落实党风廉政建设和廉政准则及五大系统建设工作汇报.docx

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落实党风廉政建设和廉政准则及五大系统建设工作汇报

贯彻落实党风廉政建设责任制

和惩防体系建设情况汇报提纲

中共xx满族自治县委员会

2011年12月日

尊敬的、检查组的各位领导:

首先,欢迎和感谢以为组长的市检查组到我县检查指导工作,这充分体现了市委、市政府对我县的高度重视和关心,必将极大的促进xx各项工作的开展。

下面,按照检查组通知要求,将有关情况汇报如下:

一、高度重视,加强领导,党风廉政建设责任制得到全面落实

贯彻落实党风廉政建设责任制,是巩固和完善反腐败领导体制和工作机制的一项重大举措,对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有十分重要的意义,同时,又事关改革开放和现代化建设大局,是新时期摆在全党面前的一项十分紧迫的工作任务。

我县始终把这项工作摆在重要位置上,坚持抓好落实。

1、统一思想,提高认识。

提高自觉性,增强主动性,是深入贯彻、全面落实党风廉政建设责任制的前提。

近年来,我县相继发生了多名党员领导干部腐败案件,尤其是xx有史以来涉案金额最大的顾广义案,既严重影响了党和政府在人民群众心目中的良好形象,也给我县各项事业发展带来了不同程度的负面效应。

沉痛的教训,使我们对于加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的重要性有了更为深刻的认识。

县委新一届领导班子产生后多次例会深入学习中央和省、市委关于党风廉政建设的有关规定,深刻剖析近年来全国及身边发生的领导干部失职渎职等严重违反廉洁自律的案件,教育、引导大家增强责任感、强化使命感,切实担负起党风廉政建设的领导责任。

同时,要求全县各级中心组,都要把学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和党纪条规作为学习的重要内容,并纳入县委党校培训干部的教学内容中,不断增强全县党员干部的责任意识,在全县党员干部中形成了学习责任制、落实责任制的良好氛围。

2、加强领导,健全机构。

县委班子调整后,我县及时调整了党风廉政建设领导小组成员,下发了《关于调整xx满族自治县党风廉政建设和反腐败工作领导小组及反腐败协调小组的通知》,做到了“换人不换责”,县委班子一以贯之的抓党风廉政建设。

各乡镇、县直各党委也都相应调整充实了组织领导机构,全县构筑起了“横向到边、纵向到底”的较为完整的组织领导体系。

为加强对责任制落实工作的领导,我们突出了“一把手”抓、抓“一把手”工作,明确要求各级党政组织“一把手”切实负起总责,既要抓好各自业务工作,又要抓好本部门的党风廉政建设,认真落实县委分解的反腐败工作任务,并要做到“五个亲自”,即:

对上级关于党风廉政建设的工作部署要亲自安排;对地区单位廉政建设情况要定期亲自听取汇报;对涉及班子成员或难度较大的任务要亲自抓实;对大案要案和重大信访案件要亲自批办;对目标任务完成情况要亲自检查督导。

县委常委会议每季度都要专题研究党风廉政建设和反腐败工作,主要领导多次听取县纪委工作汇报,帮助县纪委监察局解决工作上遇到的问题和困难。

2010年以来,县、乡两级党委召开研究党风廉政建设专题会议76次,党政主要领导听取纪检监察工作汇报95次,党政主要领导批办案件115件。

3、明确责任,齐抓共管。

结合我县实际情况,我们研究制定了《关于全县党风廉政建设和反腐败工作要点及党政领导责任分工》,并以县委文件形式下发,进一步明确了全县28名县处级干部、156名乡科级干部在抓党风廉政建设和反腐败斗争方面的责任,层层签定了责任状,从而建立了一个以党组织为核心,以领导干部为主体的“各司其职,各负其责,一级抓一级,一级向一级负责”的责任网络。

为进一步细化反腐倡廉工作任务,我县实行了目标管理和百分考核,将全县党风廉政建设工作设计量化为31项目标任务,分解到各个乡镇党委和县直各党委,进而将党风廉政建设工作与全县各项工作紧密结合起来,使每个领导干部心中有压力、肩上有担子、工作有抓手,实现了党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。

