新疆服务外包产业的发展现状及发展模式研究.docx

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新疆服务外包产业的发展现状及发展模式研究

摘要

服务外包产业目前发展势头越来越强，已成为带动经济发展的不可忽视的动力。

世界各国都非常重视本国服务外包产业的发展，我国也不例外。

本文主要利用现状描述和优劣势分析对新疆服务外包产业的发展现状和发展模式进行探究，从而得出新疆服务外包产业正处于起步阶段、模式并不成熟、需要国家和自治区政府进一步扶持和发展的结论。

关键词：

新疆服务外包；现状；模式

ABSTRACT

Nowadays,serviceoutsourcingindustryisdevelopingrapidly,andhasbecomeaveryimportantpowertodriveeconomydevelopment.Countriesaroundtheworld attachgreatimportanceto thedevelopment of the nationalserviceoutsourcingindustry,sodoesChina.Thispaperusesthe currentsituation descriptionand SWOT analysis to explorethedevelopmentstatus andmodeofdevelopment of serviceoutsourcingindustry inXinjiang,anditturnsoutthatXinjiang serviceoutsourcingindustry isinitsinfancy, themodeisnot mature, itneeds further supportofthelocalgovernmentanddevelopment.

keywords:

theserviceoutsourcingofXinjiang;currentsituation;mode

前言

笔者的毕业论文题目为《新疆服务外包产业的发展现状及发展模式研究》，由于目前服物业在当今世界经济中凸显出了越来越重要的低位，与此同时服务外包产业作为服务业的重要组成部分当然也对经济的推动起到了不可或缺的作用。

外包是指企业将自身并不擅长非核心业务外包给其他专门从事这些业务的公司或企业，从而专注于企业的核心业务并且能够节约资源和成本。

服务外包是指将服务外包出去，从流程看，服务外包分为信息技术外包、商业流程外包和知识流程外包；从行业来看，服务外包产业有IT产业、金融保险业、人力资源管理等。

2010年5月，中央召开了新疆工作座谈会议，提出了新疆的“跨越式发展”，这对新疆经济的快速发展提供了强有力的支持，使得新疆经济凭借自身得天独厚的自然资源能够长足的发展下去。

新疆的经济发展也离不开服务业，并且有一定的发展前景。

对新疆服务外包产业进行相关的研究可以更好地了解新疆服务外包产业的发展状况，同时能够根据所得出的结论提出相应的政策建议，这对推动新疆服务外包产业的发展也能够起到积极作用。

另外，国内对于新疆服务外包产业发展的相关研究程度并不深，而且也较少，所以选择此题目也有一定的现实意义，即对此问题进行尝试性的研究或许可以为新疆服务外包产业的发展提供一些理论上的支持。

