多个专项应急救援预案.docx
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多个专项应急救援预案
第一章总则
1.1编制目的………………………………………………………………………………………1
1.2编制依据………………………………………………………………………………………1
1.3适用围………………………………………………………………………………………1
1.4应急预案体系的构成…………………………………………………………………………1
1.5应急工作原则…………………………………………………………………………………2
第二章工程危险性分析
2.1工程概况………………………………………………………………………………………2
2.2码头与引堤工程危险性分析…………………………………………………………………3
2.3危险源辨识及风险分析………………………………………………………………………3
第三章组织机构及职责
3.1应急组织体系…………………………………………………………………………………2
3.2应急指挥机构及职责…………………………………………………………………………3
3.2.1应急处理机构………………………………………………………………………………3
3.2.2应急指挥机构小组成员的职责……………………………………………………………3
3.2.3项目部应急处理小组成员的组织机构……………………………………………………4
第四章预警行动
4.1危险源监控与预防措施………………………………………………………………………4
4.2项目部的预警行动……………………………………………………………………………5
4.3信息报告与通知………………………………………………………………………………5
4.4信息上报………………………………………………………………………………………6
4.5信息处理………………………………………………………………………………………7
4.6信息传递………………………………………………………………………………………8
第五章应急响应
5.1应急分级………………………………………………………………………………………9
5.2响应程序……………………………………………………………………………………10
5.3应急结束……………………………………………………………………………………11
5.4信息发布……………………………………………………………………………………11
5.5后期处置……………………………………………………………………………………11
5.6应急结束与现场恢复………………………………………………………………………11
第六章保障措施
6.1事故抢险救援组织…………………………………………………………………………12
6.2信息与通讯保障措施………………………………………………………………………12
6.3物资与运输保障措施………………………………………………………………………12
6.4人力资源保障措施…………………………………………………………………………12
6.5医疗卫生保障措施…………………………………………………………………………12
6.6经费保障措施………………………………………………………………………………12
第七章培训与演练
7.1培训…………………………………………………………………………………………13
7.2演练…………………………………………………………………………………………13
第八章奖惩
8.1表彰或者奖励………………………………………………………………………………13
8.2惩罚或者责任追究…………………………………………………………………………13
第九章附则
9.1术语和定义…………………………………………………………………………………14
9.2相关术语解释………………………………………………………………………………14
9.3应急预案备案………………………………………………………………………………14
9.4应急预案维护和更新………………………………………………………………………14
9.5应急预案制定与解释………………………………………………………………………15
9.6应急预案实施………………………………………………………………………………15
第十章专项应急救援预案的容
一、淹溺事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………15
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………15
3、淹溺事故的预防措施…………………………………………………………………………16
4、报告制度与应急处置…………………………………………………………………………16
二、触电事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………17
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………17
3、触电事故的预防措施…………………………………………………………………………17
4、报告制度与现场应急处置……………………………………………………………………18
三、火灾和爆炸事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………19
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………19
3、火灾和爆炸事故预防措施……………………………………………………………………20
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………20
四、中暑事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………21
