缙云县县长质量奖评委会办公室文件.docx
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缙云县县长质量奖评委会办公室文件
缙云县县长质量奖评委会办公室文件
缙县质办〔2010〕1号
关于印发《缙云县县长质量奖（企业）评价细则（试行）》、《缙云县县长质量奖（个人）评审规则（试行）》的通知
各乡镇人民政府、县属各单位、各企业：
根据《缙云县县长质量奖评定管理办法》第五条、第十四条规定，经过广泛调研、对口交流与征求意见，制定了《缙云县县长质量奖（企业）评价细则（试行）》和《缙云县县长质量奖（个人）评审规则（试行）》，现印发给你们，作为缙云县县长长质量奖的评审依据，请认真执行。
二〇一〇年十月二十七日
主题词：
质量奖励评价规则通知
抄送：
县政府办公室。
缙云县县长质量奖评委会办公室2010年10月27日印发
《缙云县县长质量奖（企业）评价细则（试行）》（送审稿）
评价项目
评价内容
评价
分值
一、领导（100）
1、组织高层领导应熟悉并执行国家有关质量的法律、法规、方针、政策，牢固树立质量第一的经营理念，关注顾客和相关方的需求和期望。
重视质量管理机构建设，接受质量培训，亲自参加重大质量活动，有证实材料。
10
2、组织高层领导应参与组织内部文化建设，结合历史沿革、行业特点、内外部环境等实际确定组织自身的价值观,并贯彻于全体员工。
6
3、组织高层领导应制定适应市场需求，符合国家产业政策和组织资源配置，具有科学性、先进性和可行性的文件化的长、短期组织绩效目标。
8
4、组织高层领导应亲自召集有关人员定期对组织的绩效和能力（如：
竞争绩效、长短期目标实现程度和应变能力等）进行每年不少于二次的评价（5分），并根据评价结果加以改进，有改进措施和改进结果，有证实材料（5分）。
10
5、组织应对高层领导绩效进行评价，改进领导体系的效率和有效性，评价可包括董事会、员工和顾客等相关方对领导进行绩效评价（3分），有证实材料（3分）。
6
6、组织高层领导与顾客、员工之间必须有良好的沟通渠道，建立上下授权、技术创新、管理创新、快速反应、主动参与等有利于达到绩效目标的管理机制，有证明材料。
8
7、组织应有科学管理的控制系统；建立符合组织发展方向和绩效目标的管理网络，制定岗位责职，落实岗位责任，有证实材料。
8
8、组织应建立内外部独立审计制度，每年不少于1次的内部独立审计，保护相关方的利益，有证实材料。
6
9、组织应对其产品和服务是否造成环境保护、能源消耗、资源利用、安全生产、产品安全、公共卫生等方面的社会影响定期进行评估（15分），如果有影响，应及时采取改进措施，有评估资料和改进证明材料（5分）。
20
10、组织应当有符合诚信准则的道德规范（6分），有执行检查记录（4分）。
10
11、公益支持：
组织应积极支持公益事业，有证实材料。
8
评价项目
评价内容
评价分值
二、战略（80）
1、组织应制定3-5年有利于竞争地位和整体绩效的战略目标（9分），在制定战略目标时应充分考虑环境、竞争力、重要创新、资源配置、市场需求、产业改革、国际贸易规则、同行业标杆的对比、潜在风险和影响，有证实材料（9分）。
18
2、组织应制定3-5年经营战略规划和质量规划。
经营战略规划包括人力资源、技术发展、市场开拓、产品服务、顾客需求等方面，规划应当有具体的测量指标（25分）。
质量规划包括质量方针、质量目标、质量培训、质量赶超、质量管理、质量改进措施等，有证实材料（15分）。
40
3、组织应当及时收集竞争对手和标杆绩效的有关信息（12分），并与其相比较，提出改进方法加以改进。
有比较资料和改进记录（10分）。
22
三、顾客与市场（90）
1、组织应根据战略规划、自身竞争优势、市场和顾客的需求，制定长、短期市场拓展计划，确定目标顾客群，划分细分市场，建立稳固的销售（服务）网络。
