人事劳动和社会保障局总结稿.docx

人事劳动和社会保障局总结稿.docx

《人事劳动和社会保障局总结稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《人事劳动和社会保障局总结稿.docx（10页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

人事劳动和社会保障局总结稿

县人事劳动和社会保障局、编办

2011年度工作总结

2011年是“十二五”规划的开局之年和对口援建实施的第一年，在县委、县人民政府的正确领导下，在地区主管部门的大力支持下，我们坚持以科学发展为目标，积极开展“双服务”、“创先争优”和“民生建设年”活动，力推就业再就业、职业技能培训、社会保险体系、劳动者维权、机关事业单位工资收入分配、公共就业服务体系和招商引资等工作取得新成效，为全县经济社会发展提供了更加有力的人才保障和智力支持。

现将全年工作具体总结如下：

一、各项指标完成情况

（一）就业再就业工作。

全县累计实现就业5500人，完成地区下达4552人就业目标的120.08%，期末城镇登记失业率3.4%，稳步控制在4%以内。

其中：

帮助439名大中专毕业生实现就业，完成全年135名就业任务的325.19%。

（二）职业培训工作。

累计免费开展各类职业技能培训110期、培训11845人（农业富余劳动力9575人），完成地区下达全年10262人任务的115.42%。

其中：

职业技能鉴定合格7679人，完成地区下达4513人任务的170.15%，合格率达71.47%；培训后就业8493人，培训后就业率达70.78%；选派到对口援疆省市委托培养企业急缺人才1期计30人；贫困农牧民培训达110人（保安员培训1期计68人，电焊工培训1期计42人）。

（三）社会保险工作。

全县社会保险参保人数已达169939人（次），其中城镇职工社会保险累计参保人数为36435人（次），城乡居民社会保险参保人数为133504人（次），朝着“人人享受社会保障”的目标迈出了坚实步伐。

（四）基础能力建设。

投资3628.35万元，全面实施了19653平米的就业训练综合楼、实训厂房、图文信息楼、学生餐厅和学生浴室基础建设。

截止目前，已使用资金900万元，实训厂房完工既将交付使用。

投资190万元完成了5个乡和4个社区人力资源市场的建设。

（五）招商引资工作。

全年对上争取到位资金2113.36万元；引进企业2户，其中娱乐企业1户、商业综合体开发企业1户。

（六）公开招考工作顺利完成。

按照公开、公正、公平的原则，顺利完成了117名（应招119名）事业单位工作人员公开招考，其中：

面向日照市公开招考12人；25名（应招27名）机关事业单位驾驶员公开招考工作。

二、主要做法及取得的成效

（一）强化基础建设，提升服务能力。

一是将职业技能培训中心二期扩建工程纳入2011年山东对口援建重点项目，对资金分期分批到位影响大规模技能培训的情况下,县委、县人民政府和援疆指挥部不等不靠，创新工作方式采取先融资后反还的方式，为培训中心融资2000万元，实施了就业训练综合楼7488.21平米、实训厂房4178.68平米、图文信息楼5404.36平米、学生餐厅2040.27平米和学生浴室543.91平米基础建设。

二是投资300万元购置县职业培训实训基地7个专业的实训设备。

三是完成了8个乡人力资源市场和4个社区劳动保障服务中心建设，加快形成了功能完备、覆盖全面、运行高效的基层人力资源和社会保障服务体系。

（二）狠抓技工学校申报审批工作。

围绕就业导向、坚持能力核心、紧贴市场需求、服务经济发展，以培养中级及以上技能型产业工人为主，大力推行“长短结合”的技能培训制度，形成初中高级培训并存，学历教育与职业资格证书教育相结合的多层次、多功能、多元化的职业培训体系。

经努力争取，今年3月技工学校正式批准成立，并将县职业技能培训中心、职业中专、农机校、农业广播学校整合，实行“一套人马，多块牌子”的资源管理模式。

确定专业10个，其中常设专业6个：

刀郎麦西莱甫、建筑施工、纺织技术、园艺、焊接、农副产品加工；非常设专业4个：

烹饪、酒店服务与旅游、农机使用与维修、维修电工。

根据技工学校设置情况，已投资300万元购置刀郎麦西莱甫、酒店服务与旅游管理、维修电工、农副产品加工、建筑施工、烹饪、服装设计等7个专业的教学实训设备，近期将开始进入设备安装调试阶段。

