建设工程施工现场管理规定.docx

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建设工程施工现场管理规定

建设工程施工现场管理规定

中华人民共和国建设部令第15号

       第一章　总则

       第二章　一般规定

       第三章　文明施工管理

       第四章　环境管理

       第五章　罚则

       第六章　附则

第一章总则

　　第一条为加强建设工程施工现场管理，保障建设工程施工顺利进行，制定本规定。

　　第二条本规定所称建设工程施工现场，是指进行工业和民用项目的房屋建筑、土木工程、设备安装、管线敷设等施工活动，经批准占用的施工场地。

　　第三条一切与建设工程施工活动有关的单位和个人，必须遵守本规定。

　　第四条国务院建设行政主管部门归口负责全国建设工程施工现场的管理工作。

　　国务院各有关部门负责其直属施工单位施工现场的管理工作。

　　县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程施工现场的管理工作。

第二章一般规定

　　第五条　建设工程开工实行施工许可证制度。

建设单位应当按计划批准的开工项目向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续。

申请施工许可证应当具备下列条件：

设计图纸供应已落实；征地拆迁手续已完成；施工单位已确定；资金、物资和为施工服务的市政公用设施等已落实。

其它应当具备的条件已落实。

未取得施工许可证的建设单位不得擅自组织开工。

　　第六条　建设单位经批准取得施工许可证后，应当自批准之日起两个月内组织开工；因故不能按期开工的，建设单位应当在期满前向发证部门说明理由，申请延期。

不按期开工又不按期申请延期的，已批准的施工许可证失效。

　　第七条　建设工程开工前，建设单位或者发包单位应当指定施工现场总代表人，施工单位应当指定项目经理，并分别将总代表人和项目经理的姓名及授权事项书面通知对方，同时报第五条规定的发证部门备案。

在施工过程中，总代表人或者项目经理发生变更的，应当按照前款规定重新通知对方和备案。

项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。

分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

　　第八条项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立施工现场管理责任制，并组织实施。

　　第九条建设工程实行总包和分包的，由总包单位负责施工现场的统一管理，监督检查分包单位的施工现场活动。

分包单位应当在总包单位的统一管理下，在其分包范围内建立施工现场管理责任制，并组织实施。

　　总包单位可以受建设单位的委托，负责协调该施工现场内由建设单位直接发包的其他单位的施工现场活动。

　　第十条　施工单位必须编制建设工程施工组织设计。

建设工程实行总包分包的，由总包单位负责编制施工组织设计或者分阶段施工组织设计。

分包单位在总包单位的总体部署下，负责编制分包工程的施工组织设计。

施工组织设计按照施工单位隶属关系及工程的性质、规模、技术繁简程度实行分级审批。

具体审批权限由国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。

　　第十一条　施工组织设计应当包括下列主要内容：

工程任务情况；施工总方案、主要施工方法、工程施工进度计划、主要单位工程综合进度计划和施工力量、机具及部署；施工组织技术措施，包括工程质量、安全防护以及环境污染防护等各种措施；施工总平面布置图；总包和分包的分工范围及交叉施工部署等。

　　第十二条　建设工程施工必须按照批准的施工组织设计进行。

在施工过程中确需对施工组织设计进行重大修改的，必须报经批准部门同意。

　　第十三条　建设工程施工应当在批准的施工场地内组织进行。

需要临时征用施工场地或者临时占用道路的，应当依法办理有关批准手续。

　　第十四条　由于特殊原因，建设工程需要停止施工两个月以上的，建设单位或施工单位应当将停工原因及停工时间向当地人民政府建设行政主管疗门报告。

　　第十五条　建设工程施工中需要进行爆破作业的，必须经上级主管部门审查同意，并持说明使用爆破器材的地点、品名、数量、用途、四邻距离的文件和安全操作规程，向所在地县、市公安局审请《爆破物品使用许可证》，方可使用。

进行爆破作业时，必须遵守爆破安全规程。

　　第十六条　建设工程施工中需要架设临时电网、移动电缆等，施工单位应当向有关主管部门提出申请，经批准后在有关专业技术人员指导下进行。

施工中需要停水、停电、封路而影响到施工现场周围地区的单位和居民时，必须经有关主管部门批准，并事先通告受影响的单位和居民。

　　第十七条　施工单位进行地下工程或者基础工程施工时，发现文物、古化石、爆炸物、电缆等应当暂停施工，保护好现场，并及时向有关部门报告，在按照有关规定处理后，方可继续施工。