文章分两个部分进行着手，即新疆服务外包产业的发展现状为第一部分，新疆服务外包产业的发展模式为第二部分。

本文一共分六章，前三章对世界和新疆的服务外包产业的发展进行文字描述，并对新疆服务外包产业的发展现状进行优劣势分析。

后三章对新疆服务外包产业的模式进行探究，借鉴国外某些国家和中国已经成为“外包基地城市”的一些相关政策和模式，探讨在新疆的适用性，最后做出总结。

目录

1服务外包理论..........................................................7

1.1服务外包概念........................................................7

1.2服务外包种类........................................................7

1.3服务外包的作用......................................................8

1.4世界服务外包产业发展现状............................................8

2新疆服务外包产业发展现状..............................................9

2.1新疆服务外包产业发展的外部环境......................................9

2.2新疆服务外包产业发展现状............................................9

2.2.1新疆服务外包产业.................................................10

2.2.2新疆服务外包企业的发展现状.......................................10

2.2.3新疆服务外包产业从业人员情况.....................................11

2.2.4新疆服务外包产业的政策现状.......................................11

3基于新疆服务外包产业发展现状的优劣势分析.............................12

3.1优势...............................................................12

3.2劣势...............................................................12

4服务外包产业的发展模式...............................................13

4.1世界上主要的服务外包产业发展模式...................................13

4.1.1印度模式.........................................................13

4.1.2爱尔兰模式.......................................................14

4.2中国服务外包产业的主要发展模式.....................................14

4.2.1大连模式.........................................................14

4.2.2南京模式.........................................................15

5新疆服务外包产业的发展模式...........................................16

5.1目前新疆服务外包产业的发展模式.....................................16

5.2对新疆未来服务外包产业发展模式的探讨...............................16

6结论及启示...........................................................17

6.1结论...............................................................17

6.2启示...............................................................18

1服务外包概述

服务外包产业已经出现了相当长一段时间，只是“服务外包”这个叫法近些年才开始使用。

每个行业的兴起总会伴随与之相应的理论产生，服务外包产业也不例外。

如今，对于服务外包的定义、分类以及发展模式等都已经有一定的研究。

1.1服务外包的概念

服务业是指生产和销售服务产品的产业，我国将服务业视同于第三产业，即除农业、工业和建筑业之外的所有产业，包括十五大类，例如交通运输、仓储和邮政业、信息传输、计算机服务和软件业等。

服务业随着商品交换的扩大而产生的，为商品的销售提供了便利，创造了更好的环境。

服务外包则是指企业将非自身核心的业务外包给专业的公司，从而专注于生产或经营企业本身擅长的业务，以此来降低成本提高效率。

目前服务外包产业的主要在信息技术、金融、财务和咨询方面居多。

从实例来理解服务外包，例如，现在银行业已经很发达，ATM（AutomatedTellerMachine，自动柜员机）机极大地方便了银行客户对先进的自行存取。

网上银行更为便捷，足不出户就可以转账、网上购物。

这些都需要计算机、信息技术的支持，可是银行本身并不能够解决此类问题，如果成立专门的部门，再对人员进行培训需要耗费大量成本，为此，银行可以进行招标选择一家或几家专门从事系统维护、信息技术、软件开发等的企业对其系统进行建设和维护。

这样就可以使系统的维护更加专业化，同时节约了成本，可以使银行专注于自己的核心业务。

1.2服务外包的种类

通行的服务外包分类方式有两种一种是根据外包是否跨国境来划分，另一种是按具体业务来划分。

按是否跨越国境的分类方式，分为在岸外包和离岸外包。

所谓在岸外包就是企业承接或者向外承包服务业务给国内的企业；离岸外包是指企业将需要外包的业务发包给本国以外的企业。

按具体业务来划分，服务外包分为业务流程外包（BusinessProcessOutsourcing，简称BPO）、信息技术外包（InformationTechnologyOutsourcing，简称ITO）、知识流程外包（KnowledgeProcessOutsourcing，简称KPO）。

业务流程外包又称作信息技术驱动的服务业外包，是指将企业的某些业务流程或职能外包出去，承接方根据合同来对承接的职能进行管理。

常见的业务流程外包有人力资源管理外包、客户管理外包、财务流程外包、包险理赔业务外包、金融业务外包以及政府非核心业务流程外包等。

信息技术外包则是指企业将信息化建设工作外包给信息技术企业，由他们对企业的信息化规划、网络、应用软件系统的建设和维护等。

知识流程外包相对于前两种的叫法出现的较晚一些，因为知识流程外包是比业务流程外包更为高端的外包工作，它包括知识产权研究、财务分析、市场策划、金融分析、工程设计和技术研究等。

1.3服务外包的作用

服务外包的作用有很多，主要表现在以下几个方面：

第一，对企业自身的作用。

服务外包的产生实际上是更为细化的社会分工的具体表现，企业将非核心业务外包出去不仅可以节约成本，而且可以得到专业化的技术支持。

比如政府开通政务网站，政府本身的公务人员对网络技术的运用就没有专业的网络维护和建设公司的员工专业，将网站的运行外包出去，政府人员就可以从事自己擅长的工作，更好地服务于人民，提高工作效率。