6月从对口援疆日照职业技术学院、高级持工学院、农业技术学校申请到位6名专业挂职教师，9月技工学校顺利完成了自治区下达100人的招生任务，共开办了纺织技术（23人）、焊接加工（30人）、维修电工（25人）、农机使用与维修（22人）等4个专业。

另外，还与新疆林业学校联合开办了现代林业技术专业三年制中专班31人。

技工学校已基本步入正规教学轨道。

（三）加快模式创新，扩大职业培训。

坚持把促进城乡劳动力转移就业和改善招商引资企业用工环境作为职业培训的主攻方向。

一是创新培训模式，增强培训工作实效性。

全面推行“国家通用语言+职业技能+致富技能+创业指导”四位一体的素质就业培训新模式，最大限度地发挥职业培训在促进农业富余劳动力转移就业工作中的重要作用。

二是坚持以市场为导向，大力实施“一户一建筑工人”、“一户一产业工人”、“一户一刀郎艺人”等三大特色培训项目，多渠道、多途径推进“订单”、“定向”和“储备式”等技能型人才培养。

三是着力抓好劳务输出工作，加快推进劳务经济产业化发展。

今年来，经培训后有组织向广东东莞、乌鲁木齐、阿拉山口等地转移输出619名务工人员，人均月劳务创收1544.84元。

（四）健全帮扶机制，确保就业质量。

全面贯彻落实好各项就业优惠政策，不断增强就业援助帮扶能力。

一是建立完善了零就业家庭、未就业大中专毕业生、职业技能培训、富余劳动力实名制台帐，涉及富余劳动力20121人，其中：

未能就业大中专毕业生173人、城镇6461人、两后生2300人；二是建立健全高校毕业生实名制登记动态管理机制，确保大中专毕业生在不挑不捡的情况下全部实现就业。

其中：

2009年前实名制登记未就业大中专毕业生1042人，在不挑不捡的情况下全部实现帮扶就业，提前实现了清零目标；2010年新增大中专毕业生322人，已就业257人，未就业65人，就业率79.81%;三是鼓励动员高校毕业自愿报名参加赴对口援建省市培养计划，通过以召开座谈会、巡回宣讲、走村入户宣传等方式，切实抓好了新党办发〔2011〕1号文件精神的学习宣传，使“自治区普通高校毕业生赴援疆省市培养计划”这一惠民政策和援疆省市的大力支持家喻户晓、人人知晓。

现已选派出三批高校毕业生63名赴山东培养;四是认真落实就业扶持政策，共落实各项补贴3221.41万元,其中：

公益性岗位补贴16060人次1948.96万元；社会保险补贴22329人次912.29万元，其中补贴企业6户计130人16.87万元、补贴灵活就业人员389人计76.1万元；小额担保贷款发放19044人（妇女贷款18631人、大中专毕业生16人）、贷款2.13亿元、已贴息半年50%的291.56万元；职业培训补贴5997人493.77万元；鉴定补贴2853人45.65万元;“三支一扶”35人（10月新增19人），现落实待遇16人14.5万元，其中社保补贴5.1558万元；五是加大“零就业”家庭帮扶贯彻落实，严格实行“实名制”、“公示制”、“销号制”动态管理，确保24小时内实现动态消零；六是积极开展“就业援助月”、“春风送岗位”、“民营企业招聘周”、“民生政策宣传周”和每周六定期招聘会等系列活动，免费为毕业生提供政策咨询、职业指导、职业介绍以及档案管理等“一条龙”服务。

七是扎实做好企业就业服务工作。

为有效解决企业用工问题，我们加大了人事劳动保障干部定向联系企业制度执行力度，并推行了周六定期招聘会制度，及时举办了返乡农民工就业专场招聘会。

即：

于11月4日古尔邦节前夕专门邀请各招商引资企业负责人，召开了人事劳动保障干部定向联系企业联谊茶话会，向企业详细介绍了各项就业优惠政策和部门工作思路，并组织干部与所负责联系企业进行了见面、交流，构建了部门服务企业的长效运行机制。

