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外文翻译412141147
河北工业大学城市学院
毕业设计（论文）外文资料翻译
学院：
人文与法律系
系（专业）：
法学
姓名：
王茗申
学号：
065356
外文出处：
HigherEducation21:
63-81,1991.
91991KluwerAcademicPublishers.PrintedintheNetherlands.
附件：
1.外文翻译译文2.外文原文
指导教师评语：
所选外文资料与论文主题针对性较强，翻译行文较为流畅，专业术语运用比较准确，格式正确，基本达到了相关要求。
签名：
张继红
2010年4月12日
附件1：
外文资料翻译译文
阿根廷在1990年对高等教育问题的观点
[摘要]保证高等教育有充足的资金不是一个新问题。
本文详细主要介绍了阿根廷国立大学在1960年有关融资问题的演变，第一和第二部分主要介绍了在过去的30年中，学生人口数量的大趋势，政府的对教职员人员开支的密切关注；第三部分探讨国立大学教学和研究劳动力市场；第四部分，给出建议，以节约现有的资源,给予更高的教育经费；最后，评估建议的可行性，以及它们的局限性。
[关键词]政府投资 教育权利 经济刺激
一、政府对教育的关注
在80年代的10年间高等教育机构还没有具有公众有利地位。
在80年代初，这些机构由于目前全球经济衰退，遭受严重不一致的政府融资。
在拉丁美洲，调整国家对新的国际经济结果，由于政府支出暴涨，旨在保持发动机运行，但随后对下一个财政年度造成不稳定和公共帐目赤字。
因此，在教育方面，尝试引入机构部门，调整至少20年不间断的长期上升趋势政策，持续的政府公共财政支持高等教育机构。
在80年代，政府支出，为资金的主要来源部门，但并没有跟上学生人数的增长速度。
直接表现是整个地区，每名学生的支出减少，降低教师工资和广义削减补充物资。
这使许多大学在审议和直接刺激下，治理和高等教育机构提供资金的各种途径教育。
相较于拉丁美洲所述的情况作为一个整体，在阿根廷，高等教育融资是一个缓慢的老问题，而不是新问题。
鉴于这种背景下，本文的目的是近距离观察与在阿根廷国立大学的进化相关的融资问题。
因此，本文分为四个部分。
第一和第二部分突出的学生人数过去30年的主要趋势，教员和政府支出；第三部分探讨了教学和研究劳动市场覆盖全国的大学；第四部分包括讨论根据辩论的若干建议，以纾缓现有的融资限制高等教育；最后，回顾了前几节，讨论这些建议的可行性，以及局限性和可能性在入学长远的趋势和轻支出。
1、全国高校的入学率和支出率在1960至1990年趋势与波动
本节分析在过去的30年间国立大学在入学率和支出率的趋势，这一时期的开始，特点是为提高质量国家大学和学术活动有组织的官方努力。
这些早期的努力，在此后的30年，没有获得一贯的支持政策。
这些结果反映在本节中的融资分析和在人才的持续迁移趋势，不会被特别处理这方面的问题。
1.1、趋势
在阿根廷的高等教育筹资的最痛苦的特点之一是通过长期的分析招生和公共开支透露，在国家大学：
而学生总人数（如图表1a所示）上升趋势线在1960年至1990年，同一时期，年增长率平均5.9％，在公共融资，1987年在美国平均每年1.5％持续不断减少（图1b）。
合并后的结果，如图显示，是在每个学生的支出持续大幅下跌，已经从美国每年平均1800美元下降1963年，到美国的新低点225美元在1989年，平均1每年增幅为7.5％的跌幅。
1.2、在入学率和支出率上的涨落
如图1a所示拉，入学率，在1963年至1988年期间呈现两个明显的和漫长的衰退期，第一次在1967年至1972年，第二次在1976至1984年。
两次都是对应于不稳定的政治时期，当选举政府被军事政权推翻并且被替换，在全国性大学介绍了新的限制性章程。
在入学率第一次下降以后快速恢复，与全国各地机关的数量的增加有关。
全国大学的数量从1974年的11变到了1969年的23。
