农村建设规划工作报告与农村思想政治工作状况分析报告汇编.docx

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农村建设规划工作报告与农村思想政治工作状况分析报告汇编

农村建设规划工作报告与农村思想政治工作状况分析报告汇编

农村建设规划工作报告

灾后重建规划的编制是以全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施；在恢复重建中充分考虑资源环境承载能力；合理确定农村居民点的基本布局；统筹安排基础设施和社会公共服务设施；将恢复重建工作与新农村规划相结合，近期恢复重建与长远发展相结合；发动群众，自力更生，政府扶持以基础设施和农房安全保障为主。

严格按照农村村庄建设规划实施恢复重建项目，坚持以原址建设为主，异地建设为辅，实现可持续发展。

为进一步做好规划工作，省抗震救灾指挥部重建规划组提出农村居民点布局和规模，提出农村道路、供水供电、污水垃圾处理等生活设施的建设方案，提出农业生产设施重建方案。

基本要求是摸清农村基础设施受灾损失的基本数据，确定村庄恢复建设的基本标准；确定乡村居民点的基本布局；确定基本的资金盘子；明确恢复建设的基本技术和方法；明确基本政策和措施；明确基本实施步骤。

规划范围主要是市严重受灾县区，具体范围距震中300公里、烈度达到6度以上县区。

规划期为三年。

规划期内目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性。

提出的规划目标和主要内容，要体现在具体项目上。

省建设厅按照规划编制的进度要求，将灾后重建规划编制工作分四个阶段。

第一阶段为前期准备和初步方案制定阶段，各县市规划工作小组赴现场开展工作，完成农村居民点选址布局等方面的初步规划方案。

完成农业生产基础设施恢复重建方案，并与各县市农村建设规划方案进行衔接与整合。

根据各县市农村居民点选址布局的初步方案，提出道路、供水、供电、垃圾、污水等基础设施配置的具体意见和投资估算。

各县市政府组织审定上报。

期间必须完成基础资料与数据的收集和整理，提出重建规划方案。

第二阶段为方案调整与修改阶段，各县市规划工作小组提交初步规划方案。

省编制组负责组织听取各市初步规划方案汇报，提出完善意见。

各市规划工作小组根据编制组提出的修改完善意见，组织方案调整与修改完善工作。

期间必须完成分析研究与数据汇总。

第三阶段为成果综合编制阶段，期间必须完成上报规划的初稿。

第四阶段为征求意见、修改完善和上报阶段。

农村居民点布局选址与重建规划，按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村受灾群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。

确定农村居民点的基本布局。

适应灾后生产力布局调整，科学引导县（市、区）域人口合理分布。

坚持以原址建设为主，异地建设为辅，明确乡集镇与村庄恢复重建的类型。

准确汇总、分析、归纳异地安置的主要原因，提出异地安置的目标和规模，并制作县域农村居民点分布变化比较表。

按照县（市、区）城、建制镇、集镇、重点中心村、基层村五个层次划定村镇层级。

统筹安排基础设施。

制定基础设施专项规划，分级配置乡集镇、重点中心村与基层村各类设施，确定设施配置的类型和标准，配套建设的规模。

统筹城乡基础设施建设，提出各类设施的共建、共享方案，明确重建的基础设施项目，以及区域性供水、排污、垃圾处理的政策。

省建设厅还提出恢复重建的目标、时序与投资估算。

依据本年度过冬、三年重建的基本要求，制定重建规划目标。

重点提出本年度可以基本完成基础设施复建任务的数量，以及完成全部复建任务的时序安排设想。

按乡集镇与村两级，分建（构）筑物与基础设施两类进行灾区重建投资估算。

对资金总规模进行分析，对异地安置的进行方案比选，提出建设性意见。

在农业生产设施建设规划上，由农业部门负责编制，在规划中进行衔接和汇总。

为了更好的做好规划工作，省建设厅设计了县域综合现状分析图和县域农村居民点布局选址与重建规划图。

县域综合现状分析图主要分析图主要反映县市（区）域城镇、乡集镇与村庄的等级、规模的分布情况，并标注地震损坏情况（全损、基本全损、部分损坏与基本无损坏）；反映县市（区）域基础设施分布情况，列表说明基础设施损坏情况。