其中有拓展计划（10分），有市场销售（服务）网络图（20分）。
30
2、组织应建立良好的售后服务体系，并根据产品（商品）市场销售信息及时收集顾客反馈的意见、投诉，进行顾客满意度调查、定期评价顾客需求和意见（10分），采取改进措施（10分），有评价材料和改进记录。
20
3、组织应充分与顾客建立良好的合作关系，明确如直接拜访、订货会、电子商务、电话等方式的顾客查询、交易和投诉接触方式，以便及时与顾客沟通、协调，有证明材料。
10
4、组织应对顾客进行产品（服务）质量跟踪，了解产品（服务）的信息（10分），同时获取竞争对手和标杆的顾客满意信息（10分），并进行定期评价和改进（10分），有相关证明材料和评价改进记录。
30
四、资源（120）
1、人力资源
a、组织应建立有利于采纳员工、顾客意见和建议的人力资源管理系统，制定员工绩效激励政策，定期对工作绩效进行评价，并及时反馈给员工，有系统文件和评价反馈记录。
8
b、组织应有人力资源规划，并按照人力资源规划、绩效测量、绩效改进、技术变化、员工培训和职业发展等要求，制定员工引进、教育、培训计划，计划内容应包括培训内容（如全面质量管理全员培训）、经费和设施保证等，有计划内容和培训记录。
8
c、有一套承上启下的员工工作环境管理制度并付诸实施。
组织应当不断改善员工的工作环境，保障员工的职业健康和安全，对关键场所有测量指标并进行定期测量，有制度和实施记录。
8
d、组织应有计划地开展全员性质量管理活动，包括QC小组活动、合理化建议、6S现场管理、TPM（全面生产性维护）小组等，定期对全员性质量活动进行评定并落实专项经费，有相关证实材料和评定记录。
8
评价项目
评价内容
评价分值
四、资源（120）
e、根据战略规划和发展方向，有针对性地调查、收集员工建议意见，并加以改进。
及时分析员工需求和员工技能，以保证绩效目标的顺利实现，有调查、分析和改进记录。
8
2、财务资源
组织应当有符合战略规划的财务管理制度，有资金预算计划，实施财务预算管理，通过资金预算与实际使用对比，提出改进措施并加以改进，有制度和对比改进记录。
10
3、基础设施资源
a、组织应当有根据产品设计（服务项目开发）、生产（服务提供）、经营需求和期望，提供和配置所必需的基础设施，基础设施包括厂房（营业房）、设备（服务设施）及其它必要的附属设施，有证明材料。
10
b、组织应有基础设施的维护保养制度，实施定期保养，建立基础及设施档案，有证明材料。
2
c、组织应制定基础设施更新改造计划，并付诸实施，有计划和记录。
6
d、组织应制定解决处理基础设施环境、职业健康安全问题的预案，并能及时处理，有预案和处理记录。
2
4、信息资源
组织应当识别和开发信息资源，建立和运行信息管理系统，包括软硬件系统（可包括OA系统、ERP系统、CRM系统、PDM系统等），有证明材料和记录。
15
5、技术资源
a、组织应当以国际先进技术（先进管理模式）为目标，积极开发、引进和采用适用的先进技术（先进管理模式）和先进标准，参与国家、行业标准制（修）订，申报技术专利，注重新产品（服务新方法）设计开发，提高组织自身的技术（服务）水平和创新能力，有证明材料。
15
b、在可行性论证分析基础上，制定切实可行的近、远期技术（服务）改造目标和计划，并付诸实施，有计划和实施记录。
6
c、组织应当对技术（服务）状况进行评审，并与国内外及竞争对手比较和分析，有评审和比较分析记录。
4
6、相关方关系资源
组织应当建立与供方和合作伙伴的合作关系，强化供应链管理，选择质量好、服务优的供应商，有证明材料。
10
评价项目
评价内容
评价分值
五、过程管理（110）
1、过程设计
组织应当根据市场调研、产品（商品）服务的需求对质量、生产率（服务效率）、成本、周期时间、准时率、应变能力等要求进行过程设计。