二、积极部署,严格督查,《廉政准则》各项规定得到认真执行

《廉政准则》的颁布,说明中央反腐倡廉制度建设日益完善,从严治党的要求越来越高,反腐倡廉的决心不断加强。

收到贯彻执行《廉政准则》的通知后,xx县委、县政府迅速采取三项措施,确保贯彻落实工作扎实有序推进。

1、高度重视,认真部署。

县委、县政府新一届班子高度重视《廉政准则》贯彻落实工作,及时成立贯彻落实领导小组,先后召开县委中心组学习会、县委常委民生生活会和全县副科级以上领导干部学习大会,认真学习贯彻落实《廉政准则》文件精神。

责成县纪委全面负责贯彻落实,要求各部门要认真领会文件精神实质和努力掌握具体规定,健全制度,规范从政行为,切实抓好本系统、本单位的廉洁自律工作。

随即,县纪委下发了《关于学习贯彻<中国共产党党员领导干部廉洁从政如干准则>的通知》和《关于进一步重申领导干部廉洁自律有关规定的通知》。

各乡镇、县直各部门相继制定了学习计划,并把贯彻学习《廉政准则》的范围扩大到村(社区)党支部。

2011年,在“党风廉政宣传教育月”活动中,我们进一步要求机关党员干部加强学习《廉政准则》内容,认真观看中纪委下发的《廉政准则》情景剧——《不可逾越》,并严格对照要求开展自查自纠活动。

9月初,在接到市纪委关于对《廉政准则》贯彻执行情况专项检查工作的通知后,县纪委向全县各党委下发了《关于开展<廉政准则>贯彻执行情况专项检查工作的通知》,并提出“一看”、“二查”、“三讲”、“四讨论”的学习方式,要求各党委要结合自身实际采取学习方式,真正把加强《廉政准则》学习落到实处。

县委领导率先垂范,及时召开民主生活会扩大会议进行自查自纠,各乡镇、县直各部门积极响应,相继按时保质的完成了自查自纠活动。

2、注重宣传,强化学习。

注重外部宣传使我们的贯彻落实工作事半功倍。

《廉政准则》下发之初,我们即在县电视台、县电台将《廉政准则》进行全文播发;向县乡两级机关发放《廉政准则》读本400本,供党员干部阅读学习;悬挂学习活动宣传标语70余条;张贴《廉政准则》内容的宣传橱窗、村务公开栏等180余处。

今年,对照《廉政准则》开展自查自纠活动以来,又新增宣传条幅56条,12家单位制作了廉政桌牌,县电视台连续播放专题宣传片8期,从多方位营造了学习贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。

加强内部思想教育是打造廉洁队伍的立身之本。

我们精心组织学习活动,通过采取“听”“讲”结合、以考促学等方式来强化各级干部边干边学,边学边完善,逐步增强他们的廉洁从政意识。

两年来,全县共计开展解读《廉政准则》讲座31场,听课人数约1500人次;党员领导干部讲党课75堂;开展大讨论等活动63场;上报学习心得体会215篇;完善相关制度43个;全县1300名机关干部参加了党纪条规知识自测活动,其中96名党政“一把手”参加了集中测试,测试成绩平均分87分,达到了教育学习的目的。

3、加强监督,保证落实。

以开展专项整治活动为突破口,保证《廉政准则》的贯彻落实,促进领导干部作风建设。

一是通过“升学宴”的专项整治,狠刹了敛财风。

两年来共制止预摆的“升学宴”8起,查办6起,通报6起,对6名违规的党员进行党纪处分,累计收缴违纪礼金2.6万元,7名领导干部因没能有效制止本地区、本单位操办“升学宴”而被追究责任。