标注灾后资源环境承载能力的分布情况。

划出地震受灾范围（按灾害评估分重灾、中度受灾与轻度受灾划分）。

标注主要灾害分布（地震烈度、泥石流、滑坡、崩塌、洪水等）。

县域农村居民点布局选址与重建规划图主要标明各乡集镇、中心村与基层村的位置、等级、规模。

标明灾后重建的各乡集镇、中心村与基层村；反映其恢复重建类型，即原址建设与异地建设；且标注其安置规模（人口规模与用地规模）与建设标准等。

划定四类区域（居民点）的范围。

按照省抗震救灾指挥部重建规划组的要求，全省各地合理规划农村居民点布局和规模，并尽快恢复农村居民正常生活，也加快灾后村民住房建设。

市规划布局的原则是按照灾后重建与新农村建设相结合，与灾区社会经济发展水平相协调的原则，充分考虑本地的资源环境承载能力，尊重当地农村的地域性、民族性，注重优先恢复建设农村群众基本生活和公共基础设施，遵守国家和地方有关标准。

按照农村居民点的基本布局，以原地建设为主，异地建设为辅，同时遵照县区村庄布局规划，确定乡集镇与村庄恢复重建的类型，以中心村、基层村划定村庄层次。

市村庄建设以中心村、基层村两个层次为主。

中心村的规划应与城镇体系规划相衔接，以带动周边村庄建设、促进城乡统筹发展为目标。

通过公共服务设施、基础设施的配套完善以及环境等方面的整治，将中心村建设成为其影响范围内的经济、文化中心。

基层村在基础设施建设方面，加快农村道路建设，实现村内主要道路水泥（油）化，背街小巷硬化。

解决人畜饮水问题，以及平原和丘陵地区的农业灌溉用水问题。

推广清洁能源的利用，鼓励农户建设家用沼气池。

尽快完成农村电网改造，进一步提高农村安全用电水平；扩大广播电视覆盖率，解决山区群众看电视难的问题。

在村容村貌建设上，每村设置一个小型垃圾中转站，改变垃圾随意分散堆放的现状。

拆除闲置且影响村容的的旧民房，尤其是危旧房。

积极保护体现地方历史文化的名胜古迹，发掘其旅游潜力。

开展“三化一片林”建设，即庭院绿化、村庄绿化、路渠绿化和一村一片林，实现“绿色家园”建设目标。

为了进一步做好灾后重建规划，市在规划提出落实科学发展观，发展循环经济，节约集约利用土地，采用新型节能、环保材料，适用实用科学技术；优先解决村民住房及生命线工程，对房屋倒塌、严重破坏的住房，应妥善安置，尤其要安排今冬的生产生活问题，对不能居住的289.61万平方米住宅，在年5月份之前重新建设，对供水、供电等设施，年12月份之前，恢复到可使用程度，以保证受灾群众的正常生产、生活秩序；政策扶持和灾后自救是恢复重建的关键，要做到明确责任、加强领导、广泛宣传、紧张有序，加强公共设施、基础设施投入力度，促进农村居民生活质量不断提高。

农村思想政治工作状况分析报告

最近，对某地农村通过表格、问卷、走访、座谈等形式进行思想政治工作状况调查摸底。

现将相关情况综述如下：

一、农村思想政治工作状况分析

通过调查发现，总的感到,农村经济的快速发展，农民收入持续较快增长，农民物质生活的大力改善，农民思想观念积极向上，精神风貌健康良好。

同时，也存在一些不容忽视的矛盾和问题，需引起高度重视并下功夫解决。

（一）农民关注农村思想政治工作。

80%的人表示关注和了解思想政治工作。

他们认为，当代社会，丰富的物质和文化生活，对于充实精神世界，提高生活质，缓解心理压力，促进和谐，有着不可替代的作用。

他们希望思想政治工作方法手段搞得活一点，多点快乐，多点亲切友好的氛围，立足百姓的需求。

90%的人关心所在的村镇、社区、企业的思想政治工作建设，普遍认为需要加强农村思想政治工作。

（二）农民对近年来思想政治情况的创新表示满意。

电脑的普及，各类媒体的兴起，丰富的文化生活，宽松的政治氛围，89%的人表示近年来思想政治工作有所创新；70%的人认为思想政治工作要贴近生活，贴近群众，86%的人对思想政治工作者的素质表示满意。

