

对在编教师待遇下降问题，各区要做好思想工作，同时制定激励政策，激发队伍活力。

-背景资料

长春改制校15年历史

1995年，经省政府批准，长春市开始进行中小学办学体制改革试点，这些学校称为“改制校”。

按国家政策和规定，十几年来，筹措近30亿元的经费，改变了单一由政府包揽办学的格局，多渠道吸纳社会资金，补充了办学经费的不足，改善了办学条件，提升了整体办学水平，满足了百姓多层次、多样化的教育需求，促进了教育事业的发展。

2006年，国家新修订的《义务教育法》，明确了义务教育的强制性和免费性，同年，国家“七部委”和省教育厅分别下发文件，要求对改制学校进行清理规范。

2009年，“七部委”和《吉林省义务教育条例》、《吉林省促进义务教育健康发展的若干意见》，都提出：

“2009年秋季，完成改制校清理规范任务”。

按照国家和省教育厅的要求，长春市从2006年起，就开始对改制学校清理规范。

2007年，改制校压缩到32所；2008年，压缩到24所；到2009年为止，长春市改制校减少到7所。

今年，取消这几所改制学校，长春市改制学校就完成了使命，退出历史舞台。

崔杰要求：

三年内公办义务教育

办学条件基本达标

本报讯（记者孙淼刘丹）“让教育的阳光普照每个家庭。

”“三年之内，使所有公办义务教育办学条件基本达标。

”昨日上午，长春市规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展工作会议召开，会上长春市市长崔杰明确表态。

“推进教育发展，让人人享有接受良好教育的机会，政府必须承担第一责任。

”会上崔杰要求，第一，要办有质量的素质教育。

不仅要让学生学知识，还要学动手、学动脑、学做事、学会生存、学会与人相处，德、智、体、美全面发展。

今后我们发展教育，要升学、育人“两手抓、两手都要硬”，直至把教育真正转到育人为本上来。

第二，要办促进社会公平的均衡教育。

软件方面，要尽快完成制度设计。

硬件方面，三年之内，使所有公办义务教育办学条件基本达标。

在均衡的前提下，突出特色，提高质量。

第三，要办面向人人、“有教无类”的教育。

每个孩子，包括贫困学生、进城务工人员子女、残疾儿童，无论家庭出身、经济状况、身体状况，都能有公平接受义务教育的权利和机会，让教育的阳光普照每个家庭。

焦点详解

家有适龄少年儿童的请注意

今年长春中小学招生有变化

A想在本学区就读的，看这里

5月1日至15日网上报名

按学区由电脑派送公办学位

6月2日前公布空余优质学位

昨日，记者获悉，长春市今年招生将有几大变化。

其中，5月1日~5月15日为适龄儿童少年网上报名时间，6月2日前公布空余优质学位将全部“自愿报名、电脑派位、随机录取”。

今年招生工作将采取网上报名、按学区由电脑派送的办法，区政府向辖区内每名少年儿童颁发“义务教育入学通知书”，确保辖区内每名适龄少年儿童都有一个公办的学位。

外来务工人员子女也将根据暂住证地址，按就地就近、免试入学的原则，分配一个公办学位。

网上报名时间从5月1日至5月15日。

长春市适龄儿童少年均可通过登录“长春市中小学入学信息网”报名。

家中没有电脑的，可到就近学校，通过网络报名。

外来务工人员子女，5月1日~5月15日可到辖区教育局中、小教科（或开发区相关科室）报名。

今年取消改制校而空出的部分优质学位，将全按区域内“自愿报名、电脑派位、随机录取”的办法招生。

具体办法是：

6月2日前，公布空余学位。

学生按自愿原则，到选择的学校进行网上报名，只能在户籍所在区内选择一所学校报名。

由各区自行组织电脑派位。

派位结束后，立即公示结果。

B想跨学区就读的，请择校

19所民办校6月2日起招生

一律实行免试报名入学

师大附小主校区不按民办校招生

今后，长春市不想在本学区内就读的学生，可以到民办学校择校。

今年民办学校中小学招生从6月2日开始，一律实行免试报名入学，严格按照审批的招生计划招生，原则上不突破去年招生人数，不允许超计划招生。

要严格按省、市物价部门审批的标准收费。

昨日，记者获悉，长春市现有民办学校19所，享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式，但不能用考试和分数来录取。