同时，坚持每周六定期举办就业招聘会，努力引导城乡行业青年到企业就业，全年举办招聘会13场，累计推荐就业5500人，其中：

针对企业用工量的增大我局从10月下旬确定每周六举办专场招聘会，现已举办4场，已推荐就业475人，有效缓解了企业用工难的问题。

（五）狠抓社保扩面，提升保障能力。

一是城镇职工养老保险已参保6279人，完成地区下达全年参保6205人任务的101.19%；二是城镇职工医疗保险已参保10312人，完成地区下达全年参保9598人任务的107.44%；三是城镇职工失业保险已参保6856人，完成地区下达全年参保6726人任务的101.93%；四是城镇职工工伤保险已参保5873人，完成地区下达全年参保6271人任务的93.65%；五是城镇职工生育保险已参保6972人，完成地区下达参保7265人任务的95.97%；六是新型农村养老保险应参保96084人，现已参保91709人（60岁以上12758人），参保率达95.45%，已续保73776人，续保率达97.68%（地区下达续保任务为95%以上），扩面3423人，现综合排名全地区第一；七是城镇居民基本医疗保险参保人数已达38143人，完成地区下达全年39115人参保任务的98%；八是城镇居民养老保险应参保14013人（60岁以上1073人），已参保6885人，参保率达50%，其中:

60岁以上老年人1073人已全部享受待遇；九是认真做好企业退休人员养老金调整，共为52户企业1772名退休人员提高了养老金待遇，人均增资202.83元；十是做好困难企业养老保险接续援助工作。

共计筹集资金91.4万元，建立了养老保险接续专项援助基金，已办理24人无息贷款35.3万元；十一是落实城镇未参保集体企业退休人员基本养老保障续工作，累计审批1183人，其中已享受待遇865人。

（六）规范劳动关系，维护合法权益。

大力加强劳动保障监察和劳动争议仲裁工作，确保恶性群体罢工上访事件保持“零”记录。

67户企业依法与4255名劳动者签订了劳动合同或劳动协议，合同签订率已达98.91%，其中农民工劳动合同签订率为98.16%；累计收缴21户施工企业农民工工资保证金221.09万元，依法退还13户企业79.5万元；共处理农民工申诉案件140件，为223名农民工依法追回拖欠工资、工伤待遇206.28万元，结案率100%。

建立健全了信访接待登记制度，完善情况通报和信息沟通机制，已接待来信来访人员达800余人，杜绝了集体上访和越级上访事件的发生。

（七）加强劳动保障监察“两网化”建设。

一是及时制订了《麦盖提县劳动监察两网化管理实施方案》，成立了“两网化”工作领导小组，设立了专门办事机构，不断加大了组织协调力度。

二是科学划分网格，建立网格责任体系。

按照行政区划和法定管辖规定，以县、乡（镇）、村（社区）三级制定城乡两网化管理网络。

三是合理配备网格人员，不断提升监管能力。

四是完善业务流程，建立统一工作标准。

本着高起点规划、高效率运转的原则，制定了《劳动保障监察“两网化”管理工作标准》、《乡（镇）劳动保障监察“两网化”管理网格示意图》、《劳动保障监察“两网化”分级管理人员配置示意图》，建立了专兼职监察员和协管员工作职责。

（八）加大项目申报，抓实招商引资。

坚持招商引资“一号工程”地位不动摇，进一步牢固项目经济意识，在全面做好对口援建对接工作的基础上，重点围绕县实训基地建筑工程项目、乡镇劳动保障服务中心等平台建设，千方百计创新思路扎实抓好国家、自治区、地区各类就业专项资金的对上争取，切实为人力资源和社会保障各项事业提供有力的资金保障。

同时，倾心抓好抓实招商引资工作，切实营造上下统一聚集工业、方方面面支持工业、齐心协力抓好工业的浓厚氛围。

（九）以创新人才管理体制和机制为目标，稳步推进事业单位人事制度改革。

一是积极稳妥推进县、乡新一轮机构改革，继续深化事业单位人事制度改革。

完成县、乡级人民政府机构改革实施方案并报待审批；二是依据县级“十二五”规划，编制修改和完善了人事、劳动保障专项规划19项。

（十）坚持以人才引进为突破口，不断促进人事人才各项工作。

一是健全人才柔性引进机制，多渠道引进各类人才。

全年共引进各级各类人才523名。

其中公务员招录141名、事业单位公开招考152名（从日照招聘12名）、其他199名、调入23名。

二是加强公务员和专业技术人才队伍建设。

推荐少数民族特培骨干7名；完成了107名各系列高、中级专业技术人员的推荐评审工作；开展了1277名公务员电子政务培训考核；推荐65名工人参加技术等级培训。

三是严格机关、事业单位工资管理。

依据各类工资政策要求，认真审核和落实各类岗位津贴。

（十一）严格执行机构编制管理各项制度和规定。

按照管好管住机构编制的总体要求，努力创新机构编制管理，实施了“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的工作思路，有效缓解满足了单位人员不足与严格控制机构编制之间的矛盾。

