北仑电厂安全生产标准化自评报告.docx
《北仑电厂安全生产标准化自评报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《北仑电厂安全生产标准化自评报告.docx（152页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
北仑电厂安全生产标准化自评报告
北仑发电厂安全生产标准化自评报告
为进一步增强人员安全素质、提高设备设施健康水平、改善作业环境、强化责任制落实，推进企业本质安全建设，按照公司《发电企业安全生产标准化工作方案》，北仑发电厂于2012年1～2月份全面开展了安全生产标准化自查自评工作，并形成自评报告如下。
一．企业概况
北仑发电厂是我国第一个利用世界银行贷款的现代化特大型火力发电厂，总装机容量5000MW。
北仑发电厂于1986年开始筹建，1989年正式成立。
一期工程2台60万千瓦机组分别于1991年10月和1994年11月建成投产。
二期工程3台60万千瓦机组于2000年7-9月相继建成投产。
三期2台100万千瓦机组分别于2008年12月和2009年6月建成投产。
目前，北仑发电厂有三家经营主体。
一期业主公司为国电浙江北仑第一发电有限公司，2003年划归中国国电集团公司，2007年6月归属国电电力发展股份有限公司管理。
由国电电力70%控股、浙江省电力开发有限公司30%参股。
二期业主公司为浙江浙能北仑发电有限公司，2003年划归浙江省能源集团有限公司管理。
由浙江省电力开发有限公司51%控股，国电电力49%参股。
三期业主公司为国电浙江北仑第三发电有限公司，由国电电力50％控股，浙江省电力开发有限公司40％、宁波市电力开发公司10％参股。
国电浙江北仑第一发电有限公司负责一期机组的运营管理。
国电浙江北仑第三发电有限公司负责三期机组的运营管理。
两家公司“二块牌子、一套班子”，实行董事会领导下的总经理负责制。
浙江浙能北仑发电有限公司（北仑电厂两期）自三台机组投产运行以来，机组的安全生产和运行维护委托国电浙江北仑第一发电有限公司管理，为了共同提高安全生产管理水平，促进各项工作的标准化、规范化和制度化，浙江浙能北仑发电有限公司不断完善细化《运行维护及生产管理合同》，安全生产管理水平一直保持良好的态势。
截止当前，国电浙江北仑第一、第三发电有限公司在职职工1134人，平均年龄约38周岁。
大学本科及以上学历占46.68％，大专学历占30.73％。
高级职称119人，中级职称284人；高级技师32人、技师21人；高级工316人，中级工104人；有中国国电集团公司“168”人才42名。
浙江浙能北仑发电有限公司在职职工28人，平均年龄约40周岁。
大学本科及以上学历占82.15％，大专学历占17.86％。
高级职称10人，中级职称15人。
二、安全管理状况
北仑发电厂自投产以来，一直十分重视安全生产工作，安全管理上坚持走务实、创新之路，在扎实做好传统安全管理工作的基础上，积极采用现代化的管理手段，加大安全投入，使企业安全生产管理工作逐渐步入制度化、规范化、科学化轨道，企业各项安全生产管理工作朝着国际先进水平迈进。
北仑发电厂于1996年作为当时浙江省电力公司四家试点单位之一，开展发电厂安全性评价工作，之后坚持每年自评价、3～5年专家查评，至今已开展了四轮安全性评价工作。
2000年起积极推进国际先进的管理体系OSHMS、ISO-14001、ISO-9001认证工作，并重点加强体系与日常各项管理工作的融合和三大体系的整合工作；2006年作为国电集团公司五家试点单位之一，引进和推广NOSA安健环综合管理体系，建立和实施风险预控管理机制。
近年来，北仑发电厂紧紧围绕提升企业本质安全水平，强化企业风险管控能力这一中心工作，以动态检查和达标考评为抓手，狠抓安全隐患排查与治理、现场作业风险的辨识与控制、安全教育培训、个体防护、应急救援等工作，始终把提高科技化、信息化水平，立足超前预防、提升抵御事故能力，作为企业实现本质安全的必要手段。