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………21
3、中暑事故预防措施……………………………………………………………………………21
4、报告制度与现场事故应急处置措施…………………………………………………………22
五、起重伤害事故专项应急救援预
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………23
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………23
3、起重伤害事故的预防…………………………………………………………………………23
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………24
六、高处坠落事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………24
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………25
3、高处坠落事故的预防…………………………………………………………………………25
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………26
七、船舶溢油事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………26
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………26
3、溢油事故的预防………………………………………………………………………………26
4、报告制度与现场事故应急处置措施…………………………………………………………27
八、食物中毒事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………27
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………27
3、食物中毒事故的预防…………………………………………………………………………27
4、报告制度与现场处置措施……………………………………………………………………28
九、船舶交通事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………28
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………28
3、船舶交通事故的预防…………………………………………………………………………29
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………30
十、车辆交通事故专项应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………30
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………30
3、车辆交通事故的预防…………………………………………………………………………30
4、报告制度与现场应急处置措施………………………………………………………………31
十一、防风、防雷应急救援预案
1、事故类型及危险程度分析……………………………………………………………………31
2、应急处置的基本原则、应急组织机构及职责………………………………………………32
3、防风、防雷的准备工作………………………………………………………………………33
4、报告制度与现场处置措施………………………………………………………………………34
附表1、四航局港工程项目经理部领导小组成员联系…………………………34
2、四航局港工程项目经理部应急救援船舶、车辆表…………………………34
生产安全事故综合应急救援预案
第一章总则
1.1编制目的：
四航局港工程项目经理部，为规承建的港霞山港区散货码头工程水工码头和软基处理工程，施工生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高项目部处置生产安全事故能力，快速、有序、高效实施应急救援工作，最大限度地降低事故危害，有效避免或减少人员伤亡和财产损失，保障生产安全、环境保护，促进和谐四航、社会稳定。
1.2编制依据
1.2.1《安全生产法》
1.2.2《中华人民国海上交通安全法》
1.2.3《中华人民国消防法》
1.2.4《中华人民国海洋环境保护法》
1.2.5《中华人民国防止船舶污染海域管理条例》
1.2.6《中华人民国民用爆破物品安全管理条例》
1.2.7《生产安全事故报告和调查处理条例》
1.2.8局综合管理体系文件：
《高处施工作业指导书》、《船舶出海航行作业指导书》、《防台防洪作业指导书》、《起重机械起重安装作业指导书》、《施工现场安全用电作业指导书》、《施工现场食堂管理制度》、《高温作业管理规定》、《危险品管理规定》、《消防工作管理规定》
1.2.9五个工程各《施工组织设计》
1.2.10其他有关法律法规及规定。
1.3适用围
本预案适用于四航局港工程项目经理部所承建的港霞山港区散货码头工程水工码头和软基处理工程施工期间发生的一般事故（较小）及以上等级的建筑施工生产安全事故、一般及以上等级的船舶交通事故、三级重大及以上等级的自然灾害事故、一般及以上等级的食物中毒事故。
1.4应急预案体系的构成
结合项目部施工过程中存在的重大危险源和可能发生的主要事故类型，本应急预案体系由11个专项应急救援预案构成：
1.4.1淹溺事故应急救援预案
1.4.2触电事故应急救援预案
1.4.3火灾和爆炸事故应急救援预案
14.4中暑事故应急救援预案
1.4.5起重伤害事故应急救援预案
1.4.6高处坠落事故应急救援预案
1.4.7船舶溢油事故应急救援预案
1.4.8食物中毒事故应急救援预案
1.4.9船舶交通事故应急救援预案
1.4.10车辆交通事故应急救援预案
1.4.11防风、防雷应急救援预案
1.5应急工作原则