二是通过“禁酒令”的专项检查,狠刹了吃喝风。

两年来共对违反纪律的9个单位25名人员进行通报批评。

特别是针对干部调整后的一段时间,县委着重强调,不允许任何人以领导工作调动为借口迎来、送往互相吃请,一经发现从重处理。

三是通过机关纪律整顿,狠刹玩乐风。

县纪委先后下发“机关工作纪律十不准”和《关于加强机关纪律作风建设的通知》。

组成专项检查小组,对各机关单位工作纪律进行不定期的明查暗访,两年来共通报批评16个单位,涉及人员25人。

对62名新任职的干部进行了任前廉政谈话,对22名干部进行了诫勉谈话,17名领导干部就个人重大事项做了申报。

同时,对举报党员领导干部存在违反廉洁自律问题的22件上访件,进行了认真调查核实,没有发现存在问题。

通过严肃认真的监督检查,我县切实保证了《廉政准则》的贯彻实施。

三、科学安排,合力克艰,“五大系统”建设工作得到有序推进

“五大系统”尽管各自内容不同,但共同点都是为了规范行政权力运行,是一个整体性系统。

所以,在构建机制的过程中,我们既重视各个子系统的机制建设,更以整体性的眼光构建全局性的机制建设。

一是加强领导力。

我们及时成立了以县委副书记为组长的整体工作领导小组,下发了《xx县委、县政府全面推进“五大系统”建设的实施方案》,成立了5个以县直主要局长为首的专门工作小组,详细制定了每个子系统建设的实施方案,层层明确责任,加大责任追究力度。

二是给足支持力。

抽调4人到行政权力运行建设办公室工作,为其购买微机3台,打印机1台,组织外出学习2次。

筹集资金80余万元,通过政府采购方式为行政权利电子监察系统建设购置软硬件设备。

带领公共资源交易系统的两个试点乡镇人员赴全省先行和先进地区台安县,进行考察学习。

三是聚集合力。

“五大系统”建设过程中,我们注重发挥五个系统整合运用,调动有关领域的专业人员共同参与,聚成合力,把它作为一项全新工程去探索。

我们把村委监督委员会纳入民意诉求系统建设当中,构建村级民意诉求微循环体系。

把行政绩效考核效果运用于其他系统的建设中,也把其他系统的工作成果运用于行政绩效管理中。

截止目前,我县“五大系统”建设工作按时保质完成了阶段性任务。

1、全面铺开行政权力运行制度系统建设。

2010年,我们在全县14个试点单位开展了行政权力运行制度建设工作,打下了良好的基础。

今年,我们把该项工作全面铺开,先后召开调度会4次,采取一对一培训20次。

经多轮审核确认后,我们已经完成清权确权,制作职权目录,制作权力运行图、排查廉政风险点、制定防范治理措施等工作,清理上报行政权力3992项,取消201项,查找风险点2878个,制定和完善风险防范措施1667条。

2、有效发挥行政审批电子监察系统作用。

2010年12月,我县筹建网上审批和电子监察系统。

今年2月份,举办了行政审批电子监察系统操作人员培训班,3月正式开通网上审批电子监察系统。

目前,我县已有10项行政审批事项纳入到监察系统,并实现常态化运行。

自运行以来,共受理行政审批事项2014件,办结2014件,办结率为100%。

我们还在中心大厅接入专线,购置了硬盘录像机和三个摄像头,满足了对大厅所有窗口进行视频监察,进一步完善了视频监察系统的硬件建设。

3、逐步完善民意诉求反馈系统建设。

我们以基层民主评议站点为依托,以民心网、“政风行风热线”为载体,打造便民、高效的民意诉求系统。

目前,140家基层站所信息已经公示完毕;在10家企业、15个乡镇和5个社区建立了民主评议站点;增设县城建局、县交通局、县民政局和县环保局、县工商局5家单位民心网分平台;制定了县、乡两级民心网诉求件办理情况督办分析及通报制度;正在筹备政风行风热线开通工作,预计在2012年6月前全面开通,逐步完善“一把手”上线制度、媒体跟踪督办制度、群众监督制度和热线工作联席会议制度。

今年,共受理各类举报投诉件32件,其中省民心网转办案件24件,已办结17件,有10件被评为5星件,处理违纪党员干部3人,实名举报案件群众满意率达100%。

4、抓好公共资源交易系统建设试点工作。

我们选择了基础条件比较好的xx镇和木奇镇做为全县公共资源交易系统的试点单位。

两个试点乡镇先后组建了公共资源交易站,设置了交易站窗口。

xx镇公共资源交易站设在一楼公共服务大厅,为了满足工作的需要,对大厅进行了高标准的改扩建;木奇镇交易站设在便民服务大厅。

两个乡镇还分别设立了评标室和开标室,完善了监控等设备。

根据各自实际分别购买了电脑、打印机、档案柜等必要办公设备。

同时,加大了软件建设力度。

分别制定了公共资源交易站职责、工作程序、进站范围、流程图等规章制度。

为下步开展工作做好了准备。

5、夯实行政绩效管理系统建设。

我们把年终考核、专项检查、述职述廉等方式有机结合起来,使考核的结果更趋于真实。

在2010年度经济工作总结会议上,我们对从各基层单位采集上来的各项数据进行了多次核查,反复校对,统计出了基础数据,并利用绩效考核软件排出名次,以此为基础草拟了奖项设置和获奖名单,为领导决策提供了有力依据。

