高校数字化平台文档.docx
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高校数字化平台文档
一、《资产管理数字化平台》
1.1、概述综述
1.1.1、项目背景：
高等学校组织规模巨大，结构层次繁多，业务活动复杂。
随着近年来高等教育事业的迅猛发展，学校资产规模急剧膨胀，构成日趋复杂，管理难度越来越大。
尤其是扩招、校际合并、学校内部推行的后勤、财务、人事、分配等各项制度的改革，对学校的资产管理工作不断提出新要求。
国家财政部新颁布的《事业单位国有资产管理暂行办法》，更是明确提出要建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业资产实行动态化、精细化管理。
但是，多年来资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节，管理职能分散，管理基础工作不够规范，资产安全控制体系尚不完善，家底不清、帐帐不符、帐实不符、资产流失的现象在不少的学校依然存在。
随着学校资产管理要求的变化，众多高校调整了学校资产管理的组织体制，成立了对资产集权管理的资产处。
资产处的职权一般都涵盖了资产的采购、验收、日常使用、调配、处置等业务，划分为资产管理、招标、校园与绿化、物资供应、房地产、经营资产监管等科室。
针对不同科室的不同业务，我公司开发了一系列的管理软件，如固定资产管理系统、集中采购管理系统、低值易耗品管理系统、低值耐用品管理系统、无形资产管理系统、公用房管理系统、实验室管理系统等。
这些系统对有效提高相关业务的管理效率和管理水平起到了重要的作用，但系统之间相互独立，形成了众多的“信息孤岛”，各种有用的数据信息都分散在不同的业务系统中，公共数据不统一、更新不及时，不便于数据综合、不便于集中分析、不便于领导决策。
为了解决面临的这些问题，我们利用数字化校园平台集成的理念，对资产管理相关的各个系统进行了统一规划和整合集成，按照“统一的信息标准、统一的技术路线、统一的业务规范、统一的基础架构和统一的组织管理”的原则，设计开发了《高等学校资产管理数字化平台》。
高校资产综合管理解决方案：
统一规划、统一技术标准，采用统一的身份认证以及完善的安全保障体系，基于校园网/互联网、通过统一的信息门户与公共数据交换，集成与资产管理相关的各个系统，实现信息共享，实现流程共享，打造高校资产管理业务的统一工作平台，为高校资产管理处高效、高质量开展工作服务，为广大师生的教学、科研、学习服务，为高校各项事业的顺利发展提供决策支持和保障。
高校资产管理数字化平台包括：
高校资产管理信息化标准、统一信息门户、统一身份认证、共享数据库、各个应用系统、应用系统与平台的集成以及建立在系统集成之上的共享平台、内容搜索、统计分析、决策支持等功能。
特点：
高等学校资产管理数字化平台的建设，立足先进、成熟的软件技术、网络技术、数据库技术和开发平台，通过科学合理的管理规范与完备通用的技术规范，基于统一的信息标准整合、集成各种信息资源，构建安全、可靠、可扩展、易维护的综合管理平台，实现高校资产管理工作的全面信息化。
1、建立统一的信息标准，严格遵循教育部的《教育管理信息化标准》和行业标准，为确保数据的完整性、准确性与一致性提供依据。
2、构建统一的信息门户，为广大的资产管理、使用人员提供快捷、便利的信息服务通道。
3、构建统一的身份认证系统，集中人员管理、统一权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现众多系统的用户单点登录。
4、构建安全可靠的公共数据交换系统，实现各个应用系统之间的数据交换与数据共享。
5、建设先进、实用的资产管理各个业务应用系统，实现高校资产管理工作的信息化。
6、建设大型仪器设备、实验室共享平台和闲置与待报废资产的调剂与处置平台，提高资产的有效利用率，规范资产的处置过程。
7、对办学条件进行分析，为教学评估提供支持；对学校资产进行绩效考评；对海量数据进行商业智能分析，为领导决策提供支持。
8、系统遵循业界主流工业标准的技术平台和体系结构，具有良好的可管理性和可维护性，直接与多种主流数字化校园平台进行有机整合和集成。
统一门户、统一身份管理：