因此，在入学的改变似乎是，首先，不少政策的变化作出反应。
例如，有人指出，由于在获得公立大学的限制被取消，报名呈上升趋势。
这是1967年至1972年期间，案件在1967年推出的时候，严厉限制访问，几乎紧接着，在不到5年的时间里，建立了12个新机构。
同时，有人还指出，在1976年至1983年较长的时间激烈限制访问申请的趋势，后果将扩大招生数量。
国立大学公共融资自1963年以来的特点是不稳定的。
因此，与公众相关的衍生工具融资曲线分析表明，在预算分配上改进高等教育，在1963年至1965年，1972-1973年，1976至1980年和1982至1984年;财政预算恶化，在1965年至1972年，1975-76年度，1980年至1982年和1988-89；相对稳定在1973-1975和1984年至1988年。
与招生相比，财政周期的缩短和波动更清晰，更取决于在该国宏观经济行为，相对高等教育的具体的公共政策。
每名学生的支出变化，观察到的平均支出波动减少和稳定顺畅（一年度下降了7.1），在1976年至1980年，和1980年至1986年。
第一，增加，可以被视为一个经济因素（本国货币高估的组合的结果）严格采取招生政策的这些年里，每个学生开支有简短而重要的向上移动。
第二，在1967减少，与严重的社会和经济危机影响的国家关联。
预算增加了不稳定的时间，每年都从高峰下跌。
涉及的主要特点，在招生的趋势波动和支出如表1。
因此，虽然在入学趋势似乎可以预测，在预算拨款波动几乎无法适应任何模型。
这些波动，在认为独立于历史的角度看，都掩盖在国立大学中的支出总体呈下降趋势。
1.3、较高中学教育支出比
在高等教育的支出也相对减少支出的中学教育。
如表2所示，在1970年较高的一个典型学生教育，收到了超过2倍（2.50）花了多少平均中学的学生，而这种细微的差别甚至1985年之后消失。
在现在，几乎没有在每个学生的支出之间的差异高和中学教育。
因此，在大学，增加冲突的结果入学率和降低预算是在提供相对降低成本教育。
无法施加有效的压力，扭转这一局面，响应从国立大学系统已为社会提供教育的显着降低质量。
二、大学教育质量方面，每名学生减少支出
每名学生的平均支出，如图1C显示，在1960-1990年以年均7.1％的速度下降。
是什么造成对教学质量下降的影响？
每名学生消费变化可以通过两个组件的变化来解释：
即师生比值（T/S），一个技术的关系，反映的规模和组织因素，，以及每名教师的平均开支（（E/T），这个因素生产率组件：
Ex/S=[1/（S/T）]*Ex/T.
因此，观察下降的平均每名学生的支出比例随着时间的推移可能是由于增加学生与教师的比值（T/S的跌幅），减少支出的每名教师（在惠/吨下降），或两者兼而有之。
在任何变化上述两个项目将有一个对教学质量的影响和应，然后，探讨独立。
规模经济，即每名学生的相对开支，带来的是当学生与教师的比例增加。
在阿根廷的学生与教师的比例演变很明显。
这可以解释如下：
教师队伍的平均年增长率为7.1％，从实际数据估计，并在全职单位计算，仍略高于平均的学生人数增长（6.1％）。
该学生与教师的比例稳定性是一个直接的结果。
通过回归分析确定相应的具体时间：
2点6966年至67年以上的标准范围内。
这些都是涉及到这样一个事实：
在教学增幅减慢力1966年后大幅军事政变。
这导致了较高的学生老师比例，1966年和1967年。
1968年，作为高考开始要求，招生减少，教师与学生的比例在恢复历史范围22日至25日每位教师学生价值观的成员。
第二个重要趋势相对偏差值是在1980年至1982年注册的，在巧合与社会和经济活动相结合，其中包括1982年的福克兰战争，在当时，在一个沉重的经济条件的限制导致急剧恶化公共财政。
学费是在国家实施注册入学的大学和值远低于那些相应的趋势。
这一次，学生与教师的比例下降，达到前所未有的低15-16只恢复后不久，阿方辛政府之间的历史趋势值上台，1983年12月。
登记的最后数字，相当于1988年的比例低于显示的值的范围。