将技术创新渗透到设备管理的各个环节，积极实施设备改造工作，每年投入的技改费用超过1亿元；将信息化手段应用到安全生产过程管理中，目前公司建有包括设备台帐、项目管理、计划检修、点检管理、物料管理系统、缺陷管理、工作票管理等内容的EAM设备管理平台和包括承包商管理、安全检查、两措管理、隐患管理等各项例行工作的安全管理信息平台，有力提升了企业安全生产管理水平。
安全生产管理工作的扎实开展，使得北仑发电厂持续多年保持了平稳的安全生产形势，为电网的稳定运行和满足地方生产生活用电发挥了重要作用。
截止2011年12月31日，安全生产形势平稳，机组设备运行稳定，未发生人身及设备事故，全厂累计安全生产日达2066天，向社会供电2990.15亿千瓦时。
2011年累计发电325.86亿千瓦时，厂用电率4.12%,供电煤耗305.25克/千瓦时,全年脱硫效率93.20%，投运率99.02%。
三、基本条件的符合情况
对照《电力安全生产标准化达标评级管理办法》第八条款内容，北仑发电厂的基本条件如下：
1、一、二、三期机组均取得电力业务许可证。
一期机组取得时间为2006年3月14日，证书号：
1441706-0004；二期机组取得时间为2006年8月24日，证书号：
1041706-00003；三期机组取得时间为2009年10月30号，证书号：
1441709-00656。
2、2011年度未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故、较大以上电力设备事故、电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件。
3、1至5号机组于2008年5月份通过涉网安全性评价（杭电监发【2008】39号文）；6、7号机组2008年11月份通过并网安全性评价（杭电监发【2008】29号文）。
4、企业自建厂以来无任何违反安全生产法律法规的行为。
四、自评工作开展情况
根据电监会“关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见”，北仑发电厂于2011年12月制定了“发电企业安全生产标准化工作方案”，成立了标准化工作领导小组、办公室及十个专业组，明确了相应的职责，并将《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》所有查评条款分解到十个专业组。
2011年12月14日，组织召开了安全生产标准化启动会，领导小组成员及专业组长参加了会议，会议对电力安全生产标准化达标评级工作的起因、发展、性质及电监会对评级的要求进行说明，对公司安全生产标准化工作分四个阶段进行有计划的安排，启动会即是对标准化工作的宣贯和培训，也标志着北仑发电厂安全生产标准化工作进入实施阶段。
根据工作方案，北仑发电厂在完成第一阶段宣传、培训工作的基础上，立即组织开展自评工作，于2012年1月31日组织召开了专业组长专题会议，对自评工作的开展进行了具体布置，各专业组在公司的统一部署下，全面开展自查自评工作。
五、专业查评情况
各专业组对照《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》进行全面、细致查评，情况如下：
1、安全管理
北仑发电厂安全生产坚持目标管理，每年根据当年的安全生产状况科学、合理制定下一年的总体和年度安全生产目标，并在安委会上讨论通过后以文件形式下达，对安全目标指标的完成情况按照规定落实奖惩；公司成立了以总经理为主任的安全生产委员会，每月召开由总经理主持的安全生产分析会；公司建立有健全、职责明确的安全生产保证体系和监督体系，两大体系在行政正职的统一指挥下，各司其职，有效运作，保障企业的安全生产；每年投入大量资金用于年度“两措”项目的实施，有力消除设备、作业环境、职业健康方面的隐患；重视对安全管理制度的建设工作，2011年全面、系统制订、修订了包括《安全生产岗位职责》、《安全生产奖惩规定》、《安全教育培训管理办法》、《反违章管理办法》等46个安健环管理标准，进一步完善公司安全生产规章制度、各级人员岗位责任制和安全考核制度，规范生产行为，明确安全职责，做到凡事有章可循、凡事有人负责。
