萧县十二五规划.docx
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萧县十二五规划
萧县国民经济和社会发展第十二个
五年规划纲要
“十二五”（2011年～2015年）时期是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是我县实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期。
科学编制好“十二五”规划，对统一认识，凝心聚力，抓住重要发展机遇，促进经济社会又好又快发展具有重要意义。
第一章 萧县“十二五”经济社会发展基础和环境
“十一五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全县人民以科学发展观为指导，认真贯彻中央及省、市决策部署，抢抓促进中西部崛起、扩大内需、加快皖北发展等重大机遇，突出发展和民生两大主题，坚定“全市率先、皖北争先”发展理念，大力推进工业化、城镇化和社会主义新农村建设，以项目建设为统领，以扩大开放为主战略，以招商引资为抓手，开拓创新、锐意进取、顽强拼搏，有效应对金融危机和各种自然灾害，努力探索具有萧县特色的科学发展之路，经济社会保持平稳较快发展，较好完成了“十一五”规划的目标任务，为“十二五”发展奠定了坚实基础。
一、“十一五”经济社会发展回顾
经济总量快速提升，综合实力显著增强。
预计2010年，全县生产总值达110亿元，比2005年翻一番，年均增长13.5%；财政收入达4.6亿元，五年累计完成投资182.1亿元，五年增长2倍，年均增长26.8%；固定资产投资达75亿元，五年累计完成投资182.1亿元，年均增长67.9％；实现社会消费品零售总额36.2亿元，年均增长16％。
经济进入快速发展期，发展的稳定性显著提高。
产业结构逐步优化，经济质量不断提高。
“十一五”期间，三次产业结构由44.6：
21.0：
34.4调整到29.1：
36.6：
34.3，二产增加值2008年超过一产，经济发展实现了由农业主导型向工业主导型的初步转变。
能源、建材、农副产品加工等主导产业不断壮大，规模以上工业企业由45家增加到140家。
旅游、通信、房地产等产业成为经济新亮点。
农业经济持续增长，产业化经营水平进一步提高。
基础设施建设不断完善，城乡面貌明显改善。
“十一五”期间，境内连霍、合徐两条高速建成通车，完成国道、省道改建186.36公里，县乡道路663公里，实施“村村通”工程1168公里。
城市规模不断扩大，城市面积达到18平方公里，新区建设全面启动，老城改造稳步推进，经济开发区建成面积达6平方公里。
城市道路建设取得突破性进展，龙凤大道、行政大道、顺河路等9条道路建成使用。
城市功能不断完善，龙湖公园、新龙湖菜市场、汽车总站建成投入使用，日处理能力220吨的生活垃圾处理厂正加速建设。
城市品位不断提高，柏星小区、凤山花园、瑞豪花园、世纪佳苑等小区初具规模，建成了一批亮化美化工程。
全面实施“百镇千村”建设工程，镇、村建设步伐加快。
投入资金5.1亿元，开展水利兴修，实施防风固沙、中低产田改造、土地整理等工程项目，农业抵御自然灾害能力显著增强。
重点项目建设再上新台阶，扩大开放取得新成绩。
“十一五”期间，积极开展项目建设年活动，实施省“861”行动计划项目81个，市“6+3”工程项目220个。
大力开展招商突破行动，深入实施东向发展战略，成功举办第四届中国国际腐蚀控制大会，积极组织参加各类招商活动，招商项目677个，五年招商引资实际到位资金158.6亿元。
全力抓好项目谋划、包装、储备工作，项目储备达723个，经济发展后劲进一步增强。
各项改革不断深化，经济活力进一步增强。
国有企业、集体中小企业改制顺利完成，民营经济、非公经济快速发展。
农村综合改革进展顺利，惠农强农力度持续加大，农村土地流转有序推进。
政府职能不断转变，行政事业单位改革卓有成效。
县乡财政管理体制进一步完善。