信息门户平台为校内的资产管理人员、教师、领导等用户提供统一的信息和服务的获取平台，系统将分散的各个应用系统和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现结构化数据资源、非结构化文档和互联网资源、各种应用系统的无缝接入和集成，提供一个支持信息访问、传递以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理。
并根据每个用户的特点和角色的不同，为特定用户提供量身定做的访问关键业务信息的安全通道和个性化应用界面，使师生员工可以浏览到相互关联的数据，进行相关的业务处理。
◆统一用户身份管理，实现用户以一个账号登录、可以访问多个应用系统的“单点登录”；统一身份认证能够建设统一规范的权限管理，对各应用系统提供完整的授权功能，满足现实工作中的权限控制与授权的需求。
实现用户的统一管理，提高学校信息化建设项目的应用效率，降低维护成本；实现用户身份的统一认证，减轻用户在密码管理上的负担，促进信息资源的充分共享。
全面创新的高校固定资产管理解决方案:
《高等学校固定资产管理系统》是一个可以运行在校园网或互联网的网上管理系统。
可以由各级管理人员在校园网上施行各项管理活动，传递管理信息。
管理的对象涵盖了学校各类固定资产，包括房屋及构筑物、教学科研仪器设备、办公设备、后勤设备、图书及文物陈列品等，根据固定资产物质属性差异进行多样化管理。
系统的功能几乎覆盖了所有的固定资产管理业务活动，包括固定资产验收、增加、处置、变动、分布、清查、统计、分析、账表、产权登记、上报数据等等，具有十分强大的功能。
与财务管理、预算管理相结合，体现了《事业单位国有资产管理暂行办法》的要求，为学科建设、分配制度改革等提供支持。
在吸收先进管理思想的基础上，系统以信息技术为手段，以实现固定资产的动态化、精细化管理为突破口，“人人都管理物、物物有人管”的资产管理理念，实现固定资产管理的“账账相符、账实相符”的最基本管理目标。
固定资产管理系统功能：
1、固定资产的增加:
采购部门填写验收单，生成资产卡片，打印出规范的验收单、卡片、条码标签，在校园网上自动提交不同的归口部门审核和财务部门审核与记账，完成固定资产增加手续。
不同种类的资产对应有不同的物质属性，支持分散采购和集中采购模式。
（下图是录入验收单、生成卡片、打印条码标签和某一件陈列品的三幅图像资料。
）
2、资产日常变动和处置管理：
使用部门对资产在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用单位、使用人、使用方向、存放地点、单价等进行管理。
选择要变动的资产，填写并打印变动报告单，经过归口部门审核，完成变动。
对于要报废、报损、出售、无偿调拨的固定资产，填写并打印处置报告单，提交归口部门评估、审核，再经过财务部门审核，记账，完成资产处置。
3、设备资产维修和资产采购管理：
将资产管理延伸到采购计划、采购实施、设备资产的日常报修、维修记录管理。
4、原始数据的整理与导入：
在系统启用时，学校原有的固定资产信息，经资产清查盘点后，逐条录入系统，经过归口部门和财务部门的两级审核并记账，进入到数据库中；如果学校原已经使用软件管理固定资产，可以将原有电子信息导入本系统加以检查、整理、完善。
5、资产清查：
利用已有的固定资产数据和校园网络资源，实现特定时点的以账对物、以物对账式的资产清查。
可以利用条码采集设备，对已粘贴条码标签的资产进行快速清查，准确率高、工作效率高、劳动强度低。
可以对特定单位、特定使用人、特定地点的资产进行清查。
6、查询：
以简单、直观的方式，查询所需各种信息，生成各类查询表格，栏目、样式可自行设定，可以直接得到日常管理活动中最常用的按使用单位、使用人、存放地点的查询表。
查询结果可以直接输出到常用数据库、Excel表。
7、财务管理：
可以自动生成符合财务规范的各类账表，如固定资产总分类账、分类、分户、明细账等，并在国家教育部十六大类基础上，自动生成财政部十大类、六大类固定资产总分类账。
根据管理需要生成各类财务分析图表。
8、统计报表与自定义报表：
根据设定条件，生成各种常见的统计表，包括基本情况总表、固定资产增减情况明细表、使用方向分户统计表、现状分户统计表、结存表、分户结存统计表、分户明细表、分户分类结存表等，为固定资产日常管理和领导决策提供全面、准确的依据。