安全管理共52项查评条款，应得分为580分，自评得分572分，得分率98.6%。
主要扣分点：
个别班组所制定的确保安全目标指标实现的控制措施针对性、可操作性不强，扣2分；安全培训有记录，但没有培训效果评估报告，扣2分；电站锅炉运行等特殊工种的取证与质检部门的培训取证衔接不是太好，扣2分；公司的安保监视系统设施维护力度不足，扣1分；抗震性能普查鉴定工作有所欠缺，扣1分。
2、生产管理
北仑发电厂在生产管理上坚持“管生产必须管安全”的原则，以隐患排查治理为基础，及时消除生产安全事故隐患，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。
不断完善安全生产规章制度和操作规程，保证安全生产投入的有效实施。
定期组织生产安全事故应急救援预案的演练，提高处置各类突发事故的应对能力。
运行规程、检修规程、设备试验规程、系统图册、相关设备操作规程等有关安全生产规程齐全，并发放到相关生产岗位。
生产管理共8项查评条款，应得分120分，自评得分117分，得分率97.5%。
主要扣分点：
检修现场定置管理未做到全过程保持，扣3分。
3、锅炉专业
锅炉专业组积极开展锅炉安全性能检查工作，充分利用机组停机机会开展锅炉防磨防爆检查，落实反事故措施；机组运行期间加强设备的日常维护和消缺，加强锅炉受热面壁温的超温控制和考核，使得锅炉四管爆泄的次数明显降低。
随着一二期设备的逐步老化，专业组加强了压力容器及管道的检验工作，根据规程要求对三大管道、支吊架及压力容器开展定期检验工作，使设备安全状况处于可控、在控状态；三期新建机组加强了新材料的安全性检验、评估工作。
针对锅炉燃煤品种较杂的情况，专业组加强制粉系统和输煤系统的设备维护，完善消防设施，在充分调研和试验评估的基础上，逐步开展和扩大配煤掺烧工作，确保了煤种偏离设计煤种的情况下，锅炉的安全经济运行，期间未发生制粉系统着火、锅炉灭火放炮或爆燃事故。
日常工作中，结合隐患排查工作的定期开展，加强设备危薄点的滚动分析和整治，加强设备隐患治理力度，不断提高锅炉设备的安全可靠性。
锅炉专业包括8项查评条款，应得分80分，自评得分76分得分率95%。
主要扣分点：
制粉系统存在粉尘泄漏点，扣1分；空气预热器未安装碱洗设备，扣1分；部分压力容器水压试验台帐不完善，扣2分。
4、汽机专业
汽机专业根据公司《二十九项重点反事故反措实施细则》，定期开展防止汽轮机超速、轴系断裂、大轴弯曲等事故专业小组活动，认真落实各项反事故措施，有力消除影响汽轮机安全稳定运行的重大隐患；设备管理上，通过SIS点检与现场点检相结合，加强设备隐患排除与治理，根据设备实际情况，定期开展对一、二期机组汽机侧压力容器及管道焊口的检验及主机、小机的润滑油/EHC油质检测工作，开展对三期新建机组新材料、新工艺的安全性检验、评估工作，汽机专业组分属设备总体安全情况良好。
汽机专业共7项查评条款，应得分80分，自评得分77分，得分率96.3%。
主要扣分点为：
凝泵2A变频运行后发生扬水管开裂，扣1分；二期机组调节机构偶有卡涩现象扣1分；机组运行中轴振、瓦振偶有处于合格范围，扣1分。
5、电气专业
电气专业认真贯彻国家及行业有关电气设备的技术规程和管理规定，积极落实各项反事故措施，2011年重新修订了《检修规程》和《二十九项重点反事故反措实施细则》中相关内容，详细规定作业过程中各项操作及工艺的风险控制与管理；不断规范实重大项目、重点区域项目的过程管理，并实施起工作监护制度；电气五大监督及防全厂停电、防发电机损坏、防高压开关损坏等事故专业小组活动正常开展，并不断进行技术改造，使设备运行在健康水平。
电气专业共9项查评条款，应得分90分，自评得分78分，得分率86.7%。
主要扣分点为：