城乡义务教育保障体制改革、文化体制改革、医药卫生体制改革取得积极成效。
人民生活不断改善，社会事业全面发展。
“十一五”期间，城乡居民收入稳步增长，2010年，农民人均纯收入达到4840元，年均增长16.4％；城镇在岗职工平均工资达到25000元，年均增长19.6％。
全面实施“民生工程”，加大公共投入，各项社会事业全面发展。
社区工作成绩显著，成为全市唯一的全省农村社区实验县。
城镇就业岗位不断增加，2009年度被省政府评为就业工作先进县。
教育事业实现长足发展，“两基”成果持续巩固，高考录取率居全市前列，民办教育、职业教育迅速发展。
社会保障制度不断完善，养老、失业、医疗、工伤等保险参保人数稳步增加，新农合参合率进一步提高，城镇居民医保覆盖面进一步扩大，城乡低保工作稳步推进。
科教、卫生、文化、体育事业不断发展。
人口素质不断提高，计划生育工作成绩突出。
民主法制、精神文明、政治文明、生态文明建设成效显著。
“十一五”期间，全县经济社会快速发展的同时，也存在一些困难和问题。
综合经济实力不强、人均水平低，产业结构层次低、聚集度不高，城镇化建设滞后，公共服务水平有待进一步提高，发展环境有待进一步优化，全面实施科学发展的体制机制有待进一步完善。
二、“十二五”经济社会发展面临的环境
“十二五”期间，萧县将步入经济大发展、城乡大建设、改革大推进、民生大改善的关键时期，机遇难得，挑战严峻，必须认清形势，沉着应对，趋利避害，加快发展，率先发展，科学发展。
从国家发展战略看：
国家实施扩大内需战略，更加重视三农工作，支持中西部地区发展力度不断加大，有利于我县争取更多政策支持。
从区域经济发展看：
随着东部沿海发达地区经济转型升级，长三角、珠三角区域经济产业转移速度加快，有利于我县全面承接产业转移。
淮海经济区一体化进程加速推进，徐州都市圈快速发展，有利于我县把握区域经济的新定位，在区域合作中寻找新的发展机会。
从全省支持皖北发展看：
省重点实施加快皖北振兴战略，已经并将继续出台一系列优惠政策和扶持措施，有利于我县强化经济社会薄弱环节，促进生产要素聚集。
从自身发展优势看：
我县具备加快发展的有利条件。
交通区位条件优越，交通枢纽的作用进一步彰显。
矿产资源、农产品资源、文化旅游资源十分丰富，有利于把资源优势转变为发展优势。
经过多年的发展，产业基础渐优，项目支撑强劲，发展承载力不断增强。
全县人民加快发展的愿望十分强烈，已经汇聚成抢抓机遇、跨越发展的强大合力。
“十二五”时期，我县也面临着不少挑战：
一是区域竞争日趋激烈。
周边地区竞相发展，在发展环境、发展速度、发展优势等方面，区域竞争压力增大。
二是结构转型压力加大。
经济结构不优，创新能力不强，产业集聚度不高，资金投入不足，城镇化水平低，结构转型任务繁重。
三是解决社会矛盾困难加大。
城乡居民收入不高，社会保障体系不够完善，解决新旧矛盾困难加大，民主法制建设有待进一步加强。
四是环境约束不断加剧。
面临着节能减排、生态修复、资源科学开发利用、环境保护等繁重任务，保护与发展的矛盾将更加突出。
第二章指导思想和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“全市率先、皖北争先、富民强县”为主线，抢抓产业转移、振兴皖北战略机遇，实施工业扩张、城镇扩容、农业提升、园区集聚、旅游突破战略，着力推动转型发展、加快发展、开放发展、创新发展、持续发展、和谐发展，努力建设黄淮海地区现代化工贸旅游城市，为全面建设小康社会奠定坚实基础。
二、战略目标与步骤
未来10年，萧县经济社会发展战略目标是：
到2015年，全县生产总值完成270亿元，年均增速15%以上，三次产业结构调整为15：
52：
33。
财政总收入完成16亿元，力争实现翻两番目标，达到18亿元。
工业增加值达到140亿元。
固定资产投资年均增长30%。
社会消费品零售总额年均增长18%。
城乡居民收入翻一番，其中城镇居民人均可支配收入达到30000元，农民人均纯收入达到10000元。