在过程设计中应充分考虑组织的制造（服务）能力、过程能力、测量能力、供应能力、维护能力、应变能力及效绩、环境、安全等，有证实材料。
12
2、过程实施
（1）市场调研、合同评审，有证实材料。
a、组织应重视市场调研，准确把握用户（消费者）对产品（商品）和服务需求，及时提供市场调研报告。
4
b、组织应按规定程序对标书、合同或订单进行评审，有合同评审文件和记录。
4
（2）设计开发，有证实材料。
a、组织新产品（新服务项目）开发以国际和国内先进水平为目标，体现国家技术进步政策，周期短，效率高。
3
b、组织产品（服务）设计和开发机构健全，资源投入充足，适应企业发展和市场变化需要。
3
c、组织应按规定程序制定和实施设计、开发计划，对设计和设计更改进行控制，符合规定要求。
3
d、组织应按规定要求进行设计评审、设计验证和设计确认，确保产品（服务）符合规定要求。
3
e、组织应做好新产品（新服务项目）投产（经营）前生产（服务）技术准备和过程控制策划，提供必备的条件确保新产品（新服务项目）符合设计要求。
3
（3）采购，有证实材料。
a、组织应严格按程序采购原材料（商品），外购件和外协件（分包服务项目），确保符合规定要求。
5
b、组织应对供应商质保能力进行评价，合理选择供应商/分包方并加强管理与合作。
4
（4）生产制造（服务提供过程），有证实材料。
a、组织应制定并执行生产过程（服务提供过程）控制程序和计划，特殊过程按规定要求监控，确保生产（服务）受控。
3
评价项目
评价内容
评价分值
五、过程管理（110）
b、组织应按规定程序对原材料（商品）、半成品和成品进行标识，保持其可追溯性。
3
c、组织应对生产过程（服务提供过程）的装备及软件进行控制、维护和保养，以确保正确运行。
3
d、组织应对生产过程（服务提供过程）技术文件的使用和更改进行控制，认真执行工艺，严格检查与考核。
3
e、组织应优化现场管理，保持良好有序的作业（服务）环境，确保工作效率和生产安全。
3
f、组织应对生产过程（服务提供过程）进行改进，减少损失，降低成本。
2
（5）检验和试验，有证实材料
a、组织应设立独立的质检机构，配备足够称职人员和必要的设备，并有检验和试验的文件化程序。
检验报告、检验记录符合规定要求。
3
b、组织应明确检验和试验状态的标识，严格控制不合格品（不规范服务），确保符合规定要求。
3
c、组织应配备足够人员对检验测量试验设备进行控制、校准和维护，并重视对设备和试验技术的更新改进。
3
（6）搬运、储存、包装、防护和交付，有证实材料。
组织应对各阶段的搬运、储存、包装、防护和交付过程进行控制，使其符合规定要求，确保产品安全、无损、按时交付。
6
（7）产品（服务）和过程评审，有评审记录。
a、组织应按规定程序有计划地开展产品（服务）和过程评审，并有评审记录和报告。
5
b、组织应根据评审结果，及时采取改进措施。
5
（8）信息服务，有证实材料。
组织应建立和保持为用户（消费者）提供有效的信息服务系统，按规定程序实施，验证和改进服务信息工作，用户满意率高。
6
3、过程支持
组织应根据过程管理相关要求，建立人力资源管理、财务会计管理、基础设施管理、环境管理、职业健康和安全管理、法律法规服务管理、服务管理等有关管理文件，以保证过程的顺利实施，有管理文件和管理记录。
18
评价项目
评价内容
评价分值
六、绩效测量分析（90）
1、绩效测量
组织应当对组织绩效，长、短期目标，战略规划进展情况，过程管理的关键绩效至少每年二次进行测量和分析评审（20分），分析评审的主要内容有战略目标、战略规划、经营结果、行业中竞争对手和标杆的对比、发展趋势、市场预测等。