第二，对于就业的作用。

服务外包产业的发展可以很好地促进就业，这也是各国都大力提倡发展服务外包产业的原因。

服务外包相当于延长了产业链，需要的从业人员也会相应增多，从而促进就业。

印度是世界服务外包承接大国，2007年时，印度服务外包从业人员已达到163万人。

第三，对于经济发展的作用。

发展服务外包有利于调整经济结构，服务外包产业低能耗、产值高，可以提高高校毕业生就业率。

我国是制造业出口大国，服务外包的发展可以优化我国贸易出口结构，扩大我国在国际服务市场的份额。

1.4世界服务外包产业发展现状

世界服务外包产业的发展态势在不断壮大，现状主要如下：

第一，交易规模扩大。

据统计，2007年全球外包市场总规模已达4650亿美元，到2010年市场规模增长到6000亿美元。

外包市场服务层次不断提高，服务附加值明显增大。

据估计，全球有80%的跨国企业都使用信息技术外包，到2008年，通过国际外包实现IT服务投资的金额约500亿美元。

第二，参与国家众多。

参与服务外包的国家，最初主要有美国、欧洲和日本，而现今，随着经济全球化的进一步推进，发展中国家也积极参与到服务外包的行列之中。

一些发展中国家参与了进来，成为全球服务外包市场的竞争者，如印度、韩国、中国、菲律宾、新加坡、委内瑞拉等。

第三，业务范围拓宽。

为了减低成本，许多发展中国家和一些中小型企业甚至是个人也将部分业务外包出去，使得客户的范围不断延伸。

与此同时，外包的承接国家越来越多，信息技术及网络技术的发展使服务外包所需的技术水平逐渐提高，全球知识密集型服务外包兴起。

许多公司不仅将数据输入文件管理等低端服务转移出去，而且还将风险管理、研究开发、金融分析等技术含量高、附加值大的业务外包出去。

第四，离岸方式趋势加强。

部分发展中国家的教育水平逐步增强，并且人力资本相对较低，使得越来越多的离岸服务外包产生。

如好莱坞一些动画化制作公司会将一些制作过程外包给中国的一些动漫公司，由他们进行后期处理工作。

总之，经济全球化的发展促进了国际服务外包的发展进步，使得服务外包所占比例不断上升。

这大到对各国的经济发展，小到企业的成本节约都有有利作用。

2新疆服务外包产业的发展现状

2012年，新疆维吾尔自治区把加快发展服务业特别是服务贸易纳入重要议事日程，成立了促进服务贸易发展领导小组，设立1000万元扶持基金，专项用于推进服务贸易、服务外包产业发展。

新疆地处我国西北边陲，面积占国土面积六分之一，与八个国家接壤，文化环境独特，发展服务外包产业也有着独特的优势。

以下对新疆服务外包产业的发展现状进行简要地描述。

2.1新疆服务外包产业发展的外部环境

外部环境是指对企业外部的政治环境、社会环境、技术环境、经济环境等的总称。

对新疆服务外包产业的外部环境作如下分析：

第一，新疆的政治环境同我国的政治环境是一致的，相对稳定，对于经济的发展是重要的保障。

新疆工作座谈会议召开以来，国家号召全国各省进行援疆计划，先后有个兄弟省份的支持、百亿援疆计划。

第二，社会环境是指人口、居民的收入水平或购买力、居民的文化教育水平等。

2011年人口普查新疆有常住人口21813334人，有47个民族，13个世居民族，各民族团结友爱和睦相处，2011年新疆GDP为6600亿元。

截至2011年12月底，新疆共有普通高等学校32所，其中本科院校11所，专科院校21所，普通本科院校在校生141971人、专科院校在校生95472人。

今年应届高校毕业生近7万人。

第三，新疆非常重视科学技术和相关产业的发展，乌鲁木齐市有6个开发区及工业园区，分别为乌鲁木齐经济技术开发区、乌鲁木齐高新技术产业开发区、水磨沟工业园区、头屯河区工业园区、米东工业园区、乌鲁木齐经济技术开发区十二师分区。

2009年，乌鲁木齐市专利申请量1279件，比上年增长28.3%，其中发明专利359件，实用新型专利772件，外观设计专利148件。

在全年专利申请中，职务发明679件，占总数的53%，其中大专院校专利申请87件，科研单位专利申请429件，机关团体专利申请23件。

非职务发明600件，占总数的48%。

乌鲁木齐市专利申请量占自治区总量的44.5%。

专利授权量775件，比上年增长27.9%，其中发明专利89件，实用新型专利478件，外观设计专利208件。

2007年，乌鲁木齐与青海等城市被评为最具发展潜力服务外包城市，说明在新疆发展服务外包产业具有一定的前景。

2.2新疆服务外包产业发展现状

总的来说，新疆服务外包产业的发展较内地如大连、北京、天津、上海等城市的发展是相对比较落后，甚至一些行业处于起步阶段，所以服务外包种类并不齐全。

今年乌鲁木齐市将在全市经济发展和城市发展布局中纳入和体现服务贸易及服务外包产业内容，把发展服务贸易及服务外包作为推动乌鲁木齐市经济方式转变和加快经济转型升级的重要途径。