这一次，它可以归结到一个新的教学力量与学术相关的劳动力市场状况恶化，目前的增长放缓。
学生与教师的比例，这在整个保持相对稳定的考绩制度30年来，但是每次下降，学生在立法会看到支出没有重大的影响。
第二部分是在解释支出/学生的比例考虑的是支出/教师的比例。
这个比例一直呈现下降趋势起伏。
会员从1968年到1977年，平均每个教师一年支出从32000减少到12000，然后上升到20000，未来3年，仅在1989年恢复下降趋势，创历史最低水平低于美国，为70000。
因此，在阿根廷，它似乎在提供大学教育的实际平均成本的减少经常性支出削减要素生产率的部分，而导致学生与教师的比例（即技术和组织的组成部分）保持不变。
这是如何影响教学和科研质量？
有学生与教师的比例随时间增加，人们会得出最新的结论，更有效的教学技术进行了介绍，或组织创新获得通过。
由学生老师注册的恒定比例可能，因此，可以理解为在技术变革缺乏沿整个时期。
事实上，偶然的观察以及更详细的微观分析证实，教学技术并没有得到改善，而无效的，昂贵的和过时的会计和行政程序仍然在国家大学实际上在整个时期。
计算服务，图书馆系统，适用于教学实验设备以及技术指导和考试制度，仍然停滞不前。
因此，只有通过有形的战略，以配合人口增长的速度是学生在教师队伍随之扩大。
毫无疑问，扩大在7％的年均速度，同时保持教师队伍的教学质量至少不低于其历史水平，鉴于现有的pool的毕业生，将需要对新招聘人员的大量的重新培训和升级。
减少支出的每个教师的证据，对阿根廷发现必然有一个对高等教育质量下降的影响。
从财政角度看，增加教师队伍的素质转化为增加的教育费用。
此外，对目标的实现增加了教师队伍的质量可能需要提高教师的培训和资格要求，扩大图书馆设施，以保证在实验室和设备的正确使用非必要人员支出水平，并提升设备和基础设施。
在支出下降的每位教师，为提高教师队伍的质量面对上述规定没有得到满足。
三、就业和工资
本节分析国立大学教学人员的工资及工作开支下降的影响。
3.1、在大学学术薪金
教师工资1971年1990年遭受明显下降。
对应的工资与24年工龄的全职教授，在1971年至1990年下降，平均每年增长率为5.1％。
趋势波动非常鲜明，主要是难以预测。
在1971-1976年的实际工资下降的美元价值，从19美元到7000万，然后改进，达到了15美元的水平，1980年000人，保持其高值，直到1984年恢复下降趋势，平均最低点5000美元，在1990年第一学期。
不确定性，以及绝对下降，导致其特点在学术劳动力市场工资的演变。
相对而言，教师的工资也减少了。
事实上，教师的工资，下降速度超过了工资的平均指数为公务员及非农业就业。
从一开始的价值100指数为1971年，到1989年缩减至33％的教师工资水平的原始值的美元价值，而公务员和非农场工人的工资下降到48％，而公务员的个案，并至77％的非农场工人。
因此，教师的相对薪资也相对恶化，在经济的其他主要群体。
什么是这些趋势的影响？
3.1.1、与私营部门比较
在大学提供的工资差别很大从私人部门提供的工资。
这将是在两个代表说明了情况：
一种表述，在规模顶部全职教授，对他们来说，大学是唯一的收入来源，以及一个具有15年工龄兼职助教谁以此为第二职业教学。
所示彼得雷伊，蒙特罗和马拉维利亚（1989，114），一个具有24年工龄的代表在1980-1988年期间，平均，一个计算机部门经理30％，财务经理43％，内部审计专业才25％。
让我们考虑现在是在阿根廷大学职业学校的典型案例：
对半的时间进行教学作为第二职业。
在这里，有趣的是强调相对吸引力的一半时间立场，资历架构的补充来源的收入。
让我们观察，例如，多少额外收入兼职的立场，作为行业的实际工作中的会计轨道，第二职业代表：
因此，在一个具有15年工龄，一个典型的例子，在大学中薪水的一半时间助教案件可能是一个额外的23％的收入，如果他的作品作为高级专业。
3.1.2、与公务员比较
当教员的工资和其他公务员相比，它是发现，与24年工龄的全职教授的平均工资高出19的工资相对应的顶尖的专业职位政府以上。