组织应确定并收集测量的数据和信息，对数据和信息进行趋势分析、对比分析、因果分析（12分），并将分析结果传递到相关部门，作为改进的依据（4分）。
36
2、信息和知识的管理
a、组织应通过统计报表、计算机网络、供应商（分包方）会议、产品（商品）订货会、信息发布会等有效途径，及时获取信息，有证实材料。
15
b、组织应通过来自市场、顾客和组织内部渠道，收集和传递图纸、文件（标准、法规）、专利成果、技术（服务）创新成果、供应方（分包方）及竞争对手、标杆的技术水平和市场情况，建立信息和知识管理共享平台，实现信息共享，有证实材料。
15
3、改进管理
组织应根据战略规划和各方面的要求，各部门应有工作改进计划（8分），制定相应的激励政策和工作改进措施（8分），并实施跟踪管理和有效性评价（8分），有证实材料。
24
七、经营结果（410）
1、顾客与市场的结果
a、以顾客为中心的结果
①组织应当有近三年顾客满意度的主要测量结果及其当前水平和趋势分析，有证实材料。
10
②组织应当有近三年顾客满意度在国内行业中的水平及与竞争对手和标杆对比的结果，有证实材料。
居国内行业中第一的此项为满分，第二至第十按比例定分；省内第一为此项分值的80%，第二至第五位按比例定分。
10
③组织应当有近三年顾客感知价值，顾客忠诚度的重要测量结果及其当前水平和趋势分析，有证实材料。
10
b、产品（服务项目）和服务结果
①组织应当有近三年主要产品（服务项目）和服务绩效的主要测量指标及其当前水平和趋势分析，产品（服务项目）和服务绩效包括产品的主要性能指标（服务主要指标），直接影响顾客作出购买决定的关键质量特性和赋予特性，有证实材料。
15
②组织应当有近三年主要产品（服务项目）和服务绩效在国内行业中的水平及与竞争对手和标杆绩效对比的结果，有证实材料。
产品（服务项目）和服务绩效国内行业中前五的此项为满分，第六至第二十按比例定分；省内前三为此项分值的80%，第四至第十位按比例定分。
15
评价项目
评价内容
评价分值
七、
经营结果（410）
③组织应当有近三年与国际同类产品（同等服务规模）的比较结果。
10
④组织获得国家级名牌产品、驰名商标、出口品牌之一的此项为满分；获得省级名牌产品、著名商标、出口名牌之一的此项为8分。
获得市级名牌产品、著名商标、出口名牌之一的此项为6分。
有证实材料。
10
⑤组织近三年获得专利10项或发明专利2项以上此项为满分，其他情况酌情定分，有证实材料。
10
⑥组织近三年开发研制国家级新产品1个以上或省级新产品2个以上此项为满分，其他情况酌情定分；获得国家级科技进步奖的此项为满分，获省级科技进步奖的此项为8分，获市级科技进步奖的此项为6分。
有证实材料。
10
c、市场结果
①组织应当有近三年的市场绩效测量指标及其当前水平和趋势分析。
市场绩效包括市场占有率，业务增长率和新增市场等。
10
②组织应当有近三年与国内同行业竞争对手和标杆绩效对比结果，有证实材料。
10
③组织应当有近三年与国内外同行水平的对比分析报告，有证实材料。
市场绩效为全国前五的此项为满分，第六至第二十的按比例定分，省内前三的为此项分值的80%，第四至第十按比例定分。
10
2、财务结果
a、组织应当有近三年财务绩效的主要测量指标（32分，每项4分）及其当前水平和趋势（8分，每项1分）。
财务结果测量指标主要有主营业务收入、投资收益、营业外收入、利润总额、总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资金周转率等指标。
有证实材料。
40
b、组织应与竞争对手和标杆对比，反映组织在国内同行中的水平。
有证实材料，财务绩效居于全国前五的此项为满分，第六至第二十的按比例定分，省内前三的为此项分值的80%，第四至第十按比例定分。
40
3、资源结果
（1）人力资源结果