9、数据上报与数据交换：
严格按照教育部《关于报送高校实验室和仪器设备统计数据盘及报表的通知》的规定，生成需要上报的有关教学科研仪器设备的数据文件和报表。
系统与财政部、各省财政厅、各地市财政局的《行政事业资产管理信息系统》能够完全对接，实现数据同步，完成资产的动态管理和数据上报。
系统遵守国家规范，能够与其他各类系统进行数据交换。
所有查询、账表、统计分析等结果都能以多种方式提供给任何系统使用。
10、分析图表:
利用系统中的各类数据，根据管理需要，设定各类条件，可以对学校资产进行全面的统计与分析，并生成样式丰富的分析图形和账表，直观实用，用于资产管理以及统筹决策等。
11、精密、贵重及大型仪器设备信息维护：
根据教育部要求的关键信息项，加强对精密贵重仪器设备的日常管理与维护，并对其使用信息进行记录，对上网公开信息进行管理和维护。
采购管理系统：
资产采购是高校资产管理工作中重要的一环，从提出购买计划到验收，涉及多个部门和众多的业务环节。
规范采购程序，透明采购过程，加强预算执行，提高资金使用效益，全面做好申购、计划、招标、采购管理工作。
1、采购申请、审批：
各部门根据工作需要，填写采购申请单；相关领导对各部门提交的申购单进行审核。
支持多种资金来源采购；申请与审核时可参考该部门的资产配置情况。
2、生成采购计划：
审核通过的采购申请单自动生成采购计划表，提交相应职能部门进行审核。
通过审核的采购申请表，可按采购内容品种类别填写采购标号进行打包，形成采购记录
表，提交执行。
3、执行采购：
通过招标、谈判、询价等各种方式，对采购记录执行采购。
在执行采购过程中完善、修正实际采购商品的生产厂家、规格、型号等信息。
可以对供
应商、评审专家等进行管理。
4、签订采购合同：
根据采购执行情况按采购标号生成采购合同，签署并保存备案。
5、形成验收单：
已执行的采购记录直接形成验收单，实现与固定资产管理系的无缝衔接。
6、采购支付：
根据验收进度情况，对采购执行结果进行资金支付程序。
公用房管理系统：
—分布在不同校区甚至不同城市的众多教学楼、实验楼、办公楼、宿舍及辅助用房，如何管理？
教学
楼有多少空房间？
每个科室都在哪个办公楼？
哪些房屋属于闲置用房？
哪些房间被出租出借？
各个楼房（
房间）究竟处于什么状态？
—各建筑物（或房间）的建筑面积、使用面积、房间的数量、使用率、闲置率、人均占有面积、维修
维护等等，如何把所有公用房情况了解的一清二楚？
—如何通过电子地图、图片、音视频资料生动形象的把校园、建筑物、办公室、实验室、教室、学
生宿舍等展示出来，帮助人们快速直观的了解学校的情况？
—每年都有大量的建筑物（房间）需要维修维护，如何了解目前哪些建筑物需要维护、历次维护的状
况、维护的进度、使用年限等情况?
—每年都有许多建筑物（房间）要进行新建、改造、拆除，如何及时、准确掌控公用房的变化情况？
◆主要功能：
1、校区管理、校区绘图、校园电子地图管理
2、建筑物（构筑物）管理
3、楼层管理、楼层房间绘图
4、房间登记、房间绘图、房间卡片
5、房间分配管理：
将每一个房间和每一个使用单位、每一个工作人员建立联系
6、房间出租管理
7、房屋维修管理
8、查询：
校区数据查询、建筑物数据查询、土地查询、维修查询、出租查询
按校区—建筑物—房间查询、按行政单位查询、按人员查询
物资与低值易耗品管理系统:
为了提高资金使用效益，杜绝浪费，多数高校都对常用物资进行集中采购和库存管理。
物资与低值易耗品管理系统就是实现对学校低值易耗品、办公用品、劳保用品、化学试剂、药品等物品的采购和出入库管理。
系统主要功能：
1、采购计划管理：
各部门根据工作需要，填写采购计划单，相关部门工作人员对各部门提交的采购计划单进行审核，并对通过审核的采购计划执行采购。
2、入库管理：
管理员对新采购的物资填写详细入库单进行验收入库管理。
仓库可以是实库，也可以是虚拟仓库，并且可以对学校多个仓库分别独立管理
3、物品领用：
领用人登陆系统填写领用单，领用数量不能超过库存；填写完成的领用单提交仓库管理员审核，审核通过后打印领用单，可根据管理需要由相关领导签字后或直接到仓库领用所需物品。
4、出库管理：
仓库管理员根据已审批的领用单，发放物资。
对于需要归还的物资要填写预计归还日期，对于逾期未归还的物品，系统会自动形成催还记录。