城镇化水平大幅度提高，县城建成区面积达30平方公里，人口接近30万，城镇化率达40%以上。
生态环境进一步改善，全县森林覆盖率达到35%。
完成节能降耗目标任务。
初步实现城乡一体化发展，全县综合实力进一步提升，把萧县基本建设成为黄淮海地区能源建材轻化工城市、农产品生产基地、商贸物流中心和文化旅游目的地。
专栏：
萧县国民经济和社会发展第十二个五年规划调控指标体系
类别
序号
指标名称
五年调控目标
指标属性
经
济
发
展
1
地区生产总值
年均增长15%
预期性
2
第一产业增加值
年均增长5%
预期性
3
第二产业增加值
年均增长25%
预期性
4
工业增加值
年均增长30%
预期性
5
第三产业增加值
年均增长16%
预期性
6
三次产业结构比例
15：
52：
33
预期性
7
固定资产投资
年均增长30%
预期性
8
财政总收入
年均增长30%
预期性
社
会
和
谐
9
人口自然增长率
控制在6.5‰以内
约束性
10
城镇化率
40%
预期性
11
农民人均纯收入
年均增长15%
预期性
12
城镇居民人均可支配收入
年均增长15%
预期性
13
城镇登记失业率
控制在4.5%以内
约束性
14
社会消费品零售额
年均增长18%
预期性
生态
环境
15
森林覆盖率
达到35%
约束性
16
万元GDP能耗
完成目标任务
约束性
到2020年，全县生产总值突破550亿元，比2015年翻一番，把萧县建成经济实力较强、人民富裕安康、社会和谐稳定、生态环境良好的黄淮海地区现代新兴城市。
三、发展战略
工业扩张战略。
坚持走新型工业化道路，培育壮大新兴产业，改造提升传统优势产业，加快发展高新技术产业，扩大工业经济总量。
培育四大百亿元产业，打造一批十亿元企业。
坚持项目支撑，推进重大项目建设，以项目建设带动产业发展。
城镇扩容战略。
坚持科学规划，合理布局，拉开框架，完善功能，提高品位，实施新区建设、老城改造、开发区扩展，不断增强城镇辐射力和承载力。
坚持依靠优势，准确定位，培育产业，改善设施，聚集人口，建设一批综合实力强、生态环境好、发展特色鲜明的小城镇。
农业提升战略。
全面推进现代农业发展，加快建设国家级现代农业试验区，优化区域布局，培育特色产业，发展规模农业、设施农业、装备农业。
加强农业基础设施建设，构建现代农业服务体系，推进产业化经营，加快发展农副产品加工业，促进农业增效、农民增收。
加快新农村建设，增强公共服务能力，着力改善农村生产生活条件，推动我县由农业大县向农业强县迈进。
园区集聚战略。
一、二、三产都要走园区化的路子，推动产业集聚、企业集群发展。
以县经济开发区为载体，加快一区多园建设，打造产业基地，建设工业园区，构建工业走廊，形成规模效应。
加快新型乡村工业园建设，培育特色优势产业，大力发展劳动密集型、资源开发型、产业配套型等新型乡村工业，鼓励农民创业，吸纳农村富余劳动力转移就业，振兴乡镇经济。
旅游突破战略。
充分发挥文化底蕴深厚、历史遗迹众多、自然风光独特的优势，开发建设皇藏峪生态旅游、黄河故道观光旅游、蔡洼红色旅游、农家乐休闲旅游。
以特色文化支撑旅游发展，充分展示汉文化、孝文化、书画文化、美食文化。
加强旅游设施建设，打造旅游精品，开发旅游产品，提升服务水平，实现旅游业大发展。
“十二五”末，年接待游客200万人次，旅游综合收入10亿元。
第三章加快工业强县进程
全面实施“4565”行动计划，即发展四大支柱产业，提升五大传统产业，建设六大园区，确保工业总产值翻两番，超过500亿元。
一、做大做强支柱产业
建材产业。
推进天瑞水泥项目二期建设，形成400万吨生产能力。
着力打造安徽陶瓷产业基地，建设150条陶瓷生产线，建成中部最大的陶瓷生产基地，力争产值达到200亿元。
发展新型墙体材料，页岩、煤矸石烧结砖形成20亿元产值生产能力，发展高岭土深加工，开发优质耐火材料。
加快石材开发和综合加工，形成1600万平方米大理石片材和400万立方石料的生产能力。
加快发展玻璃深加工，提高产品档次。
“十二五”末产值达250亿元。
绿色合成革产业。