今年,我们继续围绕县委、县政府中心工作,结合重点项目组织开展绩效管理建设工作,先后下发了《2011年县重点工作考核办法》和《县扶贫攻坚定点帮扶考核办法》等文件,对15个乡镇的财税工作开展了2次专项督查,编发了督查通报3期。

四、完善制度,强化教育和监督,努力推进惩防体系建设

按照市委、市政府的要求,我县制定下发了《xx满族自治县贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见及责任分工》,确定了22个牵头单位、27个协办单位和2012年底前阶段性工作任务,本着夯实教育、完善制度、加强监督的工作思路,让教育、制度、监督并重发展,全面推进我县惩防体系建设。

1、多措并举,筑牢领导干部拒腐防变的思想和道德防线。

完善“大宣教”工作格局,积极运用各种有效载体,围绕换届选举、全面提速年活动、干部心理健康、学习王英先进事迹、纪念建党90周年、党风廉政宣传教育月和农村基层干部廉洁履行职责若干规定等内容,开展了“读廉”“写廉”“观廉”“唱廉”“评廉”等活动。

两年来,全县共计印制宣传资料18.9万份、悬挂条幅565条、张帖标语3668条、发出公开信3万封,发送手机短信7000余条,媒体播放廉政广告500分钟,新制作展板150个,新制作廉政桌牌150余套,组织廉政文艺演出16次,组建廉政秧歌队4支,廉政电影巡演70余场,组织观看警示教育片200余场,组织述职述廉工作4次,召开培训班95期,培训人员5000多人次,发放各种培训资料3571份,切实增强党员干部的廉洁自律意识,在全县营造了“学廉、思廉、践廉、守廉”的良好氛围。

2、注重创新,不断完善惩防体系制度建设。

一是继续完善村务监督委员会制度。

2010年,我县借助村级“两委”换届之机,全面铺开村务监督委员会制度,并提出了村务监督委员会规范化建设。

2011年,在原有基础上,我们强化了规范化建设工作,下发了《xx满族自治县村务监督委员会工作规则》,着重明确了村务监督委员会成员福利待遇,切实解决了村务监督委员会成员的后顾之忧。

对村监会履职情况开展了10次专题检查,县纪委主要领导也先后到上夹河大堡村、永陵镇下房子村等5个村监会进行了实地调研,并写出了调研报告。

近期,我们还计划召开村级“三委”主要干部培训会,突出培训“三委”关系,免费为其发放配套书籍206套。

二是积极探索非公企业党风廉政建设新途径。

今年7月份,县纪委选择了哥俩好集团作为成立非公企业纪检监督组织实践试点。

我们指导企业查找了重点岗位人员廉洁风险点,完善了《员工手册》、《员工奖惩制度》,制定了纪委书记职位说明书,明确了集团纪委及书记的工作职责和权限,并将纪委书记职位说明书纳入“三体系”文件之中。

集团纪委成立后,县纪委还指派一名纪委常委坚持经常入企跟踪指导、调研,挂点联系服务该非公企业,指导集团纪委与中层管理干部签订了《廉洁从业承诺书》和《承担民事责任协议书》,制作了固定廉洁警示标牌,促进了集团纪委有效运行。

3、强化督查,源头治理腐败工作稳步推进。

围绕县委、县政府的中心工作,集中对“两节”扶贫款物、林业和扶贫专项资金使用情况等16个重要问题进行了专项检查,立结案14件,收缴违纪资金1.4万元,为国家挽回经济损失1600余万元,督促建章立制5次,下发监察建议30份,下发通报6份,处分处理党员干部31人。

认真开展治理“小金库”工作,督促建章立制单位2个,签订《承诺书》221份,查处私设“小金库”案件1起,收缴违纪资金20.1万元,党政纪处分1人。

进一步规范政府采购行为,从新修订了《xx县严格实行政府采购实施意见》和《xx县规范工程建设项目招投标管理意见》,先后抽查县广电局、县城建局等单位大宗采购40次,处理政府采购投诉2件,抽查工程开标30次,纠正不合理开标2次。