　　第十八条　建设工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工单位共同编制工程竣工图，进行工程质量评议，整理各种技术资料，及时完成工程初验，并向有关主管部门提交竣工验收报告。

单项工程竣工验收合格的，施工单位可以将该单项工程移交建设单位管理。

全部工程验收合格后，施工单位方可解除施工现场的全部管理责任。

第三章文明施工管理

　　第十九条　施工单位应当贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。

　　第二十条　施工单位应当按照施工总平面布置图设置各项临时设施。

堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。

建设工程实行总包和分包的，分包单位确需进行改变施工总平面布置图活动的，应当先向总包单位提出申请，经总包单位同意后方可实施。

　　第二十一条　施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。

施工单位负责施工现场标牌的保护工作。

施工现场的主要管理人员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。

　　第二十二条　施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

　　第二十三条　施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。

施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。

施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有关规定持证上岗，禁止无证人员操作。

　　第二十四条　施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。

施工机械进场的须经过安全检查，经检查合格的方能使用。

施工机械操作人员必须建立机组责任制，并依照有产规定持证上岗，禁止无证人员操作。

　　第二十五条　施工单位必须执行国家有关安全生产和劳动保护的法规，建立安全生产责任制，加强规范化管理，进行安全交底、安全教育和安全宣传，严格执行安全技术方案。

施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效。

　　第二十六条　施工现场应当设置各类必要的职工生活设施，并符合卫生、通风、照明等要求。

职工的膳食、饮水供应等应当符合卫生要求。

　　第二十七条　建设单位或者施工单位应当做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。

施工现场在市区的，周围应当设置遮栏围栏，临街的脚手架也应当设置相应的围扩设施。

非施工人员不得擅自进入施工现场。

　　第二十八条　非建设行政主管部门对建设工程施工现场实施监督检查时，应当通过或者会同当地人民政府建设行政主管部门进行。

第二十九条　施工单位应当严格依照《中华人民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。

在容易发生火灾的地区施工或者储存、使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。

　　第三十条　施工现场发生的工程建设重大事故的处理，依照《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。

第四章环境管理

　　第三十一条　施工单位应当遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固定废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

　　第三十二条　施工单位应当采取下列防止环境污染的措施：

妥善处理泥浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施和河流；除设有符合规定的装置外，不得在施工现场熔融沥青或者焚浇油毡、油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气味的物质；使用密封式的圈筒或者采取其他措施处理高空废弃物；采取有效措施控制施工过程中的扬尘；禁止将有毒有害废弃物用作土方回填；对产品噪声、振动的施工机械、应采取有效控制措施，减轻噪声扰民。

　　第三十三条　建设工程施工由于受技术、经济条件限制，对环境的污染不能控制在规定范围内的，建设单位应当合同施工单位事先报请当地人民政府建设行政主管部门和环境行政主管部门批准。

第五章罚则

　　第三十四条　违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门根据情节轻重，给予警告、通报批评、责令限期改正、责令停止施工整顿、吊销施工许可证，并可处以罚款：

未取得施工许可证而擅自开工的；施工现场的安全设施不符合规定或者管理不善的；施工现场的生活设施不符合卫生要求的；施工现场管理混乱，不符合保卫、场容等管理要求的；其他违反本规定的行为。

　　第三十五条　违反本规定，构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

　　第三十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。

逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

对治安管理处罚不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。

第六章附则

　　第三十七条　国务院各有关部门和省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据本规定制定实施细则。

　　第三十八条　本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第三十九条　本规定自一九九二年一月一日起施行原国家建工总局一九八一年五月十一日发布的《关于施工管理的若干规定》与本规定相抵触的，按照本规定执行。

天津市人民政府令第45号

    《天津市建设工程施工安全管理规定》已于2001年9月19日经市人民政府第43次常务会议通过，观子发布施行。

　　市长：

李盛霖

二〇〇一年十月十六日

《天津市建设工程施工安全管理规定》

　　第一章总则

　　第一条为加强本市建设工程施工安全管理，保障人身和财产安全，保护环境质量，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条凡在本市行政区域内从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程施工的，应当遵守本规定。