2号主变存在漏油现象扣2分；7号主变PTGIS气室微水含量高，扣2分；7号机励磁系统转子接地装置存在缺陷不能正常投运，扣1分；东芝发电机组夏天氢气湿度超标，有时露点高于0℃，扣2分；220kV未配置双套母差、开关失灵保护，扣2分；三期变压器在线监测装置损坏严重，扣2分。
6、仪控专业
仪控专业根据公司《二十九项重点反事故反措实施细则》，认真落实各项反事故措施，持续进行保护优化工作，有力消除影响设备安全稳定运行的重大隐患；加强作业风险控制，通过《标准强制卡》、《典型故障操作卡》、重大缺陷编写作业方案等一系列标准化措施，做到以制度来管人管事，使作业风险处于可控状态。
设备管理上，加强设备隐患排除与治理，通过设备改造，不断提高仪控设备的安全可靠性。
仪控专业查评条款共3项，应得分40分，自评得分39分，得分率97.5%。
主要扣分点为：
DCS系统主要控制器都采用冗余配置，但重要输入点没有采用非同一板件的冗余配置，扣1分。
7、输灰脱硫专业
输灰脱硫专业一直以来高度重视除灰、电除尘、脱硫等环保设施的安全运行和维护管理工作。
运行人员精心操作，精细巡检，做好灰硫系统异常运行工况（如GGH差压高、吸收塔反应异常、一二期底渣斗排渣异常、捞渣机堵渣、脱水皮带机下料口堵等）的预防处理工作，没有发生因除灰、脱硫系统设备运行异常影响机组运行或降出力事件的发生；设备点检员按照制定的设备点检标准每天对所管辖的设备进行专业点检和精密点检，检修维护人员及时消缺、精心维护，有力保障了设备健康水平。
为便于灰场大坝的管理，配备了专业管理人员进行日常巡检、维护、检查、监测和记录工作，将灰场和大坝纳入到生产管理中，实施每季度一次的大坝位移、沉降定期测量，没有发生垮坝、溃坝等事件。
输灰脱硫专业包括2项查评条款，应得分20分，自评得20分，得分率100%。
8、输煤专业
输煤专业历来重视输煤系统设备和设施的管理，以“点检定修制”为设备管理和检修模式，保证了输煤系统长期稳定和健康运行。
输煤运行人员按照设备巡检标准每班对一二三期输煤系统设备和设施进行巡检检查，配置了12名专业点检员按照制定的设备点检标准每天对所管辖的设备进行专业点检，机、电、仪专业各有一名设备工程师负责设备的精密点检。
通过设备点检制，层层管理，有力的保证了设备的可控、在控。
一直以来，输煤专业坚持“以人为本”，非常重视设备的装置性设施、安全保护、系统和设备联锁等安全方面的管理。
几年来，通过NOSA安健环综合管理体系的推行、安全性评价查评等工作，大力开展设备、设施整改力度，不断夯实安全生产的基础。
输煤专业包括2项查评条款，应得分20分，自评得19分，得分率95%。
主要扣分点为：
随着设备的长久运行，一二期部分皮带机胶带出现了不同程度的磨损劣化，扣0.5分；二期5号斗轮机俯仰液压缸油封渗油缺陷扣0.5分。
9、作业环境
北仑电厂十分重视对作业环境的改善工作，定期对建（构）筑物进行检查、修理，建（构）筑物防雷装置已建立台帐；所有转动部件均装设符合国家规定的防护罩；电气设备接地装置齐全、完好；每年结合安措项目的实施，不断完善生产设备的平台、栏杆、围栏等安全设施；现场各设备名称及阀位指示、管道介质名称、色标、色环及流向标志齐全、清楚、正确；生产现场安全警示牌、安全通道和紧急疏散通道标识实现了规范、统一；公司制定有《起重特种设备及起重作业安全管理办法》、《脚手架搭设与使用安全管理办法》、《密闭空间作业管理规定》、《临时检修电源及电焊机安全使用管理办法》，油区、制氢站、脱硝氨站等重点区域防火及出入管理制度齐全，有效控制住重点部位、高风险作业的风险，为员工创造了一个安全、舒适的工作环境。
作业环境专业共15项查评条款，应得分370分，自评得分355分，得分率95.9%。
主要扣分点为：
个别转动机械防护罩有欠缺，扣2分；三期电缆室照明情况不佳，扣1分；现场临时电源线路敷设有不符合要求现象，扣2分；公司尚未制定高处作业相关规定，扣2分；个别承包商使用的电气工器具有缺陷，扣1分；个别高压气瓶存在色标、色环不符合规定现象，扣1分；现场电缆存在部分封火包脱落，扣1分；输煤皮带护栏和斗轮机地面皮带护栏尚不齐全，扣5分。
10、职业健康组