1.5.1以人为本，科学管理。
把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员，组织撤离或采取其他措施，保护危险区域的其他人员；项目部安全生产领导小组对事故应急救援工作统一领导，形成高效反应机制，及时、有效地整合部资源、社会资源，形成合力的四航局港工程项目经理部应急救援体系。
1.5.2“三优先”原则。
“以人为本”，以救援人员优先、以防止事故扩大优先、以保护环境优先的原则。
1.5.3预防为主，平战结合。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
第二章港在建工程危险性分析
2.1工程概况
本工程位于港，地理位置为我国南疆省雷州半岛东北部，濒临南海，面向东南亚，西倚北部湾，背靠大西南，毗邻广西、二省，是我国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲各国港口航程最短的重要港口，在亚太经济圈中具有极其重要的战略地位。
工程招标围：
本次招标围为30万吨级卸船泊位一个（结构40万吨级）、5万吨级装船泊位一个（结构7万吨级），包括连接30万吨泊位的引桥、5万吨级泊位的接岸结构、东南围堰和护岸、及约95.45万平方米软基处理等施工。
工程规模及结构型式
水工结构：
本工程水工建筑物包括：
1个30万吨级散货泊位（结构按40万吨设计）和1个5万吨级散货泊位（结构按7万吨设计），包括连接30万吨级泊位的引桥、5万吨级泊位的接岸结构、东南围堰和护岸。
码头设计使用年限50年。
地基处理：
本次地基处理总面积为954514m2，其中真空联合堆载预压区（A区、D区、E区、F1区）面积为905752m2，仅真空预压区（B区-土建区）面积为7847m2，堆载预压区（C区）面积为4836m2，回填砂振冲区（F2区）面积为36079m2。
2.1.1工程名称：
港霞山港区散货码头工程水工码头和软基处理工程。
2.1.4工程地址：
港（集团）股份霞山港区。
2.2码头、土建、护岸工程危险性分析
本项目工程，地处于雷暴频繁、雾重、能见度差、高温、多雨、台风较多的地区。
海上既有在码头旁边港作业的各类施工船舶挖泥船、绞吸船、泥驳、打桩船、吹砂船、方驳、拖轮等，又有来往的运桩船、运沙石料船、工作船、交通船等船舶。
而码头施工现场毗邻油气库及管道，属火灾高危控制区域，消防安全工作责任重大。
施工现场各单位、各班组同时施工，交叉作业影响大。
施工分部分项工程有：
海上沉桩、挖泥、抛石、陆域预制、现浇、梁板及扭王块安装等作业。
重大危险源活动过程主要包括有：
临水作业、高处作业、起重作业、交叉作业、临时用电、施工船舶，工程机械、车辆、施工机具等。
因此必须加强陆地和水上安全监督管理，杜绝违章作业行为，船舶要严格执行海上航行避撞规则，必须严格执行动火证审批制度，以确保施工生产安全、顺利进行。
2.3危险源辨识及风险分析（见附表1：
《重大危险源及其风险评价、控制措施一览表》）
第三章组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部成立应急救援组织机构（安全领导小组），负责本项目部的安全生产事故应急救援指挥任务，编制相关实施细则和程序文件，建立安全组织机构网络系统。
3.2应急指挥机构及职责
3.2.1应急处理机构
组长：
池副组长：
聪邹朋高在东
成员：
卢新标、清、邓峰、援溪、双利、谷告柏、江、叶运华、丁广杰、王清花、雷艳、东莲、肖秀珊、
安全部：
毕永刚、庞东明
3.2.2应急指挥机构小组成员的职责：
3.2.2.1分析判断本工程事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度，确定相应警报级别、应急救援级别；
3.2.2.2组织制定和批准本工程施工现场安全事故综合应急救援预案；
3.2.2.3决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援工作组进行应急救援行动；
3.2.2.4报告公司与地方安全生产归口管理部门，与地方政府应急反应组织或机构进行联系，通报事故、事件或灾害情况；
3.2.2.5评估事态发展程度，决定升高或降低应急救援级别；
3.2.2.6决定救援人员、员工从事故区域撤离，保证现场抢救和现场外其他人员的安全；
3.2.2.7根据事态发展，决定是否请求外部援助；
3.2.2.8决定请求地方政府组织周边群众（船舶）从事故受影响区域撤离；
3.2.2.9协调物资、设备、医疗、通讯、后勤等方面给以支持；
3.2.2.10宣布应急结束、组织、指挥恢复生产和生活；
3.2.2.11决定本工程项目部各类事故应急救援预案的演练；
3.2.3项目部应急处理小组成员的组织机构：
项目部成立突发事故应急处理小组（安全领导小组），由项目经理任组长，分管安全的副经理任副组长，成员由工程部、机务部、办公室、安全环保部、劳资部、物资部、QA/QC部、合约部、财务部、调度等部门、班组负责人组成。
当突发事故发生时，作业队负责人、船长即列入指挥小组的组成人员。
突发事故应急处理小组日常办公室设在四航局港工程项目经理部安全环保部，主要职责为：
3.2.3.1贯彻执行国家及地方政府关于处理突发事故的方针、政策和法规，结合项目部实际组织实施；
3.2.3.2贯彻“预防为主、安全第一”的方针，落实防措施，避免和减少突发事故的发生；
3.2.3.3突发事故发生后，负责组织突发事故的应急处理，加强指挥调度，控制事态发展，减少事故损失；
3.2.3.4负责突发事故应急处理的对外沟通、协调工作，并按规定向上级报告；
3.2.3.5负责轻伤事故、3人以下中暑和中毒事故、一般火灾事故的应急处理工作。
第四章预警行动
4.1危险源监控与预防措施
项目部将施工生产中潜在的危害因素告知每一位员工及相关人员，通过对潜在危害因素存在原因的分析，制定应急措施、专项的安全施工方案、安全技术措施、隐患整改措施等预防措施。
预防措施可作为施工方案的一部分，在开展生产前和技术交底时一起传达给有关人员。
预防措施制定必须经项目部领导批准后方可执行。