同时，加快脚步申报、建设“服务外包示范城市”。

2011年10月，乌鲁木齐市就已完成“中国外包示范城市”申报工作，国务院也已将乌鲁木齐市申报材料批转国家商务部。

如今，新疆维吾尔自治区正在与国家商务部对接，推进申报进程。

2.2.1新疆服务外包产业

今年，自治区把加快服务业特别是服务贸易纳入重要议事日程。

全疆服务外包业务企业均在乌鲁木齐，自治区服务外包业务主要集中在多语种软件与信息开发、石油工程和技术服务、特色产品研发等方面，正逐步形成以经济技术开发区和高新技术产业开发区两个国家级开发区为龙头的服务外包产业发展格局。

在新疆发展服务外包产业前景广阔，可以调整优化经济结构的方向，扩大就业率，尤其是高校毕业生的就业率。

发展服务贸易、服务外包可以提升新疆形象、展示新疆的现代化水平，同时也能够推动新疆、乌鲁木齐的跨越式发展。

2.2.2新疆服务外包企业的发展现状

目前，新疆共有服务外包企业300多家，均在乌鲁木齐市，其中规模以上企业100多家。

根据对乌鲁木齐市几家服务外包企业的调研资料，目前新疆信息技术类企业主要涉及的服务外包业务类型有网络优化、系统维护、网络安全、行业维护、为网络运营商代维服务、通讯维护、应用设计、应用开发、呼叫中心等。

软件企业若要承包发包方的业务，需要一些国际级获自治区级的认证资质。

如国家系统集成资质、自治区系统集成资质、智能弱电资质、CMMI认证、ITC数据中心资质、涉密资质企业认证等。

据悉，目前拥有国家或自治区级系统集成资质的企业25家。

根据调研资料，新疆的服务外包企业面临的问题有：

第一，如若进行离岸外包，缺少国家规定的硬性资质，使得企业无法和国际知名企业合作进行离岸业务外包。

造成这一现象的原因是新疆特殊的服务外包发展阶段，国家的要求尚且不能达到，与内地沿海基地城市还是有一定差距的，最终造成资质的申请受限。

第二，软件企业缺乏人才情况严重。

原因在于，首先一些毕业生选择职业未必会选择和自己专业对口的，都会寻求国企或事业单位，对平均寿命相对较短的企业不看好，追求平稳的发展。

其次高校学生在校接受的大多为理论知识，实践的机会不多，导致岁所学专业和企业要求相同，但实际操作差异巨大，一旦从事该行业，企业不得不投入精力和财力对其进行培训，还担心跳槽现象。

第三，政府对本土企业的保护力度不够，使得外来企业加大本土企业的竞争压力。

当地企业如果有外包的意向，必然会更加相信并且选择产业相对成熟的发达城市企业，这样就是本地服务外包企业失去许多机会，从而对本地的服务外包产业发展壮大产生不利的影响。

新疆发展服务外包产业前景广阔，外包企业在近两年来也已显现出蓬勃的生命力，一些企业的年营业额已超过3亿，同时，各种小型服务外包企业也如雨后春笋般出现。

如在新疆大学创业园，有自治区的支持，为小型企业提供价格优厚办公场所，还提供小额贷款。

一些诸如咨询、会计、人力资源管理等业务展现出欣欣向荣的发展景象。

在扶持大型企业发展的同时，新疆也兼顾着中小企业的发展。

2.2.3新疆服务外包产业从业人员现状

目前新疆服务外包从业人员15000余人。

由于新疆服务外包的主要业务类型集中于信息技术、通信、会计、金融等方面，所以从业的人员大多也从事相关工作。

服务外包产业吸纳就业能力极强，而且是绿色产业，国家各省都鼓励本地区发展服务外包产业，服务外包个业务领域的人才在新疆乃至全国都是欠缺的。

所以各个企业都注重人才的引进机制，人员在正式上岗前都会接受企业举行的就业培训。

现在信息技术服务外包企业毕业生参加就业工资扣除社保之后的应得工资在2500元到3000元之间。

2.2.4新疆服务外包产业政策现状

2011年，商务部等34各部门颁布了《服务外贸易发展“十二五”规划纲要》，纲要强调，要大力发展服务贸易。

新疆也欲以发展服务外包为突破口大力发展经济，2012年已成立自治区促进服务贸易发展领导小组，制定相关规划，设立1000万元扶持基金，在人才引进和培训、园区基础建设、产品使用和销售等方面给予扶持。