一半时间在大学就业可以用在其他行业，更确切地说全职工作，居住，公共部门。
对于一个典型的例子，一个具有15年工龄的助教说，这一额外半的时间位置可能带来的高达90％的额外收入，如果他们认为公共部门的最低位置，或增加30％，如果他们在最高的类别。
3.2、雇用
一些专业人士，目前受聘于教学和研究职位的国立大学。
另外10％可能是真正的私立大学通过雇用存在，虽然有一些重叠。
因此，成为国立大学在学术劳动力市场的主要雇主。
从政府就业的角度来看，教学和研究72在1987年全国大学的代表，5至6个政府部门的综合总就业人数％。
并且，在国家大学的学术职位总数，因为通过一个全职教学人员同等指数衡量的增长率却一直以年均8.0％的平均率t963-88，在趋势线的估计差不多3倍政府总的就业增长速度在同一时期。
一个在国家大学学术职位大的突破（见表3），一半兼职，相当于44个工作周，在每个案件25和12小时，发现在那些全职参与率岗位下降至14.4％，低于10％的1965至1977年，在这13个新的国立大学创建时期。
自1977年以来，然而，为全职职位10％的参与率一直保持相当稳定在这一水平。
同时，出现了为兼职教学人员的一半时间部分替代，其参与下跌4.7点，从1965年的76.9到1985年72.2。
每个人都应该谨慎，然而，在有关解释为暗示了积极的贡献兼职职位的数目越来越多地参与到提高教育质量。
为了跟上步伐，需要增加人员，多数大学选择了多次类似的暗示职务工资和货币贬值的职业层次较高的工资重新分类。
因此，在充分和职务的人数的一半时间实际增长最可能对应于变相兼职职位。
直到70年代中期在大部分专业人士接触，以它的'威望的学术劳动市场的就业机会，如在医生的情况下，牙医或律师，为在一个有益的环境中工作的机会，如在案件中的科学家硬科学，或如在青年专业人士，在几乎所有领域，作为'跟上课程变化'，从而加强自身的技术技能，自我承诺这样一个继续教育'计划的步伐机会。
今天，获得了该大学的地位，不论是公共或私人，主要是认为，以补充全职公共部门的立场，即在建筑，医药或经济学，如果不是作为一个独特的机会，避免失业，因为它是硬科学的案件。
因此，在学术劳动力的相对工资市场举两个信号类型：
一方面，薪酬似乎没有强大到足以提供奖励开发一个真正的全职教师队伍的同时，另一方面，半时间的立场是充分考虑了已经聘用这些专业人士的吸引力由政府或大公司，但只是作为一个补充性的收入来源。
3.3、统一工资制度，劳动力市场失衡和教育质量
学校拥有一支专业方向遭受下降的学术人员相对工资最多。
学校注重学术研究和培训工作的基本传统的环境中发展他们的工作从某种程度上更孤立的市场影响力。
事实上，这些学校发展的一个细分市场，其人力资本的质量标准emained尽管相对下降相当稳定观察工资和工作条件。
针对发现的差异在专业和学术校在更大程度上是一个特定的结果与市场组织相关学术和谈判机制适用于阿根廷，在那里存在一个统一的薪级。
这种规模的基础上，双项表与16个类别，12年资水平，是通过教育部之间的集体谈判确定的，经济部及大学教师工会。
因此，在工资下降的背景下刚才所说，'学术'学校产生了更好的立场〜可见的专业校保持其人力资本的资产：
一个受过训练的教师队伍，因此，维护一个高质量的承诺标准的传统在教育。
作为结果的基础上通过系统统一的工资，学术劳动力市场一直在调整供应和教学通过'在某些特定学校的工作人员数量的动作，而不是传统的'价格'运动的需求。
因为，正如在第1，学生与教师的比例一直保持在阿根廷进行常数长时间，唯一的办法'量'的价格调整是通过改变教师队伍的素质结构。
在这里，对教学人员的需求，是某一质量标准的合格反映在对人力资本的数额，是调整了教学能力的供应。
因此，预期的质量标准应该向下调整，如果74教学相对工资都低于市场利率。
相反，质量标准，可能导致上述预期目标时，教学薪酬是最好的选择值。
这样的一个模式，即在一个失衡的15年期间的演变也考虑延伸，已经证实了的重要性量'调整到阿根廷学术劳动力市场机制。