对于有重大影响的预防措施，必要时报上一级单位审批。
预防措施要按计划实施，项目部的安全环保部门对预防措施进行监督，如实施部门未按计划采取预防措施，应马上向分管领导报告并采取补救措施。
相关责任部门对预防措施实施效果进行跟踪验证，评审预防措施的有效性，若未达到预期的效果，应重新分析制定措施直至达到预期效果为止。
实施过程中应及时了解预防措施不足的信息，如相关方的意见和反馈，员工的反映等，并及时补充、完善相关预防措施。
项目部通过定期安全检查、经常性安全检查、季节性及节假日前安全检查、专项安全检查、综合性安全检查、不定期地组织员工进行安全检查，加强对危险源的监控。
安全检查可以是常规检查、安全检查表法、仪器检查法等。
检查前做好充分的准备：
确定检查对象、目的、任务；查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求；了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危害的情况；制定检查计划，安排检查容、方法、步骤；准备必要的检测工具、仪器、书写表格和记录表。
实施安全检查可以通过访谈、查阅文件、现场检查、仪器测量等方法来获取信息。
之后，对信息进行分析、判断和检验，并及时做出决定进行处理。
4.2项目部的预警行动
重大危险源对象在大多数时间运行在安全状况下。
当被实时检测的危险源对象的各种参数超出正常值界限，向事故方向转化，而不采取应急控制，就会引发事故；或者已发生事故。
在这两种情况下，项目部启动应急预案。
项目部现场人员或监控人员当发现有危急险情或者危险源的各种参数超过正常值界限或已发生事故时，要迅速、及时上报项目部安全领导小组，并同时展开初步救援行动。
安全领导小组接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，一方面，按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门采取相应行动预防事故发生，同时向当地相关政府部门及公司报道。
另一方面，准确判断险情的危害性大小和事故级别，迅速、及时告知相关人员撤离险情发生地。
4.3信息报告与通知
4.3.1建立事故应急报告制度
4.3.2事故应急报告专项接受部门为安全环保部，专项接受人为现场负责人或专职安全员。
4.3.3现场发生事故，事故人或目击者应立即向现场负责人或专职HSE管理员报告事故的基本情况，基本情况包括：
⑴事故发生的单位、时间、地点；⑵事故的简要经过、伤亡人数、伤害程度、涉及围；⑶事故发生原因的初步判断；⑷事故发生后已采取的措施及当前事故的抢险情况等。
4.3.4现场负责人或专职HSE管理员接到现场事故报告后，在组织现场人力、物力进行抢救的同时，须立即向应急救援总指挥报告，由应急救援总指挥根据事故发展趋势、影响大小，组织各事故救援工作组进一步开展事故救援工作。
4.3.5应急救援总指挥根据事故发展趋势、损失大小，做出处理和进一步报告的决定。
使事故能及时得到控制，损失较小的，则组织部力量自行处理；事故扩大趋势，超出本项目部应急反应能力，或者人员、财产损失较大达到公司或政府的报告标准，应立即向公司安全监督科、地方安全生产归口管理部门及其应急反应机构报告，获取外部救援帮助。
4.3.6应急处理联络方式
①事故应急处理小组（安全领导小组）成员的手机要24小时开通。
②日常联络：
项目部建立应急处理指挥小组（安全领导小组）联络（附后）。
③应急救援：
A）火警：
119
B）救护：
120
C）治安：
110
D）海上搜救中心：
12395
4.4信息上报
安全事故发生后，项目部或在场人员应当用最快捷的方式报告事故发生情况，拨打120、119等急救，报告公司。
4.4.1公司接到各级重大安全生产事故报告后，及时报告四航局。
4.4.2按事故严重等级，将信息上报方式分为三类。
信息上报方式分类表
信息上报分类
序号
发生的事故等级
上报方式
备注
建筑安装施工生产安全事故
1
一般事故及以上等级
项目部以最快方式（事故发生后1小时）报告公司应急指挥部、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2
较小事故
事故发生单位必须在月报中将事故情况及调查处理结果报告公司
船舶交通事故
3
大事故及重大事故
1、事故船舶必须以最快方式（事故发生后1小时）报告当地海事部门、公司应急指挥部。
2、事故船舶必须于4小时写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。
4
一般事故
1、事故船舶在事故发生4小时报告当地海事部门、公司应急指挥部。
2、事故船舶必须于6小时写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。
5
小事故
1、事故船舶在事故发生8小时报告当地海事部门、公司应急指挥部。
2、事故船舶必须于10小时写出事故报告并报当地海事部门、公司应急指挥部。
自然灾害事故
6
三级及以上
项目部应尽可能快速报告公司应急救援指挥部。
食物中毒事故
7
重大及以上等级食物中毒事故
项目部在事故发生后2小时报告公司、事故所在地人民政府卫生行政主管部门。
8
一般食物中毒事故
项目部在事故发生后4小时报告公司应急指挥部、所在地卫生行政主管部门。
4.4.3事故报告主要容
4.4.3.1安全事故报告人员在向上级报告安全生产事故灾难时，应提供以下情况：
⑴发生事故的单位、时间、地点、位置；
⑵事故类型；
⑶伤亡情况及事故直接经济损失的初步评估；
⑷事故涉及的危险材料性质、数量；
⑸事故发展趋势，可能影响的围，现场人员和附近人员分布；
⑹事故的初步原因判断；
⑺采取的应急抢救措施；
⑻需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜；
⑼事故的报告时间、报告单位、报告人及联络方式。
4.4.3.2船舶交通事故报告的主要容
⑴发生事故时间：
年 月 日 时
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