及时更新机构编制实名制管理台帐，做到编制、人员与实际相符，为人才管理奠定了基础。

（十二）充分发挥职能优势，积极参与社会各项事业。

一是积极参与社会治安综合治理，从组织领导、就业再就业、社会保障体系建设和社区劳动保障服务平台建设等几个方面提出了切实可行的实施方案，有力维护社会稳定促进经济繁荣发展。

二是充分发挥计划生育兼职单位的职能作用。

重点抓好了计生单位编制管理、岗位设置、人员配备、专业技术职务的推荐评审及社保福利措施落实和干部队伍监督管理等工作、较好地促进了《人口与计划生育法》的全面贯彻施行。

三是抓好“六五普法”和“法治”进单位工作，努力推进法治实践，促进学法用法的有机统一。

切实提升单位、部门依法决策、依法管理服务水平。

四是认真开展民族团结教育月活动，与建设社会主义新农村工作相结合，广泛深入开展扶贫帮困活动；与转变干部作风相结合，不断提升党员、干部为民服务意识；与就业政策宣传活动相结合，扎实推进就业再就业工作。

五是全力做好信息调研和统计工作。

共上报调研、督查材料10篇、信息104条，被《新疆日报》采用1篇、《乌鲁木齐在线》采用5篇、《喀什日报》采用8篇、《喀什政府信息网》采用15篇。

同时，在业务报表做到求真务实、精益求精，较好地完成了各类业务报表的上报工作，为充分发挥部门的职能作用，切实为县级领导和上级业务部门提供科学决策依据。

（十三）加大教育管理力度，加强思想作风建设。

切实加强机关作风和党风廉政建设，扎实开展“争先创优”、创“服务型机关”活动，努力打造学习型、创新型、服务型、节约型、公廉型效能部门。

实施了作风建设与考核奖励“三挂钩”办法，进一步加大了勤政廉政和工作作风的监管力度，干部队伍的精神面貌发生了深刻变化，在各项中心工作中，进一步转变工作作风，研究新情况，解决新问题，开拓创新，扎实工作，全力推进人力资源和社会保障事业上台阶、上水平。

同时，为扎实做好定点包村帮扶工作，严格按照县委、政府的安排部署，积极组织全局干部职工深入联系点三乡三八村、阔克提坎村开展支农活动，投资2万元购买化肥用于红枣，特别是10月到11月抽调10名班干部做好小麦播种、红枣采摘销售和抗震安居项目监督实施。

其中：

三乡三八村抗震安居项目共开工106户，其中2户已入住，98户主体已完工。

红枣已全部采摘完毕，总产约计200吨，现已销售160吨。

冬播小麦2200亩，其中地膜小麦100亩；库克提干村抗震安居项目共开工19户，其中主体完工15户。

红枣也已全部采摘完毕，总产预计50吨，现已销售20吨。

冬播小麦740亩，其中地膜小麦100亩，确保了各项既定目标任务的按时完成。

切实把党员干部凝聚到了服务基层、服务群众的实践中。

三、存在的问题及面临的困难

一是劳动者就业观念滞后，农业富余劳动力技能单一，大中专毕业生就业期望值普遍较高，“有事无人干，有人无事干”的现象普遍存在，就业压力依然严峻。

二是农业富余劳动力素质不高，不适应企业用工需求。

大多数劳动者组织纪律意识淡薄、法律意识薄弱，经常想来就来，想走就走，根本没有遵守企业用工管理制度的观念和意识。

部分劳动者在工作1个月领取到工资后，就不愿再继续干下去，甚至有的要求企业天天支付工资，否则就随意离岗，没有按照签订的劳动合同履行相关的义务。

三是企业招工困难。

一是部分企业为季节型用工；二是个别企业环保环境条件差；三是多数企业工资低于公益性岗位工资。

虽然采取了多种渠道推荐就业，求职者还是不愿到企业就业。

四是公益性岗位人员安置过多、资金支付压力大。

2011年公益性岗位安置人员1955人待遇支出资金为265.25万元/月，一年约需3183.05万元（1—10月已支付2652.5万元），占全年对上争取到位资金2090.47万元的152.26%（不含财财政承担608人50.15万元/月）。