严肃开展党政机关公务用车清理工作,共查处违规车辆15台(其中借用车辆9台,超标车辆6台)。

严格执行主要领导“四不直接分管”规定,65家单位已经落实,仅有3家存在客观原因无法落实,在干部选拔任用上,采取公开报名、竞聘演讲、民主评议等“阳光”选拔制度,进一步推动了机关的作风改变。

4、严格追究,保持查办违纪违法案件的强劲势头。

为体现县委、县政府反腐倡廉的信心和决心,我们始终把严格责任追究、坚决查办违纪违法案件作为全县惩防体系建设工作的重中之重。

我们制定下发了《xx满族自治县行政问责暂行办法》,着重抓了五个方面的责任追究,即:

单位出现重大违纪违法问题的;工作失职造成重大事故、重大损失的;不认真履行职责,信访及社会稳定工作出现重大问题,造成严重后果的;党风廉政建设工作任务完成不好,责任履行不到位的;分管的部门和单位屡次出现违法违纪案件的。

针对以上五个方面问题,具体规定了诫勉谈话、通报批评、责令检查、限期整改、组织调整、引咎辞职、责令辞职、党政纪处分等不同追究办法。

两年来,共对44人进行了责任追究,其中诫勉谈话4人,责令检查21人,党政纪处分13人,通报批评6个单位。

几年来,全县始终保持着查办违纪违法案件的高压态势,2010年以来,共受理信访举报xx件(次),初核案件线索xx件,立结案xx件。

乡镇自办案件xx件;县纪委自办案件xx件,其中大要案xx件。

处分党员、干部xx人,其中副科级以上领导干部xx人,为国家和集体挽回经济损失xxx万元。

特别2011年以来,查办案件工作在新一届领导班子的大力支持下,案件数量更是创下历史新高突破xxx件,为全县经济社会和谐发展提供的良好环境。

5、围绕中心,进一步优化经济发展软环境。

县委、县政府突出“服务、保障、促进”主题,以求真务实的作风,扎实有效的措施,不断推动作风和效能建设。

一是继续开展“双评”活动。

将全县58个单位、140个基层站所列入参评范围;完善了6条考核细则;对14家重点评议部门进行了季度测评;组织全县20家执法执纪部门一把手到电视台向社会进行了公开承诺;多次组织全县党风廉政义务监督员和软环境纠查大队对全县参评站所和窗口服务单位进行明察暗访;在全县重点企业和重点建设项目单位聘请了21名软环境建设联络员;继续实行重点企业挂牌保护制度。

二是规范公共行政服务中心的运行和管理。

强化窗口管理,提高审批效率和服务水平。

中心累计接待群众2万多人次,受理批件12934件,办结12758件,收费35万元。

分中心受理批件98908件,办结98679件。

发放“便企服务联系卡”500余张,以此帮助50多家企业和个人代办、协办审批及服务事项80余项。

充分发挥“重点投资项目审批绿色通道”的作用,已为31家企业办理审批、服务事项103项,审批时限提速259天,涉及投资额14亿元。

随着党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,全县上下形成了党风正、民心齐、团结和谐的良好政治局面,有力地推动了我县经济和社会事业的快速发展。

2011年,预计全县生产总值实现100亿元,同比增长35%;财政一般预算收入完成7.1亿元,同比增长36.8%;固定资产投资完成100亿元,同比增长19.9%;农民人均纯收入7650元,同比增长18%。

回顾去年以来的工作,我们在贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设工作方面取得了一定成效,但从高标准严要求角度出发,我们感觉还存在一些问题和差距:

少数党员干部对贯彻落实责任制和惩防体系工作的重要性还认识不到位,工作抓得不实,有些领域制度仍然不健全、不完善,工作发展的不平衡,存在着上热下凉、时紧时松的现象。

对于这些薄弱环节和不足,我们将高度重视,认真分析,在今后的工作中切实加以解决。

同时,我们将以这次检查考核为契机,认真听取检查组的意见,加大整改力度,进一步明确工作重点,强化工作措施,努力推进我县党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

各位领导,加强党风廉政建设和反腐败工作,事关党风、政风和社会风气的好转,事关改革发展稳定大局。

在今后的工作中,xx县委、县政府一定会按照中央和市委、市政府的要求和工作部署,采取强有力的措施,切实把xx的经济搞上去,把反腐倡廉工作抓出成效,不辜负市委、市政府和全县人民的重托和期望。

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