出库操作可以分为先入先出、后入先出、选择出库、无要求等方式。
5、物品归还：
使用人把已使用完的物品归还仓库，仓库管理员接收并检查物品的完损状况，对于与领用时完损状况不符的物品根据管理条例处理，并对信息实时记录更新。
6、费用管理：
按部门或按领用人核算领用物资费用。
7、预警管理：
可以对某些物资设置库存底限警报；可以对某些物资设置有效期警报。
8、查询与统计分析：
低值耐用品管理系统：
为了提高管理效率，部分高校对价值较低的某些类固定资产采用不同于一般固定资产的、较简捷的管理流程。
低值耐用品管理系统就是用于管理单价800元以下、使用期一年以上、使用过程中基本保持形态不变的低值耐用类资产，如办公教学家具、被服装具等。
系统主要功能：
1、资产的增加采购部门（或使用部门）录入验收单信息，生成资产卡片并填写相关使用信息，可以打印规范的验收单、卡片、条码标签，根据设置，可以进行不同流程的审核和记账。
2、资产变动管理记录耐用品在使用过程中一些主要使用属性的变化，如现状、使用人、使用单位、使用方向、存放地点、单价等。
3、资产处置管理对于报废、报损、出售、无偿调拨的耐用品，填写并打印耐用品处置报告单，提交审核。
4、资产清查利用条码采集设备，对已粘贴条码标签的耐用品进行快速清查。
5、耐用品分类分类可以自由灵活设置，可以在标准的基础上灵活扩充。
6、统计报表根据设定条件，生成各种常见的统计表，用于耐用品日常管理使用。
7、查询与统计分析
资产维修维护管理系统:
资产维修维护管理模块实现资产管理部门对资产维修维护的管理，合理安排维修维护计划与活动,优化学校维修资源。
通过提高资产的可利用率以增加效益，通过控制维修费用以降低成本，通过方便使用（保管）人员与资产管理部门之间的信息传递以提高服务质量。
◆主要功能：
1、维修、维护、保养申请：
资产使用（保管）人员根据工作需要，填写资产的维修、维护、保养申请单；自动上报相应部门审批。
2、维修、维护、保养工作计划与安排：
完成审核流程的申请单被自动提交到资产的维修维护部门，制定工作计划，进行维修、维护、保养工作安排。
3、维修、维护、保养工作实施记录：
记录维修、维护、保养工作实施过程，及维修的评价问卷情况。
4、费用核算：
核算维修、维护、保养费用。
5、报表
6、查询、统计分析
实验室上报系统：
实验室上报系统主要是为了满足高校设备管理部门和实验室管理部门对实验室人员、设备、实验项目管理与上报的要求。
系统严格按照教育部《关于报送高校实验室和仪器设备统计数据盘及报表的通知》的规定，通过对高校实验项目和人员的管理，生成完全符合要求的需要上报的有关实验项目与人员、教学科研仪器设备的数据文件和报表，顺利完成上报上级部门数据任务。
◆主要功能：
1、实验室基本情况管理
2、实验室评估信息
3、实验项目信息管理
4、实验室人员管理
5、统计分析
6、上报数据的管理与维护
7、数据上报
无形资产管理系统：
无形资产是指高校所拥有的、不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、专有技术权、著作权、土地使用权、特许经营权、商誉以及其他财产权利等。
就象管理固定资产一样管理无形资产。
无形资产管理系统立足建立高校无形资产的多维管理体系，不仅管理在账的无形资产，也要管理不在账的无形资产，同时将无形资产与相关的人员建立联系和监控，避免因人员的流动造成无形资产的流失。
◆主要功能：
1、无形资产的增加
2、无形资产的使用管理
3、无形资产的处置
4、无形资产的范围界定、分类和入帐价值的确认和计量
5、无形资产产权收益管理
6、无形资产的清查盘点；
7、无形资产的帐务处理
8、查询、统计分析
校园电子地图系统：
为了直观、方便地导航和展示校园的布局、风貌，为了配合资产管理信息系统在空间维度上的管理和分析，以类似XX地图、谷歌地图的方式，我们开发了完全自主知识产权的校园电子地图系统。
系统以电子地图为载体，以照片、音视频、文档、数据表格、分析图形、图纸等为形式，实现对学校的各种应用管理信息在空间上的展现。
◆主要功能：
1、地图的操作：
地图的移动、放大、缩小、测距等操作。
2、校园内单位、地点的查询。
3、校园景点等多媒体链接与介绍。
4、学校建筑物的链接与介绍。
5、公共设施的链接与介绍。
6、公告信息、警示信息的发布。