但就业资金除公益性岗位支出外，导致培训补贴、社保补贴等就业资金严重不足。

五是人员流动性不断加快，就业实名制登记和动态管理难度不断加大，尤其是城乡居民社会保险参保对象核定和续保扩面难度大。

因人口流动问题，造成我县新农保和城镇居民养老保险实际应参保人数和前期上报数据相差较大，现已无潜力可挖，急需地区给予核减。

其中新农保需核减7966人，城镇居民养老保险需核减7876人。

六是现行职业培训补贴执行标准过低，与学员食宿、实训耗材、教材资料、师资费用、水电等实际支出差距较大，培训机构难以承受日益增长的培训需求。

四、2012年工作思路

（一）实施“一户一建筑工人”培训项目。

认真落实今冬明春第二轮城乡富余劳动力“一户一建筑工人”专项培训全县将围绕砌筑工、混凝土工、手工木工、钢筋工、电焊工、架子工等建设领域基础职业（工种）全力开展培训，力争完成7600人的转移就业培训任务，以满足重点工程建设和富民安居项目实施的用工需求，不断扩大城乡富余劳动力就近就地转移就业。

（二）建立城西工业园创业孵化基地。

投资500万元，在新规划的城西工业园服务区内，投建4000平米的创业孵化基地，包含800平米农产品市场1个（45个摊位）、40余间店面（70平米/间），主要开办餐饮、百货超市、美发店、洗浴中心、药店、娱乐厅等，建成后通过低廉租金、免费提供经营设备、税费减免等优惠政策，减轻入驻者的经营负担，至少可吸纳大中专毕业生和失业人员近90人创业，带动就业200余人。

此项目，可通过争取地区200万元的项目扶持资金（实施效果好的，标准可提高）筹集一部分，其余可从结余的就业资金中调剂解决。

（三）建立新城社区创业孵化基地。

拟购买新城社区廉租房下的门面房，对有创业愿望的大中专毕业生、失业人员给予三年的免费创业。

廉租房的门面有30平米、60平米两种，建设成本1200元/平米，销售价为3357元/平米。

为有效发挥就业资金的作用，建议由政府协商按成本价收回30间计900平米左右作为创业孵化基地，此规模可吸纳大中专毕业生和失业人员30余人创业，预计带动就业80余人。

此项资金可从地区已拨付2010到2011年两年社区就业援助金143.6万元中解决。

（四）建立创业资金扶持机制。

对在我县投建的各类商业开发区内投资经营的个人或企业，优先给予就业再就业小额担保贴息贷款和从社区就业援助金（2012年预计到位资金71.8万元）中提供一定比例的无息借款。

（五）建立特色农业创业基地。

将自治区级再就业基地89个温室大棚作为创业基地，为创业者提供蔬菜种植示范、技术服务、销售一站式服务。

可吸纳大中专毕业生和失业人员89人创业，带动就业89人。

（六）全力打好城乡社会保险扩面续保攻坚战。

提前做好2012年城镇居民养老和新农保缴费续保工作，确保续保扩面取得实效。

（七）深入开展专项就业援助活动。

一是实行天天、周周、月月招聘活动。

在每周的工作日内对企业的用工实行随时需求随时就业介绍，每周六定期举办专项招聘会，每月举办大型招聘会，积极引导未就业大中专毕业生、下岗失业人员、农业富余劳动力主动到企业就业。

二是对廉租房住户和申请户开展以“提升就业技能，增强致富能力”为主题的免费就业技能培训扶贫帮困送温暖活动。

即从2011年11月份起，人事劳动保障部门、建设局、镇政府联合对廉租房住户或申请户中未就业的人员，集中进行免费培训，拟完成600户的就业帮扶目标。

（八）严格落实各项就业扶持政策。

在就业资金使用上，坚决做到各项政策性补贴支出不少于当年总支出的70%，并在确保资金安全使用的同时，着力加大企业和大中专毕业生小额担保贷款发放力度，加大灵活就业人员社会保险补贴落实力度，最大限度地发挥资金使用效益。

（九）千方百计争取援疆资金。

不断加强与对口援疆省（市）的联系与沟通，做实做细2012年对口援疆项目的对接工作，确保获得援疆省（市）最大的资金支持。

（十）完成新一轮县、乡政府机构改革。

依据自治区批准的县、乡机构改革实施方案，组织、指导政府及乡镇“三定”方案的制定和实施。

（十一）加强干部队伍管理，做好人事人才工作。

重点在人才引进、激励机制、考核机制等方面下功夫，建立拴心留人的良好用人管理机制，为县域经济发展提供强力人才智力支持。

主要在加大引进人才，留住人才和调动现有人才积极性上深入调研，力争得到上级部门的支持和帮助。

麦盖提县人事劳动和社会保障局

2011年11月5日