（三）农民关心弘扬民族精神和时代精神。

近年来，面对强大的经济浪潮，农村也受到强大的冲击。

在很多农村，传统的民族文化被冷落，迎合广大农民口味的外来剧深受人们喜爱。

90%的农民关心弘扬民族精神和时代精神，关心群众性精神文明创建活动，构建和谐社会。

（四）实际问题得不到解决影响思想政治工作效果。

思想政治工作是一项非常务实的工作，空嘴说白话，表里不一的做法群众不欢迎，大家认为思想政治要从解决群众的实际入手，脱离实的工作是空洞的，只能背离民心。

80%的人认为受不良社会风气的影响，群众实际问题得不到解决影响思想政治工作的效果。

（五）灾难压不倒农民对生活的自信和快乐。

经济的发展缓步,雪灾、手足口病、地震等灾难，考验了民族凝聚力。

11%的人表示思想困惑、7%的人有不满情绪、96%的人拥护中国共产党领导、96%的人拥护改革开放、66%的人信仰马克思主义、3%的人表示搞封建迷信的人多了、66%的人对信奉享乐主义表示少了、88%的人表示对生活感到满意。

（六）、农民希望经济社会的发展。

100%的人希望经济社会的发展、社会稳定、能够就业。

100%的人满意治理教育乱收费、舆论宣传引导、社会治安情况。

最不满意的是收入分配、精神文化生活、社会风气。

二、当前农村思想政治工作的十大变化

党的十一届三中全会以后，党从社会主义初级阶级的基本国情出发，逐步确立了以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，积极探索公有制经济的不同实现形式，鼓励发展个体、私营等非公有制经济，形成了国有、集体、个体、私营、外商等不同的经济成分，满足人民的需求，扩大了就业，发挥了重要作用。

同时，思想政治和宗教信仰出现了多样化的趋势。

（一）社会环境的变化带来思想的多元化。

改革开放30年来,经济文化和政治思想的进步，农村发生了翻天覆地的变化，农民的价值观念，行为方式产生多样化。

据了解，近十年来，90%的中老年农民曾离家打过工、经商；80%的青年农民上过网,喜欢西方大片,对国际国内形势十分了解。

农民文化素质的提高，思想的解放，人生观随之呈多元化。

（二）就业方式多样化带来思想约束力的淡化。

在法律体系还不完整的情况下，群众自我教育，自我管理，自我服务的观念较弱。

农村经济体制的转变，农业产业结构、农产品结构直至所有制的调整，形成了新的就业方式，同时也形成了奉献意识，思想约束力的减弱和淡化。

（三）农村经济的多样化带来奉献意识的淡化。

艰苦奋斗，无私奉献的精神被实现自身利益，自身物质所取代。

农村传统的思想政治工作传统模式已不再适应新形势的需要,思想政治工作进村入户成为一大难点。

随着农村改革发展的深入，原有的思想政治工作机制被打乱，新的思想政治工作机制没有形成，农村思想政治工作出现空白。

（四）观念不断更新带来思想主体变化。

随着农村生产经营方式的变革，农民的社会活动空间更为广阔，人员流动越来越快，人们的精神压力加大，思想政治工作在物质面前变得苍白无力。

农民素质不断提高，思想观念不断更新，农民精神文化需求日益多样化，价值取向呈现一定程序上的复杂化。

（五）新鲜事物带来阵地建设的变化。

电脑和互联网，电话和电视走进普通农村家庭，农村的思想政治宣传阵地、宣传手段、宣传机制与当前思想政治工作的要求存在相当差距，农村思想政治工作者素质较弱，没有发挥应有的骨干作用。

（六）生活压力带来中老年农民理想信念淡化。

中年农民在年轻人的影响下，思想产生了微妙变化，有的人理想信念出现异化；老年农民普遍认为自己“离天远隔土近”，希望后辈和睦幸福，尽力为儿孙多做些力所能及的事情，自己只要能吃饱穿暖别无他求；普遍农民希望发家致富，希望过上好日子，积极鼓励孩子到城市打工；中老年女性劳心劳力做家庭“掌门人”，希望生活质量有所提高，金钱就显得十分重要。

（七）年轻农民闯荡世界带来思想观念的变化。

年轻农民既讲权利又不想讲义务，讲索取不想讲奉献；有的农民公道正派，见义勇为，有的农民自私自利，金钱至上。

年轻农民既相信科学致富，有时又听天由命；他们相信科学治病，但有时又烧香拜佛；他们信奉勤劳致富，但有时又可怜懒汉穷人；他们憎恨赌博，但有时又参与其中。

农民憎恨偷盗，害怕混混，又不检举揭发，明哲保身，反而报怨社会治安不好，政府治理无能。

（八）农村党员干部监督不力带来约束力下降。

规范和制约村级权力的监督机制还不成熟，有些村在村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理上不力，造成农村不团结，不稳定的因素。