7、校区建筑物楼层房间的导航和展示。
8、与应用系统的关联，应用系统数据的查询、统计分析。
9、提供校园地图的后台维护工具，用户可以通过后台定义地图要素的关联信息。
房屋建筑物、土地、车辆管理：
高校占有和使用的房屋建筑物、土地和车辆是高校的重要资产，也是长期以来上级主管部门和财政部门重点关注和监管的资产，对它们的购置、使用、处置直接影响到学校工作的正常开展，且容易受到人为主观因素的影响，容易造成国有资产的流失。
财政部规定，上述资产的购置和处置无论其金额大小，一律报经主管部门审核同意后报财政部门审批。
除了作为一般固定资产进行管理外，系统提供专用的功能模块，房屋建筑物、土地和车辆三类资产的购置过程、使用过程、处置过程重点进行更加详细、深入地管理，以实现上级部门及各级领导对重点资产的关注和监督。
◆主要功能：
1、房屋建筑物、土地的电子地图定位管理与查询
2、采购审批、购置管理、审批文件
3、确权管理
4、车辆的使用管理
5、房屋建筑物、车辆的维修管理
6、处置审批、处置管理、审批文件
7、领导查询、统计分析
大型仪器设备、实验室、专家共享平台：
随着高校迅速的发展，学校投入巨资购置了大量的仪器设备，建设了许多先进的实验室，培养和引进了一大批知名的专家和学者。
然而，仪器设备重复购置、共用共享程度低、使用效率不高等问题成为困扰资产
管理部门的亟待解决的问题。
为了提高仪器设备的利用率，实现资源优化配置，推动大型科学仪器设备资源、先进实验室的共用共享，建立一个大型仪器设备、实验室、专家共享平台，为学校的师生服务，为教学科研服务，为企业服务，为社会服务，不失为一个有益的尝试。
◆主要功能：
1、根据价值条件和种类条件，自动生成共享共用的大型仪器设备清单。
2、对共享共用的大型仪器设备信息进行管理和维护，公开设备的资产信息、技术参数、实验内容、服务范围、服务时间、收费标准，等等。
3、对可以共享使用的实验室的信息进行管理和维护，公开实验室的资产信息、仪器设备情况与技术参数、实验内容、服务范围、服务时间、收费标准，等等。
4、建设和管理知名专家库，为科研、实验、设备应用提供咨询服务，为科学研究提供方案，为设备维修和维护提供帮助和指导。
5、依托网络，实现仪器设备、实验室、知名专家信息公开透明和网上预约服务。
6、借助技术手段，实现对仪器设备、实验室运行实时精确监控。
7、建立绩效考核体系。
闲置与待报废资产调剂与处置平台：
加强对闲置和待报废资产的处置管理，建立和完善高校资产的处置管理制度，是加强和完善预算管理，提高资金使用效益，有效防止国有资产流失的客观需要，也是强化高校资产管理的有效措施。
财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》规定：
“事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。
”
因此，建立闲置与待报废资产调剂与处置平台，是加强高校内部部门之间资产调剂、合理资产配置、提高资产使用效率的需要；是规范资产处置行为、防止资产流失与浪费、实现资产价值最大化的需要；也是建立国有资产绩效考核制度的需要。
◆主要功能：
1、对闲置和待报废资产自动上网公开，以进行内部部门的调剂或处置。
2、对闲置和待报废资产的调剂或处置信息进行管理维护。
3、对需要调剂或处置的资产信息进行管理维护。
3、辅助实现内部部门之间的资产调剂。
4、逐步建立报价与交易体系，以实现处置资产的网上公开竞价拍卖。
统计分析与决策支持：
科学的管理和决策离不开及时、准确的信息和对信息的综合分析。
众多的管理系统经过长期的应用，积累了十分丰富的、重要的数据资源。
每一个管理系统都有一些有针对性的查询、汇总、报表、统计、分析等功能，但原来孤立的这些系统难以实现综合性、全局性的分析查询功能。
经过本平台的整合和集成，这些海量的数据被集合到了一起，为综合分析和决策支持提供了可能。
统计分析和决策支持模块，针对不同高校资产管理的不同应用系统和不同特点，充分归集各个系统的信息，实现跨系统地对大量详尽真实的历史数据进行综合提炼和分析，及时准确地掌握和分析全校资产现状，科学地预测变化趋势，为教学与科研服务，为学校领导制定发展战略提供有效依据。
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