这19所学校分为两类：

纯民间资本投入的学校5所：

长春市解放大路学校、长春市玉琨实验学校、长春市盈佳外国语学校、长春市威特学校、长春市保尔特殊教育学校。

公参民学校14所：

东北师大第二附属小学、东北师大附属实验学校、省第二实验高新学校、市第一实验中海小学、东北师大附中明珠学校、市实验净月学校、市一O八学校、长春吉大附中实验学校、市第二实验东晨小学、市第一实验银河小学、长春东师中信学校、长春外国语实验学校、市中艺艺术实验学校初中部、长春市二实验中学初中部。

国家规定，改制校要么退回公办，要么转为民办。

长春市公参民学校都符合“六独立”的要求，并且，主校区都退回公办。

比如：

师大附小，主校区（也就是自由大路校区），今年就不能按照民办学校来招生。

-背景资料：

公参民学校

公参民学校的审批依据是《民办教育促进法实施条例》第二章规定：

“公办学校参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园和基本教育教学设施，实行独立的财务会计制度，独立招生，独立颁发学业证书”。

在出资来源上，公办学校不得利用国家财政性经费，其出资比例不得超过所参与举办的学校出资总额的1/3。

长春城区将实行“大学区”管理

教师可跨校兼课、交流

均衡发展

在促进教育均衡发展发面，长春市有许多举措，并成立“规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展”工作领导小组和督查小组，长春市市长崔杰担任组长。

重点高中统招生计划

70%给推荐生

今年，长春市将推进中考与招生制度的改革，不仅重点高中统招生计划比去年增加10个百分点，推荐生名额还将直接分配给所有初中。

长春市城区要将重点高中统招生计划的70%指标拿出来给推荐生，比去年的60%提高10个百分点；四县（市）和双阳区推荐生的比例要扩大到统招生的30%~40%。

推荐生名额，要按照生均和校均相结合的原则，直接分配给所有初中，特别要向薄弱学校倾斜，确保每所学校都有推荐生名额。

长春城区实行“大学区”