打造合成革生产基地，建成200条生产线，形成24亿平方米的生产能力，开发上下游产品，延伸产业链条，建设合成革制品加工区，发展制鞋、皮衣、箱包、皮具等产业。
“十二五”末产值达100亿元。
煤电化产业。
建设金黄庄、大屯、郭庄煤矿，开工建设锦桥、穆集、演武西、吴马等煤矿。
发展煤电产业，加快电源点（电厂）建设，做好煤矸石发电、坑口发电论证筹备工作，力争核准建设。
抓好太阳能、风能、生物质发电新能源开发利用。
引进新技术、新工艺，发展煤化工产业。
“十二五”末，煤炭产量达400万吨，产值达100亿元。
农副产品加工业。
发展粮食加工业，延伸产业链，生产多用途食品专用粉和强化营养粉，发展速冻食品，做强中国面粉加工强县品牌。
依托“萧县葡萄”品牌资源，发展葡萄精深加工业，重振萧县葡萄酒品牌，形成4万吨优质葡萄酒生产能力。
抓好以黄桃、胡萝卜、芦笋为主的果蔬加工业，打造中国最大的黄桃加工基地。
发展猪、牛、羊等畜禽产品精深加工业，提高屠宰加工能力，发展以肉食为原料的方便食品、工艺食品。
“十二五”末，形成200万吨小麦加工、200万吨淀粉加工和200万吨果蔬加工能力，农产品加工业产值达130亿元。
二、提升传统产业
造纸及包装印刷产业。
抓好技术改造，引进国内外先进造纸技术和成套先进造纸设备，提高装备水平。
扶持壮大造纸企业，形成200万吨生产能力，并形成1000万吨废旧塑料和1000万吨废纸回收加工集散地。
拉长产业链条，提升产品层次，发展包装和印刷产业。
提高资源综合利用率，实施清洁生产。
“十二五”末，造纸及包装印刷产业产值达40亿元。
医药化工业。
以新陇海药业公司为龙头，开发新型药品，带动医药业发展。
以三氯化磷公司、亨润能源、王寨草酸为龙头，研发化工产品，带动化工业发展。
积极引进技术，提高企业技术素质和自主创新能力。
机械工业。
以贝钢铸造、佳诚造纸机械、双云汽配、垃圾处理设备制造为龙头，紧紧围绕陶瓷、合成革生产，发展配套加工，带动机械制造业发展。
轻纺业。
积极承接产业转移，大力发展轻纺工业，实施棉纱扩锭工程，形成10万纱锭生产能力，发展织布、针织、服装、鞋帽生产，延伸产业链，增加产品附加值，创造条件建设纺织、服装园区。
防腐蚀业。
发挥“中国防腐蚀第一县”的品牌效应，依托人才、技术和市场优势，鼓励、支持生产防腐蚀材料和机具设备，建设防腐蚀研发中心，发展防腐蚀材料产业。
三、加强园区建设
建设县经济开发区。
按照“一区四园”的格局，着力建设陶瓷、合成革、食品、合作共建园区四个特色工业园，建成30平方公里规模。
大力发展开发区物流、金融、技术、信息服务等第三产业，加快形成仓储物流、信息咨询、商务休闲、娱乐服务等功能分区，增强开发区的城市功能。
加大投入，加快开发区基础设施建设，提高开发区的承载能力。
建设新型乡村工业园。
集中精力抓好张庄寨、杨楼、丁里、龙城四个新型乡村工业园，黄口、新庄、赵庄三个农民工返乡创业园建设，发挥示范带动效应。
全面规划，突出特色，完善设施，落实优惠政策，鼓励、引导农民工返乡创业，外商投资兴业。
“十二五”末，每个乡镇建成一个核心区不低于100亩的新型乡村工业园。
建设城北经济开发区。
依托310国道规划建设15平方公里城北经济开发区。
以林平、虹光、金玉米等骨干企业为核心，建设循环经济产业园。
四、做大做强企业
壮大企业规模。
培育天瑞、皖王、新锦丰、虹光、金玉米、林平、银海、正冠、龙津、金鸽、华龙等重点企业，推进企业管理创新、技术创新、体制创新，建设现代企业，鼓励、支持企业“走出去，引进来”，做大做强。
培育上市企业，“十二五”期间争取1～2家企业上市。
支持鼓励企业创名牌。
“十二五”期间，新创中国名牌产品、中国驰名商标各1个，省级名牌产品和著名商标各8个。
加大对工业的支持。
制定实行工业发展目标奖励制度，对工业发展贡献突出者给予重奖。
县政府每年安排一定财政资金，用于对工业项目的支持和对工业考核奖励。
建立健全促进工业发展的各项政策措施，改善和优化工业发展环境。
五、发展外向型经济