这两个对立的情况说明如下（见表4）凡由学校专任教师的实际就业人数比对规范。
对工商管理的数字均低于由雇主设置规范，而在化学，相反的情况下被发现。
这不仅符合先前的结论：
职业学校受到的实际管理和融资战略中的大多数在国立大学：
这些学校的人力资本水平低的教师队伍，由专职教师的比例加权计算。
此外，在'学术'学校，人力资本被发现仍高于标准，但由于在从互补性，非人事费用支出水平差遭受空置的情形。
最后，时间序列分析证实，在发展差距日益扩大的数字预测与实际就业方向，不同的学校和规范，如在1973至1988年的薪酬水平下降。
四、替代战略
相当详细的描述的趋势和上一节开发的波动，揭示了在每个学生的支出下降的幅度。
这主要是由于公共开支减少，这是表明，在减少，这反过来不利影响大学教育的质量标准。
因此，对高等教育的人们也许会看到阿根廷要求，无疑是与其他融资策略，或更具体的融资问题有关的相关设置，成本回收战略，将有助于扭转普遍存在的趋势观察过去。
因为，平均减少公共资金正在被投资每年每个学生的基础上，已做了什么额外筹集资金？
有一个简短的学费，生活经验，1983年至1986年。
接着，在1986年，为一个'毕业的建议起草了所得税，但从未实施。
然而，在1990年，似乎学费准备作出很快回来
1）学费：
短期的1981-83生活经验。
在1981/82年度，政府是在一个严重的财政和经济危机和学费高峰期而勉强在首次推出的国立大学，因为他们是在1949年废除，但很快就被停止。
学费在1998学年开始实施，1981年4月。
在批准的价值，那么相当于美元，每名学生167/年，将有可能收集到约40百万美元，涉及的款项相当于9额外收入的11％分配给大学，政府预算这一年。
然而，由于学费是按月支付，没有通货膨胀的调整，它们的美元价值，如表7所示，列一，由一个月下降。
占后出现的通货膨胀因素，美国的一个更现实的估计学生77元/年。
这个数字意味着，反过来，一个更加温和的美国18万美元将是该年度实收，较5至7％的额外收入相对于大学教育的实际政府支出在这一年。
在1982年的数额在经济和军事危机，其中包括福克兰群岛战争中，实收（据估计在8.6百万美元）的学费中，以146相当于大学提供的政府预算执行％。
1983年，这一收入来源的实际收益率几乎是微不足道的。
会计信息，最近在收集的最大的大学之一，如表5所示，确认了总收入的学费微薄的贡献。
尽管学费几乎是微不足道的，作为国家的支持替代的贡献，但应当强调的是，至少在1981年，由于大学学费的引进大大加强自己的资源。
这增加了在资源配置管理的灵活性以较低的成本（2％），这反过来，在对目前在教育质量的提高，导致相关因素的积极影响。
表6所示，从学费收入的三分之二费用的拨款，通过高度分散的学生在学术及康乐活动，支持援助方案，例如经济援助来自低收入家庭的学生，残疾学生的经济援助，经济援助，为开展培训活动，为提高学生的学术活动的参与。
在合唱团和其他文化活动的参与也刺激通过优秀学生奖学金计划。
其余资金用于加强图书馆馆藏，改善实验室设备，以及采取相关的经常性支出，用于维修保健科学，音乐和体育器材。
从学生的家庭角度看，1981年4月学费按月支付，相当于的10与15年工龄的小学教师的薪金％，但下降至2％的高级公共官员（类别2415年工龄）并放弃了对在私营公司部门中层管理职位，以1％的典型工资。
正如表7所示，在学费上的代表权的部门的薪水，造成即使是在由于通货膨胀的影响不均衡影响接下来的几个月。
b）研究所得税
建议成立一个在阿方辛政府一'毕业所得税'后来在1986年起草，但从来没有通过议会的批准。
草案版本设想三个部分。
首先，每一所大学3％的税率将适用于所有由专业毕业后的收入3年。
这都必须存放在一个特别帐户。
第二，为1％的税率将适用于所有交易暗示的专业服务承包，那些谁被法律所要求的服务负责。
第三，当学生的家长已实际缴纳所得税，额外的1％将作为他们的贡献，以较高的教育经费补充。
虽然这个制度意味着正义明智的支流，其政府将不得不过于昂贵和复杂.