组织应当有近三年包括工作系统、员工学习、员工发展、员工权益和满意程度的人力资源结果。
①工作系统的主要测量指标及当前水平和趋势分析，包括高级管理人员和高级技术人员培养、引进职数和岗位数量、简化管理层级和岗位数量、组建跨职能小组数量、岗位轮换率、全员劳动生产率和人均利税率、员工流失率和晋升率及管理人员比例变化、员工薪酬福利增长率，对员工的奖励表彰数量。
20
评价项目
评价内容
评价分值
七、经营结果（410）
②员工学习和发展主要测量指标及当前水平和趋势包括员工培训时间、经费和设施的投入、培训前后员工个人的绩效对比等。
10
③员工权益和满意度的主要测量指标当前水平和趋势分析，包括噪声、粉尘等工作环境的改进效果、技术创新、合理化建议、QC小组数量、员工保障比例、员工体检次数、休假天数、员工抱怨处理率、员工满意程度，有证实材料和记录。
10
（2）其他资源结果
a、组织应当有近三年厂房（营业场所）面积、关键设备（基础设施）数量（设备总额）、基本建设投资、设备（基础设施）技术改造投资等基础设施资源的主要测量指标（15分）及其当前水平和趋势分析（5分），有证实材料和记录。
20
b、组织应当有近三年计算机硬件系统的投资、软件系统开发和应用等信息资源的主要测量指标及其当前水平和趋势分析，有证实材料和记录，计算机硬件测量指标为包括计算机台件数和计算机投资总额，软件开发资金投入等，有证明材料。
10
c、组织应当有近三年供应商数量、长期合作供应商的数量或比例、聘请专业咨询机构的数量或投入等相关方资源的主要测量指标及其当前水平和趋势分析，有证实材料和记录。
10
4、过程有效性结果
a、组织应当有近三年产品（商品）质量、生产（经营）成本、全员劳动生产率、产品（新服务项目）开发周期、生产（营业额回收）周期、快速响应时间、供方（分包方）的交付准时率、供方（分包方）和合作组织的经营绩效等过程有效性的主要测量指标及其当前水平和趋势分析（每项4分），有证实材料和记录。
32
b、组织应当有近三年质量、成本、财务预算准确率、设备（营业场所）利用率、设备（营业场所）经济周期等支持过程有效性的主要测量指标及其当前水平和趋势分析，有证实材料和记录。
18
c、组织应当有近三年战略目标实现率、战略规划完成率等战略目标和战略规划完成情况的主要测量结果，有证实材料和记录。
20
5、组织的治理结果
a、组织应当有近三年高层领导的经营责任，社会责任和法律责任等方面的管理责任结果，有证实材料和记录。
10
b、组织应当有近三年资产保值增值、投资收益率、纳税等方面的财务责任结果，有证实材料和记录。
10
c、组织应有近三年内外部财务审计报告，有证实材料。
10
评价项目
评价内容
评价分值
七、经营结果（410）
6、组织的社会责任结果
a、组织应当有近三年包括环境保护、能源消耗、资源综合利用、安全生产（服务）、产品（商品）安全、公共卫生、清洁生产、社会满意、消防等社会影响的主要测量结果和趋势分析，有证实材料和记录。
6
b、组织应有近三年相关（如质监、环保、工商、税务、海关、劳动、安全、银行等）部门反映组织诚信的证明。
8
c、组织应当有近三年包括对文化、教育、卫生、慈善、社区、行业发展和环境保护等公益事业支持的证实材料。
6
说明：
1、县长质量奖评审程序为资格审查、材料评审、用户评价、现场评审、综合评价、评议公示、审定批准、公布表彰。
本规则仅适用于现场评审。
2、现场评审后入围单位综合得分需800分以上（以上含本数）。
缙云县县长质量奖（个人）评审规则（试行）
（送审稿）
一、
质量
意识
12分
1、所在单位高层质量意识强、有一定规模且成长性好。
有证实性材料。
规模符合要求且近三年销售额、税利等呈连续增长，质量意识强（经与高层领导座谈、沟通方式了解）为满分，其余酌情定分。
4分
2、质量意识强、理念先进，熟悉《产品质量法》等质量法律法规和政策，有一定的质量理论功底。