发展加工贸易，鼓励县域出口，参与国际市场竞争，开展国际合作，做好劳务输出。
引进一批符合国家产业导向的顶天立地项目，落户一批投资超10亿元项目。
“十二五”末，新增外贸进出口实绩企业10家，培育扶持出口龙头企业2～3家。
外贸出口总额、实际利用外资总额实现较大提升。
专栏：
“十二五”规划重大工业项目
●矿产开采：
金黄庄煤矿年产90万吨煤炭，大唐集团萧县穆集煤矿年产120万吨煤炭，郭庄煤矿年产45万吨煤炭，大屯煤矿年产90万吨煤炭，锦桥煤矿年产90万吨煤炭，吴马煤矿年产90万吨煤炭，戴村煤矿技改项目,盛达铁矿年产90万吨磁铁矿项目，年开采加工1万吨金属镁及镁制成品项目，高岭土开采项目等。
●煤电产业：
做好煤矸石发电、坑口发电论证筹备工作，力争核准建设，做好400万吨煤焦化项目前期工作，做好200兆瓦风力发电项目、2×12.5兆瓦生物质发电项目等。
●食品加工：
萧县食品工业园建设项目，小麦精深加工项目，安徽金玉米玉米淀粉二期项目，6万吨结晶果糖项目，优质山羊屠宰项目，黄桃加工项目，葡萄深加工项目，胡萝卜加工项目等。
●建材：
萧县天瑞水泥二期项目，150条建陶生产线，高档板材精深加工项目，新型墙体材料项目，玻璃深加工项目等。
●合成革：
安徽省合成革产业园200条合成革生产线项目，萧县皮革皮具工业园建设项目，合成革原辅料生产项目等。
●循环经济：
萧县循环经济产业园项目。
●其它：
恒泰纺织项目，陇海制药厂扩建项目，造纸企业扩建项目等。
第四章推进城乡统筹发展
坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力推进城镇化进程，形成以龙城为中心，中心镇、扩权试点镇为骨干，一般乡镇为结点，布局合理、功能互补、结构有序的城镇体系，加快新农村建设，提升新农村建设层次和水平，构建城乡协调发展的新格局。
一、提升县城综合承载能力
积极实施环凤山发展战略，加快城市扩容步伐，按照东进、西扩、北跨发展思路，科学规划，合理布局，完善功能，提升品位。
到“十二五”末，县城建成区达到30平方公里，人口达30万，建设山水城市、园林城市、宜居城市。
拉开城市框架。
形成“一带两轴四组团”的空间格局，提升龙城综合承载能力。
“一带”：
由龙山、凤山、虎山组成的城市带状的生态廊道。
“两轴”：
沿交通路城市东向发展轴、沿中山路城市南北向延伸轴。
“四组团”：
老城区、城东新区、城西新区、山北新区。
优化功能布局。
按照县城总体规划，完善工业集中区、商贸物流区、居民生活区、文化娱乐区、政务办公区等功能布局。
老城区：
加快文化艺术城工程建设，彰显县城丰富的文化底蕴，提升文化品位。
改造郝店区域、葡萄酒厂区域、龙山区域等棚户区，综合开发火车站、农委、建材公司、粮食局、法院、县医院、中医院、虎山农贸市场、龙湖北菜市场、人武部等片区，开发建设凤山花园三期、瑞豪、世纪家苑、瑞景、汉字苑、龙城国购广场、百货大楼、黄淮大厦等区域。
用五年时间完成上述改造任务。
城东新区：
抓好凤山森林公园和龙山公园建设，抓好市民广场、安粮广场等为重点的公共休闲场所建设，抓好安粮大厦、医院、学校、水厂、公交总站、体育场为重点的城市基础设施和公共事业工程建设，抓好以安粮中心花园、嘉楼、龙山庭院、龙山东小区、龙山西小区、凤祥小区为重点的居住小区建设，推动凤城新区早日建成。
城西新区：
依托城市大外环，岱河改造，岱湖开发，整治五大水库，打造城市水观景带，建设宜居小区。
山北新区：
依托城市大外环和高铁站，打造物流中心和旅游休闲中心
加强基础设施建设。
启动城市大外环建设，实现内外环主干道对接环绕。
加快城区路网建设，实施四纵五横主干道20个路段建设。
建设南外环铁路立交桥。
完善城区垃圾处理设施和管网建设。
统筹城市防洪、供排水、供气、供暖、电网、电讯网等基础设施建设，加快燃气工程、供水工程建设。
提高城市管理水平。
创新城市管理机制，构建“二级政府，三级网络”的城市管理格局。
加强城管执法队伍建设，规范执法行为。
加大城市管理力度，着力解决“脏、乱、差”突出问题。