学校图书馆可共享

从今年起，长春市城区将实行“大学区”管理办法。

大学区就是以优质资源校为中心，吸纳周边的学校参加，教学设施、实验室、体育设备、场地、图书馆、师资资源共享共用。

在“大学区”内，教师可开展跨校兼课、开放课堂、跨校师徒结对、跨校备课等教研活动，带动薄弱学校的发展。

并采取“强校带弱校”、“强校并弱校”、“公办优质资源校建分校”、“新建住宅小区内配套建设达标学校”等多种模式，促进区域内教育质量均衡。

充分利用改制校退回公办后的优质教育资源，探索小班化教学模式，提高教育教学质量。

今年，长春市将树立20个小班化教学典型学校。

将出台教育均衡发展细则

三年内所有校舍能防七级地震

近期，长春市将出台《长春市义务教育区域均衡发展实施细则》。

在教育投入、校园校舍、教学设施、校长和教师队伍建设等方面，确定具体可操作的《细则》，使各区、各校推进均衡发展有所遵循。

在学校硬件均衡上，长春市将做到校舍同步建，设备一起上，学校办学条件基本一样。

同时，长春市将在三年内把所有学校的校舍，加固和改造成能防七级地震，一次性把校园校舍建成最安全的地方。

今年长春市校舍安全工程资金已列入财政预算，总体额度2亿左右，校舍将在三年内全部达标。

今年起测试教师水平

实行师德“一票否决”等措施

从今年起，长春市要进行教师专业水平测试，促进教师整体素质提高。

师德建设上，探索选树典型、出台禁令、强化教育、加大惩处力度、师德“一票否决”等措施。

利用“绿色通道”，吸引北京师大、东北师大等部属重点高校毕业生、全日制研究生和具有高级职称的优秀教师，在长春市任教。

用好“特岗”政策，吸引更多优秀人才到农村从教，改变农村教师队伍结构。

在同一所学校工作满6年的教师分批在相应学区内交流

长春市将鼓励推广双阳、宽城、绿园经验，政府花钱买机制，将不适合教学工作的人员分流出去，腾出空余编制，引进新教师。

从2010年暑期开始，在长春市城区开展教师交流试点。

原则上，从义务教育阶段起始年级开始进行，男50周岁、女45周岁以下，在同一所学校工作满6年的教师，要分批在相应学区内交流。

建立“校长基金”引人才

优秀校长享受市级劳模待遇

长春市要求各县市区教育局要推进公开选拔、竞争上岗，选准、配强薄弱学校领导班子。

要从优质资源校选派优秀干部或后备干部到薄弱学校任职。

此项工作今年5月末之前完成。

进一步改进校长培养模式，通过东北师大校长培训基地、校长高级研修班、“影子培训”等载体，全面提高校长素质。

建立专项“校长基金”，用于引进、培训、奖励学科带头人和高层次人才。

建立骨干教师、学科带头人、特级教师、优秀校长激励机制，长春市政府三年评一次，享受市级劳模待遇，打造长春市专家队伍。

要建中小学生心理健康中心

长春市制定《特殊教育三年发展规划》，将投入5000万元，实施特殊教育三年提升计划。

年内投入2000万元，建设长春市自闭症及弱智少年、儿童康复中心，办全国最好的特殊教育。

要建立全市中小学生心理健康中心，更好解决中小学生心理障碍、心理疾病等问题。

支持和鼓励民办特殊教育机构，使他们享受公办特殊教育的同样待遇。

研究特殊教育中的特长教育和职业技能教育。

市长挂帅力促教育均衡

今后，长春市对各县（市）区教育的评价，主要看教育均衡，包括投入、师资等方面。

好的要表彰，差的要通报。

各县市区、各学校严禁搞“上有政策、下有对策”，谁出问题，谁要负责任，绝不能含糊。

长春市成立“规范中小学办学行为、促进义务教育均衡发展”工作领导小组和督查小组，长春市市长崔杰任组长。

加强管理

初三可错峰上下学

放学时间可延一小时

目前，社会上对部分教师“为师不德”、乱办班、学生负担重、部分学校办学和收费不规范等问题，还有不满意的地方。

今年，长春市教育局规范中小学办学行为推出相关措施，以此确保实施成果不反弹。

针对社会反映的“上早晚自习”问题，为切实减轻学生的课业负担，长春市教育局再次明确：

小学和初一、初二，一律取消早晚自习，假期和节假日不得补课。

为缓解交通压力，初三学生错峰上下学，放学时间可延长一小时。

此外，针对学生减负后，在校时间缩短，为避免学生流入社会，长春市教育局要求各区进一步加强少年宫、校外实践基地等社会文化场所的建设，将绿色网吧、图书馆、体育场馆等设施，向学生开放。

目前，校内已经基本减负到位，但普遍存在“校内减负校外补”的现象，长春市教育局局长王树彬表示，要加大对校外办班规范力度，校外班不允许补数、理、化、语文等学科文化课，“特别是对个别教师，本来课内应该讲的内容，课内不讲，却到课外班去讲的现象，这是绝对不能容忍的，要坚决治理。

发现一起，查处一起，绝不姑息。

”

对民办学校不达标的地方，长春市教育局已下发整改通知。

长春市教育局要对民办学校不同程度存在的提前招生、变相招生、考试招生、办重点班等问题，进行规范。