　　本规定所称建设工程施工是指前款所列工程的新建、扩建、改建和拆除活动。

　　第三条市和区、县建设行政主管部门在各自职责范围内，负责建设工程施工安全的行政管理工作，并依法接受安全生产监督管理部门对施工安全生产的指导和监督。

　　市和区、县建设安全监督管理机构具体负责建设工程施工安全的日常管理工作。

　　第四条建设工程施工应当坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全生产责任制度。

　　第五条建设工程施工应当采取先进、科学的安全施工技术，推广先进的安全防护设施，促进施工安全的规范化、标准化和科学化管理，提高施工安全水平。

　　第六条建设工程施工不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

　　任何单位和个人不得妨碍和阻。

挠依法进行的建设工程施工活动。

　　第七条建设安全监督管理机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

（一）要求被检查单位提供有关建设工程施工安全的文件和资料；

（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；

　　（三）发现有影响施工安全的问题时，责令改正。

　　建设安全监督管理机构人员进入施工现场检查时，应当出示行政执法证件，有关单位和个人应当予以配合。

　　第二章安全责任

　　第八条工程建设单位、设计单位、施工单位、监理单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保建设工程施工安全。

　　第九条建设工程实行安全生产监督制度。

建设单位确定施工单位后，应当向建设安全监督管理机构办理施工安全监督手续。

未办理施工安全监督手续的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。

　　建设单位应当选择具备相应资质等级并取得安全施工资格证书的单位施工。

未取得安全施工资格证书的施工单位不得承揽建设工程。

　　第十条涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具备相应资质等，级的设计单位提出设计方案。

没有设计方案的，不得施工。

　　第十一条拆除房屋及构筑物，建设单位或者拆迁人应当选择取得安全施工资格证书的施工单位承担。

　　第十二条建设单位应当在建设工程开工前，对建设施工用地设置符合规定的实体围档。

临近主干道和市容景观道路的建设施工用地的围档高度不得低于2.5米，其他路段的围档高度不得低于1.8米。

　　第十三条建设工程设计应当符合工程建设强制性标准，保证建设工程的安全性能。

　　第十四条监理单位应当将建设工程的施工安全纳入监理范围，与工程质量、工期和投资控制同步组织实施。

　　第十五条建设单位应当向施工单位提供与施工现场相关的地下管线设施等资料，施工单位应当采取措施加以保护。

　　施工单位应当对与施工现场相邻的建筑物、构筑物及市政、公用、电力、通讯等设施进行安全防护。

　　第十六条施工单位必须依法加强对建设工程施工安全的管理，执行安全生产责任制度，建立健全施工安全保障体系，建立职工安全教育培训制度，实行施工安全岗位责任制。

　　第十七条施工单位的法定代表人是本企业施工安全生产管理的第一责任人，对本企业的施工安全生产全面负责。

　　项目经理是本建设工程项目施工安全管理的第一责任人，对本建设工程项目的施工安全全面负责。

　　第十八条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全全面负责。

分包单位应当服从总承包单位对施工现场的安全生产管理，对分包范围内的施工现场安全向总承包单位负责。

　　建设工程未实行施工总承包的，施工现场的安全由各施工单位分别负责，由建设单位统一协调。

　　第十九条施工单位的安全生产管理人员应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训，取得合格证书后方可上岗。

　　施工单位的特种作业人员按照规定取得职业证书后，应当接受建设行政主管部门组织的施工安全教育培训。

　　施工单位应当对进入施工现场的作业人员进行安全教育培训，未经安全教育培训的人员不得进入施工岗位。

　　第二十条施工单位应当建立施工安全检查考核制度，定期组织全面检查或者专项检查，对存在的事故隐患应当及时整改。

　　第二十一条施工单位在建设工程开工前必须为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费；实行施工总承包的，由总承包单位为施工现场作业人员办理意外伤害保险并负责支付保险费。

　　施工现场作业人员意外伤害保险工作，由市建设行政主管部门统一组织实施。

　　第三章施工现场管理

　　第二十二条施工单位应当在建设工程开工后10日内，报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全监督检查，经检查不合格的，不得继续施工。

　　第二十三条施工单位应当配备与施工规模相适应的专职安全生产管理机构和安全技术人员。

　　施工单位应当在施工现场设置专职安全技术人员。

专职安全技术人员按照规定独立行使施工现场的安全管理职责。

　　第二十四条施工单位应当根据建设工程特点编制施工组织设计，制定相应的安全技术措施。

　　对于下列施工作业必须单独编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施：

（一）基础施工和地下工程施工；

（二）施工现场临时用电、基坑支护以及模板工程；

　　（三）垂直运输机械设备、脚手架、架设机具的拆装和起重吊装作，业；

　　（四）建筑物和构筑物的拆除；

　　（五）其他危险作业。

　　第二十五条施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合安装规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。