开展文明创建活动，提高市民素质。
抓好社区建设，强化社区功能。
进一步美化、亮化、净化市容市貌，提高城市品位和形象。
促进房地产业健康发展。
在龙城镇、工贸集镇、工业集聚区加快建设公共租赁住房，推动保障性安居工程建设，高品位规划开发建设一批住宅小区。
发展小城镇房地产市场，结合新农村建设和村庄整治，推进农村集中居住区建设。
加强房地产市场管理，培育和调控房地产市场。
每年新开发房地产面积50万平方米，竣工面积40万平方米。
专栏：
县城建设重点项目
●路网建设项目：
该项目共有18条道路建设，2座铁路立交桥。
主要工程是：
公园路北段（顺河路至凤山）、南段（龙凤大道至交通路），行政大道南段（淮海路至交通路）、东环路、中山路北段（北环路至顺河路）、中山北路过凤山至高铁广场、教育路向东至大外环，世纪大道向西至大外环，小康路向东过铁路至大外环，向西至小西环，小西环（北起交通路、南至世纪大道）、梅村路（东起萧淮路西至大外环）、龙山路南段（北起教育路南至大外环）、丰收路、健康路北段、淮海路向东延至龙凤大道立交桥、交通路向西延长段、岱湖南路、萧杨路（北至大外环）拓宽，建设南大外环铁路立交桥，龙凤大道立交桥。
●居民小区建设项目：
柏星、瑞豪、东晨龙凤山庄、三八塘、安粮中央花园、名仁苑（人武部开发）、嘉鸿、龙山庭院、龙山东小区、龙山西小区、凤山花园三期、龙梅、凤祥、虎山、龙山小区（棚户区改造）、郝店小区（棚户区改造）。
百货公司区域改造、黄淮区域改造、国购广场（老汽车站）。
●公区事业工程项目：
（1）凤山森林公园、龙山公园、虎山公园、圣泉寺。
（2）凤城新区中学、凤城新区实验小学、凤城新区医院、凤城新区新城广场、凤城新区体育场、体育馆、凤城新区供电所、公交总站、加油站。
（3）垃圾处理厂（日处理220吨），污水自理厂管网扩建（管网31公里、泵站2座）。
（4）供水、供气管网及供水、供气站。
（5）公厕建设工程。
（6）绿化建设工程。
●中山路1.5公里穿山隧道。
二、加快小城镇建设
以黄口镇、杨楼镇、新庄镇、张庄寨镇、赵庄镇、杜楼镇等中心镇和扩权试点镇为重点，高水平规划，高起点建设，发挥示范引领作用，带动其它小城镇发展，构建全县小城镇发展体系。
突出特色，加快产业聚集，按照综合型、工业型、贸易型、旅游型的不同功能定位，打造一批工业经济重镇、现代农业新镇、特色经济强镇。
增强小城镇集聚能力。
引导生产要素向城镇集聚，发挥小城镇吸纳和转移农村劳动力的功能，带动小城镇加工业、商贸业及其它服务业发展，推进农村城镇化和农民市民化。
培育一批工业增加值超亿元、财政收入过千万元乡镇，让乡镇经济成为萧县加速崛起的重要支撑。
三、加快新农村建设步伐
着力推进城乡统筹发展，把土地整治作为发展现代农业和加快新农村建设的重要抓手，五年实施土地整理15万亩，加快整村推进步伐，积极实施“农村安居工程”，提升新农村建设的层次和水平。
坚持各类涉农资金和项目集中配套，高标准建设农村新型社区。
积极推进农村清洁工程，建设清洁乡村。
深入推进农村民生工程建设，大力办好农村教育、卫生、文化等各项事业。
加强农村基础设施建设，抓好饮水、道路、电力、通讯等各类基础设施建设，改善农村生产生活条件。
第五章大力发展现代农业
大力实施农业提升战略，调整优化农业结构,大力发展绿色农业、特色农业，围绕提高单位土地产出率，增加科技对农产品的贡献率，切实增加农民收入，初步构建现代农业产业体系。
一、抓好优势农产品生产
建设现代农业示范区。
建设四个生产区域集中的优势产业带，在县域东南部建设早熟葡萄、山杂果、皖北白山羊产业带；在西南部建设胡萝卜、优质粮油、生猪家禽产业带；在中西部建设优质粮油、瓜菜、辣椒制种、生猪肉牛家禽产业带；在北部沿黄河故道建设观光农业和优质水果产业带。
打造一批现代农业示范基地，重点支持优质小麦、葡萄、萧国圣桃、黄桃、芦笋、水晶梨、瓜菜等8～10个现代农业示范基地建设。
推进一批示范园区建
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