随着城郊拆建和农改居的增多，有的村干部手握重权，拉帮结派，独揽村务，民主渠道不畅通。

（九）城乡差距拉大带来部分农民心理失衡。

农村贫富不钧、家庭涉法、单亲家庭、独生子女增多，个别乡镇（村）领导决策水平不高，影响农村的稳定。

收入差距拉大，农村区域之间贫富差使人们心理趋向失衡。

年轻农民期望跳农门，中年农民心想迁富乡，老年农民不愿离故土。

（十）文化设施落后带来农民精神生活空虚。

当前，欠发达地区农村“闲来无事干，围着电视看”成了农民文化生活的真实写照。

农村文化设施、设备落后，有组织性的文化活动少，导致农民精神空虚。

农民除了忙农活干家务，就是打牌赌博，看电视，搞封建迷信。

[nextpag]三、当前农村思想政治工作面临的六大难题

通过调查，我们认为思想工作重点在农村，薄弱点和难点在农村，要解决农村思想政治工作薄弱的状况，一是要大力发展农村经济；二是要积极探索新形势下做好农村思想政治工作的途径和方法，破解农村思想政治工作的难题。

（一）思想政治工作落实难。

有的认为做思想工作是耍嘴皮，做虚功是普遍现象。

农民注重的是物质利益，上级重视的是政绩，思想政治工作往往让位于经济建设，思想政治工作难落实；各级干部忙于经济建设，没有时间去抓思想政治工作，思想政治工作陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬境地；思想政治工作没有经费投入，缺钱“难”；思想政治工作绩效难以显现没有人愿意干，缺人“难”；思想政治工作没有项目依托吸引农民群众，利益驱动“难”。

（二）思想政治工作针对性不强。

思想政治工作的方式方法与农村现实状况不相适应，思想政治工作创新与农村形势发展状况不相适应，思想政治工作的对象由于市场经济的发展发生了较大变化，留在村里大部分是老幼病残等非劳动力和一些文化水平低的人。

由于种种原因，封建迷信有抬头趋势，宗教势力影响在扩大，消极思想有蔓延趋势，迫切需要广泛、深入地对农民进行马克思主义唯物论、无神论教育，弘扬正气，扭转民风。

（三）思想政治工作认识上存在偏差。

一些地方和干部错误把思想政治工作与经济工作对立起来，将“发展是硬道理”，片面理解为只是发展经济，而将加强思想政治工作撇在一边。

还有的认为，新形势下党的一系列惠民政策落实了，干群矛盾得到了缓解，农民思想问题得到了解决，不需要再花精力抓思想政治工作了。

也有的认为抓经济工作还忙不过来，抓思想教育是得不偿失，不安排不部署思想政治工作，或者满足于会议布置和文件落实。

（四）思想政治工作创新难。

农村思想政治工作习惯于成旧的工作模式、落后的方式方法，缺乏与时俱进的创新和发展。

搞形式主义，虎头蛇尾；芝麻绿豆一把抓，顾此失彼。

思想政治工作对思想观念和生活方式等发生了翻天覆地变化的新型农民群体缺乏吸引力和感召力，达不到思想政治工作的目的和效果。

（五）思想政治工作内容上空泛。

思想政治工作大多习惯于套话、教条多，满足于“空对空”。

思想政治工作的内容没有与农村实情、农民所想紧密联系，思想政治工作和农村发展成了“两张皮”。

加快农村经济发展，促进农民增收和农村稳定是农村思想政治工作的主题。

只有使思想政治教育与发展农村经济有机融合，大力发展农村经济，千方百计增加农民收入，给农民带来看得见、摸得着的物质利益，思想政治工作才有说服力和感召力。

（六）思想政治工作缺乏长效投入机制。

在农村，思想政治工作“有人鼓、有人呼、无人管、无力建”以及“有场地，无活动”，传播渠道断流，思想工作断层的现象比较普遍。

阵地萎缩，渠道堵塞，工作环境差，影响了思想政治工作的顺利进展。

思想政治工作缺乏长效投入机制、考核激励机制等，极大影响了农村思想政治工作开创新局面。

四、加强农村思想政治工作的若干建议

农村思想政治工作一直是各级领导和社会各界高度关注的问题，是社会主义初级阶段无法回避的现实问题，也是一个不断变化、极