新疆关于服务外包产业发展的相关政策并不健全，一些与外包企业息息相关的政策政府已和企业进行协商沟通，紧锣密鼓地制定过程之中。

据调研，关于服务外包的相关政策会以企业所需为根据，制定出一系列利于企业发展服务外包乃至离岸外包的详细政策，例如外包企业税费减免、鼓励引进人才机制、资金支持等。

政府在积极借鉴疆外服务外包产业已经成型的城市的开发区的政策，利于进一步全面的制定出相对完善的政策。

2011年，位于乌鲁木齐市经济技术开发区（头屯河区）的软件园以破土动工，新疆软件园一期规划面积300亩，包括创业智能大厦、大中型软件企业产业基地、国际知名企业总部、公共服务设施在内的总建筑面积39万多平方米，已有公众信息、虹联信息、天泽数码、新疆航天信息等三十余家软件企业拟入园建设产业化基地。

本次开工建设的是软件园主体工程——创业智能大厦，建筑高25层99米，建筑面积约13万平米，预计用两年时间建成，可供100多家中小型软件企业5000多人入住工作，同时可为二、三百位各民族大学生创业服务。

新疆软件园将重点发展多语种软件开发、测试、培训、数据处理产业，承接国际产业转移和大企业的服务外包，着力发展云计算、物联网等战略性新兴产业，预计到2015年，新疆软件园收入将达到100亿元，软件产品和服务外包出口收入达到20000万美元，就业人数达到1.5万人以上。

同时，其他一些开发区也有相应优厚的条件吸引软件企业，未来在新疆发展服务外包政策环境优越。

3基于新疆服务外包产业发展现状的优劣势分析

基于新疆目前服务外包产业的发展的现状，以下对在新疆发展服务外包产业的优劣势进行简要分析。

3.1优势

在新疆发展服务外包产业的优势有：

第一，新疆周边与8国接壤，参加离岸外包潜力巨大。

与新疆相邻的国家为中亚国家，基础通讯设施并不完善，在新疆可以利用地缘优势建立呼叫中心，与世界知名大型企业合作，对中亚国家进行服务外包业务。

第二，国家提出新疆跨越式发展，对新疆经济采取扶持政策，有各省的支持。

且新疆的服务外包处于起步阶段，市场需求会在短期内急速上升。

《服务外贸易发展“十二五”规划实施纲要》出台以后，自治区政府也已明确提出要大力发展服务外包产业。

第三，新疆本身就是多民族省份，对于开发和研制多语种的应用软件具有较为得天独厚的环境，可向中亚国家出口，也会有较大的市场需求。

虽然是远在边陲，但是在信息时代新疆并不遥远，也不闭塞，新疆卡尔罗媒体科技有限公司成立于2008年，如今已经有258名优秀人才，清一色的年轻人。

公司不仅拥有着360度环幕技术、3D（ThreeDimensions，三维）立体电影内容制作技术、三维交互式软件技术等核心技术，目前26项软件、37部动画与演示片，500多个三维模型、5000多幅数字图片等都拥有著作权。

第四，服务外包主要城市乌鲁木齐市的基础设施比较完善。

铁路、公路、航空四通八达，通信网络与信息设施完善。

2012年1月至3月，全区新增电话用户70.1万户，总数达到2281.5万户，其中固定电话用户新增4.9万户，总数达到545.4万户；移动电话用户新增65.2万户，总数达到1736.1万户，同比增长25.3%，其中3G（theThirdGeneration，第三代移动通信技术）移动电话用户新增40.2万户，总数达到222.8万户。

互联网宽带业务用户数量新增12.4万户，达到221.2万户，同比增长27.3%。

3.2劣势

在新疆发展服务外包产业的劣势有：

第一，服务外包产业较内地发达地区不成熟。

大连、上海等地都已承包国外