因此，从总收入为毕业生收入税的建议计划所得的金额约的15所大学的实际政府融资％。
不过，根据这项计划，大学只会有超过三分之一的直接控制这些收入的一半，相当于7.1％的实际政府对高等教育的贡献。
其余50％将收集国内税收服务，并通过财政部发行的经常性机制。
c）在1990年学费
关于学费费用辩论再次在1990年3月1国立大学介绍。
由于现行立法强调，教育服务应不为学生的费用交付，讨论集中在成本施加非学术服务。
学生必须支付相当于每月4元，从3月至12月，经通货膨胀调整。
根据该计划，这一战略将产生一些美国为280厂。
，相当于10至12％的实际经常支出。
虽然这个建议最近批准的，它尚未得到执行。
d）其他成本回收战略
由于政府削减严重，甚至无视国家的大学在现行法例，大部分学校和部门已开始在最后几年的基础和教员合作社的销售服务和课堂笔记的执行情况。
从这些广告收入，特别是事后申请机构的要求，从院长办公室，向基础设施和设备的维修。
基础除了少数例外，无法吸引新的资金来自私营部门，从而为研究或小的刺激，导致质量的提高从这一战略的实施。
只有一个机构，圣胡安大学，在这个系统的研究单位在气候产生的利润留存活动，目的是支持有能力的结构。
另一方面，教师合作社往往是设计来管理零用现金，并已造成不平衡，根据具体经验，态度和气候在不同的学校和部门普遍。
大部分学校自己生产的农地（Gertel1987年），但很少，只作为一个最近的事实，其申请已获得显着收益，以市场的生产。
一所学校，最近获得的收入相当于6％的经常支出。
e）对责任转移到私立大学
在过去的几年，已在私立大学部门，历来只吸引了学生人数（Table8）小部分复苏。
显然，私人的公立大学教育的替代日益得到社会和政府的支持使现在合理的高等教育创造新的私人机构，尽管传统的政府不愿意给予这一授权的机构类型。
因此，在1989-90年度，4所私立大学新项目已提交政府批准。
这些项目注重教学质量而不是数量，学术人员选择在竞争的基础，从个人工资谈判的结果。
至少在现有的机构之一，已经把这个新战略。
（表9）
学费预计将在2至6倍比在传统的私立大学学生平均成本这些机构更高。
然而，老机构，尽管已经享有比国立大学更多的金融的稳定，一般都未能提供质量更高的教育的选择。
在这种背景下，新的机构，无疑会为那些代表谁，无法出国留学，寻求在该国高等教育质量（Gertel1987）具有吸引力的选择。
结束语
研究的结论并不令人鼓舞。
也就是说，他们不鼓励，因为我们没有，在政府对大学的支持下降的趋势将得到扭转的迹象。
事实上，在1963年至1989年期间，在第一次分析显示，注册的学生人数以年均6％的年增长速度系统，并在每年的财政预算1.5％的平均速率下降。
由于这些矛盾的趋势，也减少学生每支出的结果，到1989年底的最低实际价值达到了半个世纪。
虽然，在某种程度上降低平均支出可能造成的规模，第二和第三条经济显示，每名学生在全国大学的开支下降是在阿根廷与一个教员的工资下降，影响严重的质量并行的趋势教育。
研究表明，在加强教师培训相当可能需要在筹资和在阿根廷国立大学，这显然需要在下降趋势的逆转治理体制转型沿每个学生开支。
尽管这对大学教育的公共财政支持恶化的趋势仍在持续进行，但是政府在引入更灵活的融资计划。
然而，没有成功地吸引了明确的支持，也不是有机会得到充分实施了持续期间全系统，以评价其作用。
因此，政府继续坚持到整个公共财
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