北仑发电厂积极贯彻国家《职业病防治法》，以人为本，历来非常重视员工的职业健康，2011年重新修订了《职业健康管理办法》和《职业卫生管理办法》，详细规定作业过程中各项职业安全风险的控制与管理；每年请有资质的地方疾控中心做噪声、粉尘、工频、高温、有毒物质等危害因素检测，对相关不符合项采取告知、警示、隔离等有效措施；安健环部和职代会安全生产组对劳动保护用品发放和使用情况进行检查监督，对需整改落实的项目进行闭环管理；定期开展全厂水质、噪音、卫生情况等的监测、检查和监督；定期对涉尘、涉噪以及特殊工种人员进行职业病体检；加强对员工职业安全健康意识和能力的培训，针对工作场所、设备环境对人的危害影响进行安健环风险评估和提示，尤其是对于化学危险品、放射线等特殊工种人员，要求必须掌握危险品的特性、危害和防护知识。
通过以上各项措施的贯彻执行，公司从管理、监督、培训等三方面为员工建起了职业安全网，有效确保了员工的职业安全。
职业健康专业共12项查评条款，应得分100分，自评得分95分，得分率95%。
主要扣分点为：
劳动合同文本中职业健康告知事项欠具体，扣1分；输煤设备及其系统的扬尘点空气中粉尘含量有部分超标，扣2分。
防毒、防化学伤害工作基本符合要求，台帐欠完善，扣2分。
六、自评结果
汇总各专业组查评结果，北仑电厂共查评条款118项，应得分1500，自评得分1448分，得分率96.5%。
序号
项目
标准分（分）
实得分（分）
得分率
5.1
目标
40
38
95%
5.2
组织机构和职责
60
60
100%
5.3
安全生产投入
40
40
100%
5.4
法律法规与安全管理制度
60
60
100%
5.5
教育培训
80
76
95%
5.6
生产设备设施
500
474
94.8%
5.7
作业安全
400
385
96.3%
5.8
隐患排查和治理
60
60
100%
5.9
重大危险源监控
40
40
100%
5.10
职业健康
100
95
95%
5.11
应急救援
60
60
100%
5.12
信息报送和事故调查处理
40
40
100%
5.13
绩效评定和持续改进
20
20
100%
合计
1500
1448
96.5%
七、发现的主要问题及整改计划
通过自查发现以下主要问题，详细的整改项目及措施将于下步梳理后组织集中讨论，形成完整的整改计划表。
1、安全教育培训效果评估工作开展不规范。
整改计划：
落实人力资源部将按照要求规范开展
2、电站锅炉运行等特殊工种的取证与质检部门的培训取证衔接不是太好，质检取证基本是工业小锅炉，电站锅炉运行要求比小锅炉严格多。
整改计划：
了解上级部门或省内相关电厂情况后进行取证工作。
3、厂区安保监视系统维护工作不到位，缺陷多。
整改计划：
将安保监视系统设备、设施维护工作纳入到缺陷管理系统，确保消缺工作得到有效落实。
4、每次机组检修，检修现场隔离和定置管理工作不是很到位，几个大的项目、运转层施工的区域现场隔离、定置管理实施相对较规范，其它区域还稍有差距。
现场隔离与定置管理相比较，检修区域的隔离封闭工作做得相对较好，也比较容易实施，定置管理工作就比较欠缺。
整改计划：
每次检修检修前召开专题会议，明确文明生产标准及具体要求，过程中加强宣传、检查、考核力度，促进相关人员对文明生产的意识提高。
5、DCS系统重要的输出点已配置非同一板件的冗余，但部分重要的输入点没有配置冗余点。
整改计划：
通过增加源头输入信号，通过与门或三取二逻辑优化，做到整个控制回路的冗余配置。
6、六号主变存在漏油；七号主变PTGIS气室微水含量高。
整改计划：
结合机组检修，封堵漏油点，消除PT气室微水缺陷。
7、三期变压器在线监测装置投运不正常
整改计划：
采购新的监测装置后完成安装。
8、C-3、C-15、C-24、C-26A、＃6斗轮机悬臂皮带机胶带劣化严重。
整改计划：
根据胶带运行状况，2012年12月前实施更换。
9、一二三期斗轮机、卸船机地面皮带机两侧无安全护栏。
整改计划：
已制度整改计划，2012年12月前完成一期部分的加装整改。
10、输煤设备及其系统的扬尘点空气中粉尘含量有部分超标。