本人有质量研究成果或经评审组考察交流，具有较强质量意识、理念先进、熟悉《产品质量法》等质量法律法规和政策，酌情定分。
5分
3、坚持“质量第一、顾客（用户）至上”，有证实性材料。
在日常工作中坚持与贯彻“质量第一、顾客（用户）至上”理念，有三件或以上具体事例为满分，其余酌情定分。
3分
二、
质量
活动
28分
二、
质量
活动
28分
1、组织单位员工参加全面质量管理知识培训教育（每年不少于员工总数10%），统考合格率95%以上。
有证实性材料。
近二年参加全面质量管理知识培训教育和统考合格率符合要求的为满分，“二率”每下降2个百分点的扣1分，以此类推。
5分
2、组织单位开展QC小组活动，QC小组活动广泛而深入、富有成效。
有QC小组成果在有关部门（或本单位）组织发表或得奖，或解决了质量攻关重大问题。
有证实性材料。
近三年以来，广泛深入地开展了QC小组活动，在省级以上发表并获一等奖以上（或虽未发表与得奖但解决了质量攻关重大问题并经专家评价）为满分；在市级发表得一等奖或在国家级刊物发表按80%评分，其余酌情定分。
8分
3、单位开展了卓有成效的质量管理体系认证、持续改进、质量兴企、质量提升等活动。
有证实性材料。
自觉地按ISO9001标准有效运行，质量控制有效为3分；
严格按标准、规程及相关技术文件检验（特别是进货检验与出厂检验），检验熟练、规范，记录齐全为3分；
质量兴企或质量提升活动广泛深入为2分。
其余酌情定分。
8分
4、组织宣讲质量管理技术与方法，如卓越绩效管理、六西格玛管理、6S现场管理、QC小组、质量控制技术等，有证实性材料。
每年在本单位或外单位组织四次以上宣讲质量管理技术与方法为满分，其余酌情定分。
4分
5、在质量管理上有创新。
能紧密结合企业实际，有创造性地开展质量管理活动并以实践证明行之有效的为满分，其余酌情定分。
3分
三、
质量
效果
45分
（至少得分需30分）
三、
质量
效果
45分
（至少得分需30分）
1、所在单位为提升质量在技术创新、工艺革新、新产品开发、节能降耗、环境保护等方面成效显著，是项目的直接领导、主要参与者或参与者，有证实性材料。
组织近三年开发研制产品质量达到国内国际先进水平的国家级新产品或省级新产品2个以上或获得省级科技进步奖二等奖以上的此项为满分5分，其他情况酌情定分；
近三年获得专利10项或发明专利1项以上，或将专利转化成标准或参与国家标准、行业标准起草此项为满分5分，其他情况酌情定分。
10分
2、为质量兴企、质量提升、降低废品率、管理创新等作出了杰出贡献；在单位卓越绩效管理、培育与提升品牌等工作中成效卓著；有证实性材料。
通过全面质量管理、QC小组、卓越绩效管理、六西格玛管理、6S现场管理等活动，为企业稳定质量提升质量、降低消耗、降低成本，效益明显增加的为满分，其他情况酌情定分。
16分
3、所在岗位质量优异。
有证实性材料。
在专业部门或政府质量管理部门获得质量方面的省级（及省级以上）二等奖以上或市级一等奖为满分；
所在单位对其近三年考核连续为优秀的为满分；
获市级以上劳动模范、省级以上五一劳动奖章或类似荣誉的为满分。
其余酌情定分。
10分
4、质量先进且可靠稳定。
有证实性材料。
所在企业主导产品的主要测量指标与竞争对手、国内国际同行业水平比较：
产品国内行业中前五的此项为满分3分，第六至第二十按比例定分；
获得国家级名牌产品、驰名商标、出口品牌之一的此项为满分2分；获得省级名牌产品、著名商标、出口名牌之一的此项为1.8分；获得市级名牌产品、著名商标、出口名牌之一的此项为1分。
其他情况酌情定分。
5分
5、企业经济效益显著。
有证实性材料。
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