　　第二十六条施工现场的各类脚手架（含操作平台及模板支撑）应当采用符合规定的工具和器具，按专项安全愈工组织设计搭设，并用绿色密目安全网封闭。

　　第二十七条施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，，应当设置围档、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。

　　第二十八条施工现场，的入口处应当设置工程平面布置图和工程概况牌、管理人员及监督电话牌、安全生产牌；消防保卫牌、文明施工管理制度牌，接受群众监督。

　　第二十九条施工现场内的地坪应当平整、硬化，道路应当坚实畅通。

施工现场入口处应当设置长度不少于30米的混凝土路面和冲洗车辆污泥的设备。

　　施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。

　　施工现场各种设施和材料的存放应当符合安全卫生和施工总平面图的要求。

　　第三十条施工现场起重吊装作业应当设置专业指挥人员，并禁止在起重物下作业。

　　第三十一条施工现场各类塔式起重机、提升高度30米以上的物料提升机、施工电梯的拆装，应当由具备拆装资格酌单位承担。

　　第三十二条施工单位应当按照规定为施工现场作业人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品。

　　第三十三条施工单位和施工现场应当采购、使用具有生产许可证和产品合格证的产品，并建立安全防护用具及机械设备的采购、使用、检查、维修、保养的责任制。

　　建设安全监督管理机构可以对施工单位或者施工现场使用，的安全防护用具及机械设备进行抽检，发现不合格产品或者技术指标和安全性能不能满足施工安全需要的产品，应当责令施工单位立即停止使用并清除出施工现场

　　第三十四条拆除建筑物或者构筑物应当指定专人指挥，拆除现场的周围应当设置围栏，对危险区域或者危险部位的拆除应当设专人监护。

　　第三十五条施工现场应当执行国家和本市有关消防安全规定，建立消防安全管理制度，设置符合消防要求的设施，严格明火作业管理。

　　第三十六条施工单位的作业人员在施工过程中，应当遵守国家和本市有关安全生产规定，不得违章指挥或者违章作业。

作业人员对危及生命安全和人身健康的行为，有权拒绝并进行检举和控告。

　　第三十七条施工现场应当采取有效措施，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

　　施工现场发生重伤和死亡事故的，施工单位应当保护事故现场，绘制现场简图，做出书面记录，并及时向建设行政主管部门和有关部门报告。

　　建设工程施工伤亡事故的调查和处理，按照国家和本市有关规定办理。

　　第三十八条施工单位应当按照市建设行政主管部门的规定做好施工安全记录，建立安全资料档案。

安全技术资料应当设专人管理，做到及时、完整归档。

　　第三十九条建设单位应当设立安全文明施工措施费，由施工单位对施工现场采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封闭处理等文明施工措施。

安全文明施工措施费应当在建设工程施工招标中单列，不得将其作为招标投标竞价条件。

　　第四十条施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。

　　第四十一条施工现场的生活区与施工区、加工区应当分离

　　施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家和本市有关规定要求。

　　第四章法律责任

　　第四十二条对违反本规定的行为，由建设行政主管部门委托建设安全监督管理机构实施行政处罚。

其中，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。

　　依法被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。

　　第四十三条建设单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）选择无安全施工资格证书的施工单位施工的；

（二）确定施工单位后未办理施工安全监督手续的；

　　（三）在开工前未对建设施工用地设置符合规定实体围档的；

　　（四）涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，建设单位未委托设计单位提出设计方案擅自施工的；

　　（五）建设单位不向施工单位支付安全文明施工措施费的。

　　第四十四条施工单位违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并可处以3万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）无安全施工资格证书而承揽建设工程施工的；

（二）对建设安全事故隐患不采取措施予以消除的；

　　（三）未按期报请建设安全监督管理机构对施工现场进行安全检查的；

　　（四）违反建设工程施工安全标准的。

　　第四十五条施工单位违反本规定，发生施工伤亡事故后隐瞒不报或者谎报、破坏事故现场、拒绝接受调查的，责令停工整顿；情节严重的，吊销施工安全资格证书并降低资质等级。

　　第四十六条施工单位违反本规定第二十八条、第二十九条、第四十一条的，责令限期改正；逾期未改或者改正不合格的，责令停工，并可处以2000元以上1万元以下罚款。

　　第四十七条施工安全管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第四十八条国家法律、行政法规对交通、水利等专业建设工程的施工安全管理有其他规定的，从其规定。

　　第四十九条本规定自发布之日起施行。