整改计划：
进行治理。
11、公司尚未制定高处作业相关规定。
整改计划：
制定相应规定。
八、仑发电厂安全生产标准化达标评级自评表
5.1目标（40分）
序号
项目
内容
标准分
实得分
查评情况
5.1.1
目标的制定
电力企业应制定明确的总体和年度安全生产目标。
安全生产目标应明确企业安全状况在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。
安全指标应科学、合理，包括：
不发生人身重伤及以上人身事故、不发生一般及以上各类电力安全事故。
安全生产目标应经企业主要负责人审批，以文件形式下达。
10
10
公司每年根据当年的安全生产状况科学、合理制定下一年的总体和年度安全生产目标，目标指标包括人员、设备、环境等方面内容，分类清晰，全面且明确，在安委会上讨论通过后以文件形式下达。
5.1.2
目标的控制
与落实
根据确定的安全生产目标制定相应的分级（厂级、部门、班组）目标。
基层单位或部门按照安全生产职责，制定相应的分级控制措施。
15
13
公司、部门、班组安全目标层层覆盖，分级控制，每级均制定有针对性的控制措施以确保目标指标的实现。
个别班组所制定的确保安全目标指标实现的控制措施针对性、可操作性不强，扣2分。
5.1.3
目标的监督
与考核
制定安全生产目标考核办法。
定期对安全生产目标实施计划的执行情况进行监督、检查与纠偏。
对安全生产目标完成情况进行评估与考核。
15
15
公司实施《安全生产工作奖惩办法》，“内部承包商责任书系数指标考核细则”、《安全生产责任书》，对发生安健环事件的个人、部门及部门领导班子按照相应的规定进行考核，并通过“阶段性绩效考核实施办法”，实现对安全生产目标完成情况的过程屏过和考核。
5.2组织机构和职责（60分）
序号
项目
内容
标准分
实得分
查评情况
5.2.1
安全生产
委员会
成立以主要负责人为领导的安全生产委员会，明确机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。
企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会会议，总结分析本单位的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。
10
10
公司成立了以总经理为主任的安全生产委员会，明确了机构的组成和职责，建立健全工作制度和例会制度。
总经理每月组织召开安全生产委员会会议，总结分析公司的安全生产情况，部署安全生产工作，研究解决安全生产工作中的重大问题，决策企业安全生产的重大事项。
会议内容形成会议纪要由总经理签发后下方。
5.2.2
安全生产
保障体系
建立由生产领导负责和有关单位主要负责人组成的安全生产保障体系。
贯彻“管生产必须管安全”的原则。
企业、部门（车间）主要负责人应每月组织召开安全生产分析会议,形成会议记录并予以公布。
落实安全生产保障体系职责，保障安全生产所需的人员、物资、费用等需要。
10
10
公司建立了由总经理、部门主任、班组长组成的安全保障体系，明确了各自的安全职责，切实贯彻管生产的必须管安全原则，公司及各生产部门每月组织召开安全生产分析会，形成会议纪要并公布。
对会上布置的任务进入安全管理系统进行闭环管理，明确责任人和期限，并落实督察人进行监督。
5.2.3
安全生产
监督体系
根据国家和上级单位规定要求，设置安全生产监督管理机构，配备满足安全生产要求的各级安全监督人员和所需的设施器材。
企业应当加强安全监督队伍建设，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。
建立安全生产监督体系，健全安全生产监督网络，每月召开安全生产监督网络会议，并做好会议记录。
安全生产监督网络要严格履行安全生产职责，布置、督促、落实企业的安全生产工作，检查安全生产工作开展情况，纠正违反安全生产规章制度的行为，严格安全生产考核，安全
升级会员 